ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

z dnia 30.7.2018 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 808/2014
ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 1 , w szczególności jego art. 8 ust. 3,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 808/2014 2 ustanawia zasady stosowania rozporządzenia (UE) nr 1305/2013. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2393 3 zmieniło rozporządzenie (UE) nr 1305/2013, upraszczając przepisy ogólne rządzące Europejskim Funduszem Rolnym na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Należy zatem odpowiednio zmienić przepisy dotyczące wdrożenia rozporządzenia (UE) nr 1305/2013.

(2)Zniesiono obowiązek wybierania w drodze specjalnego zaproszenia do składania ofert organów dostarczających opinie. Należy zatem uchylić przepisy wykonawcze odnoszące się do zaproszeń do składania ofert.

(3)Zasady dotyczące wspólnego rozpoczynania działalności przez młodych rolników wprowadzono w art. 2 ust. 1 lit. n) rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, a definicję „daty rozpoczęcia działalności” dodano w art. 2 ust. 1 lit. s) tego rozporządzenia. Należy zatem odpowiednio dostosować przepisy odnoszące się do młodych rolników określone w części 1 pkt 8 załącznika I do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 808/2014. Ponadto w związku z uchyleniem art. 57 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 809/2014 4 , zawierającego przepisy w sprawie rozwoju gospodarstw rolnych i działalności gospodarczej, przepisy dotyczące biznesplanu określone w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 808/2014 powinny również zostać uproszczone.

(4)Przepisy dotyczące instrumentów finansowych zostały uproszczone. W szczególności, w art. 49 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 wprowadzono odstępstwo od stosowania kryteriów wyboru w odniesieniu do operacji wspieranych za pomocą instrumentów finansowych. Należy dostosować do tego odstępstwa przepisy części 1 pkt 8 załącznika I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 808/2014.

(5)Aby uniknąć niepotrzebnego obciążenia administracyjnego, a w szczególności częstych zmian w planach finansowych, konieczne jest wyjaśnienie, że górny limit związany z przekroczeniem planowanych wkładów z EFRROW przedstawionych w planie finansowym każdego programu oblicza się na poziomie łącznej kwoty w ramach każdego środka.

(6)Art. 39a rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 przewiduje wsparcie dla rolników za pomocą sektorowego narzędzia stabilizacji dochodów, a art. 37 tego rozporządzenia pozwala na wspieranie systemów ubezpieczeń rolniczych pokrywających straty produkcji przekraczające 20 % średniej produkcji spowodowane niekorzystnymi zjawiskami klimatycznymi, chorobami roślin lub zwierząt, inwazjami szkodników i incydentami środowiskowymi. Zgodnie z art. 8 ust. 1 lit. h) rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 w planie finansowania należy wskazać planowane wsparcie z EFRROW i wysokość wkładu.

(7)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 808/2014.

(8)Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Rozwoju Obszarów Wiejskich,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 808/2014 wprowadza się następujące zmiany:

1) uchyla się art. 7;

2) w art. 8 uchyla się ust. 1;

3) w części 1 załącznika I wprowadza się następujące zmiany:

a)w pkt 8 „Opis wybranych działań” wprowadza się następujące zmiany:

(i)w pkt 2. lit. c) otrzymuje brzmienie:

„c)    zakres, poziom wsparcia, kwalifikowalni beneficjenci oraz, w odpowiednich przypadkach, metoda obliczania kwoty lub stawki wsparcia w podziale na poddziałania lub rodzaj operacji tam, gdzie jest to konieczne. Dla każdego rodzaju operacji specyfikacja kosztów kwalifikowalnych, warunki kwalifikowalności, kwoty mające zastosowanie oraz stawki wsparcia i zasady w odniesieniu do ustalania kryteriów wyboru. Jeżeli wsparcia udziela się na rzecz instrumentu finansowego wdrażanego na podstawie art. 38 ust. 4 akapit pierwszy lit. a) i b) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, opis rodzaju instrumentu finansowego, ogólne kategorie odbiorców końcowych, ogólne kategorie kosztów kwalifikowalnych i maksymalny poziom wsparcia.”;

(ii)w pkt 2 lit. e) ppkt 5 otrzymuje brzmienie:

„5. Rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej (art. 19 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013)

– definicja małych gospodarstw, o których mowa w art. 19 ust. 1 lit. a) ppkt (iii) rozporządzenia (UE) nr 1305/2013,

– definicja działań, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. s) rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 („data rozpoczęcia”),

– określenie górnych i dolnych progów, o których mowa w art. 19 ust. 4 akapit piąty rozporządzenia (UE) nr 1305/2013,

– szczególne warunki wsparcia dla młodych rolników, jeżeli nie rozpoczynają oni działalności w gospodarstwie rolnym jako jedyni kierujący tym gospodarstwem rolnym, zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 807/2014,

– informacja o stosowaniu okresu karencji, o którym mowa w art. 2 ust. 3 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 807/2014,

– streszczenie wymogów planu biznesowego,

– wykorzystanie możliwości połączenia różnych działań w ramach planu biznesowego, dzięki czemu młody rolnik uzyskuje dostęp do tych działań,

– obszary dywersyfikacji objęte wsparciem.”;

(iii)    w ppkt 2 lit. e) tytuł pkt 16 otrzymuje brzmienie:

„16. Zarządzanie ryzykiem (art. 36–39a rozporządzenia (UE) nr 1305/2013)

b)w pkt 10 lit. c) wprowadza się następujące zmiany:

(i)w akapicie pierwszym dodaje się ppkt (v) w brzmieniu:

„(v)    w odniesieniu do działań wdrożonych zgodnie z art. 37 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, jeżeli minimalny próg strat wynosi 20 %, oraz w odniesieniu do działań wdrożonych zgodnie z art. 39a rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 – orientacyjny wkład Unii i orientacyjna stawka wkładu.”;

(ii)dodaje się akapit w brzmieniu:

„Do celów płatności okresowych, o których mowa w art. 36 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, płatności salda, o której mowa w art. 37, oraz rozliczania rachunków, o którym mowa w art. 51 tego rozporządzenia, wkład EFRROW wypłacany w odniesieniu do kwalifikujących się wydatków publicznych w ramach danego programu jest przestrzegany na poziomie środka.”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 30.7.2018 r.

(1)    Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487.

(2)    Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 808/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 227 z 31.7.2014, s. 18).

(3)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2393 z dnia 13 grudnia 2017 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania, (UE) nr 1307/2013 ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej, (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz (UE) nr 652/2014 ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (Dz.U. L 350 z 29.12.2017, s. 15).

(4)    Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.U. L 227 z 31.7.2014, s. 69).