COMISSÃO EUROPEIA
Bruxelas, 7.12.2018
COM(2018) 811 final
RELATÓRIO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL EUROPEU E AO COMITÉ DAS REGIÕES
Progressos na execução da Estratégia da UE para as Florestas
«Uma nova estratégia da UE para as florestas e o setor florestal»
Introdução: a Estratégia da UE para as Florestas
Em 2013, a Comunicação «Uma nova estratégia da UE para as florestas e o setor florestal»
(adiante designada por «Estratégia») estabeleceu um novo quadro da UE para coordenar e assegurar a coerência nas políticas relacionadas com as florestas e aumentar a contribuição destas e do setor florestal para os objetivos da UE. A gestão sustentável das florestas (GSF), o seu papel multifuncional, a utilização eficiente dos recursos e a responsabilidade global pelas florestas constituem os seus princípios orientadores.
A Estratégia envolve a Comissão, os Estados-Membros e as partes interessadas para trabalharem em conjunto em prol de uma visão comum e do planeamento e aplicação coerentes das políticas relacionadas com as florestas. Define dois objetivos principais para 2020: i) assegurar que todas as florestas na UE são geridas de acordo com os princípios da GSF, e ii) reforçar a contribuição da UE para promover a GSF e reduzir a desflorestação a nível mundial. Ambos os objetivos abarcam as três dimensões do desenvolvimento sustentável, proporcionando uma abordagem holística da política e da gestão florestais.
A Estratégia abrange oito domínios prioritários interligados que englobam políticas e aspetos relevantes para a gestão das florestas, o setor florestal e a sociedade. Um conjunto de «orientações estratégicas» em cada domínio prioritário faculta indicações sobre a melhor forma de a Comissão e os Estados-Membros abordarem as prioridades.
O Conselho
e o Parlamento Europeu
, apoiados pelo Comité Económico e Social Europeu
e o Comité das Regiões
, congratularam-se com a Estratégia. Em resposta aos seus pedidos, a Comissão, em cooperação com o Comité Permanente Florestal (CPF) e as plataformas de partes interessadas identificadas na Estratégia, elaborou um Plano Plurianual de Execução
(Forest-MAP) que define ações concretas, intervenientes e calendário para 2015-2020.
O processo de revisão
A Estratégia previu uma revisão até 2018 para avaliar os progressos na execução. O plano plurianual de execução para as florestas (Forest-MAP), que definia as prioridades de trabalho para a Comissão até 2017, especificava que a revisão contribuiria para determinar as prioridades no período 2018-20. Além disso, o Conselho convidou «a Comissão a apresentar um relatório ao Conselho sobre as conclusões desta revisão e apresentar as suas recomendações (...) até 2018».
A revisão é corroborada por dados de diversas fontes, nomeadamente os resultados das avaliações formais da política, os relatórios e as publicações da UE, complementados por um estudo específico
.
Oito domínios prioritários – Síntese dos progressos
Até ao momento, a Estratégia apoiou e orientou um grande número de atividades realizadas pela Comissão, os Estados-Membros e as partes interessadas, públicas e privadas. Na sua maioria, as ações incluídas no Forest MAP, nos oito domínios prioritários, foram executadas conforme previsto: cerca de 30 % foram executadas na íntegra e algumas parcialmente; 45 % constituem atividades em curso. Cerca de 10 % das atividades ainda não se iniciaram e algumas sofreram atrasos.
Os progressos por domínio prioritário podem sintetizar-se do seguinte modo:
Apoiar as comunidades rurais e urbanas
A vertente de desenvolvimento rural (DR) da Política Agrícola Comum (PAC) continua a ser a principal fonte de apoio para a proteção e a gestão sustentável das florestas da UE. Para o período de programação 2014-2020, 24 Estados-Membros planearam medidas florestais, no âmbito de 90 % dos programas de desenvolvimento rural (PDR), que totalizam um montante de 8,2 mil milhões de EUR de despesa pública. Quatro Estados-Membros supriram as suas necessidades no domínio florestal através de auxílios estatais
.
As medidas florestais ajudam os Estados-Membros a apoiar as florestas multifuncionais e a GSF, em combinação com outras medidas de DR (por exemplo, serviços consultivos, formação, investimentos, cooperação), para suprir necessidades regionais específicas. Apoiam a expansão das florestas através da florestação, bem como do estabelecimento e da renovação de sistemas agroflorestais
. Outras medidas que apoiam a gestão sustentável das florestas são a prevenção de incêndios e de catástrofes naturais (mais de 20 % da despesa prevista), a recuperação na sequência de danos, o investimento destinado à adaptação às alterações climáticas e à prestação de serviços ambientais ou de recreio e, por fim, a compensação para compromissos a título voluntário e ao abrigo da rede Natura 2000. Além disso, o DR apoia investimentos destinados a melhorar o valor económico das florestas e a transformação pré-industrial de madeira.
As medidas florestais são concebidas para aumentar a contribuição da GSF para os objetivos políticos da UE, ao mesmo tempo que beneficiam o setor florestal, apoiam o desenvolvimento rural e promovem a prestação de bens e serviços de forma coerente com as principais políticas nos domínios ambiental e climático. O seu âmbito de aplicação adequa-se suficientemente às principais necessidades sociais e setoriais
.
Até ao momento, a adoção de certas medidas (por exemplo, medidas agroflorestais, Natura 2000) não atingiu os resultados esperados. O prosseguimento do intercâmbio e da promoção de boas práticas entre os Estados-Membros e no interior destes poderá ajudar a suprir potenciais fatores limitadores, amiúde atribuídos a encargos administrativos ou à estrutura de propriedade das florestas. A proposta para a PAC 2021-2027
, que proporcionará mais subsidiariedade e flexibilidade, deverá oferecer novas oportunidades para os Estados‑Membros conceberem medidas que permitam suprir melhor as necessidades e prioridades locais, por meio de procedimentos administrativos mais simples. Os resultados da avaliação em curso das regras em matéria de auxílios estatais 2014-2020 serão utilizados na revisão das orientações relativas a estes últimos.
A interação das florestas e das árvores com as zonas urbanas e periurbanas e a elucidação do seu papel para essas comunidades necessitam de uma atenção crescente.
Incentivar a competitividade e a sustentabilidade das indústrias florestais (IF), da bioenergia e da economia verde da UE
As indústrias florestais da UE promovem o processamento sustentável e eficiente – em termos de recursos – de um vasto conjunto de materiais e produtos. O plano para as indústrias florestais da UE, que acompanhou a estratégia, identificou os desafios que se colocam a estes setores e as ações necessárias
. Em 2015, as cadeias de valor alargadas das indústrias florestais apoiaram 3,6 milhões de postos de trabalho e geraram um volume de negócios de 640 mil milhões de EUR (valor acrescentado de 200 mil milhões de EUR) na economia verde, substituindo materiais de origem fóssil. A Estratégia promove, num setor florestal virado para o futuro, a mobilização e utilização de biomassa florestal de uma forma sustentável e eficiente em termos de recursos, o desenvolvimento da bioeconomia, o acesso a mercados internos e internacionais e uma melhor I&I.
Foram realizados estudos setoriais que contribuíram para promover a competitividade e a sustentabilidade, nomeadamente nos seguintes domínios: disponibilidade de madeiras e competitividade a nível mundial
; avaliação do custo cumulativo da legislação da UE sobre as indústrias florestais
; análises relativas à informação dos consumidores sobre o mobiliário
e à utilização de madeira em cascata
, que constituem contributos para o guia de boas práticas no contexto do Plano de Ação para a Economia Circular
. Alguns Estados‑Membros promovem ações para estimular o crescimento do mercado interno dos produtos florestais (por exemplo, na construção). Em paralelo, a UE lançou uma iniciativa, na forma de um Plano de Ação em matéria de Competências
para o setor da construção e as indústrias florestais.
A nível internacional, observaram-se progressos nos acordos comerciais bilaterais, nomeadamente com o Canadá e o Japão, nos principais setores, e com a Ucrânia, na promoção da GSF.
Registaram-se progressos significativos no âmbito dos Programas-Quadro da UE, o 7.º PQ e o Horizonte 2020, apoiados pela Parceria Europeia de Inovação no domínio das Matérias‑Primas
. A plataforma tecnológica do setor florestal (PTF)
permite a cooperação e a inovação reforçadas. As parcerias público-privadas sobre produtos de base biológica
ajudam a comercializá-los em diversas aplicações, como, por exemplo, novas tecnologias de fibra, biocompósitos, bioetanol e biodiesel.
A reformulação já acordada da Diretiva Energias Renováveis inclui novos critérios de sustentabilidade aplicáveis à biomassa florestal utilizada para a produção de bioenergia. Estes critérios, assim como a iniciativa em curso sobre a sustentabilidade dos produtos florestais, baseiam-se nos trabalhos do CPF sobre critérios e indicadores de GSF
. Assim que estiverem plenamente operacionais
, darão um contributo para GSF dentro e fora da UE.
Por outro lado, um grupo de reflexão PEI-AGRI
abordou formas de melhorar a mobilização sustentável de biomassa das florestas da UE. A Estratégia da Bioeconomia para a UE revista
deverá contribuir para disseminar a inovação e intensificar o papel da biomassa florestal como substituinte de materiais e produtos não renováveis, ao mesmo tempo que protege o ambiente e garante a circularidade.
As florestas num clima em mudança
A Estratégia promove práticas de gestão florestal no âmbito dos quadros políticos nacionais para a redução das emissões, a retenção de CO2 e a criação de resiliência florestal, recorrendo a fundos da UE e aos melhores conhecimentos.
Os instrumentos políticos vigentes da UE asseguram a contribuição das florestas para a atenuação das alterações climáticas (Regulamento LULUCF) e a adaptação às mesmas (Estratégia da UE para a adaptação
). A comunicação de informações relativas ao LULUCF ao abrigo da Convenção das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas proporcionou importantes avanços para aproveitar o potencial de atenuação das florestas da UE, elucidando melhor a relação entre clima e florestas e promovendo ações nas agendas políticas dos Estados-Membros. O Regulamento LULUCF salienta o papel das florestas e da madeira na redução das emissões e no sequestro do carbono, além de apoiar a GSF. No tocante à adaptação às alterações climáticas, 25 Estados-Membros têm em vigor estratégias nacionais ou setoriais; na maioria destas últimas, as florestas constituem uma prioridade
.
A UE prestou um apoio financeiro e institucional significativo para combate aos incêndios florestais e resposta a outras catástrofes, nomeadamente através da PAC, dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento, de investigação e dos fundos LIFE. O Mecanismo de Proteção Civil da UE apoia a prevenção de incêndios florestais através de avaliações de riscos, planos de gestão, alerta rápido e sistemas de alerta e sensibilização. O Centro de Coordenação de Resposta de Emergência (CCRE) monitoriza o risco e a incidência de incêndios florestais para uma resposta coordenada e célere, apoiado pelo Sistema Europeu de Informação sobre Incêndios Florestais (EFFIS). Na sequência de fenómenos extremos, uma proposta destinada a reforçar o Mecanismo de Proteção Civil da UE
visa fortalecer os meios coordenados da UE para combater incêndios e colocar a tónica na prevenção e preparação, contribuindo para uma maior interação entre adaptação e proteção civil.
A experiência e prosseguimento do intercâmbio de boas práticas de planeamento, execução e monitorização de ações de atenuação e adaptação, bem como das respetivas sinergias, contribuiriam para a sustentabilidade a longo prazo das florestas e o armazenamento de carbono por estas.
Proteção das florestas e reforço dos serviços ecossistémicos
A Estratégia favorece abordagens preventivas para assegurar a prestação de serviços ecossistémicos e a contribuição das florestas para a biodiversidade; neste contexto, realça o potencial dos Planos de Gestão Florestal (PGF), e instrumentos equivalentes, para a prestação equilibrada de bens e serviços. Insta os Estados-Membros e a Comissão a aplicarem as Diretivas Habitats e Aves e a Estratégia para a biodiversidade da UE, bem como a definirem formas de valorar os serviços ecossistémicos e a utilizarem os fundos da UE para a proteção do capital natural das florestas.
A iniciativa destinada a cartografar, avaliar e valorar os serviços ecossistémicos (MAES)
registou progressos, traduzidos, nomeadamente, num projeto-piloto no domínio florestal e em trabalhos para um sistema de contabilidade do capital natural da UE (INCA). O financiamento da UE integra cada vez mais oportunidades de apoio à prestação de serviços ecossistémicos pelas florestas. Existem poucos dados sobre a forma como a GSF promove instrumentos políticos como a Diretiva-Quadro Água, mas a UE apoiou investigação neste domínio; um projeto sobre a prestação de serviços relacionados com a água
poderá introduzir mais clareza, apoiando a elaboração e execução de políticas.
Os instrumentos da UE para o controlo de pragas foram reforçados com um novo Regulamento sobre fitossanidade
e um Regulamento sobre espécies exóticas invasoras
, melhorando a proteção das florestas e plantas da UE.
A Comissão publicou um guia sobre a Natura 2000 e as Florestas, que resultou de um esforço conjunto de partes interessadas muito heterogéneas. A integração da biodiversidade nos PGF registou progressos. Os Estados-Membros e os proprietários e gestores de florestas recorrem aos PDR e ao financiamento LIFE para apoiar a execução dos seus compromissos; alguns promoveram iniciativas para proteger e promover recursos genéticos florestais.
Apesar das ações adotadas até ao momento, a aplicação da política de biodiversidade da UE continua a representar um grande desafio. Os relatórios sobre a conservação dos habitats e espécies florestais revelam que não se registaram ainda melhorias. São necessários mais esforços para reforçar o papel dos PGF na consecução dos objetivos de biodiversidade e apoiar a prestação de serviços ecossistémicos. A conclusão dos trabalhos em curso ao abrigo da iniciativa MAES e a investigação sobre instrumentos e métodos para contabilizar os serviços ecossistémicos florestais e a sua contrapartida financeira deverá proporcionar novas perspetivas neste domínio.
Que florestas temos e como estão a evoluir?
A Estratégia visa o reforço da base de conhecimentos para responder aos desafios que se colocam às florestas e ao setor florestal, melhorando a cooperação e a coordenação no estabelecimento do Sistema Europeu de Informação Florestal (FISE), que constituirá uma referência em termos de dados e informações sobre florestas e silvicultura na Europa, em estreita ligação com outros sistemas de dados e informações, e harmonizando dados a nível da UE.
Ainda está a ser desenvolvido um protótipo do FISE. Alguns sistemas de informação que o constituem estão operacionais e atualizados, como, por exemplo, o EFFIS (no domínio dos incêndios florestais) ou o FOREMATIS (no domínio dos materiais florestais de reprodução). Está em curso a harmonização dos dados florestais, nomeadamente para contribuir para processos internacionais como a recolha de dados para os indicadores de GSF das florestas da Europa.
Para que o FISE seja operacional, é ainda necessário um trabalho considerável de desenvolvimento, bem como de recolha e harmonização de dados e integração de recursos de fontes existentes (por exemplo, EFFIS, Climate-ADAPT
) ou possíveis fontes futuras (por exemplo, DIABOLO, MAES).
Silvicultura e produtos com valor acrescentado novos e inovadores
A Estratégia propõe uma agenda ambiciosa de investigação e inovação (I&I) destinada a melhorar a sustentabilidade e o desenvolvimento de produtos e processos inovadores do setor, através do Horizonte 2020, da Parceria Europeia de Inovação no domínio das Matérias‑Primas, do PEI-AGRI
, do CPIA
, da estrutura de governação das florestas e de outros fóruns da UE, bem como da coordenação e disseminação de boas práticas.
A investigação financiada pela UE proporcionou ao setor florestal cerca de 500
projetos desde 2007
. Espera-se que, no contexto do Horizonte 2020, sejam despendidos mais de 500 milhões de EUR em investigação no setor florestal ao abrigo do 7.º PQ. O financiamento da inovação proveniente do FEDER complementa este montante, dado que muitas regiões da UE selecionaram prioridades relacionadas com a silvicultura nas suas estratégias de especialização inteligente. As PEI AGRI e Matérias-Primas ligam a silvicultura à investigação nos domínios da agrossilvicultura, da mobilização sustentável da biomassa florestal, da resposta às alterações climáticas e aos problemas ambientais e das cadeias de valor.
Os programas FORESTERRA, SUMFOREST e WoodWisdom do 7.º PQ, que constam da base ERA-NET, apoiaram cerca de 70 projetos, no montante de 85 milhões de EUR, financiados por fontes da UE e nacionais. A ForestValue
– iniciativa da base ERA-NET, no âmbito do Horizonte 2020, que apoia a transição para uma economia de base biológica – envolve 17 países e mobilizou 20 milhões de EUR de financiamento nacional e da UE. O Grupo de Trabalho Estratégico sobre Investigação e Inovação Florestal ao abrigo do CPIA
apoiou a coordenação e a realização de estudos sobre o alcance e os resultados da investigação financiada pela UE, bem como atividades de sensibilização para outros fóruns.
A definição das agendas de investigação e das relações entre a investigação e as PEI beneficiaria de um quadro reforçado de divulgação dos resultados dos projetos. Uma forte capitalização da inovação ao longo das cadeias de valor permitiria promover a competitividade do setor florestal. O Horizonte 2020 apela a projetos que capitalizem os resultados de projetos concluídos, resultados esses que ainda estão por concretizar.
Trabalhar em conjunto para gerir coerentemente e compreender melhor as nossas florestas
A coordenação, cooperação e comunicação são necessárias para equilibrar diferentes objetivos e abordagens das políticas setoriais. A Estratégia pretende reforçar a governação e comunicação, sobretudo através do Comité Permanente Florestal (CPF), do Grupo de Diálogo Civil em matéria de Florestas e Cortiça (CDG-FC) e do Grupo de Peritos sobre Indústrias Florestais e Questões Setorialmente Conexas (GP IF).
O CPF continua a ser o principal fórum para debater as florestas da UE e questões relacionadas com a floresta e a execução da Estratégia. As sessões informativas e de debate sobre todas as iniciativas políticas da UE na matéria baseiam-se em programas de trabalho anuais que assentam no Forest MAP, com o qual são coerentes. O CPF emitiu pareceres
e relatórios23 que foram transmitidos aos decisores políticos pertinentes. Os Estados-Membros partilham as suas experiências, iniciativas, conhecimentos e conselhos em sede do CPF. Este reúne-se esporadicamente com partes interessadas (CDG-FC) e grupos de peritos setoriais, por exemplo, sobre biodiversidade.
O Grupo de Diálogo Civil «Florestas e Cortiça» reúne-se duas vezes por ano e o seu presidente tem estatuto de observador no CPF. Apresentou resoluções que mostram a visão conjunta das partes interessadas sobre tópicos como o Regulamento Madeira (RUEM) e o papel da silvicultura na PAC.
O GP IF
funciona desde 2014, tendo-se concentrado até ao momento nas questões comerciais, sobretudo com os Estados da «Vizinhança», na revisão do RUEM e na utilização em cascata de biomassa.
O plano para a criação de uma rede europeia de gabinetes florestais não se concretizou. Todavia, a Rede Europeia de Inventários Nacionais sobre Florestas (ENFIN) e diversas ações de investigação com o apoio da UE
estão a trabalhar no sentido de proporcionar informações mais harmonizadas sobre as florestas na Europa.
Os resultados do inquérito Eurobarómetro de 2015 sobre a perceção que o público tem dos benefícios que as florestas proporcionam
sugerem a necessidade de uma melhor comunicação sobre a importância de florestas geridas de um modo sustentável. A abordagem adotada pela Estratégia de comunicação da UE para as florestas
fornece uma base sólida para refletir sobre as formas de suprir estas necessidades.
As florestas numa perspetiva mundial
A Estratégia visa reforçar o papel da UE nos esforços mundiais destinados a promover a GSF e a reduzir a desflorestação, assegurando coerência entre as políticas e compromissos da UE e dos Estados-Membros. Promove, nos fóruns internacionais, o papel das florestas no desenvolvimento sustentável e combate a desflorestação e a degradação das florestas, no âmbito da sua ação externa e de cooperação.
A UE e os Estados-Membros adotaram posições comuns para promover a GSF em fóruns relacionados com a floresta, tanto pan-europeus (FOREST EUROPE) como internacionais (por exemplo, UNFF, FAO, ITTO), bem como em outras instâncias internacionais (por exemplo, a Convenção das Nações Unidas sobre a Diversidade Biológica), abrangendo a Agenda 2030 e os respetivos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), sobretudo através da execução do Plano Estratégico para as Florestas das Nações Unidas 2017-2030
. No âmbito do FOREST EUROPE
, a UE está a explorar opções para celebrar um acordo pan-europeu juridicamente vinculativo sobre florestas, que verteria em letra de lei o conceito de GSF, cobrindo inicialmente 25 % das florestas mundiais.
O Plano de Ação FLEGT da UE constitui uma resposta importante e inovadora ao problema da exploração madeireira ilegal; a sua aplicação melhorou significativamente a governação das florestas
em países parceiros. O número de acordos de parceria voluntários entre a UE e os países produtores de madeira está a aumentar continuamente
. O primeiro regime de licenciamento FLEGT (Indonésia) ficou operacional em 2016. A revisão do RUEM
confirmou o seu potencial para combater a exploração madeireira ilegal e o comércio conexo, mas também a necessidade de reforçar a sua aplicação uniforme e eficaz; a execução do RUEM registou uma melhoria significativa em 2015-17. Além disso, um estudo que aborda os impactos do consumo da UE sobre a desflorestação e a degradação das florestas permitiu elucidar este problema complexo
. A Comissão apresentará uma nova iniciativa para intensificar a ação da UE contra a desflorestação.
A política de desenvolvimento da UE apoia, a nível mundial, atividades relacionadas com as florestas, como consta do Plano Estratégico de Cooperação Internacional e Desenvolvimento 2016-2020, e promove intervenções de cooperação no domínio da economia verde inclusiva
. Muitos projetos ilustram o valor do apoio da UE e dos Estados-Membros, diretamente ou através de vários doadores mundiais, na promoção da GSF a nível mundial. A UE está também a apoiar planos nacionais REDD+ em países em desenvolvimento, além de iniciativas que promovem cadeias de valor que não provocam desflorestação. Procura também incluir nos seus acordos bilaterais disposições sobre a promoção da GSF e compromissos para combater a exploração madeireira ilegal e o comércio conexo.
Financiamento da UE para as florestas e o setor florestal
A Comissão alinhou as diversas fontes de financiamento da UE para apoiar os objetivos e as prioridades da Estratégia. A PAC constitui a principal fonte de financiamento do setor florestal (8,2 mil milhões de EUR de despesa pública), em consonância e sinergia com outros Fundos FEE
, o LIFE e o Programa-Quadro de Investigação da UE.
A prioridade climática estabelecida para os fundos da UE prevê incentivos específicos importantes para promover a ação climática nas florestas. Contudo, as oportunidades de financiamento para proteger as florestas e melhorar os serviços ecossistémicos não são plenamente utilizadas.
O financiamento global da UE destinado a I&I no setor florestal aumentou significativamente (foram atribuídos 615 milhões de EUR a 249 projetos, no período 2013-2017)
, apoiando inovações e a promoção do crescimento e do emprego.
A cooperação para o desenvolvimento da UE atribuiu 235 milhões de EUR para o período 2014-2020, com vista a apoiar as atividades do regime FLEGT e do programa REDD+ principalmente ao abrigo do Fundo Europeu de Desenvolvimento, que são complementadas por programas específicos de cooperação a nível dos países e das regiões, com uma tónica na melhoria da governação e na promoção da conservação das florestas.
Conclusão – Progressos relativamente aos objetivos para 2020
Registaram-se progressos significativos relativamente aos objetivos para 2020. Desde a sua adoção, a Estratégia enquadrou eficazmente as ações da UE nos seus princípios e objetivos, facilitando a coordenação de todos os domínios de intervenção da UE ligados às florestas e ao setor florestal, promovendo uma abordagem consistente das políticas internas e internacionais e permitindo que a UE e os Estados-Membros sejam líderes mundiais da gestão sustentável das florestas.
Realizaram-se progressos consideráveis na execução das atividades nos oito domínios prioritários e das orientações estratégicas. Os Estados-Membros reconhecem que a estratégia influencia as suas políticas e ações, inclusive ao nível subnacional.
A Estratégia é um instrumento político valioso, que permite à UE e aos Estados-Membros suprir os principais desafios e as principais funções das florestas, num momento em que os novos objetivos políticos e prioridades sociais são cada vez mais exigentes, para alcançar várias finalidades que, por vezes, podem ser percecionadas como contraditórias. As expetativas crescentes da sociedade relativamente às florestas e o aumento das pressões e dos fatores de tensão climáticos poderão exigir esforços e compromissos suplementares de todos os intervenientes relevantes para intensificar a coordenação, a cooperação e o envolvimento de peritos, nomeadamente nos setores em causa, bem como entre a Comissão, os Estados‑Membros e outras partes interessadas.
Ter-se-á na devida conta a evolução da conjuntura política no restante período de execução, de forma a assegurar, inter alia, a contribuição das florestas para o quadro climático e energético – nomeadamente a aplicação do novo Regulamento LULUCF e da legislação em matéria de energias renováveis – e abordando simultaneamente a adaptação das florestas às alterações climáticas, a fim de cumprir os compromissos da UE nos termos do Acordo de Paris. A Estratégia e as suas prioridades são adequadas para realçar a importância das florestas e das políticas conexas da UE para a execução da Agenda 2030 na União e a nível mundial, sobretudo através da execução do Plano Estratégico para as Florestas das Nações Unidas (2017-2030).
O prosseguimento da execução da Estratégia, com o apoio do orçamento da UE, ajudará as florestas, que cobrem 40 % do território da União, a contribuir eficazmente para o equilíbrio territorial, o crescimento e o emprego nas zonas rurais e urbanas, promovendo a competitividade do setor florestal e o desenvolvimento da bioeconomia, protegendo, simultaneamente, a biodiversidade e assegurando a prestação de serviços ecossistémicos. Comunicar à sociedade o valor da boa gestão das florestas, assegurando, assim, um apoio social sólido para gestão sustentável das florestas, afigura-se essencial para apoiar estes objetivos.