UZASADNIENIE
1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
Zgodnie z art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 649/2012 dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów Komisja jest zobowiązana przynajmniej raz w roku dokonywać przeglądu wykazu chemikaliów w załączniku I do tego rozporządzenia na podstawie zmian w prawie Unii oraz w konwencji. Od ostatniego przeglądu załącznika I w odniesieniu do niektórych chemikaliów podjęto pewne działania regulacyjne na mocy rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin, rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) oraz rozporządzenia (UE) nr 528/2012 w sprawie udostępniania na rynku produktów biobójczych. Należy również uwzględnić niedawną zmianę załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 850/2004, które wdraża zmiany wprowadzone konwencją sztokholmską. Podczas siódmego posiedzenia Konferencji Stron konwencji rotterdamskiej podjęto decyzję o włączeniu dodatkowej substancji chemicznej do załącznika III do konwencji. Te działania i decyzje regulacyjne powinny znaleźć odzwierciedlenie w załącznikach I i V.
2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
W dniu w dniu 26 kwietnia 2016 r. projekt rozporządzenia delegowanego skonsultowano z grupą ekspertów („spotkanie PIC DNA”). Grupa składa się z przedstawicieli wszystkich odpowiednich zainteresowanych stron – państw członkowskich, Europejskiej Agencji Chemikaliów, przemysłu chemicznego i społeczeństwa obywatelskiego.
W okresie od 7 lipca do 7 sierpnia 2017 r. przeprowadzono konsultacje publiczne, w wyniku których otrzymano dwie uwagi. Obie uwagi zawierały informację, że w odniesieniu do jednej substancji chemicznej złożono nowy wniosek o zatwierdzenie, w wyniku czego w przyszłości może zmienić się status prawny tej substancji. Jako że decyzja w sprawie wspomnianego nowego wniosku nie została jeszcze podjęta, a przedmiotowy akt prawny opiera się na obecnym statusie prawnym tej substancji chemicznej, nie wprowadzono żadnych zmian.
3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
Akt delegowany zmienia wykazy chemikaliów w załącznikach I i V na podstawie zmian w prawie Unii oraz w konwencji, zgodnie z wymaganiami art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
z dnia 28.11.2017 r.
zmieniające załączniki I i V do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 649/2012 dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 649/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. dotyczące wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów, w szczególności jego art. 23 ust. 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Rozporządzenie (UE) nr 649/2012 wdraża konwencję rotterdamską w sprawie procedury zgody po uprzednim poinformowaniu w międzynarodowym handlu niektórymi niebezpiecznymi substancjami chemicznymi i pestycydami („konwencja rotterdamska”), podpisaną w dniu 11 września 1998 r. i zatwierdzoną, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, decyzją Rady 2003/106/WE.
(2)Substancja 3-decen-2-on nie została zatwierdzona zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009, skutkiem czego stosowanie tej substancji jako pestycydu jest zakazane, a zatem należy ją dodać do wykazów chemikaliów w częściach 1 i 2 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(3)W odniesieniu do substancji czynnej karbendazym nie złożono wniosku o odnowienie zatwierdzenia zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009, skutkiem czego stosowanie karbendazymu jako pestycydu w grupie środków ochrony roślin jest zakazane, a zatem substancję tę należy dodać do wykazu chemikaliów w części 1 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(4)W odniesieniu do substancji czynnej tepraloksydym nie złożono wniosku o odnowienie zatwierdzenia zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009, skutkiem czego stosowanie tepraloksydymu jako pestycydu jest zakazane, a zatem substancję tę należy dodać do wykazów chemikaliów w częściach 1 i 2 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(5)Substancje cybutryna i triklosan nie zostały zatwierdzone do stosowania w produktach biobójczych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012, skutkiem czego stosowanie tych substancji jako pestycydów jest zakazane, a zatem należy je dodać do wykazów chemikaliów w częściach 1 i 2 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(6)Substancja triflumuron nie została zatwierdzona do stosowania w produktach biobójczych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 528/2012, skutkiem czego stosowanie tej substancji jako pestycydu w podkategorii „pozostałe pestycydy, w tym produkty biobójcze” jest zakazane, a zatem należy ją dodać do wykazu chemikaliów w części 1 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(7)Substancje: 5-tert-butylo-2,4,6-trinitro-m-ksylen, ftalan benzylu butylu, ftalan diizobutylu, pentatlenek diarsenu i fosforan(V) tris(2-chloroetylu) figurują w wykazie w załączniku XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, ponieważ zostały uznane za substancje wzbudzające szczególnie duże obawy. W związku z tym substancje te podlegają wymogowi uzyskania zezwolenia. Ponieważ nie udzielono żadnych zezwoleń, stosowanie przemysłowe tych substancji jest ściśle ograniczone. Substancje te należy zatem dodać do części 1 i 2 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(8)Podczas siódmego posiedzenia Konferencji Stron konwencji rotterdamskiej w dniach 4–15 maja 2015 r. do załącznika III do tej konwencji postanowiono włączyć metamidofos, skutkiem czego ta substancja chemiczna została objęta procedurą zgody po uprzednim poinformowaniu zgodnie z konwencją. W ramach Konferencji Stron postanowiono również skreślić dotychczasową pozycję w załączniku III w brzmieniu „metamidofos (rozpuszczalne preparaty płynne substancji, które przekraczają 600 g składnika aktywnego/l)”. Zmiany te należy zatem odzwierciedlić w wykazach chemikaliów w częściach 1 i 3 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(9)Podczas siódmego posiedzenia (w dniach 4–15 maja 2015 r.) Konferencji Stron Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych („konwencja sztokholmska”), zatwierdzonej decyzją Rady 2006/507/WE, postanowiono włączyć substancje heksachlorobutadien i polichlorowane naftaleny do załącznika A do tej konwencji. Substancje te znajdują się w wykazie w części B załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady, a zatem należy je dodać do części 1 załącznika V do rozporządzenia (UE) nr 649/2012 w celu wdrożenia konwencji sztokholmskiej.
(10)Rozporządzeniem Komisji (UE) 2016/293 do części A załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 dodano substancję chemiczną heksabromocyklododekan (HBCDD) w następstwie decyzji w sprawie dodania tej substancji chemicznej do części 1 załącznika A do konwencji sztokholmskiej, podjętej podczas szóstego posiedzenia Konferencji Stron tej konwencji, które odbyło się w dniach od 28 kwietnia do 10 maja 2013 r. Tę substancję chemiczną należy zatem dodać do części 1 załącznika V do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(11)Konwencja sztokholmska zezwala na recykling przedmiotów zawierających lub mogących zawierać eter tetra- i pentabromodifenylu lub eter heksa- i heptabromodifenylu oraz na stosowanie i usuwanie przedmiotów wytworzonych z materiałów z recyklingu zawierających te substancje, pod warunkiem że podjęte zostaną kroki zapobiegające wywozowi takich przedmiotów zawierających te substancje na poziomach lub w stężeniach przekraczających poziomy lub stężenia dozwolone w przypadku sprzedaży, stosowania, przywozu lub wytwarzania tych przedmiotów na terytorium odnośnej Strony. Aby wdrożyć ten obowiązek w Unii, należy zakazać wywozu przedmiotów zawierających te substancje w stężeniach co najmniej 0,1 % w/w w przypadku produkcji częściowo lub w całości z materiałów z recyklingu lub materiałów z odpadów przygotowanych do ponownego użycia, włączając te przedmioty do części 1 załącznika V do rozporządzenia (UE) nr 649/2012.
(12)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 649/2012.
(13)Należy dać wszystkim zainteresowanym stronom odpowiednią ilość czasu na podjęcie działań koniecznych do zastosowania się do niniejszego rozporządzenia, a państwom członkowskim – na zastosowanie środków koniecznych do jego wdrożenia,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (UE) nr 649/2012 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w załączniku I wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia;
2)
w załączniku V wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia … [OJ: please insert the 40th calendar day after publication, if that day falls on a 1st of a month. If that day falls on another date of a month, the 1st of the following month should be inserted] r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 28.11.2017 r.
W imieniu Komisji
Przewodniczący
Jean-Claude JUNCKER