ZAPROSZENIE DO ZGŁASZANIA UWAG

NA POTRZEBY DOKONANIA PRZEGLĄDU

Celem tego dokumentu jest poinformowanie opinii publicznej i zainteresowanych stron o pracach Komisji, aby umożliwić im przekazanie informacji zwrotnych i skuteczny udział w konsultacjach.

Zwracamy się do tych grup o przedstawienie opinii na temat przyjętego przez Komisję podejścia do wskazanego problemu i możliwych rozwiązań oraz o przekazanie nam wszelkich istotnych informacji.

Tytuł PRZEGLĄDU

Przegląd strategii szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości na lata 2021–2024

Wiodąca DG i odpowiedzialny dział

DG ds. Sprawiedliwości i Konsumentów, Dział A1 (Transformacja Cyfrowa i Szkolenie Kadr Wymiaru Sprawiedliwości)

Orientacyjny harmonogram

(planowane terminy rozpoczęcia i zakończenia)

Planowany termin rozpoczęcia: I kw. 2024 r.

Planowany termin zakończenia: IV kw. 2024 r.

Informacje dodatkowe

https://e-justice.europa.eu/content_european_judicial_training-120-en.do 

Dokument przeznaczony wyłącznie do celów informacyjnych. Nie przesądza on o ostatecznej decyzji Komisji co do tego, czy inicjatywa ta zostanie zrealizowana, ani o jej ostatecznej treści. Wszystkie opisane tu elementy inicjatywy, w tym jej harmonogram, mogą ulec zmianie.

A. Kontekst polityczny, cel i zakres oceny

Kontekst polityczny

Traktat lizboński przewiduje dla UE rolę w zakresie szkolenia kadry wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych i karnych. Europejskie szkolenie kadr wymiaru sprawiedliwości ma na celu przekazanie pracownikom wymiaru sprawiedliwości wiedzy fachowej niezbędnej do zapewnienia prawidłowego stosowania i jednolitej wykładni prawa UE we wszystkich państwach członkowskich UE. Jest on wdrażany na szczeblu krajowym i unijnym.

W 2011 r. Komisja przyjęła komunikat „Budowanie zaufania do europejskiego wymiaru sprawiedliwości – nowy wymiar europejskiego szkolenia dla pracowników wymiaru sprawiedliwości”, który określa długoterminowe cele w zakresie szkoleń dla pracowników wymiaru sprawiedliwości do 2020 r. (COM(2011) 551 final). Obecnie UE wspiera szkolenie kadr wymiaru sprawiedliwości w ramach strategii szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości na lata 2021–2024, która opiera się na wynikach oceny strategii szkoleń na lata 2011–2020 (SWD(2019) 380 final).

Obecna strategia szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości jest finansowana głównie z programu „Sprawiedliwość” na lata 2021–2027 (rozporządzenie (UE) 2021/693), w odniesieniu do którego Komisja przeprowadza równoległą ocenę śródokresową w celu określenia jego wstępnych osiągnięć oraz wszelkich kwestii, które mogą wymagać rozwiązania w drugiej połowie bieżącego programu lub w ramach kolejnego programu.

Cel i zakres

Strategia szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości wygaśnie z końcem 2024 r. Aby przygotować nową strategię szkoleniową, konieczne jest podsumowanie wpływu finansowania szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości na poprawę wiedzy na temat prawa UE oraz na prawidłowe stosowanie i jednolitą interpretację prawa UE oraz na to, czy i w jakim stopniu koordynacja, wsparcie, monitorowanie i działania następcze podjęte przez służby Komisji przyczyniły się do tego wpływu. Przegląd obejmie lata od 2021 do 2023 włącznie. Pod względem geograficznym Komisja przeanalizuje działania szkoleniowe, które odbyły się we wszystkich krajach uczestniczących, w szczególności we wszystkich państwach członkowskich UE, ale także w krajach kandydujących i potencjalnych krajach kandydujących z Bałkanów Zachodnich.

Wyniki zostaną opublikowane w dokumencie roboczym służb Komisji, w którym określone zostaną również kluczowe kwestie, które mogły utrudnić realizację strategii szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości w nabyciu przez pracowników wymiaru sprawiedliwości wiedzy fachowej niezbędnej do zapewnienia prawidłowego stosowania i jednolitej interpretacji prawa UE we wszystkich państwach członkowskich UE.

B. Lepsze stanowienie prawa

Strategia konsultacji

W pierwszej połowie 2024 r. przeprowadzone zostaną ukierunkowane konsultacje w celu uzyskania informacji od wszystkich zainteresowanych stron. Pomogą one w uzyskaniu informacji o zdobytych doświadczeniach oraz o nowych potrzebach i ewentualnych ulepszeniach w zakresie szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości w UE.

Oczekuje się, że w ramach tego zaproszenia do zgłaszania uwag uzyskane zostaną odpowiedzi na następujące pytania:

-czy i w jakim stopniu szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości finansowane w ramach strategii szkolenia miały rzeczywisty wpływ na poprawę jakości wiedzy na temat prawidłowego stosowania i jednolitej interpretacji prawa Unii przez sędziów, prokuratorów i pracowników wymiaru sprawiedliwości?

-czy i w jakim stopniu wiedza ta była praktyczna i stosowana przez sędziów, prokuratorów i pracowników wymiaru sprawiedliwości w ich pracy zawodowej?

-czy i w jakim stopniu koordynacja, wsparcie, monitorowanie i działania następcze podjęte przez służby Komisji były pomocne i czy możliwa jest poprawa?

-jakie nowe potrzeby szkoleniowe pojawiły się i powinny zostać uwzględnione w przyszłej strategii szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości, w szczególności w dziedzinie cyfryzacji wymiaru sprawiedliwości?

Powody prowadzenia konsultacji 

Celem konsultacji jest zasilenie bazy dowodowej na potrzeby oceny przez zebranie opinii wszystkich zainteresowanych stron.

Grupa docelowa

Główne grupy zainteresowanych stron to:

-kadry wymiaru sprawiedliwości: sędziowie i prokuratorzy lub organy sądowe, a także pracownicy sądów i prokuratur, adwokaci, notariusze i komornicy sądowi; organizacje, sieci lub stowarzyszenia reprezentujące zawody prawnicze, na szczeblu unijnym i krajowym; organy publiczne i ministerstwa odpowiedzialne za wymiar sprawiedliwości,

-personel więzienny i kuratorzy sądowi, mediatorzy, biegli sądowi, zarządcy oraz sądowi tłumacze ustni i pisemni,

-organizatorzy szkoleń, w tym sieci i przedstawicielstwa branżowe na szczeblu krajowym i unijnym, w tym Europejska Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości; organy publiczne państw członkowskich będące członkami Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości,

-inne podmioty, takie jak Akademia Prawa Europejskiego i Europejski Instytut Administracji Publicznej (EIPA-Luksemburg).

Gromadzenie danych i metodyka

Oprócz tego zaproszenia do zgłaszania uwag i innych instrumentów konsultacyjnych analiza podsumowująca strategię szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości będzie opierać się na następujących źródłach:

-Ukierunkowane wywiady i ustrukturyzowane kwestionariusze służące ocenie jakości i wpływu szkoleń w ramach strategii szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości.

-Sprawozdania okresowe i sprawozdania z oceny ex post programów UE, takich jak program „Sprawiedliwość” i powiązane z nim programy, dokumentacja uzupełniająca, w tym projekty i umowy, które zostaną pobrane od beneficjentów strategii szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości, roczne sprawozdania Komisji ze szkoleń kadr wymiaru sprawiedliwości od 2020 r., sprawozdania z oceny poszczególnych projektów i działań szkoleniowych organizowanych w ramach strategii szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości, roczne i końcowe sprawozdania organizatorów szkoleń (takich jak Europejska Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości czy Akademia Prawa Europejskiego), a także analizy i badania, które zostaną uzyskane w ramach badania źródeł wtórnych. Dane statystyczne dotyczące uczestnictwa będą gromadzone od organizatorów szkoleń, zwłaszcza od Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN), a także od innych beneficjentów wsparcia UE.

Przegląd będzie współrealizowany przez zewnętrznego wykonawcę.