52007PC0615

[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 17.10.2007

COM(2007) 615 final

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura tarifară şi statistică şi Tariful Vamal Comun

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

1) CONTEXTUL PROPUNERII |

Motivele şi obiectivele propunerii Dispoziţiile privind taxa forfetară nu au fost modificate din 1997. Între timp, nivelurile taxelor din Tariful Vamal Comun (TVC) aplicabile mărfurilor importate în mod normal de călători în bagajele personale sau expediate în loturi mici unor persoane particulare s-au redus cu aproximativ 20%. Prin urmare, este necesar ca taxa forfetară aplicată în aceste cazuri să se reducă cu un punct procentual, până la 2,5%, pentru a permite persoanelor particulare să beneficieze de aceste reduceri. Pe lângă aceasta, dată fiind evoluţia inflaţiei preţurilor în cadrul Comunităţii şi în afara acesteia pentru produsele importate în mod normal în aceste cazuri şi având în vedere numărul crescut de călători şi de loturi expediate persoanelor particulare, este necesar să se adapteze plafonul aplicabil taxei forfetare la 700 EUR, pentru a facilita vămuirea mărfurilor în aceste situaţii. |

Contextul general Reexaminarea acestor dispoziţii trebuie privită în contextul revizuirii scutirii de taxe şi impozite pentru mărfurile importate în bagajele personale ale călătorilor. În plus, aceasta trebuie considerată drept o măsură care facilitează vămuirea loturilor mici trimise de o persoană particulară unei alte persoane particulare în scopuri necomerciale. |

Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura tarifară şi statistică şi Tariful Vamal Comun. |

Coerenţa cu celelalte politici şi obiective ale Uniunii Modificarea propusă este conformă cu obiectivele Comisiei în ceea ce priveşte facilitarea comerţului şi simplificarea controalelor vamale. |

2) CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |

Consultarea părţilor interesate |

Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Au fost consultaţi în scris membrii Comitetului Codului Vamal - legislaţie generală. Rezumatul răspunsurilor şi modul în care acestea au fost luate în considerare Membrii comitetului nu au ridicat nicio obiecţie. |

Obţinerea şi utilizarea expertizei |

Domeniile ştiinţifice/de expertiză relevante Nu este cazul. Metodologia utilizată Nu este cazul. Principalele organizaţii consultate/principalii experţi consultaţi Nu este cazul. Rezumatul recomandărilor primite şi utilizate Nu este cazul. Mijloace utilizate pentru punerea la dispoziţia publicului a recomandărilor experţilor Nu este cazul. |

Evaluarea impactului Măsura propusă va reduce semnificativ necesitatea de a clasifica mărfurile importate de persoane particulare care călătoresc către Comunitate sau trimise în loturi mici de către persoane particulare dintr-o ţară terţă unor persoane particulare din Comunitare în scopuri necomerciale. Întrucât persoana care declară mărfurile în vamă este de regulă obligată să clasifice mărfurile importate în conformitate cu dispoziţiile TVC, iar această clasificare trebuie controlată de către autorităţile vamale, eliminarea acestei sarcini în majoritatea cazurilor vizate va simplifica şi va accelera semnificativ procedura administrativă pentru punerea în liberă circulaţie a mărfurilor, îmbunătăţind astfel eficienţa vămuirii. |

3) ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII |

Rezumatul acţiunii propuse Propunere de Regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura tarifară şi statistică şi Tariful Vamal Comun |

Temeiul juridic Articolul 26 |

Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în sfera competenţei exclusive a Comunităţii. Prin urmare, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |

Principiul proporţionalităţii Nu este cazul. |

Alegerea instrumentelor |

Instrumente propuse: regulament. |

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). În temeiul articolului 26 din Tratatul CE, taxele prevăzute de Tariful Vamal Comun se stabilesc de către Consiliu, care hotărăşte cu majoritate calificată, la propunerea Comisiei. |

4) IMPLICAţII BUGETARE |

Taxe vamale nepercepute cu o valoare estimată de 7,5 milioane EUR. |

5) INFORMAţII SUPLIMENTARE |

Simplificare |

Propunerea prevede, de asemenea, simplificarea vămuirii mărfurilor importate în circumstanţele speciale enumerate în regulament. |

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura tarifară şi statistică şi Tariful Vamal Comun

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 26,

având în vedere propunerea Comisiei[1],

întrucât:

(1) Titlul II D din dispoziţiile preliminare ale nomenclaturii combinate care figurează în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară şi statistică şi Tariful Vamal Comun[2] prevede aplicarea unei taxe vamale forfetare de 3,5% ad valorem pentru mărfurile trimise în loturi mici unor persoane particulare sau conţinute în bagajele personale ale călătorilor, cu condiţia ca aceste importuri să nu aibă caracter comercial şi ca valoarea totală a acestor mărfuri să nu depăşească, pe transport sau pe călător, 350 EUR.

(2) Taxa forfetară de 3,5% ad valorem şi plafonul de 350 EUR au fost stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 866/97 al Consiliului din 12 mai 1997 de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2658/97 în ceea ce priveşte dispoziţiile preliminare ale nomenclaturii tarifare şi statistice [3] . Aceste dispoziţii nu au fost adaptate ulterior.

(3) Din 1997, nivelurile taxelor vamale aplicabile mărfurilor importate în mod normal de călători în bagajele personale sau trimise în loturi mici unor persoane particulare s-au redus cu aproximativ 20%. Prin urmare, este necesar ca taxa forfetară să se reducă cu un punct procentual, până la 2,5%. Acest nivel al taxei ar trebui să se aplice numai mărfurilor importate pentru care Tariful Vamal Comun nu prevede scutiri.

(4) Dată fiind evoluţia inflaţiei preţurilor în cadrul Comunităţii şi în afara acesteia pentru produsele importate în mod normal în cazurile menţionate şi având în vedere numărul crescut de călători şi de loturi trimise persoanelor particulare, este necesar să se adapteze plafonul la 700 EUR, pentru a facilita vămuirea mărfurilor în aceste situaţii.

(5) Prin urmare, Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 ar trebui modificat în consecinţă,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Anexa I partea I titlul II la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 se modifică după cum urmează:

1) Punctul D.1 se înlocuieşte cu următorul text:

"1. Se aplică o taxă vamală forfetară de 2,5% ad valorem pentru mărfurile conţinute în loturile trimise de o persoană particulară unei alte persoane particulare sau conţinute în bagajele personale ale călătorilor, cu condiţia ca importurile să nu aibă caracter comercial.

Taxa vamală forfetară de 2,5 % se aplică atunci când valoarea intrinsecă a mărfurilor supuse taxelor de import nu depăşeşte, pe transport sau pe călător, 700 EUR.

Se exclud de la aplicarea taxei vamale forfetare mărfurile pentru care în tabelul taxelor figurează menţiunea „scutire” şi mărfurile incluse la capitolul 24 care se află într-un transport sau în bagajele personale ale călătorilor în cantităţi mai mari decât limitele stabilite, după caz, la articolul 31 sau la articolul 45 din Regulamentul (CEE) nr. 918/83 al Consiliului[4].”

2) La punctul D.3, sintagma „articolele 29-31 şi 45-49 din Regulamentul (CEE) nr. 918/83” se înlocuieşte cu sintagma „articolele 29-31 şi 45 din Regulamentul (CEE) nr. 918/83”.

3) La punctul D.4, „350 EUR” se înlocuieşte cu „700 EUR”.

4) La punctul D.5, „350 EUR” se înlocuieşte cu „700 EUR”.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Se aplică de la 1 ianuarie 2008.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, […]

Pentru Consiliu

Preşedintele

FIŞĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERILE CU IMPACT BUGETAR STRICT LIMITAT LA VENITURI

1. TITLUL PROPUNERII:

Propunere de Regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura tarifară şi statistică şi Tariful Vamal Comun

2. LINII BUGETARE:

Capitolul şi articolul: capitolul 12, articolul 120

Pierderea pentru anii ulteriori indicaţi în coloana „perioada de valabilitate” se va calcula separat prin regulamentele ulterioare.

Suma înscrisă în buget pentru anul 2008: 16 431 900 000 EUR

3. IMPACTUL FINANCIAR

( Propunere fără implicaţii financiare

X Propunere fără impact financiar asupra cheltuielilor, dar cu impact financiar asupra veniturilor - efectul este următorul:

(milioane EUR – cu o zecimală)

Linie bugetară | Venituri[5] | Perioada de 12 luni începând din zz/ll/aaaa | [Exerciţiul 2008] |

Articolul 120 | Impact asupra resurselor proprii | 01/01/2008 | - 7.5 |

4. MĂSURI ANTIFRAUDĂ

5. ALTE OBSERVAŢII

Costul estimat al operaţiunii

Nu există date referitoare la valoarea mărfurilor importate supuse taxei vamale forfetare. Pentru calculul estimativ al pierderii de venituri s-a presupus, prin urmare, că aproximativ 10 milioane de declaraţii de import cu o valoare medie de 100 EUR ar fi supuse taxei vamale forfetare . Aceasta ar duce la o pierdere de venituri de 100 EUR * 10 milioane = 1 000 milioane EUR * 1,0% = 10,0 milioane EUR – 25% = 7,5 milioane EUR.

Impactul operaţiunii

Măsura propusă va reduce semnificativ necesitatea de a clasifica mărfurile importate de persoane particulare care călătoresc către Comunitate sau trimise în loturi mici de către persoane particulare dintr-o ţară terţă unor persoane particulare din Comunitare în scopuri necomerciale. Întrucât persoana care declară mărfurile în vamă este de regulă obligată să clasifice mărfurile importate în conformitate cu dispoziţiile TVC, iar această clasificare ar trebui controlată de către autorităţile vamale, eliminarea acestei sarcini în majoritatea cazurilor vizate va simplifica şi va accelera semnificativ procedura administrativă pentru punerea în liberă circulaţie a mărfurilor, îmbunătăţind astfel eficienţa vămuirii.

[1] JO C […], […], p. […].

[2] JO L 256, 7.9.1987, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 580/2007 (JO L 137, 30.5.2007, p. 1).

[3] JO L 124, 16.5.1997, p. 1.

[4] JO L 105, 23.4.1983, p. 1.

[5] În ceea ce priveşte resursele proprii tradiţionale (taxe agricole, cotizaţii pentru zahăr, taxe vamale), sumele indicate trebuie să fie sume nete, şi anume sume brute după deducerea a 25% reprezentând cheltuieli de colectare.