52003PC0352

Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO que institui o Fundo de Coesão (Versão Codificada)

(apresentada pela Comissão)

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

1. No contexto da «Europa dos Cidadãos», a Comissão dá grande importância à simplificação e à clareza do direito comunitário, a fim de o tornar mais acessível e compreensível para o cidadão, oferecendo-lhe novas possibilidades e reconhecendo-lhe direitos específicos que pode invocar a seu favor.

Todavia, este objectivo não poderá ser atingido enquanto subsistir um elevado número de disposições que, tendo sido alteradas várias vezes e com frequência de forma substancial, se encontram dispersas pelo acto original e pelos actos posteriores que o alteraram. Torna-se assim necessário um trabalho de investigação e de comparação de grande número de actos para identificar as normas vigentes.

Em consequência, a clareza e a transparência do direito comunitário dependem também da codificação da legislação alterada muitas vezes.

2. Pela sua decisão [1] de 1 de Abril de 1987, a Comissão deu instruções aos seus serviços no sentido de procederem à codificação dos actos jurídicos o mais tardar após a sua décima alteração, salientando que se trata de uma regra de mínimo, já que os serviços deverão esforçar-se por codificar os textos por que são responsáveis a intervalos mais curtos, no interesse da clareza e de uma boa compreensão da legislação comunitária.

[1] COM(1987) 868 PV.

3. As conclusões da Presidência do Conselho Europeu de Edimburgo, em Dezembro de 1992, confirmaram tais imperativos [2], sublinhando a importância da codificação, «porque proporciona segurança jurídica à legislação aplicável num determinado momento relativamente a uma questão específica».

[2] Ver Anexo 3, parte A destas conclusões.

A codificação deve ser efectuada respeitando integralmente o processo legislativo comunitário normal.

Posto que da codificação não pode resultar qualquer modificação substancial nos actos que dela são objecto, o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão ajustaram, por acordo interinstitucional de 20 de Dezembro de 1994, um método de trabalho acelerado tendo em vista a adopção rápida dos actos codificados.

4. A presente proposta destina-se a realizar a codificação do Regulamento (CE) n° 1164/94 do Conselho de 16 de Maio de 1994 que instituti o Fundo de Coesão [3]. O novo Regulamento substituirá os diversos Regulamentos que são objecto da operação de codificação [4], respeitando totalmente a substância dos textos codificados e limitando-se a agrupá-los, sem quaisquer modificações que não sejam de ordem formal, exigidas pela própria operação de codificação.

[3] Levada a cabo de acordo com a Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho - Codificação do acervo comunitário, COM(2001) 645 final.

[4] Anexo III da presente proposta.

5. A presente proposta de codificação foi elaborada tendo por base a consolidação prévia, em todas as línguas oficiais, do Regulamento (CE) n° 1164/94 e suas sucessivas alterações, através do sistema informático do Serviço de Publicações Oficiais das Comunidades Europeias. Uma vez que a numeração dos artigos foi alterada, a anterior numeração e a nova numeração são retomadas num quadro de correspondência que consta do Anexo IV do Regulamento codificado.

1164/94 (adaptado)

2003/0129 (AVC)

Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO que institui o Fundo de Coesão

O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o artigo 161 °,

Tendo em conta a proposta da Comissão,

Tendo em conta o parecer favorável do Parlamento Europeu [5],

[5] JO C [...] de [...], p. [...].

Tendo em conta o parecer favorável do Comité Económico e Social Europeu [6],

[6] JO C [...] de [...], p. [...].

Tendo em conta o parecer do Comité das Regiões [7],

[7] JO C [...] de [...], p. [...].

Considerando o seguinte:

(1) O Regulamento (CE) n° 1164/94 do Conselho, de 16 de Maio de 1994, que institui o Fundo de Coesão [8], foi substancialmente alterado por diversas vezes [9]. No interesse de salvaguarda da sua clareza e racionalidade o referido regulamento deve ser codificado.

[8] JO L 130 de 25.5.1994, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n° 1265/1999 (JO L 161 de 26.6.1999, p. 62).

[9] Ver Anexo III.

1164/94 Considerando (1)

(2) O artigo 2o do Tratado inclui a missão de promover a coesão económica e social e a solidariedade entre os Estados-membros, as quais constituem objectivos essenciais para o desenvolvimento e o êxito da Comunidade. O reforço da coesão económica e social é mencionado na alínea k) do artigo 3o do Tratado como uma das acções da Comunidade para alcançar os fins enunciados no artigo 2o.

1164/94 Considerando (2) (adaptado)

(3) O artigo 158 ° do Tratado dispõe que a Comunidade desenvolverá e prosseguirá a sua acção no sentido de reforçar a sua coesão económica e social e procurará, nomeadamente, reduzir a disparidade entre os níveis de desenvolvimento das diversas regiões e o atraso das regiões menos favorecidas. A acção da Comunidade deve, através do Fundo de Coesão, a seguir denominado "Fundo" contribuir para a realização dos objectivos referidos no artigo 158 °.

1164/94 Considerando (3)

(4) As conclusões dos Conselhos Europeus de Lisboa, de 26 e 27 de Junho de 1992, e de Edimburgo, de 11 e 12 de Dezembro de 1992, relativas à instituição do Fundo, enunciam os princípios.

1164/94 Considerando (4)

(5) A promoção da coesão económica e social requer uma acção do Fundo que seja complementar da dos fundos estruturais, do Banco Europeu de Investimento (BEI) e dos outros instrumentos financeiros, nos domínios do ambiente e das infra-estruturas de transportes de interesse comum.

1164/94 Considerando (5) (adaptado)

(6) O protocolo relativo à coesão económica e social anexo ao Tratado reafirma a missão da Comunidade de promover a coesão económica e social e a solidariedade entre os Estados-membros e prevque um Fundo fornecerá contribuições financeiras para projectos na área do ambiente e das redes transeuropeias nos Estados-membros sob duas condições: a primeira, que o respectivo produto nacional bruto (PNB) per capita seja inferior a 90 % da média comunitária e, a segunda, que tenham definido um programa que lhes permita preencher os requisitos de convergência económica estabelecidos no artigo 104o do Tratado. A melhor forma de avaliar a prosperidade relativa dos Estados-membros consiste no recurso ao PNB per capita medido em paridades de poder de compra.

1164/94 Considerando (6) (adaptado)

(7) A observância dos critérios de convergência, exige um esforço contínuo decidido dos Estados-membros beneficiários. Neste contexto, cada Estado-membro beneficiário apresentará ao Conselho um programa de convergência ou um programa de estabilidade com esse objectivo e a fim de evitar défices orçamentais excessivos.

1264/1999 Art. 1, pt. 1 a)

(8) As actuais disposições de condicionalidade macroeconómica continuam a ser aplicáveis em relação aos critérios de convergência económica. Nesse sentido, não devem ser financiados pelo Fundo, num Estado-membro, novos projectos ou novas fases de projectos, quando o Conselho, deliberando por maioria qualificada sob recomendação da Comissão, considerar que o Estado-membro não respeitou o pacto de estabilidade e crescimento.

1264/1999 Art. 1, pt. 1 b)

(9) As diposições para acelerar e clarificar o procedimento relativo aos défices excessivos -- que têm o objectivo de impedir défices orçamentais excessivos e, quando se verifiquem, de os corrigir imediatamente --, constam do Regulamento (CE) no 1467/97 do Conselho [10].

[10] JO L 209 de 2.8.1997, p. 6.

1264/1999 Art. 1, pt. 1, d)

(10) Deve-se prever uma certa condicionalidade na concessão de assistência financeira, em conjugação com o preenchimento dos requisitos de convergência económica estabelecidos no artigo 104o do Tratado e com a necessidade de uma gestão correcta do défice orçamental.Nesse contexto, o cumprimento das obrigações decorrentes do Tratado deve ser igualmente avaliado tendo devidamente em conta as directrizes adoptadas na Resolução do Conselho Europeu de 17 de Junho de 1997 sobre o pacto de estabilidade e crescimento [11] e o conceito de défice excessivo deve ser interpretado à luz dessa resolução. No que se refere a cada Estado-membro participante, a condicionalidade macroeconómica deve ser avaliada tendo em conta as responsabilidades desse Estado-membro em relação à estabilidade do euro.

[11] JO C 236 de 2.8.1997, p. 1.

1164/94 Considerando (7) (adaptado)

(11) Em conformidade com o segundo parágrafo do artigo 161o do Tratado o Fundo, criado pelo Conselho Õ, deve contribuir financeiramente para a realização de projectos nos domínios do ambiente e das redes transeuropeias em matéria de infra-estruturas de transportes.

1164/94 Considerando (8) (adaptado)

(12) O no 1 do artigo 155o do Tratado dispõe que a Comunidade pode contribuir para o financiamento de projectos específicos na área das infra-estruturas de transportes, nos Estados-membros, através do Fundo, tendo em conta a potencial viabilidade económica dos projectos. Os projectos financiados pelo Fundo devem enquadrar-se nas orientações relativas às redes transeuropeias aprovadas pelo Conselho, incluindo os que se enquadram nas linhas directrizes de redes transeuropeias aprovadas pelo Conselho antes da entrada em vigor do Tratado da União Europeia. Todavia, podem ser financiados outros projectos de infra-estruturas de transportes que contribuam para a realização dos objectivos do artigo 154o do Tratado, até que tenham sido aprovadas pelo Conselho as directrizes apropriadas.

1164/94 Considerando (9) (adaptado)

(13) O artigo 174o do Tratado define os objectivos e os princípios da Comunidade no domínio do ambiente. A Comunidade pode contribuir, através do Fundo, para as acções dirigidas à consecução desses objectivos. Em conformidade com o no 5 do artigo 175o do Tratado, sem prejuízo do princípio do poluidor-pagador, o Conselho pode decidir, quando uma medida baseada no no 1 do referido artigo implicar custos considerados desproporcionados para as autoridades públicas de um Estado-membro, um apoio financeiro do Fundo.

1164/94 Considerando (10)

(14) Os princípios e os objectivos de um desenvolvimento sustentável encontram-se estabelecidos no programa comunitário de política e acção em relação com o ambiente e o desenvolvimento sustentável, conforme previsto na Resolução do Conselho de 1 de Fevereiro de 1993 [12].

[12] JO C 138 de 17.5.1993, p. 1.

1164/94 Considerando (11)

(15) É necessário assegurar um equilíbrio adequado entre o financiamento de projectos de infra-estruturas de transportes e o de projectos no domínio do ambiente.

1164/94 Considerando (12)

(16) O Livro Verde da Comissão relativo ao impacte dos transportes no ambiente [13] sublinha a necessidade do desenvolvimento de uma rede de transportes mais respeitadora do ambiente, tendo em conta as necessidades de desenvolvimento sustentável dos Estados-membros.

[13] COM(92) 46 final.

1164/94 Considerando (13)

(17) O cálculo do custo dos projectos relativos às infra-estruturas de transportes deve englobar os custos ambientais.

1164/94 Considerando (14) (adaptado)

(18) À luz do compromisso assumido pelos Estados-membros em causa de não diminuírem o esforço de investimento nos domínios da protecção do ambiente e das infra-estruturas de transportes, a adicionalidade, na acepção do artigo 11o do Regulamento (CE) no 1260/1999 do Conselho, de 21 de Junho de 1999, que estabelece as disposições gerais sobre os Fundos Estruturais [14] , não será aplicável ao Fundo.

[14] JO L 161 de 26.6.1999, p. 1. Regulamento alterado pelo Regulamento (CE) no 1447/2001 (JO L 198 de 21.7.2001, p. 1).

1164/94 Considerando (15) (adaptado)

(19) Nos termos do artigo 267o do Tratado, o BEI facilitará o financiamento de investimentos em articulação com as intervenções dos demais instrumentos financeiros comunitários.

1164/94 Considerando (16)

(20) É necessário coordenar as acções do Fundo, dos fundos estruturais, do BEI e dos demais instrumentos financeiros, nos domínios do ambiente e das redes transeuropeias em matéria de infra-estruturas de transportes de modo a aumentar a eficácia das intervenções comunitárias.

1164/94 Considerando (17)

(21) Para apoiar os Estados-membros na elaboração dos seus projectos, a Comissão deve estar em condições de assegurar que estes disponham do necessário apoio técnico, designadamente a fim de contribuir para a sua preparação e execução, incluindo o acompanhamento e a avaliação de projectos.

1164/94 Considerando (18)

(22) Para garantir a rentabilidade, a colocação de recursos comunitários à disposição deve ser precedida de uma cuidadosa avaliação que assegure que os benefícios socioeconómicos obtidos serão proporcionais aos recursos investidos.

1264/94 Considerando (11)

(23) Embora se mantenha o princípio de um elevado nível de intervenção, o recurso a outras fontes de financiamento, em especial o esforço dos Estados-membros beneficiários para maximizar o efeito de alavanca dos recursos do Fundo, encorajando uma maior utilização de fontes de financiamento privadas deverá ser apoiado pela Comissão. É conveniente modular as taxas de intervenção, a fim de reforçar o efeito de alavanca dos recursos do Fundo e de melhor ter em conta a rentabilidade dos projectos. No contexto das acções financiadas pelo Fundo, deve ser respeitada a aplicação do princípio do poluidor-pagador previsto no artigo 174o do Tratado.

1164/94 Considerando (19) (adaptado)

(24) As intervenções do Fundo devem ser compatíveis com as políticas comunitárias, incluindo a protecção do ambiente, os transportes, as redes transeuropeias, a concorrência e a adjudicação de contratos públicos. A protecção do ambiente comporta uma apreciação do impacte no ambiente.

1164/94 Considerando (20)

(25) Deve-se prever uma repartição indicativa, entre os Estados-membros, dos recursos globais disponíveis para autorização, a fim de facilitar a preparação dos projectos

1264/1999 Art. 1, pt. 1 c) (adaptado)

(26) O total dos montantes recebidos do Fundo por qualquer Estado-membro ao abrigo do presente regulamento -- em conjugação com a assistência prestada pelos Fundos estruturais -- deverá ser limitado por um tecto geral dependente da capacidade nacional de absorção;

1264/1999 Considerando (9) (adaptado)

(27) Os dados preliminares e as estatísticas definitivas relativos às necessidades de financiamento das administrações públicas, ao produto interno bruto PIB e ao PNB devem ser coligidos segundo as regras do Sistema Europeu de Contas Económicas Integradas estabelecido no Regulamento (CE) no 2223/96 do Conselho [15].

[15] JO L 310 de 30.11.1996, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) no 359/2002 (JO L 58 de 28.2.2002, p. 1).

1164/94 Considerando (22)

(28) Dadas as exigências de coesão económica e social, é necessário prever taxas de apoio elevadas.

1164/94 Considerando (23) (adaptado)

(29) Para facilitar a gestão da contribuição do Fundo, é conveniente prever a possibilidade de identificar fases de projectos dotadas de autonomia técnica e financeira, bem como de, se necessário, agrupar projectos.

1164/94 Considerando (24) (adaptado)

(30) É conveniente prever a possibilidade de a autorização da contribuição do Fundo ser realizada, quer por fracções anuais quer em relação ao conjunto do projecto e, em conformidade com o princípio estabelecido pelo Conselho Europeu de Edimburgo de 11 e 12 de Dezembro de 1992, as fracções do pagamento subsequentes ao adiantamento inicial deverão estar ligadas de forma estrita e transparente aos progressos realizados na execução dos projectos.

1164/94 Considerando (25)

(31) É conveniente especificar os poderes e responsabilidades, respectivamente, dos Estados-membros e da Comissão em matéria de controlo financeiro ligado às operações do Fundo.

1265/1999 Considerando (5)

(32) A Comissão e os Estados-membros devem reforçar a sua cooperação em matéria de controlo dos projectos e essa cooperação deve-se tornar sistemática.

1164/94 Considerando (26) (adaptado)

(33) Para uma boa gestão do Fundo, é necessário prever métodos eficazes de avaliação, acompanhamento e controlo das intervenções comunitárias, especificando os princípios da avaliação, a natureza e as regras do acompanhamento e prevendo medidas a tomar em caso de irregularidade ou de incumprimento de uma das condições estabelecidas na aprovação da contribuição daquele Fundo.

1265/1999 Considerando (6)

(34) Sempre que sejam detectadas irregularidades, deve ser aplicado um sistema de correcções financeiras que proteja os interesses financeiros da Comunidade.

1164/94 Considerando (27)

(35) É conveniente fornecer uma informação adequada, nomeadamente, através de um relatório anual.

1164/94 Considerando (28) (adaptado)

(36) É conveniente publicitar devidamente o apoio comunitário fornecido através do Fundo.

1164/94 Considerando (29)

(37) A publicação no Jornal Oficial da União Europeia dos anúncios de contratos públicos relativos a projectos que beneficiem de uma contribuição do Fundo deverá incluir uma referência a essa contribuição.

1164/94 Considerando (30)

(38) Para facilitar a aplicação do presente regulamento, há que definir disposições de execução no Anexo II. Para assegurar a necessária flexibilidade na sua aplicação, convém que o Conselho, deliberando por maioria qualificada, sob proposta da Comissão, possa alterar, se necessário, à luz da experiência adquirida, essas disposições,

ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:

1164/94

Artigo 1o

Definição e objectivo

1. É instituído um Fundo, a seguir denominado «fundo».

2. O fundo contribui para o reforço da coesão económica e social da Comunidade e rege-se pelo disposto no presente regulamento.

3. O fundo pode contribuir para o financiamento de:

a) projectos, ou

b) fases de projecto, técnica e financeiramente independentes, ou

c) grupos de projectos abrangidos por uma estratégia visível que formem um conjunto coerente.

1164/94 (adaptado)

Artigo 2o

Âmbito de aplicação

1. O fundo apoia financeiramente projectos que contribuam para a realização dos objectivos fixados no Tratado da União Europeia, nos domínios do ambiente e das redes transeuropeias de infra-estruturas de transportes, nos Estados-membros com um PNB per capita inferior a 90 % da média comunitária, medido com base nas paridades do poder de compra, que tenham definido um programa que lhes permita preencher os requisitos de convergência económica estabelecidos no artigo 104o do Tratado.

2. Relativamente ao critério do PNB referido no no 1, os Estados-membros mencionados no segundo parágrafo do n° 3 continuarão a poder beneficiar do apoio do fundo desde que, após uma revisão intercalar a efectuar, antes do final de 2003, com base no PNB per capita, segundo os dados comunitários para o período de 2000 a 2002, o nível do seu PNB permaneça inferior a 90 % da média comunitária. Qualquer Estado-membro elegível cujo PNB ultrapasse nessa altura o limiar de 90 % perderá o direito a beneficiar do apoio do Fundo para novos projectos ou, no caso de projectos importantes com várias fases, técnica e financeiramente independentes, para novas fases de um projecto.

1264/1999 Art. 1, pt. 2 (adaptado)

3. Para serem elegíveis para o Fundo, a partir de 1 de Janeiro de 2000, os Estados-membros beneficiários deverão ter introduzido os programas especificados nos artigos 3o e 7o do Regulamento (CE) no 1466/97 do Conselho [16].

[16] JO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

Os quatro Estados-membros que satisfazem o critério do PNB referido no no 1 são a Espanha, a Grécia, Portugal e a Irlanda.

1164/94 (adaptado)

Artigo 3o

Acções elegíveis

1. O fundo pode apoiar os seguintes projectos:

a) projectos no domínio do ambiente que contribuam para a realização dos objectivos enunciados no artigo 174 ° do Tratado, incluindo projectos resultantes de medidas adoptadas nos termos do artigo 175 ° do Tratado, nomeadamente projectos que se enquadrem no âmbito das prioridades da política comunitária de protecção do ambiente em conformidade com o programa de política e acção relacionado com o ambiente e o desenvolvimento sustentável;

1264/1999 Art. 1, pt. 3

b) projectos de infra-estruturas de transportes de interesse comum, apoiados pelos Estados-membros e identificados no âmbito das orientações adoptadas pela Decisão no 1692/96/CE do Parlamento Europeu e do Conselho [17].

[17] JO L 228 de 9.9.1996, p. 1.

1164/94

1264/1999 Art. 1, pt. 3, b)

2. O fundo pode também apoiar:

a) estudos preparatórios relacionados com projectos elegíveis, incluindo os necessários à sua execução;

b) medidas de apoio técnico, incluindo campanhas de publicidade e de informação, designadamente:

i) Medidas horizontais, tais como estudos comparativos destinados a avaliar o impacte do apoio comunitário;

ii) Medidas e estudos que possam contribuir para a apreciação, o acompanhamento, a supervisão ou a avaliação, bem como reforçar e assegurar a coordenação e a coerência dos projectos, nomeadamente a sua coerência com as outras políticas comunitárias;

iii) Medidas e estudos que possam contribuir para ajustamentos que sejam necessários durante a execução dos projectos.

Artigo 4o

Recursos financeiros

1264/1999 Art. 1, pt. 4 (adaptado)

Para o Fundo, nos termos do presente regulamento, a partir de 1 de Janeiro de 2000, o total dos recursos do fundo disponíveis para autorizações no período de 2000 a 2006 é ser de 18 mil milhões de euros a preços de 1999.

As dotações de autorização para cada ano desse período são :

- 2000: 2,615 milhões de euros,

- 2001: 2,615 milhões de euros,

- 2002: 2,615 milhões de euros,

- 2003: 2,615 milhões de euros,

- 2004: 2,515 milhões de euros,

- 2005: 2,515 milhões de euros,

- 2006: 2,510 milhões de euros.

No caso de um Estado-membro deixar de ser elegível, os recursos do Fundo serão reduzidos de modo correspondente.

1264/1999 Art. 1, pt. 5

Artigo 5o

Repartição indicativa

Será feita uma repartição indicativa dos recursos totais do Fundo com base em critérios precisos e objectivos, principalmente a população, o PNB per capita tendo em conta o aumento da prosperidade nacional alcançado no período anterior, e a superfície. Serão também tidos em conta outros factores socioeconómicos, como as deficiências na infra-estrutura de transportes.

A repartição indicativa dos recursos totais resultante da aplicação destes critérios consta do Anexo I.

O total dos montantes recebidos do Fundo ao abrigo do presente regulamento -- em conjugação com as ajudas previstas pelos Fundos estruturais -- não deve exceder 4 % do PNB nacional.

1264/1999 Art. 1, pt. 6

Artigo 6o

Assistência condicional

1. O Fundo não financiará qualquer novo projecto nem, no caso de projectos importantes, qualquer nova fase de um projecto num Estado-membro, se o Conselho, deliberando por maioria qualificada sob recomendação da Comissão, verificar que o Estado-membro em causa, na aplicação do presente regulamento, não executou o programa referido no no 3 do artigo 2o de modo a evitar um défice orçamental excessivo.

A suspensão do financiamento cessará logo que o Conselho, deliberando nas mesmas condições, verificar que o Estado-membro em causa tomou medidas para executar esse programa de modo a evitar um défice orçamental excessivo.

2. Excepcionalmente, no caso de projectos que afectem directamente mais do que um Estado-membro, o Conselho, deliberando por maioria qualificada sob recomendação da Comissão, pode decidir adiar a suspensão do financiamento.

1164/94

Artigo 7o

Taxa de apoio

1. A taxa do apoio comunitário concedido pelo fundo variará entre 80 % e 85 % das despesas públicas ou similares, incluindo as despesas de organismos cujas actividades sejam realizadas num enquadramento administrativo ou jurídico que os tornem equiparáveis a organismos públicos.

1264/1999 Art. 1, pt. 7 (adaptado)

No entanto, essa taxa pode ser reduzida para ter em conta, em cooperação com o Estado-membro em questão, as receitas que previsivelmente serão geradas pelos projectos, bem como pela aplicação do princípio do poluidor-pagador.

Para esse fim, a Comissão apoiará os esforços dos Estados-membros beneficiários no sentido de maximizar o efeito de alavanca dos recursos do Fundo, promovendo uma maior utilização de fontes de financiamento privadas.

1164/94

2. Em caso de apoio a um projecto gerador de receitas, compete à Comissão determinar o montante do apoio do fundo, tendo em conta as receitas, desde que se trate de receitas substanciais líquidas para os promotores, e em estreita concertação com o Estado-membro beneficiário.

Por projecto gerador de receitas entendem-se:

a) as infra-estruturas cuja utilização implique encargos directamente suportados pelos utilizadores;

b) os investimentos produtivos no sector do ambiente.

3. Os Estados-membros beneficiários poderão apresentar propostas de estudos preparatórios e de medidas de apoio técnico.

4. Os estudos preparatórios e as medidas de apoio técnico podem ser financiados a 100 % do custo total, a título excepcional, mesmo quando empreendidos por iniciativa da Comissão.

A totalidade das despesas efectuadas ao abrigo do presente número não pode exceder 0,5 % da dotação total do fundo.

1164/94

Artigo 8o

Coordenação e compatibilidade com as políticas comunitárias

1. Os projectos financiados pelo fundo deverão respeitar as disposições dos Tratados e demais actos adoptados para sua execução e as políticas comunitárias, incluindo as relativas à protecção do ambiente, aos transportes, às redes transeuropeias, à concorrência e à adjudicação de contratos públicos.

2. A Comissão garantirá a coordenação e a coerência entre os projectos a realizar no âmbito do presente regulamento e as acções beneficiárias de contribuições provenientes do orçamento comunitário, do Banco Europeu de Investimento (BEI) e dos demais instrumentos financeiros comunitários.

1164/94

Artigo 9o

Conjugação e sobreposição

1. Nenhuma rubrica das despesas poderá beneficiar simultaneamente de apoio do fundo e de apoio do Fundo Europeu de Orientação e de Garantia Agrícola, do Fundo Social Europeu, do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional ou do Instrumento Financeiro de Orientação da Pesca.

2. O apoio conjugado do fundo e das demais contribuições comunitárias não deverá exceder 90 % das despesas totais de um projecto.

1164/94 (adaptado)

1264/1999 Art. 1, pt. 8

Artigo 10o

Aprovação dos projectos

1. A Comissão decidirá, de acordo com o Estado-membro beneficiário, quais os projectos a financiar pelo fundo.

2. Será garantido um equilíbrio adequado entre projectos nos domínios do ambiente e das infra-estruturas de transportes. Este equilíbrio tomará em consideração o disposto no no 5 do artigo 175o do Tratado.

3. Os pedidos de concessão de apoio para projectos abrangidos pelo no 1 do artigo 3o serão apresentados pelos Estados-membros interessados. Os projectos, e grupos de projectos inter-relacionados, deverão ter dimensão suficientemente importante para que tenham impacte significativo nos domínios da protecção do ambiente ou da melhoria das redes transeuropeias de infra-estruturas de transportes. O custo total de um projecto ou grupo de projectos não poderá, em princípio, ser em qualquer caso inferior a 10 milhões de euros . Em casos devidamente justificados, poderão ser aprovados projectos ou grupos de projectos de valor inferior.

4. Os pedidos deverão conter as seguintes informações: organismo responsável pela execução do projecto; natureza do investimento e sua descrição; custos e localização, incluindo, nos casos adequados, a indicação dos projectos de interesse comum situados no mesmo eixo de transportes; calendário de execução dos trabalhos; análise dos custos e dos benefícios, incluindo os efeitos directos e indirectos sobre o emprego; elementos que permitam avaliar o impacte ambiental; elementos relativos aos contratos públicos; plano de financiamento, incluindo, na medida do possível, indicações sobre a viabilidade económica do projecto e o montante total do financiamento que o Estado-membro pretende obter do fundo ou de qualquer outra fonte comunitária.

Os pedidos deverão igualmente conter todas as informações úteis para proceder à necessária demonstração da conformidade dos projectos com o presente regulamento e com os critérios constantes do no 5, designadamente no que diz respeito às vantagens socioeconómicas que daí resultarão, a médio prazo, relativamente aos recursos mobilizados.

5. Com o objectivo de garantir aos projectos uma elevada qualidade serão utilizados os seguintes critérios:

a) benefícios económicos e sociais a médio prazo, que devem ser proporcionais aos recursos mobilizados; será feita uma avaliação baseada numa análise dos custos e dos benefícios;

b) prioridades estabelecidas pelos Estados-membros beneficiários;

c) contribuição que os projectos podem dar para a realização das políticas comunitárias em matéria de ambiente, incluindo o princípio do poluidor-pagador, e de redes transeuropeias;

d) compatibilidade dos projectos com as políticas comunitárias e sua coerência com as demais medidas estruturais da Comunidade,;

e) realização de um equilíbrio adequado entre os domínios do ambiente e das infra-estruturas de transportes.

6. Sob reserva do disposto no artigo 6.o e da disponibilidade de dotações de autorização, a Comissão decidirá da concessão de apoios ao abrigo do fundo, desde que estejam reunidas as condições exigidas pelo presente artigo, de modo geral, no prazo de três meses a contar da recepção do pedido. As decisões da Comissão relativas à aprovação dos projectos, fases de projecto ou grupos de projectos conexos determinarão o montante do apoio financeiro, o plano de financiamento e as disposições e condições necessárias para a realização dos projectos.

7. Os elementos essenciais das decisões da Comissão serão publicados no Jornal Oficial da União Europeia.

1164/94

1264/1999 Art. 1, pt. 9

Artigo 11o

Disposições financeiras

1. As dotações de autorização inscritas no orçamento serão concedidas com base nas decisões que, nos termos do artigo 10o, aprovem as acções em causa.

2. No que diz respeito aos projectos referidos no no 1 do artigo 3o, as autorizações serão, de modo geral, concedidas por fracções anuais. Todavia, em casos apropriados, a Comissão poderá proceder à disponibilização do montante total do apoio concedido no momento em que aprove a decisão de concessão.

3. Não poderão beneficiar do apoio do fundo as despesas, na acepção do no 1 do artigo 7o, que tenham sido efectuadas pelo Estado-membro beneficiário antes da data de recepção pela Comissão do correspondente pedido.

4. Os pagamentos subsequentes ao adiantamento inicial deverão estar ligados de forma estrita e transparente aos progressos realizados na execução dos projectos.

5. Os pagamentos serão efectuados em euros e estarão sujeitos às disposições específicas que constam do Anexo II.

Artigo 12o

Controlo financeiro

1264/1999 Art. 1, pt. 10

1. Sem prejuízo da responsabilidade da Comissão na execução do orçamento das Comunidades, os Estados-membros serão os primeiros responsáveis pelo controlo financeiro dos projectos. Para o efeito, tomarão nomeadamente as seguintes medidas:

a) Verificarão se foram instituídos sistemas de gestão e de controlo e se estes são aplicados de modo a assegurar uma utilização eficaz e correcta dos fundos comunitários.

b) Apresentarão uma descrição desse sistemas a Comissão.

c) Garantirão a gestão dos projectos segundo o conjunto da regulamentação comunitária aplicável e a utilização dos fundos postos à sua disposição segundo os princípios de boa gestão financeira.

d) Certificarão a exactidão das declarações de despesas apresentadas à Comissão e garantirão a sua proveniência de sistemas de contabilidade baseados em documentos de prova passíveis de verificação.

e) Prevenirão e detectarão as irregularidades e comunicá-las-ão à Comissão, segundo a regulamentação em vigor, mantendo aquela informada da evolução dos procesos administrativos e judiciais. Neste contexto, os Estados-membros e a Comissão tomarão as medidas necessárias para garantir a confidencialidade das informações trocadas.

f) Apresentarão à Comissão, aquando do encerramento de cada projecto, fase de projecto ou grupos de projectos, uma declaração de uma pessoa ou de um serviço funcionalmente independente da autoridade designada. A declaração apresentará uma síntese das conclusões dos controlos efectuados nos anos anteriores e uma avaliação da validade do pedido de pagamento do saldo, bem como da legalidade e regularidade das despesas abrangidas pelo certificado final. Os Estados-membros farão acompanhar a declaração do seu parecer, se o considerarem necessário.

g) Cooperarão para assegurar uma utilização dos fundos comunitários segundo o princípio de boa gestão financeira.

h) Recuperarão os fundos perdidos na sequência de uma irregularidade verificada, aplicando, se for caso disso, juros de mora.

2. A Comissão, na sua qualidade de responsável pela execução do orçamento comunitário, certificar-se-á da existência e do bom funcionamento de sistemas de gestão e de controlo nos Estados-membros, de modo a assegurar uma utilização eficaz e correcta dos fundos comunitários.

Para o efeito, e sem prejuízo dos controlos efectuados pelos Estados-membros de acordo com as disposições legislativas, regulamentares e administrativas nacionais, os funcionários ou agentes da Comissão podem, segundo os acordos feitos com os Estados-membros no âmbito da cooperação prevista no no 1, do artigo G, do Anexo II, efectuar controlos in loco, nomeadamente por amostragem, dos projectos financiados pelo Fundo e dos sistemas de gestão e de controlo, com um pré-aviso mínimo de um dia útil. A Comissão informará o Estado-membro em causa, a fim de obter todo o apoio necessário. Podem participar nestes controlos funcionários ou agentes desse Estado-membro.

A Comissão pode solicitar ao Estado-membro em causa que efectue um controlo in loco para verificar a regularidade de uma ou várias operações. Podem participar nesses controlos funcionários ou agentes da Comissão.

1265/1999 Art. 1, pt. 7

Antes de efectuar um controlo no local, a Comissão informará o Estado-membro interessado, de modo a obter todo o apoio necessário. O recurso da Comissão a eventuais controlos no local sem pré-aviso será regido por acordos concluídos em conformidade com as disposições do Regulamento Financeiro. Poderão participar nos controlos funcionários ou agentes do Estado-membro.

A Comissão poderá solicitar ao Estado-membro em causa que efectuar um controlo no local para verificar a regularidade do pedido de pagamento. Nesses controlos poderão participar funcionários ou agentes da Comissão, devendo fazê-lo se o Estado-membro em causa o solicitar.

A Comissão assegurar-se-á de que os controlos que efectuar serão realizados de modo coordenado, a fim de evitar a repetição de controlos para o mesmo assunto e no mesmo período. O Estado-membro em causa e a Comissão transmitirão imediatamente um ao outro todas as informações adequadas quanto aos resultados dos controlos efectuados.

1164/94 (adaptado)

1264/1999 Art. 1, pt. 10)

3. Os Estados-membros deverão colocar à disposição da Comissão todos os relatórios nacionais relativos ao controlo dos projectos em causa.

4A Comissão adoptará as disposições de execução do presente artigo e comunicá-las-á, para informação, ao Parlamento Europeu.

Artigo 13o

Apreciação, acompanhamento e avaliação

1. Compete aos Estados-membros e à Comissão garantir que a execução dos projectos realizados ao abrigo do presente regulamento será efectivamente objecto de medidas de acompanhamento e de avaliação. Os projectos deverão ser adaptados em função dos resultados do acompanhamento e da avaliação.

2. A fim de assegurar a eficácia do apoio comunitário, a Comissão e os Estados-membros beneficiários deverão proceder, eventualmente em cooperação com o BEI, à apreciação e à avaliação sistemáticas dos projectos.

3. A partir da recepção de um pedido de apoio e antes da aprovação de um projecto, a Comissão deverá proceder à sua apreciação aprofundada, a fim de avaliar a sua conformidade com os critérios referido no no 5 do artigo 10o Se necessário, a Comissão convidará o BEI a contribuir para a avaliação dos projectos.

4. Durante a execução dos projectos e após a sua conclusão, a Comissão e os Estados-membros beneficiários avaliarão a forma como os projectos estão a ser ou foram executados, bem como o impacte potencial e real dessa execução, a fim de apreciar se os objectivos originais podem ser ou foram atingidos. Esta avaliação incluirá nomeadamente as consequências para o ambiente resultantes dos projectos, respeitando as regras comunitárias em vigor.

5. Ao instruir os pedidos de contribuição, a Comissão tomará em consideração os resultados das apreciações e avaliações efectuadas de acordo com o disposto no presente artigo.

6. As regras de acompanhamento e de avaliação previstas no no 4 serão especificadas nas decisões de aprovação dos projectos.

Artigo 14o

Informação e publicidade

1. A Comissão apresentará, para análise e parecer, um relatório anual sobre as actividades do fundo ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões.

O Parlamento Europeu pronunciar-se-á sobre o relatório no mais curto prazo possível. A Comissão informará de que modo aplicou as observações contidas no parecer do Parlamento Europeu.

A Comissão assegurará a informação dos Estados-membros sobre as actividades do fundo.

2. Os Estados-membros responsáveis pela execução de uma acção que beneficie da contribuição financeira do fundo deverão tomar as medidas adequadas para que ela seja objecto da publicidade adequada, a fim de sensibilizar:

a) a opinião pública quanto ao papel desempenhado pela Comunidade na acção;

b) os potenciais beneficiários e as organizações profissionais quanto às possibilidades que a acção oferece.

Os Estados-membros assegurarão, nomeadamente, a instalação de painéis distintamente visíveis, que deverão ostentar o emblema comunitário, que indiquem a percentagem do custo total de um determinado projecto financiada pela Comunidade, bem como a devida participação de representantes das instituições comunitárias nas actividades públicas de maior importância que digam respeito ao fundo.

Deverão informar a Comissão das iniciativas adoptadas para efeitos da aplicação do presente número.

3. A Comissão adoptará disposições pormenorizadas em matéria de informação e publicidade, comunicá-las-á para informação ao Parlamento Europeu e publicá-las-á no Jornal Oficial da União Europeia.

1164/94

Artigo 15o

Execução

As disposições de execução do presente regulamento constam do Anexo II.

1164/94 (adaptado)

1264/1999 art. 1, pt. 11

Artigo 16o

Disposições finais e transitórias

1. O Conselho, deliberando sob proposta da Comissão nos termos do procedimento previsto no artigo 161 ° do Tratado, reexaminará o presente regulamento o mais tardar até 31 de Dezembro de 2006.

2. O presente regulamento não afecta a prossecução das acções aprovadas pela Comissão com base no Regulamento (CE) no 729/93 aplicável antes da data de entrada em vigor do Regulamento (CE) n° 1164/94. O presente regulamento Õ, passa a ser aplicável a essas acções a partir da sua entrada em vigor Õ.

3. Os pedidos apresentados ao abrigo do Regulamento (CEE) no 792/93 mantêm-se válidos .

Artigo 17o

Revogação

É revogado o Regulamento (CE) no 1164/94.

As remissões feitas para o Regulamento revogado devem entender-se como feitas para o presente Regulamento e ser lidas de acordo com o quadro de correspondência que consta do Anexo IV.

1164/94 (adaptado)

Artigo 18o

Entrada em vigor

O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.

O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.

Feito em Bruxelas, em

Pelo Conselho

O Presidente [...]

1264/1999 Art. 1, pt. 12 (adaptado)

ANEXO I

Repartição indicativa dos recursos totais do Fundo pelos Estados-membros beneficiários:

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

1164/94

ANEXO II

DISPOSIÇÕES DE EXECUÇÃO

1265/1999 Art. 1, pt. 1 (adaptado)

Artigo A

Identificação de projectos, fases ou grupos de projectos

1. A Comissão, de acordo com o Estado-membro beneficiário, pode agrupar projectos e delimitar num projecto fases técnica e financeiramente independentes para efeitos de concessão de assistência.

2. Para efeitos do presente regulamento, são aplicáveis as seguintes definições:

a) «Projecto»: um conjunto de trabalhos, economicamente indivisíveis, que desempenhem uma função técnica precisa e com objectivos claramente identificados que permitem avaliar se o projecto satisfaz o primeiro critério enunciado no no 5, alínea a) , do artigo 10o.

b) «Fase técnica e financeiramente independente»: fase cujo carácter operacional explicito pode ser identificado.

3. Uma fase pode dizer igualmente respeito a estudos preparatórios, de viabilidade e técnicos, necessários à realização de um projecto.

4. Para que seja respeitado o critério enunciado no no 3, alínea c) , do artigo 1o, podem ser agrupados os projectos que cumpram as três condições seguintes:

a) Estarem situados na mesma área ou no mesmo eixo de transporte.

b) Serem efectuados em aplicação de um plano de conjunto para essa área ou esse eixo, com objectivos claramente identificados, nos termos do no 3 do artigo 1o.

c) Serem supervisados por uma entidade responsável pela coordenação e pelo acompanhamento do grupo de projectos, se estes forem executados por diferentes autoridades competentes.

1164/94

1265/1999 Art. 1, pt. 2

è2 1265/1999 Art. 1, pt. 3

Artigo B

Avaliação

1. A Comissão examinará os pedidos de contribuição, nomeadamente com o objectivo de verificar se os mecanismos administrativos e financeiros são de molde a assegurar a eficaz execução do projecto.

2. A Comissão procederá, nos termos do no 3 do artigo 13o, à apreciação dos projectos a fim de determinar o seu impacte esperado relativamente aos objectivos do fundo, quantificados por indicadores adequados. Os Estados-membros beneficiários fornecerão todas as informações necessárias, previstas no no 4 do artigo 10o, incluindo os resultados dos estudos de viabilidade e das avaliações ex ante. Para que esta apreciação possa ser realizada o mais eficazmente possível, os Estados-membros fornecerão igualmente os resultados do processo de avaliação do impacto ambiental segundo a legislação comunitária, o seu enquadramento numa estratégia global ambiental ou de transportes, a nível territorial ou sectorial, e, se for caso disso:

a) a indicação das possíveis alternativas que não tenham sido adoptadas,

b) a articulação com projectos de interesse comum situados no mesmo eixo de transporte.

Artigo C

Autorizações

1. As autorizações orçamentais serão efectuadas com base nas decisões da Comissão que aprovem as acções em causa (projecto, fase de projecto, grupo de projectos, estudo ou medida de apoio técnico). Serão válidas por um prazo cuja duração dependerá da natureza e das condições específicas de execução da acção.

2. As autorizações orçamentais relativas às contribuições concedidas a projectos, fases de projecto ou grupos de projectos serão efectuadas de acordo com uma das seguintes modalidades:

a) As autorizações para os projectos referidos no no 1 do artigo 3o com duração igual ou superior a dois anos serão, de modo geral, sob reserva do disposto na alínea b), efectuadas por fracções anuais.

As autorizações relativas à primeira fracção anual ocorrerão no momento em que for adoptada pela Comissão a decisão que concede a contribuição comunitária. è2 As autorizações relativas às fracções anuais posteriores basear-se-ão no plano de financiamento, inicial ou revisto, do projecto e serão normalmente efectuadas no início de cada exercício financeiro e, em regra geral, até 30 de Abril de cada ano, com base na previsão das despesas do projecto para o ano em curso.

1265/1999 Art. 1, pt. 3

b) Para os projectos com duração inferior a dois anos ou cuja contribuição comunitária não exceda 50 milhões de euros, pode ser autorizado um primeiro montante que represente 80 % dessa contribuição no momento em que a Comissão adoptar a decisão que aprova a concessão da contribuição comunitária. A parte restante da contribuição será autorizada em função do estado de execução do projecto.

1164/94

3. Em relação aos estudos e medidas de apoio técnico referidos no no 2 do artigo 3o, a autorização da contribuição ocorrerá quando a Comissão aprovar a acção em causa.

4. As regras de autorização serão especificadas nas decisões da Comissão que aprovem as acções em causa.

1265/1999 Art. 1, pt. 3

5. Excepto em casos devidamente justificados, serão anuladas as contribuições concedidas para um projecto, grupo de projectos ou fase de projecto cujos trabalhos não tenham começado nos dois anos subsequentes à data prevista para o seu início na decisão de concessão da contribuição ou à data da sua aprovação se esta for posterior.

Da qualquer forma, sempre que haja risco de anulação, a Comissão informará atempadamente os Estados-membros e a autoridade designada.

1164/94

1265/1999 Art. 1, pt. 4

Artigo D

Pagamentos

1. O pagamento da contribuição financeira será efectuado em conformidade com as autorizações orçamentais e será feito à autoridade ou organismo designado para esse efeito no pedido apresentado pelo Estado-membro beneficiário em causa. O pagamento pode assumir a forma de pagamentos por conta, de pagamentos intermédios ou de pagamentos do saldo. Os pagamentos intermédios ou de saldo serão referentes às despesas efectivamente pagas, que devem ser justificadas por facturas pagas ou documentos contabilísticos de valor probatório equivalente.

1265/1999 Art. 1, pt. 4

2. Os pagamentos serão efectuados do seguinte modo:

a) Na sequência da adopção da decisão que concede a contribuição comunitária e, excepto em casos devidamente justificados, após assinatura dos contratos públicos, será efectuado um único pagamento por conta, de 20 % da contribuição do Fundo inicialmente concedida. Se, nos 12 meses subsequentes à data do pagamento por conta, não tiver sido enviado à Comissão nenhum pedido de pagamento, a totalidade ou parte desse pagamento por conta será reembolsada pela autoridade ou organismo designado referido no no 1.

b) Podem ser efectuados pagamentos intermédios, desde que o projecto progrida satisfatoriamente para a sua conclusão, em reembolso de despesas certificadas e efectivamente pagas e sob as seguintes condições:

i) o Estado-membro ter apresentado um pedido que ateste o adiantamento do projecto, em termos de indicadores físicos e financeiros, e a sua conformidade com a decisão de concessão da contribuição, incluindo, se for caso disso, as condições específicas associadas a essa contribuição;

ii) ter sido dado seguimento às observações e recomendações das autoridades de controlo nacionais e/ou comunitárias, especialmente em matéria de correcção de irregularidades presumidas ou reais;

iii) terem sido indicados os principais problemas técnicos, financeiros e jurídicos ocorridos e as medidas tomadas para os corrigir;

iv) terem sido analisadas as diferenças em relação ao plano de financiamento inicial;

v) terem sido indicadas as medidas tomadas para assegurar a publicidade do projecto.

A Comissão informará sem demora os Estados-membros da inobservância de qualquer das condições acima referidas;

c) O montante total dos pagamentos referidos nas alíneas a) e b) não pode exceder 80 % da contribuição total concedida. Em relação a projectos importantes autorizados por fracções anuais e em casos justificados, essa percentagem pode ir até 90 %;

d) O pagamento final do saldo da contribuição comunitária, calculado com base nas despesas certificadas e efectivamente pagas, será efectuado se:

i) o projecto, a fase de projecto ou o grupo de projectos tiver sido realizado de acordo com os seus objectivos;

ii) a autoridade ou o organismo designado, referido no no 1, apresentar à Comissão um pedido de pagamento nos seis meses subsequentes à data indicada na decisão de concessão da contribuição para a conclusão dos trabalhos e dos pagamentos do projecto, da fase de projecto ou do grupo de projectos;

iii) for apresentado à Comissão o relatório final referido no no 4 do artigo F;

iv) o Estado-membro confirmar à Comissão as informações dadas no pedido de pagamento e no relatório;

v) o Estado-membro tiver enviado à Comissão a declaração referida no no 1 do artigo 12o;

vi) tiverem sido executadas todas as disposições em matéria de informação e publicidade adoptadas pela Comissão nos termos do no 3 do artigo 14o.

3. Se o relatório final previsto no no 2 não for apresentado à Comissão nos 18 meses subsequentes à data indicada na decisão de concessão da contribuição para a conclusão dos trabalhos e dos pagamentos, será anulada a parte da contribuição correspondente ao saldo do projecto.

1164/94

4. Os Estados-membros designarão as autoridades competentes para emitir as declarações referidas na alínea d) do no 2.

1265/1999 Art. 1, pt. 4

5. Os Estados-membros assegurarão que os pedidos de pagamento sejam, regra geral, apresentados à Comissão três vezes por ano, o mais tardar até 1 de Março, 1 de Julho e 1 de Novembro.

1164/94

1265/1999 Art. 1, pt. 4

6. Os pagamentos serão feitos à autoridade ou organismo designado pelo Estado-membro, de modo geral, o mais tardar dois meses a contar da recepção de um pedido de pagamento admissível, em função das disponibilidades orçamentais.

7. Em relação aos estudos e às outras medidas referidas no no 2 do artigo 3o, a Comissão estabelecerá os procedimentos de pagamento adequados.

1265/1999 Art. 1, pt. 4

8. A Comissão estabelecerá regras comuns de elegibilidade das despesas.

1164/94

1265/1999 Art. 1, pt. 5

Artigo E

Utilização do euro

1. Os pedidos de contribuição, incluindo os respectivos planos de financiamento, serão apresentados à Comissão em euros.

2. Os montantes das contribuições e os planos de financiamento aprovados pela Comissão serão expressos em euros.

3. As declarações de despesas apresentadas em apoio dos correspondentes pedidos de pagamento serão expressas em euros.

4. Os pagamentos da contribuição financeira, efectuados pela Comissão, serão feitos em euros à autoridade designada pelo Estado-membro para receber os pagamentos.

1265/1999 Art. 1, pt. 5

5. Em relação aos Estados-membros não participantes no euro, a taxa de conversão será a taxa contabilística da Comissão.

1164/94

Artigo F

Acompanhamento

1. A Comissão e os Estados-membros assegurarão um acompanhamento eficaz da execução dos projectos comunitários co-financiados pelo fundo. Esse acompanhamento será assegurado por meio de relatórios elaborados segundo procedimentos adoptados de comum acordo, de controlos por amostragem e dos comités instituídos para o efeito.

2. O acompanhamento será assegurado por meio de indicadores físicos e financeiros. Esses indicadores referir-se-ão ao carácter específico do projecto e aos seus objectivos. Os indicadores serão estruturados de forma a indicar:

a) o estado de adiantamento do projecto relativamente ao plano e aos objectivos inicialmente estabelecidos,

b) os progressos da gestão e eventuais problemas conexos.

3. Serão criados comités de acompanhamento, por acordo entre o Estado-membro em causa e a Comissão.

As autoridades ou organismos designados pelo Estado-membro, a Comissão e, eventualmente, o BEI estarão representados nesses comités.

Quando forem competentes para a execução de um projecto ou, eventualmente, quando um projecto lhes disser directamente respeito, as autoridades regionais e locais estarão igualmente representadas nesses comités.

4. Em relação a todos os projectos, a autoridade ou o organismo designado para o efeito pelo Estado-membro enviará à Comissão, nos três meses subsequentes ao termo de cada ano completo de execução, um relatório sobre os progressos realizados. Será igualmente enviado à Comissão um relatório final, nos seis meses seguintes à conclusão do projecto ou da fase do projecto.

1265/1999 Art. 1, pt. 6

Esse relatório compreenderá os seguintes elementos:

a) Descrição dos trabalhos realizados e respectivos indicadores físicos, quantificação das despesas por categorias de trabalhos e eventuais medidas tomadas ao abrigo de cláusulas específicas da decisão de concessão da contribuição.

b) Informações relativas a todas as acções de publicidade.

c) Certificação da conformidade dos trabalhos com a decisão de concessão da contribuição.

d) Apreciação inicial da possibilidade de alcançar os resultados esperados, como indicado no no 4 do artigo 13o, que conterá designadamente:

i) a data efectiva de arranque do projecto;

ii) a indicação do modo gestão do projecto após a sua conclusão;

iii) a confimação, se for caso disso, das previsões financeiras, em especial quanto aos custos operacionais e às receitas previstas;

iv) a confirmação das previsões socioeconómicas, designadamente em matéria de custos e benefícios previstos;

v) a indicação das disposições tomadas para assegurar a protecção do ambiente, e respectivo custo, incluindo a observância do princípio do poluidor-pagador.

1164/94

5. Com base nas indicações do acompanhamento e tendo em conta as observações do comité de acompanhamento, a Comissão adaptará, eventualmente sob proposta do Estado-membro, o volume e as condições de concessão das contribuições financeiras inicialmente aprovadas e o plano de financiamento previsto.

1265/1999 Art. 1, pt. 6

A decisão de concessão da contribuição incluirá as regras de execução dessas adaptações, diferenciadas segundo a sua natureza e importância.

1164/94

6. A fim de aumentar a eficácia do fundo, a Comissão assegurar-se-á de que, na sua administração, será dada especial atenção à transparência da gestão.

7. As regras de acompanhamento serão especificadas nas decisões da Comissão que aprovem os projectos.

Artigo G

Controlo

1265/1999 Art. 1, pt. 7

1. Com base em acordos administrativos bilaterais, a Comissão e os Estados-membros cooperarão para coordenar os plano, a metodologia e a realização dos controlos, a fim de maximizar o efeito útil dos controlos efectuados. A Comissão e os Estados-membros procederão ao intercâmbio imediato dos resultados desses controlos. Pelo menos uma vez por ano, deverão ser analisados e avaliados os seguintes aspectos:

a) Resultados dos controlos efectuados pelo Estado-membro e pela Comissão;

b) Eventuais observações de outros órgãos ou instituições de controlo nacionais ou comunitários;

c) Impacto financeiro das irregularidades verificadas, medidas já tomadas ou ainda necessárias para as corrigir e, se for caso disso, alterações dos sistemas de gestão e de controlo.

Após essa análise e avaliação e sem prejuízo das medidas a tomar sem demora pelo Estado-membro ao abrigo do artigo H, a Comissão pode formular observações, nomeadamente quanto ao impacto financeiro das irregularidades eventualmente verificadas. Essas observações serão comunicadas ao Estado-membro e à autoridade designada do projecto em causa, e serão, se necessário, acompanhadas de pedidos de medidas correctivas, destinadas a obviar às insuficiências de gestão e a corrigir as irregularidades detectadas que ainda não tiverem sido corrigidas. O Estado-membro tem a possibilidade de comentar as observações.

Sempre que, na sequência ou na falta de comentários do Estado-membro, a Comissão adoptar conclusões, aquele efectuará, no prazo fixado, as diligências necessárias para dar seguimento ao pedido desta e informa-la-á das medidas tomadas.

2. Sem prjuízo do disposto no presente artigo, a Comissão pode suspender a totalidade ou parte de um pagamento intermédio, se verificar nas despesas em questão uma irregularidade grave. A Comissão informará o Estado-membro em causa da acção empreendida e das suas razões.

3. Salvo disposição em contrário dos acordos administrativos bilaterais e por um período de três anos subsequentes ao pagamento pela Comissão do saldo final relativo a um projecto, as autoridades responsáveis devem conservar (na forma de documentos originais ou de cópias autenticadas, em suportes de dados de aceitação generalizada) todos os elementos de prova relativos às despesas e aos controlos do projecto em causa.

Esse prazo será suspenso em caso de processos judiciais ou mediante pedido fundamentado da Comissão.

1164/94

Artigo H

1265/1999 Art. 1, pt. 8

Correcções financeiras

1. Se, após ter procedido às verificações necessárias, a Comissão conclui que:

a) A execução de um projecto não justifica uma parte ou a totalidade da contribuição que lhe é concedida, nomeadamente no caso de incumprimento de uma das condições indicadas na decisão de concessão da contribuição, em especial de uma alteração importante que afecte a natureza ou as condições de execução do projecto e para a qual não tenha sido solicitada a sua aprovação ou

b) Existe uma irregularidade quanto à contribuição do Fundo e o Estado-membro em causa não tomou as medidas correctivas necessárias,

suspenderá a contribuição referente ao projecto em causa e, mediante pedido fundamentado, solicitará ao Estado-membro que apresente as suas observações num prazo determinado.

Se o Estado-membro contestar as observações da Comissão, esta convidá-lo-á para uma reunião na qual ambas as partes envidarão esforços para chegar a acordo relativamente às referidas observações e às conclusões a extrair delas.

2. No termo do prazo fixado pela Comissão e se não se tiver chegado a acordo dentro de três meses, esta decidirá, segundo o procedimento devido e tendo em conta as eventuais observações do Estado-membro:

a) Reduzir o pagamento por conta referido no no 2 do artigo D ou

b) Efectuar as correcções financeiras necessárias, suprimindo total ou parcialmente a contribuição concedida ao projecto.

Estas decisões respeitarão o princípio da proporcionalidade. Ao fixar o montante de uma correcção, a Comissão atenderá à natureza da irregularidade ou da alteração, bem como à importância do potencial impacto financeiro das eventuais deficiências dos sistemas de gestão ou de controlo. Qualquer redução ou anulação da contribuição dará origem à devolução dos montantes pagos.

1164/94

1265/1999 Art. 1, pt. 8

3.Qualquer montante que dlugar a repetição do indevido deve ser devolvido à Comissão. Esses montantes serão acrescidos de juros de mora, de acordo com regras a adoptar pela Comissão.

1265/1999 Art. 1, pt. 8

4. A Comissão adoptará as normas de execução dos nos 1 a 3 e comunicá-las-á, para informação, aos Estados-membros e ao Parlamento Europeu.

1164/94 (adaptado)

1265/1999 Art. 1, pt. 9

Artigo I

Contratos públicos

No âmbito da aplicação das normas comunitárias sobre os contratos públicos, os anúncios enviados para publicação no Jornal Oficial da União Europeia especificarão as referências dos projectos em relação aos quais tenha sido solicitada ou decidida a contribuição do fundo.

Artigo J

Informação

As informações que devem constar do relatório anual previsto no artigo 14o são enumeradas no apêndice ao presente anexo.

Compete à Comissão organizar semestralmente uma reunião de informação com os Estados-membros.Nessa reunião, a Comissão informará os Estados-membros designadamente dos temas relevantes para o relatório anual e das acções e decisões adoptadas. A Comissão enviará aos Estados-membros a documentação adequada com antecedência suficiente em relação à reunião.

Artigo K

Revisão

Se for necessário, à luz da experiência adquirida, o Conselho, deliberando por maioria qualificada, sob proposta da Comissão e após consulta do Parlamento Europeu, poderá alterar as disposições do presente anexo.

Apêndice do Anexo II

O relatório anual incluirá informações sobre os seguintes pontos:

1. Apoio financeiro autorizado e pago pelo fundo, com uma repartição anual por Estado-membro e por categoria dos projectos (ambiente e transportes);

1265/1999 Art. 1, pt. 10

2. Impacto económico e social do Fundo nos Estados-membros e na coesão económica e social na União, incluindo o impacto no emprego;

1164/94 (adaptado)

3. Resumo dos programas postos em prática nos Estados-membros beneficiários para preencher os requisitos de convergência económica mencionados no artigo 104o do Tratado e sobre a aplicação do artigo 6o do presente regulamento.

4. Consequências verificadas pela Comissão, à luz da suspensão do financiamento, das decisões adoptadas pelo Conselho referidas no artigo 6o.

5. Contribuição prestada pelo fundo ao esforço desenvolvido pelos Estados-membros beneficiários para aplicar a política comunitária do ambiente e para reforçar as redes transeuropeias de infra-estruturas de transportes; equilíbrio entre os projectos no domínio ambiental e os relativos às infra-estruturas de transportes.

6. Avaliação da compatibilidade das intervenções do fundo com as políticas comunitárias, incluindo as de protecção do ambiente, transportes, concorrência e adjudicação de contratos públicos.

7. Medidas destinadas a assegurar a coordenação e a coerência entre os projectos financiados pelo fundo e as medidas financiadas com base em dotações inscritas no orçamento da Comunidade, do BEI e dos restantes instrumentos financeiros comunitários.

8. Esforço de investimento desenvolvido pelos Estados-membros beneficiários nos domínios da protecção do ambiente e das infra-estruturas de transportes.

9. Estudos preparatórios realizados e medidas de apoio técnico financiadas, com especificação dos tipos de estudos e medidas em causa.

10. Resultados do acompanhamento, da apreciação e da avaliação dos projectos, incluindo eventuais adaptações dos projectos efectuadas em função desses resultados.

11. Contribuição do BEI para a avaliação dos projectos

12. Resumo dos resultados dos controlos efectuados, irregularidades detectadas e procedimentos administrativos e judiciais em curso.

ANEXO III

Regulamento revogado e alterações sucessivas

Regulamento (CEE) no 1164/94 do Conselho // (JO L 130 de 25.5.1994, p. 1)

Regulamento (CE) no 1264/1999 do Conselho // (JO L 161 de 26.6.1999, p. 57)

Regulamento (CE) no 1265/1999 do Conselho // (JO L 161 de 26.6.1999, p. 62)

ANEXO IV

Quadro de correspondência

>POSIÇÃO NUMA TABELA>