COMISSÃO EUROPEIA

Bruxelas, 28.5.2020

COM(2020) 446 final

2020/0109(APP)

Proposta de

REGULAMENTO DO CONSELHO

que altera o Regulamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 do Conselho que estabelece o quadro financeiro plurianual para o período 2014-2020

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DA PROPOSTA

As necessidades de financiamento dos investimentos tornados urgentes pela crise são sem precedentes. Por conseguinte, é necessária uma resposta decisiva e extraordinária a nível da União. O apoio financeiro deve ser concentrado nos primeiros anos cruciais de recuperação, incluindo em 2020. Tal contribuirá para colmatar o hiato entre as primeiras medidas de resposta à crise e a recuperação a mais longo prazo. A escala da intervenção e a sua conceção devem refletir a magnitude e a urgência dos desafios enfrentados pela União. A Comissão propõe tirar pleno partido do potencial do orçamento da UE para mobilizar o investimento e concentrar o apoio financeiro nos cruciais primeiros meses e anos de recuperação.

Nas últimas semanas, a Comissão aproveitou toda a flexibilidade remanescente do atual orçamento da UE a fim de canalizar cada euro disponível para salvar vidas e garantir os meios de subsistência. Estas medidas demonstraram a capacidade do orçamento da UE para prestar um apoio atempado e substancial aos Estados-Membros em tempos de crise. Contudo, esgotaram também toda a flexibilidade remanescente do atual orçamento da UE, evidenciando a necessidade urgente de adotar novas medidas que impulsionem as próximas fases cruciais de recuperação.

Por conseguinte, torna-se necessário rever o Regulamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 do Conselho, de 2 de dezembro de 2013, que estabelece o quadro financeiro plurianual para o período 2014-2020 1 , a fim de permitir utilizar o apoio financeiro o mais cedo possível, ou seja, já em 2020. Essa antecipação prende-se, nomeadamente, com qualquer necessidade precoce de financiamento do Instrumento de Apoio à Solvabilidade no quadro do Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos e da contribuição da União para o aumento de capital do Fundo Europeu de Investimento 2 , a antecipação das despesas adicionais de coesão no âmbito do REACT-EU 3 e o aumento dos meios financeiros para o Fundo Europeu para o Desenvolvimento Sustentável 4 .

2.ELEMENTOS JURÍDICOS DA PROPOSTA

–o limite máximo das dotações de autorização para a sub-rubrica 1a «Competitividade para o crescimento e o emprego» é aumentado para 25 681 milhões de EUR (a preços de 2011);

–o limite máximo das dotações de autorização para a sub-rubrica 1b «Coesão económica, social e territorial» é aumentado para 53 109 milhões de EUR (a preços de 2011);

–o limite máximo das dotações de autorização para a rubrica 4 «Europa Global» é aumentado para 9 665 milhões de EUR (a preços de 2011).

2020/0109 (APP)

Proposta de

REGULAMENTO DO CONSELHO

que altera o Regulamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 do Conselho que estabelece o quadro financeiro plurianual para o período 2014-2020

O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 312.º,

Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,

Após transmissão do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais,

Tendo em conta a aprovação do Parlamento Europeu 7 ,

Deliberando de acordo com um processo legislativo especial,

Considerando o seguinte:

(1)O surto de COVID-19 e a crise económica e de saúde pública associada exigem medidas extraordinárias. As necessidades de financiamento de investimentos urgentes na sequência da crise não têm precedentes. Por conseguinte, é necessária uma resposta decisiva e extraordinária a nível da União, devendo o apoio financeiro ser concentrado nos primeiros anos cruciais de recuperação, incluindo em 2020.

(2)É necessário cobrir as necessidades financeiras em 2020, decorrentes das novas iniciativas que visem a retoma. Tal diz respeito ao Instrumento de Apoio à Solvabilidade e à contribuição da União para o aumento de capital do Fundo Europeu de Investimento 8 , ao reforço do objetivo de Investimento no Crescimento e no Emprego no âmbito dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (REACT-UE) 9 e ao Fundo Europeu para o Desenvolvimento Sustentável 10 .

(3)Por conseguinte, é necessário aumentar, para o ano de 2020, os limites máximos das dotações de autorização das sub-rubricas 1a e 1b e da rubrica 4. O anexo do Regulamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 deve, portanto, ser alterado em conformidade.

(4)Em conformidade com o artigo 135.º, n.º 2, do Acordo sobre a Saída do Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte da União Europeia e da Comunidade Europeia da Energia Atómica 11 , o presente regulamento não se aplica ao Reino Unido, uma vez que tem um impacto nas obrigações financeiras do Reino Unido em comparação com as obrigações na data de saída do Reino Unido da União.

ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:

Artigo 1.º

O anexo do Regulamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 é substituído pelo texto constante do anexo do presente regulamento.

Artigo 2.º

O presente regulamento entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.

O presente regulamento não aumenta as obrigações financeiras do Reino Unido relativamente às que tinha na data de saída da União.

O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.

Feito em Bruxelas, em

(1)    JO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(2)    COM(2020)404.

(3)    COM(2020)451.

(4)    COM(2020)407.

(5)    COM (2019)310 final de 15.5.2019.

(6)    JO L 29 de 31.1.2020, p. 7.

(7)    JO C de , p. .

(8)    COM(2020)404, JO C de , p. .

(9)    COM(2020)451, JO C de , p. .

(10)    COM(2020)407, JO C de , p. .

(11)    JO L 29 de 31.1.2020, p. 7.

COMISSÃO EUROPEIA

Bruxelas, 28.5.2020

COM(2020) 446 final

ANEXO

da

Proposta de Regulamento do Conselho

que altera o Regulamento (UE, EURATOM) n°1311/2013 do Conselho







que estabelece o quadro financeiro plurianual para o período 2014-2020















GRÁFICO - QUADRO FINANCEIRO PLURIANUAL (2014-2020)

ANEXO

QUADRO FINANCEIRO PLURIANUAL (2014-2020)

(Em milhões de EUR, a preços de 2011)
DOTAÇÕES DE AUTORIZAÇÃO	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Total 2014-2020
1. Crescimento inteligente e inclusivo	49 713	72 047	62 771	65 277	66 528	68 214	78 790	463 340
1a: Competitividade para o crescimento e o emprego	15 605	16 321	16 726	17 693	18 490	19 700	25 681	130 216
1b: Coesão económica, social e territorial	34 108	55 726	46 045	47 584	48 038	48 514	53 109	333 124
2. Crescimento sustentável: recursos naturais	46 981	59 765	58 204	53 448	52 466	51 503	50 558	372 925
das quais: despesas de mercado e pagamentos diretos	41 254	40 825	39 808	39 201	38 446	37 452	36 723	273 709
3. Segurança e cidadania	1 637	2 269	2 306	2 289	2 312	2 391	2 469	15 673
4. Europa global	7 854	8 083	8 281	8 375	8 553	8 764	9 665	59 575
5. Administração	8 218	8 385	8 589	8 807	9 007	9 206	9 417	61 629
das quais: despesas administrativas das instituições	6 649	6 791	6 955	7 110	7 278	7 425	7 590	49 798
6. Compensações	27	0	0	0	0	0	0	27
TOTAL DAS DOTAÇÕES DE AUTORIZAÇÃO	114 430	150 549	140 151	138 196	138 866	140 078	150 899	973 169
TOTAL DAS DOTAÇÕES DE PAGAMENTO	127 932	130 003	118 374	112 322	134 376	142 285	144 274	909 566