|
ISSN 1977-0766 |
||
|
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166 |
|
|
||
|
Wydanie polskie |
Legislacja |
Rocznik 66 |
|
Spis treści |
|
I Akty ustawodawcze |
Strona |
|
|
|
ROZPORZĄDZENIA |
|
|
|
* |
||
|
|
* |
|
|
|
|
|
(1) Tekst mający znaczenie dla EOG. |
|
PL |
Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas. Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną. |
I Akty ustawodawcze
ROZPORZĄDZENIA
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/1 |
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2023/1321
z dnia 14 czerwca 2023 r.
zmieniające rozporządzenie (UE) 2020/2170 w odniesieniu do stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych w odniesieniu do niektórych wyrobów ze stali przemieszczonych do Irlandii Północnej
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (1),
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Art. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2170 (2) stanowi, że towary przywożone spoza Unii mają się kwalifikować do traktowania zgodnie z unijnymi przywozowymi kontyngentami taryfowymi lub innymi kontyngentami przywozowymi tylko wtedy, gdy towary te są dopuszczone do obrotu na wymienionych w tym przepisie terytoriach. Przepis ten zapobiega ryzykom mającym wpływ na prawidłowe funkcjonowanie unijnego rynku wewnętrznego i na integralność wspólnej polityki handlowej, które mogłyby wynikać z możliwego obchodzenia unijnych kontyngentów taryfowych lub innych kontyngentów przywozowych. Terytoria określone w art. 1 tego rozporządzenia nie obejmują Irlandii Północnej. |
|
(2) |
W umowie o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony (3) (dalej zwanej „umową o handlu i współpracy”) przewidziano otwarcie przez Unię kontyngentów na przywóz do Unii niektórych produktów pochodzących ze Zjednoczonego Królestwa. Ponadto umowa o handlu i współpracy przyznaje Unii prawo do wprowadzania kontyngentów taryfowych lub innych kontyngentów przywozowych w odniesieniu do przywozu towarów pochodzących ze Zjednoczonego Królestwa w pewnych okolicznościach, w tym w ramach stosowania wielostronnych środków ochronnych zgodnie z Porozumieniem WTO. Należy zatem wyjaśnić, czy towary pochodzące ze Zjednoczonego Królestwa i dopuszczone do obrotu w Irlandii Północnej kwalifikują się do traktowania zgodnie z tymi kontyngentami taryfowymi lub innymi kontyngentami przywozowymi. |
|
(3) |
Zjednoczone Królestwo jest związane ustaleniami określonymi w Protokole w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej (zwanym dalej „protokołem”) do Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (4) (zwanej dalej „umową o wystąpieniu”). W związku z tym stosunek prawny między Unią a Zjednoczonym Królestwem w odniesieniu do towarów pochodzących ze Zjednoczonego Królestwa i dopuszczonych do obrotu w Irlandii Północnej zasadniczo różni się od stosunku prawnego między Unią a dowolnym innym państwem trzecim w odniesieniu do towarów pochodzących z takiego państwa trzeciego i dopuszczonych do obrotu w Irlandii Północnej. |
|
(4) |
Zjednoczone Królestwo przedstawiło dowody wskazujące, że niektóre wyroby ze stali pochodzące ze Zjednoczonego Królestwa, które są obecnie objęte środkami ochronnymi na mocy rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/159 (5) (zwane dalej „przedmiotowymi produktami”), były przemieszczane w znacznych ilościach do Irlandii Północnej z innych części Zjednoczonego Królestwa. Aby zapewnić opłacalność ekonomiczną tych przemieszczeń oraz ze względu na szczególne okoliczności w Irlandii Północnej, należy umożliwić objęcie przedmiotowych produktów odpowiednimi unijnymi kontyngentami taryfowymi w przypadku dopuszczenia ich do obrotu w Irlandii Północnej. |
|
(5) |
W celu ograniczenia ryzyka obchodzenia unijnych kontyngentów taryfowych mających zastosowanie do przedmiotowych produktów przez przywóz tych samych produktów pochodzących z innych państw, w przypadku gdy takie produkty są dopuszczone do obrotu w Irlandii Północnej, przedmiotowe produkty powinny być wysyłane bezpośrednio z innych części Zjednoczonego Królestwa. |
|
(6) |
Ponadto Zjednoczone Królestwo zobowiązało się do podjęcia niezbędnych środków, zgodnie z protokołem, w celu zapewnienia, aby przemieszczenia przedmiotowych produktów objętych unijnymi kontyngentami taryfowymi były wliczane do tych kontyngentów w momencie dopuszczenia ich do obrotu w Irlandii Północnej w taki sam sposób, jak gdyby towary te były przywożone do Unii. |
|
(7) |
Ponieważ potrzeba przywozu przedmiotowych produktów do Irlandii Północnej może się zmieniać w czasie, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu dostosowania wykazu przedmiotowych produktów. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (6). W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. |
|
(8) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2020/2170. |
|
(9) |
Na mocy art. 5 ust. 3 i 4 protokołu w związku z jego art. 13 ust. 3 niniejsze rozporządzenie miałoby również zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej. |
|
(10) |
Aby uniknąć ewentualnych zakłóceń w przemieszczaniu przedmiotowych produktów z innych części Zjednoczonego Królestwa do Irlandii Północnej, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie jak najszybciej, |
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2020/2170
W rozporządzeniu (UE) 2020/2170 wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
w art. 1 dodaje się akapit drugi w brzmieniu: „Towary wymienione w załączniku pochodzące ze Zjednoczonego Królestwa i podlegające środkom ochronnym na mocy rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/159 (*1), które są przywiezione do Irlandii Północnej transportem bezpośrednim z innych części Zjednoczonego Królestwa, również kwalifikują się do traktowania zgodnie z unijnymi przywozowymi kontyngentami taryfowymi, jeżeli towary te są dopuszczone do obrotu na terytorium Irlandii Północnej. (*1) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/159 z dnia 31 stycznia 2019 r. nakładające ostateczne środki ochronne w odniesieniu do przywozu niektórych wyrobów ze stali (Dz.U. L 31 z 1.2.2019, s. 27).”;" |
|
2) |
dodaje się artykuły w brzmieniu: „Artykuł 1a Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 1b, aktów delegowanych zmieniających niniejsze rozporządzenie w celu dodania do wykazu zamieszczonego w załączniku niektórych kategorii towarów pochodzących ze Zjednoczonego Królestwa i podlegających środkom ochronnym na mocy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/159, które są przywiezione do Irlandii Północnej transportem bezpośrednim z innych części Zjednoczonego Królestwa, pod warunkiem że Zjednoczone Królestwo wykaże w sposób zadowalający Unię potrzebę dopuszczenia tych towarów do obrotu w Irlandii Północnej. Artykuł 1b 1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule. 2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 1a, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 1 lipca 2023 r. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. 3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 1a, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w późniejszym terminie określonym w tej decyzji. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych. 4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (*2). 5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. 6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 1a wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. |
|
3) |
tekst załącznika do niniejszego rozporządzenia dodaje się jako załącznik. |
Artykuł 2
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Strasburgu dnia 14 czerwca 2023 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego
Przewodnicząca
R. METSOLA
W imieniu Rady
Przewodnicząca
J. ROSWALL
(1) Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 9 maja 2023 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 30 maja 2023 r.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2170 z dnia 16 grudnia 2020 r. dotyczące stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych (Dz.U. L 432 z 21.12.2020, s. 1).
(3) Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 10.
(4) Dz.U. L 29 z 31.1.2020, s. 7.
(5) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/159 z dnia 31 stycznia 2019 r. nakładające ostateczne środki ochronne w odniesieniu do przywozu niektórych wyrobów ze stali (Dz.U. L 31 z 1.2.2019, s. 27).
ZAŁĄCZNIK
„ZAŁĄCZNIK
|
Opis kontyngentu taryfowego |
Kody nomenklatury scalonej (CN) (1) |
|
Kategoria stali 7 |
7208 51 20 , 7208 51 91 , 7208 51 98 , 7208 52 91 , 7208 90 20 , 7208 90 80 , 7210 90 30 , 7225 40 12 , 7225 40 40 , 7225 40 60 , 7225 99 00 |
|
Kategoria stali 17 |
7216 31 10 , 7216 31 90 , 7216 32 11 , 7216 32 19 , 7216 32 91 , 7216 32 99 , 7216 33 10 , 7216 33 90 |
(1) Zgodnie z definicją w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1).
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/6 |
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2023/1322
z dnia 27 czerwca 2023 r.
w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Narkotyków (EUDA) i uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1920/2006
PARLAMENT EUROPEJSKI i RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 168 ust. 5,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),
po konsultacji z Komitetem Regionów,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) zostało ustanowione rozporządzeniem Rady (EWG) nr 302/93 (3). Rozporządzenie to przekształcono w 2006 r. rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (4). |
|
(2) |
EMCDDA ustanowiono do celów przekazywania Unii, państwom członkowskim i uczestniczącym państwom trzecim rzeczowych, obiektywnych, wiarygodnych i porównywalnych informacji dotyczących narkotyków i uzależnienia od narkotyków oraz ich konsekwencji na poziomie europejskim w celu lepszego zapewnienia im ogólnego rozeznania w kwestii tych informacji do celów świadomego kształtowania polityki i ukierunkowywania inicjatyw zmierzających do zwalczania narkotyków, a tym samym zapewnienia takim inicjatywom wartości dodanej w przypadkach, gdy w ramach swoich odpowiednich kompetencji, Unia, państwa członkowskie i uczestniczące państwa trzecie przyjmują środki lub decydują w sprawie działań w zakresie zjawiska narkotyków. Ustanowienie i funkcjonowanie EMCDDA wyraźnie poprawiło dostępność informacji na temat narkotyków i uzależnienia od narkotyków oraz ich konsekwencji w całej Unii oraz w wymiarze międzynarodowym. |
|
(3) |
Chociaż ogólny cel rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 jest nadal aktualny i należy go utrzymać, nie stanowi ono już odpowiednich ram reagowania na obecne i przyszłe wyzwania związane z narkotykami. Należy zatem dokonać przeglądu mandatu EMCDDA, między innymi w celu jego zastąpienia i wzmocnienia. Nazwę EMCDDA należy zmienić na „Agencję Unii Europejskiej ds. Narkotyków (EUDA)” (zwaną dalej „Agencją”). Ze względu na fakt, że aby uwzględnić wspólne podejście do zdecentralizowanych agencji Unii, przyjęte w dniu 19 lipca 2012 r. przez Parlament Europejski, Radę i Komisję, i uwzględnić rozwój sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków, konieczne jest wprowadzenie istotnych zmian do rozporządzenia (WE) nr 1920/2006, dla zachowania przejrzystości i skuteczności rozporządzenie to należy uchylić i zastąpić niniejszym rozporządzeniem. |
|
(4) |
W rozporządzeniu (WE) nr 1920/2006 główny nacisk położono na kwestie związane ze zdrowiem. o ile kluczowe jest utrzymanie tego głównego nacisku, to ponieważ kwestie związane ze zdrowiem i podażą w kontekście zjawiska narkotyków są ze sobą nierozerwalnie powiązane, konieczne jest również uwzględnienie kwestii podaży narkotyków, aby zmniejszyć dostępność narkotyków w Unii i ograniczyć popyt na narkotyki, przyczyniając się tym samym do uwzględnienia powiązanych problemów w zakresie bezpieczeństwa. w celu zapewnienia rzeczowych, obiektywnych, wiarygodnych, porównywalnych i ogólnounijnych istotnych danych i analiz Agencja powinna zająć się zjawiskiem narkotyków, przyjmując oparte na dowodach, zintegrowane, zrównoważone i multidyscyplinarne podejście w odniesieniu do narkotyków, używania narkotyków, zaburzeń związanych z używaniem narkotyków i uzależnień od narkotyków, profilaktyki, leczenia, opieki, zmniejszania zagrożeń i redukcji szkód, rehabilitacji, reintegracji społecznej oraz powrotu do zdrowia, rynków i podaży narkotyków, w tym nielegalnej produkcji i handlu, a także w odniesieniu do innych istotnych powiązanych z narkotykami kwestii i ich konsekwencji. Podejście Agencji powinno uwzględniać prawa człowieka, płeć i równość płci, wiek, zdrowie, równość w dziedzinie zdrowia i perspektywy społeczne. |
|
(5) |
Prace Agencji powinny być prowadzone z należytym uwzględnieniem odpowiednich uprawnień Unii i jej państw członkowskich w dziedzinie narkotyków. Powinny one obejmować poszczególne aspekty zjawiska narkotyków oraz zastosowane rozwiązania. Agencja powinna w szczególności rozważyć wszystkie aspekty związane z ochroną i poprawą zdrowia, w tym aspekty fizyczne i psychiczne, a także potencjalny wpływ na zdrowie publiczne. Agencja powinna również przyjrzeć się aspektom społecznym, w tym kwestiom związanym ze stygmatyzacją, marginalizacją i reintegracją osób używających narkotyków. Czyniąc to, Agencja powinna postępować zgodnie z unijnymi dokumentami strategicznymi w zakresie narkotyków. |
|
(6) |
Przy wykonywaniu swoich zadań Agencja powinna współpracować z innymi odpowiednimi organami i jednostkami organizacyjnymi Unii w ramach ich odpowiednich mandatów, a także powinna uwzględniać ich działania w celu uniknięcia ich powielania. w szczególności Agencja powinna, z należytym uwzględnieniem ich odpowiednich mandatów, współpracować z Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), ustanowioną rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2016/794 (5), aby zapewnić gromadzenie danych i monitorowanie tendencji w zakresie podaży narkotyków, w tym nielegalnej produkcji i handlu oraz innych powiązanych przestępstw, stosowania nowych technologii i nowych substancji psychoaktywnych. Agencja powinna również współpracować na poziomie międzynarodowym z odpowiednimi władzami i organami w państwach trzecich, w szczególności z państwami kandydującymi, a także jako wsparcie działania Unii i państw członkowskich na poziomie Organizacji Narodów Zjednoczonych. Współpraca taka powinna być zgodna ze standardami w zakresie praw człowieka. |
|
(7) |
Aby osiągnąć maksymalną skuteczność w walce ze zjawiskiem narkotyków, Agencja powinna utrzymywać kontakty z odpowiednimi zainteresowanymi stronami i w szczególności ze środowiskiem naukowym, w tym ze środowiskiem akademickim, oraz z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, w tym z organizacjami dla osób używających narkotyków oraz społecznościami dotkniętymi problemami zażywania i sprzedaży narkotyków lub przestępstw związanych z narkotykami. Biorąc pod uwagę szczególne znaczenie doświadczeń organizacji społeczeństwa obywatelskiego w obszarze kompetencji Agencji, powinna ona prowadzić współpracę w zakresie swoich działań z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, takimi jak organizacje działające w ramach odpowiednich – złożonych z organizacji społeczeństwa obywatelskiego – grup eksperckich Komisji do spraw narkotyków. Agencja powinna przeznaczyć niezbędne środki na konsultacje, wymianę informacji i gromadzenie wiedzy z tymi organizacjami, w tym w dziedzinie nowych substancji psychoaktywnych. w stosownych przypadkach, Agencja powinna organizować specjalne konsultacje na tematy wchodzące w zakres jej mandatu. |
|
(8) |
W celu rozpowszechniania wiarygodnych informacji na temat narkotyków i sytuacji w zakresie narkotyków Agencja powinna angażować się w działania komunikacyjne dotyczące tematów wchodzących w zakres jej mandatu. Przekazywanie informacji ogółowi społeczeństwa w dziedzinie narkotyków może jednak czasami mieć niezamierzone negatywne skutki. w ramach działań komunikacyjnych i w stosownych przypadkach Agencja powinna zatem rozważyć rozpowszechnianie swoich sprawozdań, w tym wstępnych sprawozdań i sprawozdań z oceny zagrożeń dotyczących nowych substancji psychoaktywnych, wśród środowiska naukowego i organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w celu zminimalizowania ewentualnych szkód związanych z narkotykami. w przypadku gdy Agencja nie ma możliwości rozpowszechniania swoich sprawozdań, w szczególności ze względu na obecność informacji niejawnych i szczególnie chronionych informacji jawnych, mogłaby ona rozważyć publikowanie streszczeń tych sprawozdań w celu zminimalizowania ewentualnych szkód związanych z narkotykami. |
|
(9) |
W swojej pracy Agencja powinna zwrócić należytą uwagę na politoksykomanię, ponieważ staje się ona coraz powszechniejsza. |
|
(10) |
Agencja powinna rozwijać swoją działalność wokół trzech głównych obszarów kompetencji, tj. monitorowania prowadzącego do opracowania lepiej przemyślanych polityk, gotowości prowadzącej do lepiej przemyślanych działań oraz rozwoju kompetencji prowadzącego do silniejszej reakcji Unii i państw członkowskich na zjawisko narkotyków. |
|
(11) |
Głównym zadaniem Agencji powinno nadal być gromadzenie, analiza i rozpowszechnianie danych. Gromadząc, analizując i rozpowszechniając dane, Agencja powinna przestrzegać ram prawnych dotyczących przetwarzania danych osobowych i nie powinna rozpowszechniać ani przesyłać żadnych danych umożliwiających identyfikację osób fizycznych lub małych grup osób. Dane znormalizowane gromadzi się za pośrednictwem ośrodków krajowych, które powinny pozostać głównymi dostawcami danych dla Agencji. Agencja mogłaby również korzystać z dodatkowych źródeł i organizować spotkania ekspertów, w tym spotkania wirtualne. Ponadto źródła danych zbliżone do czasu rzeczywistego są coraz bardziej dostępne dzięki innowacyjnym metodom gromadzenia danych. w związku z tym Agencja powinna mieć dostęp do odpowiednich dostępnych danych, aby uzyskać całościowy obraz zjawiska narkotyków w Unii oraz wpływających na nie czynników zewnętrznych. w celu zapewnienia, aby każdy ośrodek krajowy był nadal informowany o sytuacji w jego państwie członkowskim, powinien on być regularnie informowany o danych dotyczących jego państwa członkowskiego gromadzonych z dodatkowych źródeł informacji, a także o działaniach sieci laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych ustanowionych na mocy niniejszego rozporządzenia. |
|
(12) |
Głównymi podmiotami w ramach unijnego systemu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie narkotyków są ośrodki krajowe. Gromadzą one informacje i wytwarzają porównywalne i naukowo uzasadnione dane na temat sytuacji w zakresie narkotyków w poszczególnych krajach, które to dane wspierają monitorowanie sytuacji w całej Unii. Ośrodki krajowe mają również kluczowe znaczenie w procesie ulepszania metod i narzędzi gromadzenia danych oraz opracowywania odpowiednich wytycznych dotyczących ich wdrażania. Ponadto ośrodki krajowe uczestniczą w systemie wczesnego ostrzegania i składają sprawozdania na temat nowych tendencji w stosowaniu istniejących substancji psychoaktywnych. w związku z tym istotne jest, aby Agencja i ośrodki krajowe pozostawały w stosunkach przynoszących obopólne korzyści. Wymogi Agencji dotyczące danych powinny zostać odzwierciedlone w ośrodkach krajowych. Ośrodkom krajowym należy nadać w państwach członkowskich uprawnienia do otrzymywania wszystkich istotnych danych od poszczególnych organów krajowych. Unikając wszelkich środków harmonizujących oraz pozostawiając państwom członkowskim decyzje co do zarządzania, struktury lub podstawowych zadań ośrodków krajowych wobec innych właściwych organów krajowych, zgodnie z Traktatami, mandat Agencji powinien pozwalać na dostosowanie gromadzenia danych w państwach członkowskich tak, aby w możliwie największym stopniu uniknąć podwójnej sprawozdawczości i powielania starań. |
|
(13) |
Konieczne jest ustanowienie podstaw stosunków opartych na wzajemnym zaufaniu i stałym dialogu między Agencją a ośrodkami krajowymi, w oparciu o jasny i skuteczny mechanizm funkcjonowania oraz zestaw zasad. Agencja powinna być zatem uprawniona do finansowego wspierania ośrodków krajowych i przyczyniania się do ich skutecznego funkcjonowania, w tym poprzez zapewnianie oceny każdego ośrodka krajowego dotyczącej bezpośrednio jego wkładu w skoordynowane działanie Unii w dziedzinie narkotyków. |
|
(14) |
Aby wspierać skuteczne działania Unii w dziedzinie narkotyków i wnosić wkład w prace Agencji, ośrodki krajowe powinny między innymi odgrywać rolę koordynującą w działaniach związanych z zapewnianiem gromadzenia i monitorowania spójnych danych dotyczących narkotyków, z komunikacją z Agencją, promowaniem podejmowania decyzji w oparciu o dowody, zapewnianiem międzysektorowego i kompleksowego krajowego spojrzenia na sytuację w zakresie narkotyków, w tym wszelkich istotnych informacji na temat nowych tendencji i wyzwań, a także przyczynianiem się do ustanowienia odpowiednich wskaźników. Ponadto, zgodnie z kompetencjami krajowymi, ośrodki krajowe odgrywają kluczową rolę w promowaniu i wspieraniu podejmowania decyzji w oparciu o dowody, wspieraniu systemów współpracy, ocenie potrzeb odpowiednich zainteresowanych stron w zakresie informacji oraz sporządzaniu aktualnego wykazu krajowych źródeł informacji o narkotykach. |
|
(15) |
Aby ułatwić i ustrukturyzować gromadzenie danych oraz wymianę informacji, zarówno jakościowych, jak i ilościowych, oraz aby wesprzeć tworzenie zintegrowanego i interoperacyjnego systemu monitorowania umożliwiającego monitorowanie w czasie rzeczywistym, Agencja powinna rozwijać i stosować odpowiednie rozwiązania cyfrowe niezbędne do realizacji jej zadań. |
|
(16) |
Aby umożliwić Agencji skuteczniejsze wykorzystywanie informacji, którymi dysponuje, na przykład w celu wprowadzania bardziej proaktywnych środków, takich jak oceny zagrożenia, sprawozdania z wywiadu strategicznego i powiadomienia, oraz aby zwiększyć gotowość Unii na przyszłe wydarzenia, należy wzmocnić – w porównaniu z EMCDDA – monitorowanie i zdolności analityczne Agencji. |
|
(17) |
W celu zwiększenia gotowości Unii konieczne jest uzyskanie całościowego obrazu potencjalnego rozwoju sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków w przyszłości. Aby przygotować się i zapewnić lepsze przygotowanie decydentów na takie przyszłe zmiany, Agencja powinna regularnie przeprowadzać działania prognostyczne z uwzględnieniem megatrendów, czyli długofalowych sił napędowych, które można obecnie zaobserwować i które prawdopodobnie będą miały znaczny wpływ na przyszłość, co ma na celu określenie nowych wyzwań i możliwości w zakresie reagowania na problemy dotyczące narkotyków. |
|
(18) |
Zjawisko narkotyków w coraz większym stopniu opiera się na technologii, co uwidoczniło się podczas pandemii COVID-19, kiedy to zaobserwowano częstsze wykorzystywanie nowych technologii w celu łatwiejszej dystrybucji narkotyków. Szacuje się, że około dwie trzecie ofert na kryptorynkach jest związane z narkotykami. Handel narkotykami odbywa się przy użyciu różnych platform, w tym sieci mediów społecznościowych i aplikacji mobilnych. Sytuację tę odzwierciedlają reakcje na zjawisko narkotyków, w ramach których odnotowuje się zwiększone wykorzystanie komunikacji internetowej i interwencji internetowych, w tym aplikacji mobilnych i interwencji w zakresie e-zdrowia. Agencja, we współpracy z innymi odpowiednimi organami i jednostkami organizacyjnymi Unii i unikając powielania starań, powinna monitorować taki rozwój sytuacji w ramach swojego całościowego podejścia do zjawiska narkotyków. |
|
(19) |
Należy odpowiednio zająć się nowymi substancjami psychoaktywnymi, które stwarzają ryzyko dla zdrowia publicznego i ryzyko społeczne w całej Unii. Konieczne jest zatem monitorowanie nowych substancji psychoaktywnych oraz, w celu umożliwienia szybkiej reakcji, utrzymanie unijnego systemu wczesnego ostrzegania ustanowionego na mocy rozporządzenia (WE) nr 1920/2006. Przepisy tego rozporządzenia dotyczące wymiany informacji i systemu wczesnego ostrzegania w odniesieniu do nowych substancji psychoaktywnych, w tym dotyczące wstępnych sprawozdań i oceny zagrożeń w odniesieniu do nowych substancji psychoaktywnych, były niedawno zmieniane i nie należy ich zmieniać niniejszym rozporządzeniem. |
|
(20) |
Bazując na wzmocnionym monitorowaniu przez Agencję oraz doświadczeniu zdobytym w ramach oceny ryzyka dotyczącej nowych substancji psychoaktywnych, Agencja powinna rozwinąć ogólne zdolności w zakresie oceny zagrożeń zdrowia i bezpieczeństwa. Pilnie potrzebna jest większa zdolność do proaktywnego i szybkiego identyfikowania nowych zagrożeń i dostarczania informacji na potrzeby opracowywania środków zaradczych, ponieważ obecny dynamiczny charakter zjawiska narkotyków oznacza, że związane z nim wyzwania mogą szybko rozprzestrzeniać się ponad granicami. |
|
(21) |
Ponieważ substancje niebezpieczne i niektóre wzorce konsumpcji mogą powodować szkody dla zdrowia, Agencja powinna mieć możliwość wydawania powiadomień uzupełniających i pozostających bez uszczerbku dla odpowiednich krajowych systemów powiadamiania. Aby wesprzeć tę funkcję, Agencja powinna opracować europejski system powiadamiania dotyczący narkotyków, dostępny dla organów krajowych. System ten powinien ułatwiać szybką wymianę informacji, które mogą wymagać podjęcia szybkich działań w celu zapewnienia zdrowia, aspektów społecznych i bezpieczeństwa. Agencja powinna być w stanie, na warunkach ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu, opracować system powiadamiania w celu udostępniania informacji na temat zidentyfikowanych zagrożeń osobom, które używają lub potencjalnie mogą używać określonych narkotyków. |
|
(22) |
Prekursory narkotykowe to substancje niezbędne do produkcji narkotyków, takich jak amfetamina, kokaina i heroina. Ponieważ nielegalna produkcja narkotyków w Unii wzrasta, należy wzmocnić zapobieganie nielegalnemu wykorzystywaniu prekursorów narkotykowych, polegającemu na przekierowywaniu ich z legalnych kanałów do nielegalnej produkcji narkotyków, i handlowi tymi prekursorami. Aby wesprzeć te starania, Agencja powinna odgrywać rolę w monitorowaniu nielegalnego wykorzystywania prekursorów narkotykowych i handlu nimi oraz we wspomaganiu Komisji we wdrażaniu prawa Unii dotyczącego prekursorów narkotykowych. |
|
(23) |
Ponieważ rośnie zapotrzebowanie na dane kryminalistyczne i toksykologiczne oraz wiedzę ekspercką dopasowane do potrzeby lepszej koordynacji między laboratoriami w państwach członkowskich, należy utworzyć sieć laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych mających wiedzę w dziedzinie narkotyków i szkód związanych z używaniem narkotyków. Ta sieć powinna umożliwiać Agencji dostęp do odpowiednich informacji, zwiększyć jej zdolności w tej dziedzinie i wspierać wymianę wiedzy między odpowiednimi laboratoriami w państwach członkowskich, co pozwoli uniknąć ponoszenia przez Agencję wysokich kosztów utworzenia i prowadzenia własnego laboratorium. |
|
(24) |
Sieć laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych powinna być reprezentatywna dla państw członkowskich w ten sposób, że każde z nich powinno móc wyznaczyć do sieci nie więcej niż trzy laboratoria, które będą obejmowały ekspercką wiedzę toksykologiczną i kryminalistyczną. Aby zapewnić jak najszerszy zasięg, eksperci z innych laboratoriów mających znaczenie dla pracy Agencji, w tym z Europejskiej Sieci Laboratoriów Celnych, również powinni mieć możliwość udziału w sieci. Taka współpraca umożliwiłaby wszystkim uczestniczącym laboratoriom uczenie się od siebie nawzajem w różnych dziedzinach, ułatwiłaby wymianę informacji między odpowiednimi laboratoriami i zmniejszyłaby koszty ponoszone przez poszczególne laboratoria. |
|
(25) |
Aby rozpowszechniać wiedzę w dziedzinie objętej mandatem Agencji i wesprzeć państwa członkowskie, Agencja powinna wskazywać i finansować odpowiednie projekty, takie jak opracowywanie norm referencyjnych dotyczących nowych narkotyków, opracowywanie badań z zakresu toksykologii lub farmakologii, wdrażanie innowacyjnego podejścia do badań naukowych oraz profilowanie narkotyków. Projekty finansowane przez Agencję należy uwzględniać w skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności Agencji i podawać informacje o nich do wiadomości publicznej. |
|
(26) |
Agencja będzie miała możliwość dostępu do danych i zdobycia niezbędnego doświadczenia naukowego potrzebnych do opracowania i propagowania opartych na dowodach interwencji i najlepszych praktyk, budowania świadomości na temat szkodliwego działania narkotyków, profilaktyki, środków w zakresie zmniejszania zagrożeń i redukcji szkód, leczenia, opieki, rehabilitacji i powrotu do zdrowia oraz, w stosownych przypadkach, stosowania podejścia uwzględniającego aspekt płci i uwzględniania wymiaru wieku. Agencja powinna promować wdrażanie i aktualizację istniejących standardów jakości w zakresie profilaktyki narkotykowej (zwanych dalej „Europejskimi standardami jakości w profilaktyce uzależnień od narkotyków”) oraz programu dostarczającego osobom odpowiedzialnym za podejmowanie decyzji i wyznaczanie kierunków polityki wiedzy na temat najskuteczniejszych opartych na dowodach interwencji i podejść w zakresie profilaktyki (zwanego dalej „Europejskim programem profilaktyki”), w tym na temat sposobów dotarcia do populacji wysokiego ryzyka. |
|
(27) |
Ze względu na swój ogólnounijny wymiar Agencja powinna mieć możliwość oceny krajowych środków i szkoleń, na przykład w zakresie profilaktyki, w tym profilaktyki uwzględniającej aspekt płci i dostosowanej do wieku, leczenia, redukcji szkód, powrotu do zdrowia i innych powiązanych środków, w celu ustalenia czy te środki i szkolenia odpowiadają aktualnemu stanowi wiedzy naukowej oraz czy okazały się one skuteczne. Pozytywna ocena środków krajowych mogłaby służyć za znak jakości. |
|
(28) |
Zważywszy, że Agencja będzie miała wyjątkową pozycję na poziomie Unii, umożliwiającą jej porównywanie danych i najlepszych praktyk, powinna ona móc oferować wsparcie, w tym – w przypadku gdy będą o to wnosiły państwa członkowskie – pomoc w ocenie i opracowywaniu krajowych strategii w dziedzinie narkotyków w bardziej ustrukturyzowany sposób we wszystkich państwach członkowskich. Ponadto należy wzmocnić rolę Agencji w zapewnianiu państwom członkowskim szkoleń i wsparcia w zakresie wdrażania norm jakości i dobrych praktyk w świetle wiedzy eksperckiej, jaką Agencja będzie rozwijać w tych dziedzinach. |
|
(29) |
Współpraca międzynarodowa powinna stanowić część podstawowych zadań Agencji, a jej obowiązki powinny być jasno określone, aby mogła ona w pełni angażować się w takie działania i udzielać odpowiedzi na wnioski organizacji międzynarodowych i innych organów oraz wnioski państw trzecich. Agencja powinna mieć możliwość oferowania odpowiednich narzędzi naukowych i narzędzi opartych na dowodach w celu opracowania i wdrożenia zewnętrznego wymiaru unijnej polityki w dziedzinie narkotyków oraz w celu zapewnienia Unii ważnej roli na poziomie wielostronnym zgodnie z Traktatami jako środka zapewniającego skuteczne i spójne wdrażanie unijnej polityki w dziedzinie narkotyków w wymiarze wewnętrznym i na poziomie międzynarodowym. Działania w tym obszarze powinny opierać się na ramach współpracy międzynarodowej opracowanych przez Agencję. Ramy współpracy międzynarodowej powinny być zgodne z Traktatami i z priorytetami Unii w zakresie współpracy międzynarodowej oraz kierować się odpowiednimi instrumentami Organizacji Narodów Zjednoczonych. Agencja powinna regularnie przeprowadzać przegląd ram współpracy międzynarodowej w celu zapewnienia, aby odpowiednio odzwierciedlały rozwój sytuacji międzynarodowej i międzynarodowe priorytety. |
|
(30) |
Aby pomóc w pełnym wykorzystaniu potencjału finansowania unijnego przeznaczonego na badania naukowe dotyczące bezpieczeństwa i zdrowia oraz aby finansowanie to zaspokoiło wymogi polityki w dziedzinie narkotyków, Agencja powinna pomagać Komisji w identyfikowaniu głównych zagadnień badawczych oraz w opracowaniu i realizacji unijnych programów ramowych w zakresie badań naukowych i innowacji, które są istotne z punktu widzenia celów Agencji. w przypadku gdy Agencja pomaga Komisji w identyfikowaniu głównych zagadnień badawczych lub w opracowywaniu i realizacji unijnego programu ramowego, nie powinna otrzymywać finansowania w ramach tego programu oraz powinna przedsięwziąć wszelkie konieczne środki, aby uniknąć konfliktów interesów. Agencja powinna uczestniczyć w ogólnounijnych inicjatywach dotyczących badań naukowych i innowacji, aby zapewnić rozwój i dostępność technologii niezbędnych dla jej działalności. Planowane działania w zakresie badań naukowych i innowacji należy określić w jednolitym dokumencie programowym zawierającym wieloletni i roczny program prac Agencji. |
|
(31) |
Komisja i państwa członkowskie powinny być reprezentowane w zarządzie Agencji w celu skutecznego nadzorowania jego pracy. Członkowie zarządu i zastępcy członków zarządu powinni być powoływani z uwzględnieniem ich odpowiednich umiejętności kierowniczych, administracyjnych i budżetowych. w przypadku nieobecności danego członka zarządu jego zastępca powinien działać jako członek zarządu. Zastępcy mogą również w obecności danego członka zarządu uczestniczyć w posiedzeniach, przy zastrzeżeniu że ich obecność nie pociąga za sobą dodatkowych kosztów dla Agencji i że nie biorą oni udziału w głosowaniach. |
|
(32) |
Zarządowi należy przyznać niezbędne uprawnienia, w szczególności do przyjmowania budżetu, odpowiednich zasad finansowych i dokumentów dotyczących planowania oraz skonsolidowanego rocznego sprawozdania z działalności. Aby zapewnić niezależne funkcjonowanie i integralność Agencji, zarząd powinien również przyjąć zasady dotyczące zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi w odniesieniu do swoich członków, członków rady wykonawczej, członków komitetu naukowego oraz Europejskiej Sieci Informacji o Narkotykach i Narkomanii (zwanej dalej „siecią Reitox”), a także oddelegowanych ekspertów krajowych i innych członków personelu niezatrudnionych przez Agencję. Istotne jest, aby czyniąc to, Agencja należycie uwzględniała zalecenia i wytyczne w tej sprawie, w szczególności zalecenia i wytyczne Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, a także wytyczne Komisji w sprawie zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi w zdecentralizowanych agencjach UE z dnia 10 grudnia 2013 r. Zarząd powinien wykonywać uprawnienia organu powołującego w odniesieniu do personelu Agencji, w tym dyrektora wykonawczego. |
|
(33) |
Istotne jest, aby wszystkie strony reprezentowane w zarządzie dążyły do zwielokrotniania poglądów i doświadczeń reprezentowanych w jego pracach i wnosiły w nie wkład przy jednoczesnym zapewnieniu ciągłości jego prac. Wszystkie strony powinny dążyć do osiągnięcia równowagi płci w składzie zarządu. |
|
(34) |
Zarząd powinien być przy przygotowywaniu swoich decyzji wspomagany przez radę wykonawczą. Na czele Agencji powinien stać dyrektor wykonawczy. Komitet naukowy powinien pomagać zarządowi i dyrektorowi wykonawczemu w odniesieniu do istotnych kwestii naukowych. |
|
(35) |
Zarząd powinien powołać dyrektora wykonawczego po przeprowadzeniu otwartej i przejrzystej procedury naboru zorganizowanej i zarządzanej przez Komisję. Zgodnie z praktyką stosowaną przy mianowaniu dyrektorów wykonawczych EMCDDA, Komisja powinna rozważyć włączenie – w charakterze obserwatora – przedstawiciela zarządu do procedury powoływania. Ocena przeprowadzona przez Komisję na koniec pierwszej pięcioletniej kadencji dyrektora wykonawczego powinna obejmować przekazane wcześniej przez zarząd informacje na temat wyników pracy dyrektora wykonawczego. |
|
(36) |
Ważne jest, aby Agencja dysponowała odpowiednimi zasobami do realizowania swoich zadań, celów i wykonywania obowiązków powierzonych jej na podstawie niniejszego rozporządzenia oraz aby przyznano jej autonomiczny budżet odzwierciedlający jej misję. Należy ją finansować głównie za pomocą wkładu z budżetu ogólnego Unii. Procedura budżetowa Unii powinna mieć zastosowanie w zakresie dotyczącym wkładu Unii i innych dotacji, którymi obciążany jest budżet ogólny Unii. Badanie sprawozdania finansowego powinien przeprowadzać Trybunał Obrachunkowy Unii Europejskiej. |
|
(37) |
W celu zapewnienia dalszego wsparcia dla państw członkowskich i innych zainteresowanych stron w zrozumieniu zjawiska narkotyków i przeciwdziałania mu, należy wprowadzić możliwość świadczenia przez Agencję, za opłatą, dodatkowych usług, wykraczających poza jej podstawowe zadania określone w niniejszym rozporządzeniu. Metoda obliczania opłat pobieranych przez Agencję powinna być przejrzysta. Opłaty pobierane przez Agencję powinny pokrywać pełne koszty realizacji działań związanych ze świadczonymi usługami, w tym koszty personelu i koszty operacyjne. Gdy opłaty zostały pobrane w danym roku budżetowym, do wstępnego sprawozdania finansowego Agencji należy dołączyć sprawozdanie dotyczące tych opłat. Sprawozdanie takie będzie podlegało również kontroli Trybunału Obrachunkowego. Opłaty powinny zostać ustalone na poziomie pozwalającym uniknąć deficytu lub znacznej akumulacji nadwyżki, a w przeciwnym razie powinny zostać zmienione. |
|
(38) |
Dyrektor wykonawczy powinien przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie roczne Agencji. Ponadto Parlament Europejski i Rada powinny mieć możliwość wezwania dyrektora wykonawczego do przedstawienia sprawozdania z wykonywania powierzonych mu obowiązków. |
|
(39) |
Do Agencji należy stosować rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady (6). Agencja powinna prowadzić działalność w możliwie najbardziej przejrzysty sposób, który nie utrudnia osiągania celu jej działalności. |
|
(40) |
Do Agencji należy stosować rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 (7) oraz Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 25 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Wspólnot Europejskich dotyczące dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) (8), do którego przystąpiło już EMCDDA. |
|
(41) |
Agencja przetwarza dane, które wymagają szczególnej ochrony, w szczególności informacje niejawne UE (EUCI) oraz szczególnie chronione informacje jawne. Agencja powinna sformułować zasady dotyczące poufności i przetwarzania takich informacji. Przepisy dotyczące ochrony EUCI powinny być spójne z decyzjami Komisji (UE, Euratom) 2015/443 (9) i (UE, Euratom) 2015/444 (10). Zgodnie z tymi aktami prawnymi Agencja powinna powstrzymać się od publikowania danych wrażliwych. Powinna również powstrzymywać się od ujawniania poufnych informacji handlowych osób trzecich. |
|
(42) |
W celu kontrolowania i zapewnienia wydajności Agencji oraz w celu zapewnienia, aby jej mandat umożliwiał realizację niezbędnych działań wymaganych w związku z rozwojem sytuacji na rynkach narkotyków i rozwojem polityki w tej dziedzinie, należy regularnie przeprowadzać zewnętrzną ocenę pracy Agencji i w razie potrzeby odpowiednio dostosować jej mandat. |
|
(43) |
Podczas realizacji swojego programu prac Agencja powinna – zgodnie z odpowiednimi postanowieniami Traktatu i kompetencjami państw członkowskich – ściśle współpracować, z pełnym poszanowaniem praw podstawowych, z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi i innymi organami rządowymi i pozarządowymi, w tym odpowiednimi organami technicznymi z Unii i spoza niej, w szczególności aby uniknąć dublowania pracy i zapewnić dostęp do wszystkich danych i narzędzi niezbędnych do wykonywania swojego mandatu. |
|
(44) |
Agencja powinna zastąpić EMCDDA i zostać jej następcą prawnym. w związku z tym powinna ona być następcą prawnym w odniesieniu do wszystkich umów EMCDDA, w tym umów o pracę, zaciągniętych zobowiązań i nieruchomości. Umowy międzynarodowe zawarte przez EMCDDA przed dniem 2 lipca 2024 r. powinny pozostać w mocy. |
|
(45) |
Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia, mianowicie ustanowienie agencji do rozwiązania problemu zjawiska narkotyków, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary i skutki działania możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, może ona podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE). Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu, |
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
ROZDZIAŁ I
Cele i zadania agencji
Artykuł 1
Ustanowienie Agencji
1. Niniejszym rozporządzeniem ustanawia się Agencję Unii Europejskiej ds. Narkotyków (EUDA) (zwaną dalej „Agencją”).
2. Agencja zastępuje Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) ustanowione rozporządzeniem (WE) nr 1920/2006 i jest jego następcą prawnym.
Artykuł 2
Status prawny i siedziba
1. Agencja jest organem Unii i ma osobowość prawną.
2. W każdym z państw członkowskich Agencja ma zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych o najszerszym zakresie przyznanym przez prawo krajowe osobom prawnym. Agencja może w szczególności nabywać lub zbywać mienie ruchome i nieruchome oraz być stroną w postępowaniach sądowych.
3. Siedziba Agencji znajduje się w Lizbonie w Portugalii.
Artykuł 3
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia:
|
1) |
„narkotyk” oznacza którąkolwiek z poniższych substancji:
|
|
2) |
„nowa substancja psychoaktywna” oznacza nową substancję psychoaktywną zdefiniowaną w art. 1 pkt 4 decyzji ramowej 2004/757/WSiSW; |
|
3) |
„politoksykomania” oznacza używanie co najmniej jednej substancji psychoaktywnej lub jednego rodzaju substancji psychoaktywnych, nielegalnych lub legalnych, w szczególności produktów leczniczych, alkoholu i tytoniu, jednocześnie z użyciem narkotyków lub w krótkim czasie po użyciu narkotyków; |
|
4) |
„prekursor narkotykowy” oznacza substancją kontrolowaną i monitorowaną zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (12) oraz z rozporządzeniem Rady (WE) nr 111/2005 (13); |
|
5) |
„państwo uczestniczące” oznacza państwo członkowskie lub państwo trzecie, które zawarło z Unią umowę zgodnie z art. 54 niniejszego rozporządzenia; |
|
6) |
„organizacja międzynarodowa” oznacza organizację i organy jej podlegające działające na podstawie prawa międzynarodowego publicznego lub inny organ powołany w drodze umowy między co najmniej dwoma państwami lub na podstawie takiej umowy; |
|
7) |
„konwencje Narodów Zjednoczonych w sprawie narkotyków” oznaczają Jednolitą konwencję Narodów Zjednoczonych o środkach odurzających z 1961 r., zmienioną protokołem z 1972 r., Konwencję Narodów Zjednoczonych o substancjach psychotropowych z 1971 r. oraz Konwencję Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi z 1988 r.; |
|
8) |
„system Narodów Zjednoczonych” oznacza system mechanizmów kontroli ustanowiony na podstawie konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie narkotyków. |
Artykuł 4
Ogólne zadanie Agencji
1. Agencja:
|
a) |
zapewnia Unii i jej państwom członkowskim rzeczowe, obiektywne, wiarygodne i porównywalne informacje, wczesne ostrzeganie i ocenę zagrożeń na poziomie Unii w zakresie narkotyków, używania narkotyków, zaburzeń związanych z używaniem narkotyków i uzależnień od narkotyków, w zakresie profilaktyki, leczenia, opieki, zmniejszania zagrożeń i redukcji szkód, rehabilitacji, reintegracji społecznej, powrotu do zdrowia, rynków i podaży narkotyków, w tym nielegalnej produkcji i handlu, oraz w zakresie innych istotnych kwestii powiązanych z narkotykami i ich konsekwencji; oraz |
|
b) |
zaleca odpowiednie i konkretne, oparte na dowodach działania dotyczące sposobów uporania się w sposób skuteczny i terminowy z wyzwaniami w zakresie narkotyków, używania narkotyków, zaburzeń związanych z używaniem narkotyków i uzależnień od narkotyków, w zakresie profilaktyki, leczenia, opieki, zmniejszania zagrożeń i redukcji szkód, rehabilitacji, reintegracji społecznej, powrotu do zdrowia, rynków i podaży narkotyków, w tym nielegalnej produkcji i handlu, oraz w zakresie innych istotnych kwestii powiązanych z narkotykami i ich konsekwencji. |
2. Wykonując swoje zadania, Agencja zapewnia pełną zgodność z prawami podstawowymi i przepisami o ochronie danych oraz przyjmuje oparte na dowodach, zintegrowane, zrównoważone i multidyscyplinarne podejście do zjawiska narkotyków. Podejście to uwzględnia aspekty praw człowieka, płci i równości płci, wieku, zdrowia, równości w dziedzinie zdrowia i aspekty społeczne.
Artykuł 5
Zadania szczególne
1. W celu wykonywania zadania ogólnego określonego w art. 4 ust. 1, Agencja wykonuje następujące zadania szczególne:
|
a) |
zadania w zakresie monitorowania obejmujące:
|
|
b) |
zadania w zakresie gotowości obejmujące:
|
|
c) |
zadania w zakresie rozwijania kompetencji obejmujące:
|
2. W porozumieniu i we współpracy z właściwymi organami i organizacjami w państwach uczestniczących Agencja ustanawia i koordynuje Europejską Sieć Informacji o Narkotykach i Narkomanii, o której mowa w art. 32 (zwaną dalej „siecią Reitox”).
3. Wykonując zadania szczególne określone w ust. 1, Agencja działa w sposób przejrzysty, obiektywny, bezstronny i rzetelny naukowo.
4. Agencja wspiera krajowe i unijne działania w dziedzinach objętych jej działalnością i poprawia ich koordynację. Agencja ułatwia wymianę informacji między decydentami, naukowcami, specjalistami oraz osobami działającymi w dziedzinach związanych z narkotykami w organizacjach rządowych i pozarządowych.
5. W stosownych przypadkach Agencja wspiera Komisję, państwa członkowskie i inne właściwe zainteresowane strony, które wskazano w mających zastosowanie unijnych dokumentach strategicznych w zakresie narkotyków, w realizacji tych dokumentów strategicznych.
6. Wykonując zadania szczególne określone w ust. 1, Agencja może:
|
a) |
organizować spotkania ekspertów; |
|
b) |
tworzyć grupy robocze ad hoc; oraz |
|
c) |
w razie potrzeby finansować projekty. |
W przypadku gdy Agencja organizuje spotkania, tworzy grupy robocze lub finansuje projekty zgodnie z akapitem pierwszym, informuje o tym na bieżąco sieć Reitox.
7. Aby osiągnąć maksymalną skuteczność monitorowania, oceny zjawiska narkotyków i reagowania na nie, Agencja, wykonując swoje zadania szczególne określone w ust. 1, aktywnie współpracuje z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w tym:
|
a) |
z innymi odpowiednimi organami i jednostkami organizacyjnymi Unii, w ramach ich mandatów, w szczególności z Europolem, Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), ustanowioną rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 (14), Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej, ustanowioną rozporządzeniem Rady (WE) nr 168/2007 (15), Agencją Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL), ustanowioną rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2219 (16), Europejską Agencją Leków, ustanowioną rozporządzeniem (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (17), Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, ustanowionym rozporządzeniem (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (18), oraz Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound), ustanowioną rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/127 (19); |
|
b) |
innymi międzynarodowymi organami i jednostkami organizacyjnymi, w szczególności z Biurem Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC), Radą Gospodarczą i Społeczną Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Międzynarodowym Organem Kontroli Środków Odurzających (INCB); oraz |
|
c) |
środowiskiem naukowym i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego. |
8. W ramach swojego mandatu Agencja z własnej inicjatywy prowadzi działania komunikacyjne. Przydział zasobów na działania komunikacyjne nie może mieć niekorzystnego wpływu na skuteczne wykonywanie zadań szczególnych określonych w ust. 1. Agencja podejmuje działania komunikacyjne zgodnie z odpowiednimi strategiami komunikacyjnymi i planami rozpowszechniania informacji przyjętymi przez zarząd. Agencja może angażować odpowiednie zainteresowane strony, w tym środowisko naukowe i organizacje społeczeństwa obywatelskiego, w opracowywanie tych strategii i planów.
ROZDZIAŁ II
Monitorowanie
Artykuł 6
Gromadzenie oraz rozpowszechnianie informacji i danych
1. Agencja:
|
a) |
gromadzi istotne informacje i dane – w tym informacje i dane przekazywane przez ośrodki krajowe – będące wynikiem badań naukowych, dostępne ze źródeł otwartych oraz pochodzące ze źródeł unijnych i pozarządowych oraz od właściwych organizacji i organów międzynarodowych; |
|
b) |
gromadzi informacje i dane potrzebne do monitorowania politoksykomanii i jej konsekwencji, zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. d); |
|
c) |
gromadzi dostępne informacje i dane dotyczące nowych substancji psychoaktywnych pochodzące od ośrodków krajowych, działających we współpracy z Europolem, a także bez zbędnej zwłoki przekazuje te informacje ośrodkom krajowym i jednostkom krajowym Europolu oraz Komisji; |
|
d) |
gromadzi i analizuje informacje i dane dotyczące prekursorów narkotykowych, ich nielegalnego wykorzystywania i handlu nimi; |
|
e) |
prowadzi i zleca badania naukowe i badania w zakresie monitorowania, ankiety, studia wykonalności i projekty pilotażowe niezbędne do realizacji swoich zadań; |
|
f) |
zapewnia lepszą porównywalność, obiektywność i wiarygodność informacji i danych na poziomie unijnym poprzez ustalanie – we współpracy z ośrodkami krajowymi – wskaźników i niewiążących wspólnych norm w celu zapewnienia większej jednolitości metod pomiarowych stosowanych przez państwa członkowskie i Unię; Agencja może wydawać zalecenia dotyczące zapewniania zgodności z takimi niewiążącymi normami; |
|
g) |
ściśle współpracuje z odpowiednimi organami i jednostkami organizacyjnymi Unii oraz organizacjami i organami międzynarodowymi, w szczególności z UNODC i INCB, aby ułatwić powiadamianie i uniknąć niepotrzebnych obciążeń dla państw członkowskich. |
2. Agencja gromadzi odpowiednie dane krajowe za pośrednictwem ośrodków krajowych. Przed przystąpieniem do gromadzenia danych Agencja omawia i uzgadnia krajowy pakiet sprawozdawczy z ośrodkami krajowymi. w celu uzyskania danych krajowych Agencja może korzystać z dodatkowych źródeł informacji. Jeżeli Agencja korzysta z takich dodatkowych źródeł, należycie na bieżąco informuje o tym odpowiedni ośrodek krajowy. w miarę możliwości zgromadzone dane przedstawia się w formie zdezagregowanej według kryterium płci i, w miarę możliwości, według kryterium płci społeczno-kulturowej. Dane takie muszą uwzględniać aspekt płci w kontekście polityki w dziedzinie narkotyków.
3. W ramach swojego mandatu Agencja opracowuje metody gromadzenia danych i podejścia do tej kwestii, w tym poprzez projekty z udziałem partnerów zewnętrznych.
4. Agencja opracowuje niezbędne rozwiązania cyfrowe do celów gromadzenia, walidacji i analizy informacji i danych oraz dotyczącej ich sprawozdawczości, zarządzania nimi oraz ich wymiany, w tym także w sposób zautomatyzowany.
5. Agencja rozpowszechnia informacje i dane poprzez:
|
a) |
udostępnianie wytworzonych przez nią informacji Unii, państwom członkowskim i innym zainteresowanym stronom, w tym informacji dotyczących rozwoju sytuacji i zmieniających się tendencji; |
|
b) |
zapewnianie szerokiego rozpowszechniania swoich analiz, wniosków i sprawozdań, w tym w środowisku naukowym, wśród organizacji społeczeństwa obywatelskiego i społeczności dotkniętych problemem, w tym osób używających narkotyków, z wyłączeniem informacji niejawnych i szczególnie chronionych informacji jawnych, o których mowa w art. 49; |
|
c) |
publikowanie, na podstawie zgromadzonych przez nią danych, regularnych sprawozdań na temat stanu zjawiska narkotyków i pojawiających się tendencji; |
|
d) |
opracowywanie i udostępnianie zasobów otwartej dokumentacji naukowej; |
|
e) |
dostarczanie informacji na temat norm jakości, opartych na dowodach najlepszych praktyk, innowacyjnych podejść i możliwych do wdrożenia wyników badań naukowych w państwach członkowskich oraz ułatwianie wymiany informacji i wdrażania takich norm i praktyk. |
6. W stosownych przypadkach Agencja może rozpowszechniać informacje i dane zdezagregowane, w szczególności według kryterium państwa członkowskiego, płci, płci społeczno-kulturowej, wieku, niepełnosprawności i statusu społeczno-ekonomicznego, zgodnie z odpowiednimi unijnymi przepisami, w szczególności o ochronie danych.
7. Rozpowszechniając informacje i dane na mocy ust. 5, Agencja podaje odniesienie do ich źródeł.
8. Agencja nie rozpowszechnia ani nie przekazuje informacji ani danych umożliwiających identyfikację osób fizycznych lub małych grup osób.
Artykuł 7
Monitorowanie zjawiska narkotyków i dzielenie się najlepszymi praktykami
1. Agencja monitoruje:
|
a) |
zjawisko narkotyków w Unii w sposób całościowy, przy użyciu wskaźników epidemiologicznych i innych wskaźników obejmujących ich aspekty zdrowia, praw człowieka i bezpieczeństwa oraz aspekty społeczne, w tym wdrażanie mających zastosowanie unijnych dokumentów strategicznych w zakresie narkotyków; |
|
b) |
oparte na dowodach najlepsze praktyki i innowacyjne podejścia dotyczące reagowania w zakresie zdrowia, praw człowieka, w wymiarze społecznym lub bezpieczeństwa; |
|
c) |
używanie narkotyków, zaburzenia związane z używaniem narkotyków, uzależnienia od narkotyków oraz powiązane z nimi zagrożenia zdrowia, szkody związane z narkotykami, ryzykowne zachowania powiązane z używaniem narkotyków oraz tendencje pojawiające się w tych dziedzinach; |
|
d) |
politoksykomanię i jej konsekwencje, w szczególności zwiększone ryzyko problemów zdrowotnych i społecznych, społeczne uwarunkowania używania narkotyków, zaburzenia związane z używaniem narkotyków i uzależnienia od narkotyków, a także implikacje dla polityki i reagowania; |
|
e) |
używanie narkotyków i politoksykomanię oraz ich konsekwencje z perspektywy wieku i płci, w szczególności ich wpływ na przemoc ze względu na płeć; |
|
f) |
pojawiające się tendencje w zakresie zjawiska narkotyków w Unii i na świecie w zakresie, w jakim mają one wpływ na Unię; monitorowanie na podstawie niniejszej litery obejmuje monitorowanie – bez uszczerbku dla mandatów innych organów i jednostek organizacyjnych Unii – podaży narkotyków, w tym nielegalnej produkcji, handlu oraz innych powiązanych przestępstw, a także wykorzystywania nowych technologii; |
|
g) |
we współpracy z Europolem i przy wsparciu ze strony ośrodków krajowych oraz jednostek krajowych Europolu – wszystkie nowe substancje psychoaktywne, które zostały zgłoszone przez państwa członkowskie; |
|
h) |
prekursory narkotykowe, ich nielegalne wykorzystywanie i handel nimi; |
|
i) |
wdrażanie unijnych i krajowych polityk w dziedzinie narkotyków, w tym w celu wspierania rozwoju i niezależnej oceny tych polityk. |
2. Na podstawie swoich działań w zakresie monitorowania na mocy ust. 1 Agencja identyfikuje, wspiera oraz, w stosownych przypadkach, współopracowuje oparte na dowodach najlepsze praktyki i innowacyjne podejścia. Agencja dzieli się takimi najlepszymi praktykami i podejściami z państwami członkowskimi i ułatwia wymianę takich najlepszych praktyk i podejść między nimi.
3. Agencja opracowuje narzędzia i instrumenty mające pomóc państwom członkowskim w monitorowaniu i ocenie ich polityk krajowych, we współpracy z ośrodkami krajowymi, a Komisji – w monitorowaniu i ocenie polityk Unii.
4. Agencja podejmuje regularne działania prognostyczne, biorąc pod uwagę dostępne informacje. Na tej podstawie opracowuje odpowiednie scenariusze dotyczące rozwoju przyszłej polityki w dziedzinie narkotyków.
ROZDZIAŁ III
Gotowość
Artykuł 8
Wymiana informacji i system wczesnego ostrzegania w odniesieniu do nowych substancji psychoaktywnych
1. Każde państwo członkowskie zapewnia, aby jego ośrodek krajowy oraz jego jednostka krajowa Europolu terminowo i bez zbędnej zwłoki przekazywały Agencji i Europolowi, z uwzględnieniem ich odpowiednich mandatów, dostępne informacje na temat nowych substancji psychoaktywnych. Informacje te odnoszą się do wykrywania i identyfikacji, używania i wzorców używania, wytwarzania, ekstrakcji, dystrybucji i metod dystrybucji tych substancji, obrotu nimi oraz ich wykorzystania do celów handlowych, medycznych i naukowych, a także potencjalnych i rozpoznanych zagrożeń stwarzanych przez te substancje.
2. Agencja, we współpracy z Europolem, gromadzi, zestawia, analizuje i ocenia informacje o nowych substancjach psychoaktywnych. Przekazuje te informacje w odpowiednim czasie ośrodkom krajowym, jednostkom krajowym Europolu oraz Komisji, by dostarczyć im wszelkich niezbędnych informacji na potrzeby wczesnego ostrzegania.
W oparciu o informacje zgromadzone na podstawie akapitu pierwszego Agencja sporządza wstępne sprawozdania lub połączone wstępne sprawozdania zgodnie z art. 9.
Artykuł 9
Wstępne sprawozdanie
1. W przypadku gdy Agencja, Komisja lub większość państw członkowskich uznają, że informacje dotyczące nowej substancji psychoaktywnej, zgromadzone w co najmniej jednym państwie członkowskim i udostępnione mu, budzą obawy, że nowa substancja psychoaktywna może stwarzać zagrożenia dla zdrowia lub zagrożenia społeczne na poziomie Unii, Agencja sporządza wstępne sprawozdanie na temat tej nowej substancji psychoaktywnej.
Do celów akapitu pierwszego państwa członkowskie informują Komisję i pozostałe państwa członkowskie o swoim wniosku dotyczącym sporządzenia wstępnego sprawozdania. w przypadku gdy większość państw członkowskich poinformowała w ten sposób Komisję, Komisja wydaje Agencji odpowiednie polecenia i informuje o tym państwa członkowskie.
2. Wstępne sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
|
a) |
wstępne ustalenia dotyczące charakteru, liczby i skali zdarzeń pokazujących problemy zdrowotne i społeczne, z którymi nowa substancja psychoaktywna może mieć związek, oraz wzorce używania tej nowej substancji psychoaktywnej; |
|
b) |
wstępne ustalenia dotyczące opisu chemicznego i fizycznego nowej substancji psychoaktywnej oraz metod i prekursorów stosowanych przy jej wytwarzaniu lub ekstrakcji; |
|
c) |
wstępne ustalenia dotyczące opisu farmakologicznego i toksykologicznego nowej substancji psychoaktywnej; |
|
d) |
wstępne ustalenia dotyczące udziału grup przestępczych w wytwarzaniu lub dystrybucji nowej substancji psychoaktywnej; |
|
e) |
informacje o stosowaniu nowej substancji psychoaktywnej do celów leczniczych u ludzi i zwierząt, w tym jako substancji czynnej w produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym; |
|
f) |
informacje na temat zastosowań handlowych i przemysłowych nowej substancji psychoaktywnej, zakresu takich zastosowań oraz na temat jej zastosowań do celów badań naukowych i rozwoju; |
|
g) |
informacje o tym, czy nowa substancja psychoaktywna podlega jakimkolwiek środkom ograniczającym w którymkolwiek państwie członkowskim; |
|
h) |
informacje o tym, czy nowa substancja psychoaktywna jest obecnie lub była w przeszłości przedmiotem oceny w ramach systemu Narodów Zjednoczonych; |
|
i) |
inne istotne informacje, jeżeli są dostępne. |
3. Do celów sporządzenia wstępnego sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, Agencja wykorzystuje informacje, którymi dysponuje.
4. W przypadku gdy Agencja uzna to za konieczne, zwraca się do ośrodków krajowych z wnioskiem o dostarczenie dodatkowych informacji na temat nowej substancji psychoaktywnej. Ośrodki krajowe dostarczają takie informacje w ciągu dwóch tygodni od otrzymania takiego wniosku.
5. Po rozpoczęciu sporządzania wstępnego sprawozdania na podstawie ust. 1 Agencja bez zbędnej zwłoki zwraca się do Europejskiej Agencji Leków z wnioskiem o dostarczenie informacji o tym, czy na poziomie Unii lub na poziomie krajowym nowa substancja psychoaktywna jest substancją czynną w:
|
a) |
produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym, które uzyskały pozwolenie na dopuszczenie do obrotu zgodnie z dyrektywą 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (20), rozporządzeniem (WE) nr 726/2004 lub rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/6 (21); |
|
b) |
produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym, które są przedmiotem wniosku o pozwolenie na dopuszczenie do obrotu; |
|
c) |
produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym, którego pozwolenie na dopuszczenie do obrotu zostało zawieszone przez właściwy organ; |
|
d) |
nieobjętym pozwoleniem produkcie leczniczym stosowanym u ludzi, o którym mowa w art. 5 ust. 1 i 2 dyrektywy 2001/83/WE, lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym przygotowanym doraźnie zgodnie z art. 112 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE) 2019/6; |
|
e) |
badanym produkcie leczniczym zdefiniowanym w art. 2 lit. d) dyrektywy 2001/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (22). |
W przypadku gdy informacje dostarczone na podstawie akapitu pierwszego dotyczą pozwoleń na dopuszczenie do obrotu wydanych przez państwa członkowskie, zainteresowane państwa członkowskie przekazują takie informacje Europejskiej Agencji Leków na jej wniosek.
6. Po rozpoczęciu sporządzania wstępnego sprawozdania na podstawie ust. 1 Agencja bez zbędnej zwłoki zwraca się do Europolu z wnioskiem o dostarczenie informacji o udziale grup przestępczych w wytwarzaniu, dystrybucji i metodach dystrybucji nowej substancji psychoaktywnej oraz w nielegalnym handlu nią i o wszelkich jej zastosowaniach.
7. Po rozpoczęciu sporządzania wstępnego sprawozdania na podstawie ust. 1 Agencja bez zbędnej zwłoki zwraca się do Europejskiej Agencji Chemikaliów, ustanowionej rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (23), Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób i Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności, ustanowionego rozporządzeniem (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (24), z wnioskiem o dostarczenie posiadanych przez nie informacji i danych o nowej substancji psychoaktywnej.
8. Szczegóły współpracy pomiędzy Agencją a agencjami Unii, o których mowa w ust. 5, 6 i 7 niniejszego artykułu, określa się w uzgodnieniach roboczych. Takie uzgodnienia robocze zawierane są zgodnie z art. 53 ust. 2.
9. Agencja przestrzega warunków wykorzystania informacji, które zostały jej przekazane, w tym warunków dotyczących dostępu do dokumentów i informacji, bezpieczeństwa danych oraz ochrony poufnych danych, w tym danych wrażliwych oraz poufnych informacji handlowych osób trzecich.
10. Agencja przedkłada wstępne sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, Komisji i państwom członkowskim w terminie pięciu tygodni od złożenia wniosków o dostarczenie informacji, o których mowa w ust. 5, 6 i 7.
11. Jeżeli Agencja gromadzi informacje na temat kilku nowych substancji psychoaktywnych, które uznaje za substancje o podobnej strukturze chemicznej, przedkłada Komisji i państwom członkowskim, w terminie sześciu tygodni od złożenia wniosków o dostarczenie informacji, o których mowa w ust. 5, 6 i 7, indywidualne wstępne sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, w odniesieniu do każdej z tych nowych substancji psychoaktywnych, lub połączone wstępne sprawozdania dotyczące kilku nowych substancji psychoaktywnych, pod warunkiem że cechy każdej nowej substancji psychoaktywnej zostaną wyraźnie określone.
Artykuł 10
Procedura oceny zagrożeń i sprawozdanie z oceny zagrożeń
1. Jeżeli wstępne sprawozdanie daje podstawy do przypuszczeń, że dana nowa substancja psychoaktywna może stwarzać poważne zagrożenia dla zdrowia publicznego oraz, w stosownych przypadkach, poważne zagrożenia społeczne, Komisja, w terminie dwóch tygodni od dnia otrzymania wstępnego sprawozdania, o którym mowa w art. 9 ust. 10, może zwrócić się do Agencji o ocenę potencjalnych zagrożeń stwarzanych przez daną substancję i o sporządzenie sprawozdania z oceny zagrożeń. Ocenę zagrożeń przeprowadza komitet naukowy.
2. Jeżeli połączone wstępne sprawozdanie daje podstawy do przypuszczeń, że dane nowe substancje psychoaktywne mogą stwarzać poważne zagrożenia dla zdrowia publicznego oraz, w stosownych przypadkach, poważne zagrożenia społeczne, Komisja, w terminie dwóch tygodni od dnia otrzymania indywidualnych wstępnych sprawozdań lub połączonego wstępnego sprawozdania, o których mowa w art. 9 ust. 11, może zwrócić się do Agencji o ocenę potencjalnych zagrożeń stwarzanych przez kilka substancji o podobnej strukturze chemicznej i o sporządzenie sprawozdania z połączonej oceny zagrożeń. Połączoną ocenę zagrożeń przeprowadza komitet naukowy.
3. Sprawozdanie z oceny zagrożeń lub sprawozdanie z połączonej oceny zagrożeń zawiera:
|
a) |
dostępne informacje na temat chemicznych i fizycznych właściwości nowych substancji psychoaktywnych oraz metod i prekursorów stosowanych przy ich wytwarzaniu lub ekstrakcji; |
|
b) |
dostępne informacje na temat właściwości farmakologicznych i toksykologicznych nowych substancji psychoaktywnych; |
|
c) |
analizę zagrożeń dla zdrowia związanych z nowymi substancjami psychoaktywnymi, w szczególności z ich toksycznością ostrą i przewlekłą, ryzykiem ich nadużywania i właściwościami uzależniającymi, a także ich skutkami fizycznymi, psychicznymi i behawioralnymi; |
|
d) |
analizę zagrożeń społecznych związanych z nowymi substancjami psychoaktywnymi, w szczególności ich wpływu na funkcjonowanie społeczeństwa, porządek publiczny i działalność przestępczą, oraz udziału grup przestępczych w wytwarzaniu, dystrybucji i metodach dystrybucji nowych substancji psychoaktywnych i obrocie nimi; |
|
e) |
dostępne informacje na temat skali używania i wzorców używania nowych substancji psychoaktywnych, ich dostępności i potencjału rozpowszechniania w całej Unii; |
|
f) |
dostępne informacje na temat zastosowań do celów handlowych i przemysłowych nowych substancji psychoaktywnych, skali takich zastosowań oraz na temat ich zastosowań do celów badań naukowych i rozwoju; |
|
g) |
inne istotne informacje, jeżeli są dostępne. |
4. Komitet naukowy przeprowadza ocenę zagrożeń w celu oszacowania zagrożeń, jakie stwarza nowa substancja psychoaktywna lub grupa nowych substancji psychoaktywnych. w odniesieniu do każdej takiej oceny zagrożeń Komisja, Agencja, Europol i Europejska Agencja Leków mają prawo wyznaczyć po dwóch obserwatorów.
5. Komitet naukowy przeprowadza ocenę zagrożeń, o której mowa w ust. 4, na podstawie dostępnych informacji i wszelkich innych stosownych dowodów naukowych. Komitet uwzględnia wszystkie opinie swoich członków. Agencja organizuje procedurę oceny zagrożeń, w tym określa przyszłe potrzeby w zakresie informacji oraz odpowiednie badania.
6. Agencja przedkłada Komisji i państwom członkowskim sprawozdanie z oceny zagrożeń lub sprawozdanie z połączonej oceny zagrożeń w terminie sześciu tygodni od dnia otrzymania wniosku Komisji o sporządzenie sprawozdania z oceny zagrożeń na podstawie ust. 1 lub sprawozdania z połączonej oceny zagrożeń na podstawie ust. 2.
7. Po otrzymaniu należycie umotywowanego wniosku Agencji Komisja może przedłużyć termin na przeprowadzenie oceny zagrożeń lub połączonej oceny zagrożeń określony w ust. 6, aby umożliwić przeprowadzenie dodatkowych badań i zgromadzenie dodatkowych informacji. Wniosek taki zawiera informacje o okresie niezbędnym do zakończenia oceny zagrożeń lub połączonej oceny zagrożeń.
8. Agencja przeprowadza również terminowe, szybkie oceny zagrożenia zgodnie z art. 20 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2371 (25), w odniesieniu do zagrożenia, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. b) tego rozporządzenia, w przypadku gdy zagrożenie to jest objęte mandatem Agencji.
Artykuł 11
Wyłączenie z oceny zagrożeń
1. Nie przeprowadza się oceny zagrożeń, jeżeli nowa substancja psychoaktywna jest w zaawansowanej fazie oceny w ramach systemu Narodów Zjednoczonych, to znaczy po opublikowaniu przez Komitet Ekspertów Światowej Organizacji Zdrowia ds. Uzależnień od Środków Odurzających krytycznej oceny wraz z pisemnym zaleceniem, z wyjątkiem przypadków, kiedy dostępne są wystarczające dane i informacje wskazujące na to, że niezbędne jest sporządzenie na poziomie Unii sprawozdania z oceny zagrożeń, czego uzasadnienie podaje się we wstępnym sprawozdaniu dotyczącym tej substancji.
2. Nie przeprowadza się oceny zagrożeń, jeżeli w następstwie oceny w ramach systemu Narodów Zjednoczonych podjęto decyzję o nieumieszczaniu nowej substancji psychoaktywnej w wykazie, z wyjątkiem przypadków, kiedy dostępne są wystarczające dane i informacje wskazujące na to, że niezbędne jest sporządzenie na poziomie Unii sprawozdania z oceny zagrożeń, czego uzasadnienie podaje się we wstępnym sprawozdaniu dotyczącym tej substancji.
3. Nie przeprowadza się oceny zagrożeń, jeżeli nowa substancja psychoaktywna jest substancją czynną w:
|
a) |
produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym, które uzyskały pozwolenie na dopuszczenie do obrotu zgodnie z dyrektywą 2001/83/WE, rozporządzeniem (WE) nr 726/2004 lub rozporządzeniem (UE) 2019/6; |
|
b) |
produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym, które są przedmiotem wniosku o pozwolenie na dopuszczenie do obrotu; |
|
c) |
produkcie leczniczym stosowanym u ludzi lub w weterynaryjnym produkcie leczniczym, którego pozwolenie na dopuszczenie do obrotu zostało zawieszone przez właściwy organ; |
|
d) |
badanym produkcie leczniczym zdefiniowanym w art. 2 lit. d) dyrektywy 2001/20/WE. |
Artykuł 12
Ocena zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa oraz gotowość
1. Agencja rozwija strategiczną zdolność w zakresie opartej na dowodach oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa, aby zidentyfikować na wczesnym etapie zmiany w zakresie zjawiska narkotyków, które mogą negatywnie oddziaływać na zdrowie, wymiar społeczny lub bezpieczeństwo w Unii, a tym samym aby przyczynić się do zwiększenia gotowości odpowiednich zainteresowanych stron do skutecznego i terminowego reagowania na nowe zagrożenia.
2. Agencja może przeprowadzić ocenę zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa z własnej inicjatywy na podstawie wewnętrznej oceny sygnałów wynikających z rutynowego monitorowania, badań lub innych właściwych źródeł informacji. Agencja może również przeprowadzić ocenę zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa na wniosek Komisji lub państwa członkowskiego, jeżeli spełnione są kryteria określone w ust. 1.
3. Ocena zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa polega na szybkiej ocenie istniejących informacji oraz, w razie potrzeby, na gromadzeniu nowych informacji za pośrednictwem sieci informacyjnych Agencji. Agencja określa odpowiednie naukowe metody szybkiej oceny.
4. Jeżeli po przeprowadzeniu oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa, Agencja sporządza sprawozdanie z oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa, w sprawozdaniu tym opisuje się zidentyfikowane zagrożenie, obecną sytuację na podstawie dostępnych dowodów oraz potencjalne skutki w przypadku niepodjęcia działań. w sprawozdaniu tym określa się warianty gotowości i reagowania, które można przyjąć w celu zmniejszenia zidentyfikowanego zagrożenia i reakcji na nie, w tym, w miarę możliwości, oparte na dowodach interwencje w zakresie ograniczenia popytu, zmniejszania zagrożeń i redukcji szkód oraz powrotu do zdrowia. Sprawozdanie to może również wskazywać potencjalne działania następcze. Agencja przesyła sprawozdanie z oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa Komisji i państwom członkowskim, stosownie do przypadku.
5. Przy przeprowadzaniu oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa Agencja ściśle współpracuje z państwami członkowskimi, innymi organami i jednostkami organizacyjnymi Unii oraz organizacjami międzynarodowymi, włączając je w stosownych przypadkach w proces oceny. w przypadku gdy potencjalne zagrożenie jest już przedmiotem analizy w ramach innego mechanizmu unijnego, Agencja nie przeprowadza oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa.
6. Za zgodą Komisji Agencja przeprowadza oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa dotyczące związanych z narkotykami zagrożeń pojawiających się poza Unią, które mogą mieć wpływ na zdrowie, kwestie społeczne lub bezpieczeństwo w Unii.
7. Agencja monitoruje rozwój sytuacji i, w razie potrzeby, odpowiednio aktualizuje oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa.
Artykuł 13
Europejski system powiadamiania dotyczący narkotyków
1. Agencja tworzy europejski system szybkiego powiadamiania dotyczący narkotyków – uzupełniający odpowiednie krajowe systemy powiadamiania i pozostający bez uszczerbku dla nich – i zarządza tym systemem. Europejski system powiadamiania dotyczący narkotyków ma charakter uzupełniający wobec systemu wczesnego ostrzegania, o którym mowa w art. 8.
2. Ośrodki krajowe we współpracy z odpowiednimi właściwymi organami krajowymi natychmiast powiadamiają Agencję o wszelkich informacjach dotyczących pojawienia się poważnego bezpośredniego lub pośredniego związanego z narkotykami zagrożenia dla zdrowia, wymiaru społecznego lub bezpieczeństwa, jak również o wszelkich informacjach, które mogą być przydatne w skoordynowaniu reakcji, w przypadku uzyskania informacji, takich jak:
|
a) |
rodzaj i źródło zagrożenia; |
|
b) |
data i miejsce zdarzenia, z którym związane jest dane zagrożenie; |
|
c) |
sposoby ekspozycji, transmisji lub rozprzestrzeniania; |
|
d) |
dane analityczne i toksykologiczne; |
|
e) |
metody identyfikacji; |
|
f) |
zagrożenia dla zdrowia; |
|
g) |
zagrożenia społeczne oraz zagrożenia dla bezpieczeństwa; |
|
h) |
środki ochrony zdrowia, jakie zostały lub mają zostać wprowadzone na poziomie krajowym; |
|
i) |
środki inne niż środki ochrony zdrowia; |
|
j) |
wszelkie inne informacje istotne z punktu widzenia danego poważnego zagrożenia dla zdrowia. |
3. Agencja analizuje i ocenia dostępne informacje i dane dotyczące potencjalnego poważnego zagrożenia dla zdrowia oraz uzupełnia je wszelkimi informacjami naukowymi i technicznymi dostępnymi w ramach systemu wczesnego ostrzegania, o którym mowa w art. 8, oraz dostępnymi na podstawie innych ocen zagrożenia przeprowadzonych zgodnie z art. 12, a także udostępnionymi przez inne organy i jednostki organizacyjne Unii oraz organizacje międzynarodowe, w szczególności Światową Organizację Zdrowia. Agencja bierze pod uwagę informacje ze źródeł otwartych oraz dostępne informacje uzyskane za pomocą swoich narzędzi gromadzenia danych oraz od odpowiednich zainteresowanych stron, w tym środowiska naukowego i organizacji społeczeństwa obywatelskiego.
4. W oparciu o informacje i dane otrzymane na podstawie ust. 3 Agencja przekazuje odpowiednim organom krajowym, w tym ośrodkom krajowym, ukierunkowane szybkie powiadomienia o zagrożeniu. w takich powiadomieniach o zagrożeniu Agencja może przedstawiać propozycje wariantów reagowania. Państwa członkowskie mogą rozważyć takie warianty reagowania w ramach planowania gotowości i krajowych działań w zakresie reagowania.
5. Ośrodki krajowe we współpracy z odpowiednimi właściwymi organami krajowymi powiadamiają Agencję o dodatkowych informacjach, którymi dysponują, w celu umożliwienia Agencji dalszej analizy i oceny zagrożeń, o których mowa w ust. 2, a także o podjętych działaniach lub zastosowanych środkach po otrzymaniu szybkich powiadomień o zagrożeniu, o których mowa w ust. 4.
6. Agencja ściśle współpracuje z Komisją i państwami członkowskimi na rzecz propagowania niezbędnej spójności w procesie informowania o zagrożeniach.
7. Agencja może umożliwić udział w europejskim systemie powiadamiania dotyczącym narkotyków państwom trzecim lub organizacjom międzynarodowym. Udział taki opiera się na zasadzie wzajemności i obejmuje środki poufności równoważne środkom mającym zastosowanie w Agencji.
8. W ścisłej współpracy z odpowiednimi właściwymi organami krajowymi, w szczególności z ośrodkami krajowymi, Agencja, w razie potrzeby, opracowuje system powiadamiania, aby, w stosownych przypadkach, informacje o szczególnym zagrożeniu przekazywać osobom, używającym lub potencjalnie używającym określonych narkotyków.
9. Agencja aktualizuje powiadomienia dotyczące narkotyków, gdy tylko zachodzi taka konieczność.
Artykuł 14
Prekursory narkotykowe
1. Agencja pomaga Komisji w monitorowaniu rozwoju sytuacji związanej z nielegalnym wykorzystywaniem prekursorów narkotykowych i handlem nimi oraz w ocenie potrzeby dodania, usunięcia lub zmiany kategorii ujętych w wykazie substancji sklasyfikowanych oraz substancji niesklasyfikowanych w odniesieniu do rozporządzeń (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005, w tym w identyfikacji i ocenie ich legalnych i nielegalnych zastosowań.
2. Agencja przygotowuje z własnej inicjatywy lub na wniosek Komisji sprawozdanie z oceny zagrożenia dotyczące prekursorów narkotykowych.
Artykuł 15
Sieć laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych
1. Agencja tworzy sieć laboratoriów kryminalistycznych i toksykologicznych zajmujących się kryminalistycznymi i toksykologicznymi badaniami dotyczącymi narkotyków i szkód związanych z używaniem narkotyków (zwaną dalej „siecią”).
2. Sieć działa przede wszystkim jako forum do celów:
|
a) |
generowania danych i wymiany informacji na temat zachodzących zmian i tendencji; |
|
b) |
organizacji szkoleń w celu podniesienia kompetencji ekspertów kryminalistycznych w dziedzinie narkotyków i toksykologii; |
|
c) |
wspierania wdrażania programów zapewniania jakości; oraz |
|
d) |
wspierania dalszej harmonizacji metod gromadzenia danych i metod analitycznych. |
Ośrodki krajowe regularnie, co najmniej raz na rok, otrzymują informacje o działalności sieci. Ośrodki krajowe mają dostęp do informacji i danych generowanych przez sieć.
3. Każde państwo członkowskie ma prawo wyznaczyć w ramach sieci, za pośrednictwem swojego przedstawiciela w zarządzie, nie więcej niż trzy laboratoria – specjalizujące się w analizie kryminalistycznej, w toksykologii i w innych odpowiednich dziedzinach związanych z narkotykami – jako krajowe laboratoria reprezentatywne. Do konkretnych projektów Agencja może wybrać dodatkowe laboratoria lub dodatkowych ekspertów zajmujących się w szczególności kryminalistycznymi i toksykologicznymi badaniami dotyczącymi narkotyków i szkód związanych z używaniem narkotyków.
4. Wspólne Centrum Badawcze Komisji jest członkiem sieci i reprezentuje Komisję w sieci.
5. Sieć ściśle współpracuje z istniejącymi sieciami i organizacjami działającymi w tej samej dziedzinie co sieć oraz uwzględnia ich pracę, aby uniknąć powielania działań. Sieć Reitox regularnie, a co najmniej raz w roku, otrzymuje informacje na temat pracy sieci.
6. Agencja przewodniczy sieci i zwołuje co najmniej jedno posiedzenie rocznie. Sieć może zdecydować o utworzeniu grup roboczych, którym mogą przewodniczyć członkowie sieci.
7. Sieć zapewnia Agencji dostęp do danych kryminalistycznych i toksykologicznych wytworzonych lub zgromadzonych przez laboratoria skupione w sieci, w tym, w razie potrzeby, do celów analizy nowych substancji psychoaktywnych.
8. Agencja wskazuje i finansuje konkretne projekty mające na celu rozwój prac sieci, stosownie do okoliczności i na podstawie jasnych i przejrzystych zasad i procedur. Agencja ustanawia te zasady i procedury przed wskazaniem takich projektów.
9. Agencja, zgodnie z odpowiednimi przepisami niniejszego rozporządzenia, w tym z art. 6 ust. 8 i art. 49, tworzy bazę danych do celów przechowywania, analizowania i udostępniania informacji i danych gromadzonych lub generowanych przez sieć.
ROZDZIAŁ IV
Rozwijanie kompetencji
Artykuł 16
Oparte na dowodach interwencje, najlepsze praktyki i podnoszenie świadomości
1. Agencja opracowuje i propaguje oparte na dowodach interwencje i najlepsze praktyki w odniesieniu do niepożądanych skutków narkotyków, profilaktyki, leczenia, opieki, zmniejszania zagrożeń i redukcji szkód, rehabilitacji, reintegracji społecznej oraz powrotu do zdrowia oraz podnosi świadomość w tym zakresie. w stosownych przypadkach Agencja przyjmuje podejście uwzględniające aspekt płci i uwzględnia wymiar wiekowy. Działania w zakresie opartych na dowodach interwencji, najlepszych praktyk i podnoszenia świadomości mogą być dostosowane do kontekstu krajowego i realizowane na poziomie krajowym, a w razie potrzeby mogą być ukierunkowane na konkretne grupy.
2. Działania w zakresie opartych na dowodach interwencji, najlepszych praktyk i podnoszenia świadomości, o których mowa w ust. 1, muszą być zgodne z standardami w zakresie praw człowieka i kierunkami politycznymi określonymi w mających zastosowanie unijnych dokumentach strategicznych w zakresie narkotyków.
3. Agencja propaguje wdrażanie istniejących norm jakości w zakresie profilaktyki narkotykowej i aktualizuje je w stosownych przypadkach. Agencja prowadzi lub wspiera szkolenia na podstawie art. 19. Agencja opracowuje, w stosownych przypadkach, normy jakości w zakresie zmniejszania zagrożeń i redukcji szkód, leczenia, powrotu do zdrowia, opieki i rehabilitacji.
4. Agencja może oferować wsparcie państwom członkowskim i, za ich uprzednią zgodą, pomaga im w opracowywaniu krajowych interwencji w obszarze objętym jej mandatem.
Artykuł 17
System oceny środków krajowych
1. Na wniosek krajowego organu państwa uczestniczącego Agencja ocenia środki krajowe zgodnie ze standardowym protokołem operacyjnym przewidzianym w ust. 3.
2. Przed oceną środka krajowego Agencja dokonuje jego ewaluacji i analizuje, czy jest on zgodny z najnowszym stanem wiedzy naukowej i czy okazał się on przydatny w realizacji deklarowanych celów.
3. Agencja opracowuje procedurę oceny. Agencja określa procedurę oceny w przejrzysty sposób w standardowym protokole operacyjnym. Zarząd zatwierdza standardowy protokół operacyjny oraz wszelkie jego zmiany przed rozpoczęciem jego stosowania przez Agencję.
4. Agencja regularnie informuje zarząd o ocenach przeprowadzonych na podstawie niniejszego artykułu.
Artykuł 18
Wsparcie dla państw członkowskich
1. Na wniosek państwa członkowskiego Agencja może wspierać niezależną ocenę jego polityk w dziedzinie narkotyków oraz opracowanie polityk w dziedzinie narkotyków opartych na dowodach zgodnie z mającymi zastosowanie unijnymi dokumentami strategicznymi w zakresie narkotyków.
2. Agencja może oferować wsparcie państwom członkowskim i, za ich uprzednią zgodą, pomaga im, we wdrażaniu ich krajowych polityk w dziedzinie narkotyków, norm jakości, najlepszych praktyk i innowacyjnych podejść. Agencja ułatwia wymianę informacji, w tym w odniesieniu do odpowiedniego prawa i najlepszych praktyk, między krajowymi organami i ekspertami.
3. Wspierając ocenę polityk w dziedzinie narkotyków, Agencja działa w sposób niezależny i kieruje się swoimi standardami naukowymi i podejściem opartym na dowodach.
Artykuł 19
Szkolenia
Agencja, w ramach swojego mandatu i w koordynacji z innymi organami i jednostkami organizacyjnymi Unii:
|
a) |
zapewnia specjalistyczne szkolenia i programy nauczania w dziedzinach będących przedmiotem zainteresowania Unii i mających znaczenie dla Unii; |
|
b) |
zapewnia narzędzia i systemy wsparcia związane ze szkoleniem w celu ułatwienia wymiany wiedzy w całej Unii; |
|
c) |
pomaga państwom członkowskim w organizowaniu szkoleń i inicjatyw związanych z budowaniem zdolności. |
Artykuł 20
Współpraca międzynarodowa i pomoc techniczna
1. Agencja:
|
a) |
opracowuje ramy współpracy międzynarodowej, które – z zastrzeżeniem uprzedniego zatwierdzenia przez Komisję – zostają zatwierdzone przez zarząd i które wyznaczają kierunek działań Agencji w dziedzinie współpracy międzynarodowej; |
|
b) |
aktywnie współpracuje z organizacjami i organami, o których mowa w art. 53 ust. 1; |
|
c) |
wspiera wymianę i rozpowszechnianie najlepszych praktyk Unii oraz możliwych do wdrożenia wyników badań na poziomie międzynarodowym; |
|
d) |
monitoruje zmiany sytuacji w zakresie międzynarodowego zjawiska narkotyków, które mogą stanowić zagrożenie dla Unii lub mieć na nią wpływ, poprzez monitorowanie i analizę informacji udostępnianych przez organy międzynarodowe, organy krajowe, pochodzących z badań naukowych i innych odpowiednich źródeł informacji; |
|
e) |
dostarcza – na odpowiednich spotkaniach międzynarodowych i forach technicznych, w ścisłej koordynacji z Komisją – danych i analiz dotyczących sytuacji w zakresie narkotyków w Europie oraz wspiera Komisję i państwa członkowskie w międzynarodowym dialogu w sprawie narkotyków; |
|
f) |
propaguje włączanie wszystkich istotnych danych o narkotykach – objętych niniejszym rozporządzeniem i zgromadzonych w państwach członkowskich lub pochodzących z Unii – do międzynarodowych programów monitorowania i kontroli narkotyków, w szczególności programów ustanowionych przez Organizację Narodów Zjednoczonych i jej wyspecjalizowane agencje, bez uszczerbku dla obowiązków państw członkowskich dotyczących przesyłania informacji na podstawie konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie narkotyków.; |
|
g) |
wspiera państwa członkowskie w zgłaszaniu odpowiednich informacji i dostarczaniu wymaganych analiz do systemu Narodów Zjednoczonych, w tym w przekazywaniu wszystkich istotnych danych związanych z nowymi substancjami psychoaktywnymi do UNODC oraz do Światowej Organizacji Zdrowia; |
|
h) |
wspiera państwa trzecie, w szczególności państwa kandydujące, w opracowywaniu ich polityk w dziedzinie narkotyków zgodnie z zasadami określonymi w mających zastosowanie unijnych dokumentach strategicznych w zakresie narkotyków, w tym przez udzielanie wsparcia na rzecz niezależnej oceny ich polityk, i zachęca te państwa trzecie do wspierania udziału i zaangażowania społeczeństwa obywatelskiego w opracowywanie, wdrażanie i ocenę polityk w dziedzinie narkotyków. |
2. Ramy współpracy międzynarodowej, o których mowa w ust. 1 lit. a), mają na celu dążenie do dalszego wzmacniania i wspierania wysiłków państw trzecich na rzecz rozwiązywania problemów związanych z narkotykami w sposób oparty na dowodach, zintegrowany, zrównoważony i multidyscyplinarny oraz w pełnej zgodności ze standardami w zakresie praw człowieka. Te ramy współpracy międzynarodowej uwzględniają odpowiednie dokumenty programowe Unii i rozwój sytuacji w zakresie zjawiska narkotyków. w ramach tych określa się kraje lub regiony priorytetowe z punktu widzenia współpracy oraz najważniejsze wyniki prowadzonej współpracy. Uwzględnia się w nich doświadczenia państw członkowskich i podejmowane przez nie działania. Agencja regularnie dokonuje oceny i przeglądu ram współpracy międzynarodowej.
3. Agencja – na wniosek Komisji i z zastrzeżeniem zgody zarządu – przekazuje swoją wiedzę fachową i udziela pomocy technicznej państwom trzecim, w szczególności państwom kandydującym, zgodnie z ramami współpracy międzynarodowej, o których mowa w ust. 1 lit. a).
Pomoc techniczna koncentruje się w szczególności na tworzeniu lub konsolidacji ośrodków krajowych, krajowych systemów gromadzenia danych i krajowych systemów wczesnego ostrzegania oraz na propagowaniu najlepszych praktyk w dziedzinie profilaktyki, leczenia, opieki, zmniejszania zagrożeń i redukcji szkód, rehabilitacji, reintegracji społecznej oraz powrotu do zdrowia, a następnie pomocy w tworzeniu i wzmacnianiu powiązań strukturalnych z systemem wczesnego ostrzegania, o którym mowa w art. 8, oraz z siecią Reitox. Agencja może dokonać oceny organów krajowych państwa trzeciego na jego wniosek.
4. Agencja współpracuje z organizacjami międzynarodowymi i z państwami trzecimi zgodnie z art. 53 i 54.
Artykuł 21
Badania naukowe i innowacje
1. Agencja wspiera Komisję i państwa członkowskie w identyfikowaniu głównych zagadnień badawczych oraz w opracowywaniu i wdrażaniu unijnych programów ramowych dotyczących działań w zakresie badań naukowych i innowacji, które są istotne dla realizacji jej ogólnego zadania i zadań szczególnych określonych odpowiednio w art. 4 i 5. Agencja zwraca należytą uwagę na intersekcjonalność jako zasadę przekrojową w swoich działaniach związanych z badaniami naukowymi. w przypadku gdy Agencja pomaga Komisji w identyfikowaniu głównych zagadnień badawczych oraz opracowywaniu i wdrażaniu unijnego programu ramowego, nie może otrzymywać finansowania w ramach tego programu.
2. Agencja aktywnie monitoruje działania w zakresie badań naukowych i innowacji w celu realizacji jej ogólnego zadania i zadań szczególnych określonych odpowiednio w art. 4 i 5, wspiera powiązane działania państw członkowskich oraz realizuje swoje działania w zakresie badań naukowych i innowacji związane z zagadnieniami objętymi niniejszym rozporządzeniem, w tym z rozwojem, trenowaniem, testowaniem i walidacją algorytmów na potrzeby opracowywania narzędzi. Agencja przekazuje rezultaty takich działań w zakresie badań naukowych i innowacji Parlamentowi Europejskiemu, państwom członkowskim i Komisji zgodnie z przepisami bezpieczeństwa określonymi w art. 49.
3. Agencja wnosi wkład w działania prowadzone w ramach cyklu badań naukowych i innowacji, takie jak działania europejskiego centrum innowacji na rzecz bezpieczeństwa wewnętrznego i Urzędu ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia, ustanowionego decyzją Komisji z dnia 16 września 2021 r. (26), oraz uczestniczy w tych działaniach.
4. Agencja może planować i realizować projekty pilotażowe dotyczące zagadnień objętych niniejszym rozporządzeniem.
5. Agencja podejmuje wszelkie niezbędne środki w celu uniknięcia konfliktu interesów podczas realizacji projektów pilotażowych, o których mowa w ust. 4. Podaje do publicznej wiadomości informacje o swoich projektach badawczych, w tym o projektach demonstracyjnych. Takie informacje obejmują zaangażowanych partnerów współpracujących oraz budżet danego projektu.
6. Agencja tworzy bazę danych do celów przechowywania, analizowania i udostępniania programów badań związanych z narkotykami.
ROZDZIAŁ V
Struktura organizacyjna agencji
Artykuł 22
Struktura administracyjna i kierownicza
1. Strukturę administracyjną i kierowniczą Agencji tworzą:
|
a) |
zarząd, który pełni funkcje określone w art. 24; |
|
b) |
rada wykonawcza, która pełni funkcje określone w art. 28; |
|
c) |
dyrektor wykonawczy, który wykonuje obowiązki określone w art. 30; |
|
d) |
komitet naukowy, który pełni funkcje określone w art. 31; oraz |
|
e) |
sieć Reitox. |
2. Członkowie struktury administracyjnej i kierowniczej Agencji nie mogą mieć żadnych interesów finansowych ani innych interesów, które mogłyby wpływać na ich bezstronność. Działają w interesie publicznym i wykonują swoje zadania w sposób niezależny, bezstronny i przejrzysty. Składają oni roczną deklarację interesów, która może być udostępniana na żądanie.
Artykuł 23
Skład zarządu
1. W skład zarządu wchodzą:
|
a) |
jeden przedstawiciel z każdego państwa członkowskiego posiadający prawo głosu; |
|
b) |
dwaj przedstawiciele Komisji posiadający prawo głosu. |
2. W skład zarządu wchodzą również:
|
a) |
dwaj niezależni eksperci wyznaczeni przez Parlament Europejski, posiadający prawo głosu, którzy dysponują szczególną wiedzą w dziedzinie narkotyków; |
|
b) |
jeden przedstawiciel z każdego państwa trzeciego, które zawarło z Unią umowę zgodnie z art. 54, bez prawa głosu. |
3. Każdy członek zarządu ma zastępcę. Zastępca reprezentuje członka zarządu w przypadku jego nieobecności i może uczestniczyć w posiedzeniach zarządu.
4. Członków zarządu i ich zastępców powołuje się z uwagi na ich wiedzę w dziedzinach określonych w art. 4 ust. 1 lit. a), biorąc pod uwagę odpowiednie umiejętności kierownicze, administracyjne i budżetowe. Wszystkie strony reprezentowane w zarządzie dokładają starań w celu ograniczenia rotacji swoich przedstawicieli, aby zapewnić ciągłość prac zarządu. Wszystkie strony dążą do osiągnięcia równowagi płci w składzie zarządu.
5. Zarząd może zapraszać na posiedzenia, w charakterze obserwatorów, przedstawicieli organizacji międzynarodowych, z którymi Agencja współpracuje zgodnie z art. 53.
6. Kadencja członków i ich zastępców trwa cztery lata. Kadencja ta jest odnawialna.
Artykuł 24
Funkcje zarządu
1. Zarząd:
|
a) |
wyznacza ogólne kierunki działań Agencji; |
|
b) |
przyjmuje projekt jednolitego dokumentu programowego, o którym mowa w art. 36, przed przedłożeniem go Komisji do zaopiniowania; |
|
c) |
przyjmuje, po otrzymaniu opinii Komisji, jednolity dokument programowy Agencji większością dwóch trzecich głosów członków posiadających prawo głosu; |
|
d) |
przyjmuje, większością dwóch trzecich głosów członków posiadających prawo głosu, roczny budżet Agencji oraz pełni inne funkcje związane z budżetem Agencji zgodnie z rozdziałem VI; |
|
e) |
ocenia i przyjmuje, większością dwóch trzecich głosów członków posiadających prawo głosu, skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności Agencji oraz do dnia 1 lipca każdego roku przesyła zarówno sprawozdanie, jak i swoją ocenę tego sprawozdania, Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz podaje skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności do wiadomości publicznej; |
|
f) |
przyjmuje zasady finansowe mające zastosowanie do Agencji zgodnie z art. 42; |
|
g) |
przyjmuje strategię zwalczania nadużyć finansowych, proporcjonalną w stosunku do ryzyka takich nadużyć, uwzględniając koszty i korzyści związane ze środkami, które mają zostać wdrożone; |
|
h) |
przyjmuje strategię mającą na celu osiągnięcie przyrostu wydajności i synergii z innymi organami i jednostkami administracyjnymi Unii; |
|
i) |
przyjmuje zasady dotyczące zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi w odniesieniu do swoich członków, członków rady wykonawczej, członków komitetu naukowego i członków sieci Reitox, jak również oddelegowanych ekspertów krajowych i innych członków personelu niezatrudnionych przez Agencję, o których mowa w art. 44, oraz publikuje corocznie na stronie internetowej Agencji deklaracje interesów członków zarządu; |
|
j) |
zatwierdza standardowy protokół operacyjny, o którym mowa w art. 17 ust. 3; |
|
k) |
zatwierdza ramy współpracy międzynarodowej, o których mowa w art. 20 ust. 1 lit. a), oraz programy pomocy technicznej, o których mowa w art. 20 ust. 3; |
|
l) |
zatwierdza poziom współfinansowania, o którym mowa w art. 33 ust. 5; |
|
m) |
na podstawie analizy potrzeb przyjmuje i regularnie aktualizuje strategie komunikacyjne i plany rozpowszechniania informacji, o których mowa w art. 5 ust. 8; |
|
n) |
przyjmuje swój regulamin wewnętrzny, który obejmuje zasady dotyczące zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi, i podaje go do wiadomości publicznej; |
|
o) |
zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu wykonuje – w odniesieniu do członków personelu Agencji – uprawnienia organu powołującego przyznane temu organowi w regulaminie pracowniczym urzędników Unii Europejskiej (zwanym dalej „regulaminem pracowniczym”) oraz uprawnienia, które organowi uprawnionemu do zawierania umów o pracę przyznano w warunkach zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej (zwanych dalej „warunkami zatrudnienia innych pracowników”), ustanowionych w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68 (27) (zwane dalej „uprawnieniami organu powołującego”); |
|
p) |
w porozumieniu z Komisją przyjmuje przepisy wykonawcze w celu nadania skuteczności regulaminowi pracowniczemu i warunkom zatrudnienia innych pracowników zgodnie z art. 110 ust. 2 regulaminu pracowniczego; |
|
q) |
powołuje dyrektora wykonawczego i, w stosownych przypadkach, decyduje o przedłużeniu kadencji lub odwołaniu go ze stanowiska zgodnie z art. 29; |
|
r) |
powołuje księgowego podlegającego regulaminowi pracowniczemu i warunkom zatrudnienia innych pracowników, który jest niezależny w wykonywaniu swoich obowiązków; |
|
s) |
powołuje członków komitetu naukowego; |
|
t) |
zatwierdza listę ekspertów, o których można rozszerzyć skład komitetu naukowego zgodnie z art. 31 ust. 6; |
|
u) |
podejmuje decyzje po przeprowadzeniu oceny ośrodków krajowych zgodnie z art. 35; |
|
v) |
ustala metodę obliczania opłat i sposób uiszczania opłat zgodnie z art. 38; |
|
w) |
zapewnia odpowiednie działania następcze w odniesieniu do ustaleń i zaleceń wynikających ze sprawozdań z audytu wewnętrznego lub zewnętrznego oraz wewnętrznych lub zewnętrznych ocen, a także uzyskanych w rezultacie dochodzeń przeprowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) ustanowiony decyzją Komisji 1999/352/WE, EWWiS, Euratom (28) i postępowań przygotowawczych przeprowadzonych przez Prokuraturę Europejską ustanowioną rozporządzeniem Rady (UE) 2017/1939 (29), o których mowa w art. 48 niniejszego rozporządzenia; |
|
x) |
podejmuje wszystkie decyzje dotyczące ustanowienia, a w razie potrzeby modyfikacji, wewnętrznej struktury Agencji uwzględniając potrzeby Agencji w zakresie działalności i mając na uwadze należyte zarządzanie budżetem; |
|
y) |
przyjmuje uzgodnienia robocze zgodnie z art. 53. |
2. Zgodnie z art. 110 regulaminu pracowniczego zarząd przyjmuje decyzję – na podstawie art. 2 ust. 1 regulaminu pracowniczego i art. 6 warunków zatrudnienia innych pracowników – przekazującą odpowiednie uprawnienia organu powołującego dyrektorowi wykonawczemu i określającą warunki, zgodnie z którymi możliwe jest zawieszenie przekazania tych uprawnień. Dyrektor wykonawczy jest uprawniony do dalszego przekazania tych uprawnień.
W przypadku gdy wymagają tego wyjątkowe okoliczności, zarząd może w drodze decyzji zawiesić tymczasowo przekazanie uprawnień organu powołującego dyrektorowi wykonawczemu i uprawnienia dalej przekazane przez dyrektora wykonawczego oraz wykonywać je samodzielnie lub przekazać je jednemu ze swoich członków lub też członkowi personelu innemu niż dyrektor wykonawczy.
Artykuł 25
Przewodniczący zarządu
1. Zarząd wybiera przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego spośród swoich członków posiadających prawo głosu. Przewodniczący i zastępca przewodniczącego są wybierani większością dwóch trzecich głosów członków zarządu posiadających prawo głosu.
2. Zastępca przewodniczącego z urzędu zastępuje przewodniczącego, w sytuacji, w której przewodniczący nie może pełnić swoich obowiązków.
3. Kadencja przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego trwa cztery lata. Kadencja może zostać jednokrotnie odnowiona. Jeżeli jednak w dowolnym momencie swojej kadencji stracą oni status członka zarządu, ich kadencja kończy się automatycznie w tym samym dniu.
4. Szczegółowa procedura wyboru przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego jest określona w regulaminie wewnętrznym zarządu.
Artykuł 26
Posiedzenia zarządu
1. Posiedzenia zarządu zwołuje przewodniczący.
2. Dyrektor wykonawczy bierze udział w obradach zarządu.
3. Zarząd zbiera się co najmniej raz w roku na posiedzeniu zwyczajnym. Ponadto, zarząd zbiera się z inicjatywy swojego przewodniczącego, na wniosek Komisji lub na wniosek co najmniej jednej trzeciej swoich członków.
4. Zarząd może zapraszać do udziału w swoich posiedzeniach w charakterze obserwatora każdą osobę, w tym przedstawicieli organizacji społeczeństwa obywatelskiego, której opinia może mieć znaczenie.
5. Członkowie zarządu mogą podczas posiedzeń korzystać z pomocy doradców lub ekspertów, z zastrzeżeniem regulaminu wewnętrznego zarządu.
6. Agencja zapewnia zarządowi obsługę sekretariatu.
Artykuł 27
Zasady głosowania zarządu
1. Bez uszczerbku dla art. 24 ust. 1 lit. c) i d), art. 25 ust. 1, art. 29 ust. 8, art. 35 ust. 6 i art. 53 ust. 2 zarząd podejmuje decyzje większością głosów swoich członków posiadających prawo głosu.
2. Każdy członek posiadający prawo głosu ma jeden głos. w przypadku nieobecności członka posiadającego prawo głosu jego zastępca jest uprawniony do wykonywania jego prawa głosu.
3. Przewodniczący i zastępca przewodniczącego biorą udział w głosowaniu.
4. Dyrektor wykonawczy nie bierze udziału w głosowaniu.
5. Bardziej szczegółowe zasady głosowania, w szczególności okoliczności, w których jeden członek zarządu może działać w imieniu innego członka, określone są w regulaminie wewnętrznym zarządu.
Artykuł 28
Rada wykonawcza
1. Rada Wykonawcza:
|
a) |
podejmuje decyzje w kwestiach przewidzianych w zasadach finansowych przyjętych na podstawie art. 42, które nie są zastrzeżone dla zarządu na mocy niniejszego rozporządzenia; |
|
b) |
zapewnia odpowiednie działania następcze w odniesieniu do ustaleń i zaleceń wynikających ze sprawozdań z audytu wewnętrznego lub zewnętrznego oraz wewnętrznych lub zewnętrznych ocen, a także uzyskanych w rezultacie dochodzeń przeprowadzonych przez OLAF i postępowań przygotowawczych przeprowadzonych przez Prokuraturę Europejską, o których mowa w art. 48; |
|
c) |
bez uszczerbku dla obowiązków dyrektora wykonawczego określonych w art. 30 monitoruje i nadzoruje wykonywanie decyzji zarządu z myślą o wzmocnieniu nadzoru nad zarządzaniem administracyjnym i budżetowym. |
2. W razie potrzeby, z uwagi na pilny charakter sytuacji rada wykonawcza może podejmować pewne decyzje tymczasowe w imieniu zarządu, w szczególności w kwestiach zarządzania administracyjnego, w tym w zakresie zawieszenia przekazania uprawnień organu powołującego oraz w kwestiach budżetowych. Warunki podejmowania takich decyzji tymczasowych określa się w regulaminie wewnętrznym zarządu.
3. W skład rady wykonawczej wchodzą przewodniczący i zastępca przewodniczącego zarządu, dwóch innych członków wyznaczonych przez zarząd spośród jego członków posiadających prawo głosu oraz dwóch przedstawicieli Komisji w zarządzie.
Przewodniczący zarządu jest również przewodniczącym rady wykonawczej.
Dyrektor wykonawczy bierze udział w posiedzeniach rady wykonawczej w charakterze obserwatora. Rada wykonawcza może zapraszać innych obserwatorów do udziału w swoich posiedzeniach.
4. Kadencja członków rady wykonawczej trwa cztery lata. Kadencja może zostać jednokrotnie odnowiona. Jeżeli jednak w dowolnym momencie swojej kadencji stracą oni status członka zarządu, ich kadencja w radzie wykonawczej kończy się automatycznie w tym samym dniu.
5. Rada wykonawcza zbiera się co najmniej dwa razy w roku na posiedzeniach zwyczajnych. Ponadto, Rada wykonawcza zbiera się z inicjatywy swojego przewodniczącego lub na wniosek jej członków.
6. Rada wykonawcza podejmuje decyzje w drodze konsensusu wśród swoich członków. Jeżeli rada wykonawcza nie może podjąć decyzji w drodze konsensusu, sprawa jest kierowana do zarządu.
7. Zarząd ustanawia regulamin wewnętrzny rady wykonawczej.
Artykuł 29
Dyrektor wykonawczy
1. Dyrektor wykonawczy zatrudniany jest w Agencji jako pracownik zatrudniony na czas określony na podstawie art. 2 lit. a) warunków zatrudnienia innych pracowników.
2. Zarząd powołuje dyrektora wykonawczego z listy co najmniej trzech kandydatów zaproponowanej przez Komisję na podstawie otwartej i przejrzystej procedury naboru. Procedura naboru musi obejmować opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i innych odpowiednich mediach zaproszenia do wyrażenia zainteresowania. Komisja konsultuje się z zarządem w sprawie projektu zaproszenia do wyrażenia zainteresowania. Komisja może do procedury naboru włączyć przedstawiciela zarządu w charakterze obserwatora.
Przed powołaniem przez zarząd na stanowisko dyrektora wykonawczego kandydaci z listy zaproponowanej przez Komisję mogą zostać bez zbędnej zwłoki poproszeni o złożenie oświadczenia przed właściwą komisją lub właściwymi komisjami Parlamentu Europejskiego i udzielenie odpowiedzi na pytania członków komisji. Po wysłuchaniu oświadczeń i odpowiedzi kandydatów Parlament Europejski może przyjąć opinię, w której przedstawi swoje uwagi, i przekazać ją zarządowi.
3. Do celów zawarcia umowy w sprawie objęcia stanowiska dyrektora wykonawczego Agencję reprezentuje przewodniczący zarządu.
4. Kadencja dyrektora wykonawczego trwa pięć lat. Przed upływem tego okresu Komisja przeprowadzi ocenę, w której uwzględni wyniki oceny pracy dyrektora wykonawczego, w tym uprzedni wkład zarządu, oraz przyszłe zadania i wyzwania stojące przed Agencją.
5. Zarząd, działając na wniosek Komisji uwzględniający ocenę, o której mowa w ust. 4, może jednokrotnie przedłużyć kadencję dyrektora wykonawczego o okres nie dłuższy niż pięć lat.
Zarząd informuje Parlament Europejski o zamiarze przedłużenia kadencji dyrektora wykonawczego. Zanim zarząd podejmie decyzję o przedłużeniu kadencji dyrektora wykonawczego, dyrektor wykonawczy może zostać poproszony o złożenie bez zbędnej zwłoki oświadczenia przed właściwą komisją lub właściwymi komisjami Parlamentu Europejskiego i udzielenie odpowiedzi na pytania członków komisji.
6. Dyrektor wykonawczy, którego kadencja została przedłużona, nie może brać udziału w kolejnej procedurze wyboru na to samo stanowisko po zakończeniu całego okresu pełnienia swojej funkcji.
7. Dyrektor wykonawczy może zostać odwołany ze stanowiska jedynie decyzją zarządu działającego na wniosek Komisji. Parlament Europejski i Rada są informowane o powodach takiej decyzji w sposób zgodny z obowiązującymi wymogami dotyczącymi poufności.
8. Zarząd podejmuje decyzje w sprawie powołania, przedłużenia kadencji lub odwołania ze stanowiska dyrektora wykonawczego większością dwóch trzecich głosów swoich członków posiadających prawo głosu.
Artykuł 30
Obowiązki dyrektora wykonawczego
1. Dyrektor wykonawczy odpowiada za zarządzanie Agencją. Dyrektor wykonawczy odpowiada przed zarządem.
2. Bez uszczerbku dla uprawnień Komisji, zarządu i rady wykonawczej dyrektor wykonawczy jest niezależny w wykonywaniu swoich obowiązków i nie zwraca się o instrukcje ani nie przyjmuje instrukcji od żadnego rządu ani jakiegokolwiek innego organu.
3. Dyrektor wykonawczy na wezwanie Parlamentu Europejskiego przedstawia mu sprawozdanie z wykonywania swoich obowiązków. Rada może wezwać dyrektora wykonawczego do przedstawienia jej sprawozdania z wykonywania powierzonych mu obowiązków.
4. Dyrektor wykonawczy jest przedstawicielem prawnym Agencji.
5. Dyrektor wykonawczy odpowiada za realizację zadań szczególnych Agencji określonych w art. 5. w szczególności dyrektor wykonawczy odpowiada za:
|
a) |
bieżące kierowanie Agencją; |
|
b) |
przygotowywanie i wykonywanie decyzji przyjętych przez zarząd; |
|
c) |
przygotowanie jednolitego dokumentu programowego, o którym mowa w art. 36, i przedłożenie go zarządowi po konsultacji z Komisją; |
|
d) |
wdrażanie jednolitego dokumentu programowego i składanie zarządowi sprawozdań z jego wdrażania; |
|
e) |
przygotowanie skonsolidowanego rocznego sprawozdania z działalności Agencji i przedstawianie go zarządowi do oceny i przyjęcia; |
|
f) |
proponowanie zarządowi poziomu współfinansowania, o którym mowa w art. 33 ust. 5, jeżeli takie współfinansowanie ma zostać przyznane ośrodkom krajowym; |
|
g) |
proponowanie zarządowi metody obliczania opłat i sposobu uiszczania opłat z art. 38; |
|
h) |
przygotowanie planu działań następczych w związku z wnioskami ze sprawozdań z audytu wewnętrznego lub zewnętrznego oraz wewnętrznych lub zewnętrznych ocen, a także z dochodzeń przeprowadzonych przez OLAF i postępowań przygotowawczych przeprowadzonych przez Prokuraturę Europejską, o których mowa w art. 48, oraz składanie dwa razy w roku Komisji, a regularnie – zarządowi i radzie wykonawczej, sprawozdania z postępów; |
|
i) |
ochronę interesów finansowych Unii poprzez stosowanie środków zapobiegających nadużyciom finansowym, korupcji i wszelkiej innej nielegalnej działalności, bez uszczerbku dla kompetencji OLAF i Prokuratury Europejskiej w zakresie prowadzenia dochodzeń i postępowań przygotowawczych, poprzez skuteczne kontrole oraz – w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości – odzyskiwanie nienależycie wydatkowanych kwot, a także, w stosownych przypadkach, nakładanie skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających sankcji administracyjnych oraz poprzez zgłaszanie Prokuraturze Europejskiej wszelkich czynów zabronionych, zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) 2017/1939, w odniesieniu do których Prokuratura Europejska mogłaby wykonywać swoje kompetencje; |
|
j) |
przygotowanie strategii zwalczania nadużyć finansowych oraz strategii przyrostu wydajności i synergii dla Agencji i przedstawianie ich zarządowi do zatwierdzenia; |
|
k) |
przygotowanie projektu zasad finansowych mających zastosowanie do Agencji; |
|
l) |
przygotowanie projektu preliminarza dochodów i wydatków Agencji oraz wykonanie jej budżetu. |
6. Dyrektor wykonawczy może zdecydować o oddelegowaniu co najmniej jednego urzędnika łącznikowego do instytucji Unii oraz do odpowiednich organów i jednostek organizacyjnych Unii do celów skutecznego i wydajnego wykonywania zadań Agencji. Dyrektor wykonawczy uzyskuje uprzednio zgodę Komisji i zarządu. w decyzjach o oddelegowaniu urzędników łącznikowych określa się – w sposób pozwalający uniknąć niepotrzebnych kosztów i powielania administracyjnych funkcji Agencji – zakres działań prowadzonych przez oficerów łącznikowych.
7. Na wniosek Parlamentu Europejskiego lub Rady dyrektor wykonawczy bez zbędnej zwłoki uczestniczy w posiedzeniach organizowanych przez Parlament Europejski lub Radę, w zależności od przypadku, na dowolny temat związany z mandatem Agencji.
Artykuł 31
Komitet naukowy
1. W skład Komitetu Naukowego wchodzi co najmniej siedmiu i nie więcej niż 15 naukowców powołanych przez zarząd z uwagi na ich wysoki poziom naukowy oraz ich niezależność, w następstwie publikacji zaproszenia do wyrażenia zainteresowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i w innych odpowiednich mediach. Agencja informuje właściwą komisję lub właściwe komisje Parlamentu Europejskiego o powołaniu członków komitetu naukowego i o jego pracach. Procedura naboru członków komitetu naukowego musi zapewniać, aby zakres specjalności członków komitetu naukowego obejmował najistotniejsze dziedziny związane z celami Agencji. Strony uczestniczące w powoływaniu członków komitetu naukowego dążą do osiągnięcia zrównoważonego pod względem płci składu komitetu naukowego.
2. Członkowie komitetu naukowego są powoływani jako osoby występujące we własnym imieniu na czteroletnią kadencję, która może zostać jednokrotnie odnowiona.
3. Członkowie komitetu naukowego są niezależni i działają w interesie publicznym. Nie zwracają się oni o instrukcje ani nie przyjmują instrukcji od żadnego rządu lub jakiegokolwiek innego organu.
4. W przypadku gdy członek komitetu naukowego przestaje spełniać kryteria niezależności, informuje o tym zarząd. Zarząd może także stwierdzić – na wniosek co najmniej jednej trzeciej swoich członków lub na wniosek Komisji – brak niezależności członka komitetu naukowego i cofnąć jego powołanie. Zarząd powołuje nowego członka komitetu naukowego na pozostały okres kadencji odwołanego członka zgodnie ze zwykłą procedurą powołania członków.
5. Komitet naukowy wydaje opinię w przypadkach przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu lub w sprawie wszelkich kwestii naukowych dotyczących działalności Agencji, które może mu przedłożyć zarząd lub dyrektor wykonawczy. Opinie komitetu naukowego są publikowane na stronie internetowej Agencji.
6. Do celów oceny zagrożeń stwarzanych przez nową substancję psychoaktywną lub grupę nowych substancji psychoaktywnych komitet naukowy może zostać rozszerzony o ekspertów reprezentujących dziedziny nauki istotne dla zapewnienia zrównoważonej oceny zagrożeń stwarzanych przez nową substancję psychoaktywną lub grupę nowych substancji psychoaktywnych, jeżeli dyrektor wykonawczy, działając na podstawie opinii przewodniczącego komitetu naukowego, uzna to za konieczne. Dyrektor wykonawczy powołuje tych ekspertów spośród listy ekspertów. Zarząd zatwierdza listę ekspertów co cztery lata.
7. Komitet naukowy wybiera przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego na czas trwania mandatu komitetu naukowego. Przewodniczący może uczestniczyć w posiedzeniach zarządu w charakterze obserwatora.
8. Posiedzenia komitetu naukowego odbywają się co najmniej raz w roku.
9. Agencja podaje do wiadomości publicznej i uaktualnia wykaz członków komitetu naukowego na swojej stronie internetowej.
Artykuł 32
Europejska Sieć Informacji o Narkotykach i Narkomanii
1. Za pośrednictwem Europejskiej Sieci Informacji o Narkotykach i Narkomanii (sieci Reitox) państwa członkowskie przyczyniają się do realizacji zadania Agencji dotyczącego gromadzenia i przedkładania spójnych i ujednoliconych informacji dotyczących zjawiska narkotyków w całej Unii. Sieć REITOX składa się z ośrodków krajowych wyznaczonych zgodnie z art. 33 oraz punktu kontaktowego Komisji.
2. Sieć Reitox wybiera spośród swoich członków rzecznika i od jednego do trzech zastępców rzecznika. Rzecznik reprezentuje sieć Reitox w stosunkach z Agencją i może uczestniczyć w posiedzeniach zarządu w charakterze obserwatora.
3. Sieć Reitox zbiera się co najmniej raz w roku na posiedzeniu zwyczajnym. Posiedzenia zwołuje Agencja, która im również przewodniczy. Ponadto sieć Reitox zbiera się z inicjatywy swojego rzecznika lub na wniosek co najmniej jednej trzeciej swoich członków.
Artykuł 33
Ośrodek krajowy
1. Każde państwo uczestniczące wyznacza jeden ośrodek krajowy ustanowiony w drodze odpowiednich krajowych środków prawnych lub administracyjnych na stałe i mający wyraźnie określony mandat. Informacja o wyznaczeniu ośrodka krajowego i powołaniu kierownika tego ośrodka, jak również o wszelkich zmianach w tym zakresie jest przekazywana Agencji za pośrednictwem krajowego członka zarządu.
2. Odpowiedzialny organ krajowy zapewnia, aby ośrodkowi krajowemu powierzono zadania określone w art. 34 ust. 2. Kierownik ośrodka krajowego lub jego zastępca reprezentuje ten ośrodek w sieci Reitox.
3. Ośrodki krajowe są niezależne naukowo i zapewniają jakość swoich danych.
4. Ośrodki krajowe planują swoją działalność z wyprzedzeniem i muszą mieć odpowiednie zasoby budżetowe i ludzkie przydzielone z budżetów krajowych i współfinansowane przez Agencję zgodnie z ust. 5 niniejszego artykułu, które pozwalają im wypełniać ich mandat i zadania, o których mowa w art. 34 ust. 2, oraz muszą dysponować wystarczającym sprzętem i obiektami do wspierania ich codziennej działalności.
5. Podstawowe koszty ośrodka krajowego każdego państwa członkowskiego są współfinansowane z dotacji udzielonej przez Agencję, pod warunkiem że ośrodek ten spełnia warunki określone w ust. 1–4. w celu otrzymania tego współfinansowania ośrodek krajowy co roku podpisuje z Agencją umowę o udzielenie dotacji. Poziom współfinansowania jest proponowany przez dyrektora wykonawczego, zatwierdzany przez zarząd i regularnie poddawany przeglądowi. Agencja może przyznawać dodatkowe środki finansowe ośrodkom krajowym na zasadzie ad hoc na udział w konkretnych projektach i ich realizację.
6. Agencja ocenia ośrodki krajowe zgodnie z art. 35.
Artykuł 34
Zadania ośrodków krajowych
1. Ośrodki krajowe są łącznikiem i wspierają interakcje w kontaktach między państwami uczestniczącymi a Agencją.
2. Mając na uwadze wspieranie Agencji w skutecznej realizacji jej ogólnego zadania i zadań szczególnych określonych odpowiednio w art. 4 i 5, przyczyniając się tym samym do skoordynowanego działania Unii, ośrodki krajowe wykonują następujące zadania:
|
a) |
do celów przekazywania Agencji danych dotyczących narkotyków koordynują na poziomie krajowym działania związane z gromadzeniem i monitorowaniem tych danych; |
|
b) |
gromadzą odpowiednie dane i informacje krajowe w obszarach objętych art. 4 zgodnie z krajowym pakietem sprawozdawczym, o którym mowa w art. 6 ust. 2, i przekazują je Agencji; w tym zakresie ośrodki krajowe gromadzą doświadczenia z różnych sektorów, w szczególności zdrowia, sprawiedliwości i ścigania przestępstw, oraz, w stosownych przypadkach, współpracują z ekspertami i krajowymi organizacjami, środowiskiem naukowym, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami działającymi w obszarze polityki w dziedzinie narkotyków; |
|
c) |
przyczyniają się do monitorowania narkotyków i używania narkotyków oraz sprawozdawczości w tym zakresie, w tym dla organizacji międzynarodowych; |
|
d) |
wspierają, w stosownych przypadkach, rozwój nowych źródeł danych epidemiologicznych do celów poprawy terminowego zgłaszania tendencji w używaniu substancji; |
|
e) |
wspierają działania ad hoc i ukierunkowane działania w zakresie gromadzenia danych w związku z nowymi zagrożeniami zdrowia i bezpieczeństwa; |
|
f) |
dostarczają Agencji informacji dotyczących nowych tendencji i wyzwań w zakresie używania istniejących substancji psychoaktywnych lub nowych połączeń substancji psychoaktywnych, które stwarzają potencjalne zagrożenie dla zdrowia, jak również informacji dotyczących możliwych środków odnoszących się do zdrowia; |
|
g) |
przyczyniają się do wymiany informacji o nowych substancjach psychoaktywnych i systemu wczesnego ostrzegania o nich, zgodnie z rozdziałem III; |
|
h) |
przyczyniają się do ustalenia odpowiednich wskaźników i innych odpowiednich zbiorów danych, w tym wytycznych do celów ich wdrażania, aby uzyskać wiarygodne i porównywalne informacje na poziomie Unii, zgodnie z art. 6; |
|
i) |
na wniosek Agencji mianują ekspertów krajowych do określonych dyskusji na temat odpowiednich wskaźników oraz do innych działań ad hoc i ukierunkowanych działań w zakresie gromadzenia danych; |
|
j) |
propagują wykorzystanie uzgodnionych na poziomie międzynarodowym protokołów i standardów gromadzenia danych w celu monitorowania narkotyków i używania narkotyków w danym państwie; |
|
k) |
przedstawiają Agencji i innym odpowiednim zainteresowanym stronom roczne sprawozdania ze swojej działalności; |
|
l) |
wdrażają mechanizmy zapewniania jakości w celu zapewnienia wiarygodności uzyskanych danych i informacji. |
3. Stosownie do swoich zdolności ośrodki krajowe monitorują, analizują i interpretują odpowiednie informacje w obszarach objętych art. 4. Ośrodki krajowe dostarczają Agencji tych informacji oraz informacji na temat polityk i zastosowanych rozwiązań.
4. Ośrodki krajowe ustanawiają i utrzymują niezbędną współpracę z odpowiednimi krajowymi i regionalnymi organami, podmiotami, agencjami i organizacjami do celów gromadzenia informacji potrzebnych im do wykonywania ich zadań zgodnie z ust. 2.
5. Gromadząc dane na podstawie niniejszego artykułu, ośrodki krajowe zapewniają, w miarę możliwości, aby gromadzone dane były zdezagregowane według kryterium płci lub płci społeczno-kulturowej. Gromadząc i przedstawiając dane na podstawie niniejszego artykułu, ośrodki krajowe uwzględniają aspekt płci w kontekście polityki w dziedzinie narkotyków. Ośrodki krajowe nie przekazują danych, które umożliwiałyby identyfikację osób fizycznych lub małych grup osób. Powstrzymują się one od przekazywania informacji dotyczących konkretnych osób fizycznych.
Artykuł 35
Ocena ośrodków krajowych
1. Agencja ocenia, czy każdy ośrodek krajowy poprzez realizację zadań określonych w art. 34 ust. 2 przyczynia się do realizacji zadań Agencji. Ocena taka nie może dotyczyć innych funkcji organu, w którego strukturach utworzono ośrodek krajowy, ani ogólnej struktury, w którą wpisany jest ośrodek krajowy.
2. Ocena, o której mowa w ust. 1, opiera się na odpowiednich informacjach przekazywanych przez ośrodek krajowy. w razie konieczności, Agencja może przeprowadzić wizytację w ośrodku krajowym.
3. Agencja przedstawia każdą ocenę przeprowadzoną na podstawie ust. 1 zainteresowanemu ośrodkowi krajowemu i zainteresowanemu właściwemu organowi krajowemu. Oceny mogą obejmować zalecenia dotyczące wykonywania zadań określonych w art. 34 ust. 2, określać harmonogram ich realizacji, a także zawierać ofertę wsparcia ze strony Agencji dla ośrodków krajowych do celów budowania zdolności.
4. W przypadku wydania zaleceń wraz z harmonogramem ich realizacji zgodnie z ust. 3, zainteresowany ośrodek krajowy informuje Agencję o przyjęciu zaleceń albo, w przypadku braku zgody na zalecenia, przekazuje Agencji swoją pisemną uzasadnioną opinię.
5. Agencja informuje zarząd o wynikach ocen przeprowadzonych na podstawie ust. 1 na jego pierwszym posiedzeniu odbywającym się po ukończeniu oceny przez Agencję. w przypadku braku zgody między Agencją a ośrodkiem krajowym, o czym mowa w ust. 4, Agencja przekazuje ocenę, zalecenia i harmonogram ich realizacji do zatwierdzenia przez zarząd na jego następnym posiedzeniu większością głosów jego członków posiadających prawo głosu zgodnie z art. 23. Przedstawiciel zainteresowanego państwa członkowskiego nie bierze udziału w tym głosowaniu.
6. Jeżeli w terminie określonym w ocenie, o której mowa w ust. 1, ośrodek krajowy nie wywiąże się z zadań określonych w art. 34 ust. 2, zarząd na swoim pierwszym posiedzeniu po tym określonym w ocenie terminie – większością dwóch trzecich głosów członków posiadających prawo głosu zgodnie z art. 23 – podejmuje decyzję o tym, czy do czasu wykonania przez ten ośrodek krajowy zadań określonych w art. 34 ust. 2 wstrzymać współfinansowanie. Przedstawiciel zainteresowanego państwa członkowskiego nie bierze udziału w tym głosowaniu.
7. Agencja przeprowadza pierwszą ocenę wszystkich ośrodków krajowych na podstawie ust. 1 do dnia 3 lipca 2026 r. Następnie Agencja ocenia ośrodki krajowe w regularnych odstępach czasu, stosownie do potrzeb.
ROZDZIAŁ VI
Przepisy finansowe
Artykuł 36
Jednolity dokument programowy
1. Do dnia 15 grudnia każdego roku zarząd przyjmuje projekt jednolitego dokumentu programowego obejmującego programowanie wieloletnie i roczne, a także wszystkie dokumenty wymienione w art. 32 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/715 (30), na podstawie projektu przedłożonego przez dyrektora wykonawczego, po konsultacji z komitetem naukowym, uwzględniając opinię Komisji, a w odniesieniu do programowania wieloletniego – po konsultacji z Parlamentem Europejskim. w przypadku gdy zarząd podejmie decyzję o niestosowaniu się do elementów opinii Komisji lub elementów wynikających z konsultacji z Parlamentem Europejskim lub komitetem naukowym, przedstawia uzasadnienie. Zarząd przekazuje jednolity dokument programowy Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji do dnia 31 stycznia następnego roku.
Jednolity dokument programowy staje się ostateczny po ostatecznym przyjęciu budżetu ogólnego Unii, a w razie potrzeby jest odpowiednio dostosowywany.
2. Roczny program prac zawiera szczegółowe cele oraz oczekiwane rezultaty, w tym wskaźniki skuteczności działania. Zawiera również opis działań, które mają być finansowane, oraz wskazanie zasobów finansowych i ludzkich przeznaczonych na każde działanie zgodnie z zasadami budżetowania zadaniowego i zarządzania kosztami działań. Roczny program prac musi być spójny z wieloletnim programem prac, o którym mowa w ust. 4. Jednoznacznie określa on zadania, które dodano, zmieniono lub usunięto w stosunku do poprzedniego roku budżetowego.
Programowanie wieloletnie lub roczne obejmuje informacje na temat wdrażania ram współpracy międzynarodowej, o których mowa w art. 20 ust. 1 lit. a), oraz działań związanych z tymi ramami. Obejmuje ono również planowane działania Agencji w zakresie badań naukowych i innowacji, o których mowa w art. 21.
3. Zarząd dokonuje zmiany przyjętego rocznego programu prac w przypadku przydzielenia Agencji nowego zadania.
Wszelkie istotne zmiany w rocznym programie prac przyjmuje się w drodze tej samej procedury co w przypadku pierwotnego rocznego programu prac. Zarząd może przekazać dyrektorowi wykonawczemu uprawnienia do dokonywania w rocznym programie prac zmian innych niż istotne.
4. Wieloletni program prac określa ogólne programowanie strategiczne, w tym cele, oczekiwane rezultaty i wskaźniki skuteczności działania. Obejmuje on również programowanie w zakresie zasobów, w tym wieloletnie planowanie budżetu i zasobów kadrowych.
Programowanie w zakresie zasobów jest aktualizowane co roku. Programowanie strategiczne aktualizowane jest w stosownych przypadkach, w szczególności w celu uwzględnienia wyniku oceny, o której mowa w art. 51.
5. Wieloletnie i roczne programy prac przygotowuje się zgodnie z art. 32 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/715.
Artykuł 37
Budżet
1. Preliminarz wszystkich dochodów i wydatków Agencji jest przygotowywany w każdym roku budżetowym odpowiadającym rokowi kalendarzowemu i jest wykazywany w budżecie Agencji.
2. Dochody i wydatki wykazane w budżecie Agencji muszą się równoważyć.
3. Bez uszczerbku dla innych zasobów dochody Agencji obejmują:
|
a) |
wkład Unii wpisany do budżetu ogólnego Unii; |
|
b) |
dobrowolne wkłady finansowe państw członkowskich; |
|
c) |
opłaty uiszczane za usługi świadczone zgodnie z art. 38; |
|
d) |
wszelkie wkłady finansowe wnoszone przez organizacje i organy oraz państwa trzecie, o których mowa, odpowiednio, w art. 53 i 54; oraz |
|
e) |
finansowanie Unii w ramach zarządzania pośredniego lub w formie dotacji ad hoc zgodnie z zasadami finansowymi mającymi zastosowanie do Agencji oraz przepisami stosownych instrumentów wspierających politykę Unii. |
4. Kwotę i pochodzenie wszelkich dochodów, o których mowa w ust. 3 lit. b)–e), ujmuje się w rocznym sprawozdaniu finansowym Agencji i wyraźnie wyszczególnia w sprawozdaniu rocznym dotyczącym zarządzania budżetem i finansami Agencji, o którym mowa w art. 41 ust. 3.
5. Wydatki Agencji obejmują wynagrodzenia członków personelu, koszty administracyjne, koszty infrastruktury oraz koszty operacyjne. Koszty operacyjne mogą obejmować wydatki na wsparcie ośrodków krajowych, o których mowa w art. 33 ust. 5.
Artykuł 38
Opłaty
1. Agencja może na żądanie świadczyć następujące usługi dodatkowe:
|
a) |
spersonalizowane szkolenia; |
|
b) |
niektóre działania wspierające na rzecz państw członkowskich, które to działania nie zostały określone jako priorytetowe, ale ich prowadzenie mogłoby przynieść korzyść, gdyby otrzymały wsparcie ze środków krajowych; |
|
c) |
programy budowania zdolności dla państw trzecich, które nie są objęte oddzielnym specjalnym finansowaniem unijnym; |
|
d) |
ocenę organów krajowych ustanowionych w państwach trzecich, w szczególności w państwach kandydujących, na podstawie art. 20 ust. 3; |
|
e) |
inne spersonalizowane usługi świadczone na wniosek państwa uczestniczącego, które wymagają zainwestowania dodatkowych środków w celu wsparcia działań krajowych. Agencja pobiera opłaty za świadczenie usług, o których mowa w akapicie pierwszym. |
2. Na wniosek dyrektora wykonawczego i po skonsultowaniu się z Komisją zarząd w sposób przejrzysty ustala metodę obliczania opłat i sposób ich uiszczania.
3. Opłaty muszą być proporcjonalne do kosztów usług świadczonych w sposób opłacalny i wystarczające na pokrycie tych kosztów. Opłaty ustala się na takim poziomie, aby zapewnić ich niedyskryminacyjny charakter oraz aby uniknąć nakładania nadmiernych obciążeń finansowych lub administracyjnych na zainteresowane strony.
4. Opłaty ustala się na takim poziomie, aby uniknąć deficytu lub znacznej kumulacji nadwyżki w budżecie Agencji. Jeżeli znaczne dodatnie saldo w budżecie, które wynika ze świadczenia usług objętych opłatami, staje się powtarzalne lub w przypadku zaistnienia znacznego ujemnego salda wynikającego ze świadczenia usług objętych opłatami, zarząd dokonuje przeglądu metody obliczania opłat zgodnie z procedurą określoną w ust. 2.
5. W stosownych przypadkach Agencja uwzględnia sprawozdanie dotyczące pobranych opłat i ich wpływu na budżet Agencji jako część procedury przedstawiania sprawozdań finansowych ustanowionej w art. 41.
Artykuł 39
Ustanowienie budżetu
1. Co roku dyrektor wykonawczy sporządza projekt preliminarza dochodów i wydatków Agencji na następny rok budżetowy, obejmujący również plan zatrudnienia, i przesyła go zarządowi.
2. Na podstawie projektu, o którym mowa w ust. 1, zarząd przyjmuje wstępny projekt preliminarza dochodów i wydatków Agencji na następny rok budżetowy.
3. Wstępny projekt preliminarza dochodów i wydatków Agencji przesyłany jest Komisji do dnia 31 stycznia każdego roku. Zarząd przesyła Komisji ostateczny projekt preliminarza do dnia 31 marca.
4. Komisja przesyła preliminarz dochodów i wydatków Agencji władzy budżetowej wraz z projektem budżetu ogólnego Unii.
5. Na podstawie preliminarza dochodów i wydatków Agencji Komisja wprowadza do projektu budżetu ogólnego Unii szacunki, które uważa za niezbędne do celów planu zatrudnienia, oraz kwotę dotacji, która ma obciążyć budżet ogólny przedkładany władzy budżetowej zgodnie z art. 313 i 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
6. Władza budżetowa zatwierdza środki przewidziane na wkład dla Agencji.
7. Władza budżetowa przyjmuje plan zatrudnienia dla Agencji.
8. Zarząd przyjmuje budżet Agencji większością dwóch trzecich głosów swoich członków posiadających prawo głosu. Budżet staje się ostateczny po ostatecznym przyjęciu budżetu ogólnego Unii. w stosownych przypadkach budżet jest odpowiednio dostosowywany.
9. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 stosuje się do przedsięwzięć z zakresu nieruchomości, które mogą mieć znaczny wpływ na budżet Agencji.
Artykuł 40
Wykonanie budżetu
1. Dyrektor wykonawczy wykonuje budżet Agencji.
2. Co roku dyrektor wykonawczy przesyła władzy budżetowej wszelkie informacje istotne z punktu widzenia procedur oceny określonych w art. 51.
Artykuł 41
Przedstawienie sprawozdania finansowego i absolutorium
1. Do dnia 1 marca następnego roku budżetowego księgowy Agencji przesyła wstępne sprawozdanie finansowe księgowemu Komisji oraz Trybunałowi Obrachunkowemu.
2. Do dnia 31 marca następnego roku budżetowego księgowy Komisji przesyła Trybunałowi Obrachunkowemu wstępne sprawozdanie finansowe Agencji skonsolidowane ze sprawozdaniem finansowym Komisji.
3. Do dnia 31 marca następnego roku budżetowego Agencja przesyła Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Trybunałowi Obrachunkowemu sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami.
4. Po otrzymaniu uwag Trybunału Obrachunkowego na temat wstępnego sprawozdania finansowego Agencji na podstawie art. 246 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (31) dyrektor wykonawczy opracowuje końcowe sprawozdanie finansowe Agencji na własną odpowiedzialność i przedstawia je zarządowi do zaopiniowania.
5. Dyrektor wykonawczy przesyła Trybunałowi Obrachunkowemu odpowiedź na jego uwagi do dnia 30 września. Dyrektor wykonawczy przesyła tę odpowiedź również zarządowi.
6. Zarząd wydaje opinię na temat końcowego sprawozdania finansowego Agencji.
7. Do dnia 1 lipca następującego po zakończeniu każdego roku budżetowego księgowy przesyła Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu końcowe sprawozdanie finansowe wraz z opinią zarządu.
8. Końcowe sprawozdanie finansowe publikowane jest w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 15 listopada następnego roku.
9. Dyrektor wykonawczy przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, na jego wniosek, wszelkie informacje niezbędne do sprawnego zastosowania procedury udzielania absolutorium za dany rok budżetowy zgodnie z art. 261 ust. 3 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046.
10. Na zalecenie Rady, stanowiącej większością kwalifikowaną, do dnia 15 maja roku N + 2 Parlament Europejski udziela dyrektorowi wykonawczemu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy N.
Artykuł 42
Zasady finansowe
Zarząd, po konsultacji z Komisją, przyjmuje zasady finansowe mające zastosowanie do Agencji. Zasady finansowe nie odbiegają od rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/715, chyba że takie odstępstwo jest niezbędne ze względu szczególne wymogi działalności Agencji i uzyskano uprzednią zgodę Komisji.
ROZDZIAŁ VII
Personel
Artykuł 43
Przepisy ogólne
1. Do personelu Agencji stosuje się regulamin pracowniczy i warunki zatrudnienia innych pracowników oraz przepisy przyjęte w drodze porozumienia między instytucjami Unii w celu nadania skuteczności temu regulaminowi pracowniczemu i tym warunkom zatrudnienia innych pracowników.
2. Przy zatrudnianiu członków personelu z państw trzecich w następstwie zawarcia umów, o których mowa w art. 54, Agencja stosuje się do regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia innych pracowników.
Artykuł 44
Oddelegowani eksperci krajowi i inni członkowie personelu
1. Agencja może korzystać z pomocy oddelegowanych ekspertów krajowych oraz innych członków personelu niezatrudnionych przez Agencję. Do oddelegowanych ekspertów krajowych oraz innych członków personelu niezatrudnionych przez Agencję nie stosuje się regulaminu pracowniczego ani warunków zatrudnienia innych pracowników.
2. Zarząd przyjmuje decyzję określającą zasady delegowania ekspertów krajowych do Agencji.
ROZDZIAŁ VIII
Przepisy ogólne i końcowe
Artykuł 45
Przywileje i immunitety
Do Agencji i jej personelu stosuje się Protokół nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej.
Artykuł 47
Przejrzystość
1. Do dokumentów będących w posiadaniu Agencji stosuje się rozporządzenie (WE) nr 1049/2001.
2. Do przetwarzania danych osobowych przez Agencję stosuje się rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (33).
3. W ciągu sześciu miesięcy od daty pierwszego posiedzenia przypadającego po dniu 2 lipca 2024 r. zarząd ustanowi środki na potrzeby stosowania rozporządzenia (UE) 2018/1725 przez Agencję, w tym środki dotyczące powołania inspektora ochrony danych Agencji. Środki te ustanawia się po konsultacji z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych.
Artykuł 48
Zwalczanie nadużyć finansowych
1. W celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych działań niezgodnych z prawem do Agencji stosuje się rozporządzenie (UE, Euratom) nr 883/2013.
2. Do dnia 1 października 2023 r. Agencja przystępuje do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. dotyczącego dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez OLAF oraz przyjmuje odpowiednie przepisy mające zastosowanie do wszystkich pracowników Agencji, z wykorzystaniem szablonu określonego w załączniku do tego porozumienia.
3. Trybunał Obrachunkowy jest uprawniony do przeprowadzania kontroli, na podstawie dokumentacji i na miejscu, obejmujących wszystkich beneficjentów dotacji, wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymują od Agencji środki unijne.
4. Zgodnie z przepisami i procedurami określonymi w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 883/2013 i w rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 (34) OLAF i Prokuratura Europejska mogą w zakresie swoich mandatów prowadzić dochodzenia albo postępowania przygotowawcze, które w przypadku OLAF mogą obejmować również kontrole na miejscu i inspekcje, w celu ustalenia, czy doszło do nadużyć finansowych, korupcji lub jakiegokolwiek innego działania niezgodnego z prawem naruszających interesy finansowe Unii w związku z dotacją lub zamówieniem finansowanymi przez Agencję.
5. Bez uszczerbku dla ust. 1–4 niniejszego artykułu, w uzgodnieniach roboczych i umowach z organizacjami międzynarodowymi i państwami trzecimi, o których mowa w art. 53 i 54, zamówieniach, umowach o udzielenie dotacji i decyzjach o udzieleniu dotacji przez Agencję zawiera się przepisy wyraźnie upoważniające Trybunał Obrachunkowy i OLAF do przeprowadzania kontroli i dochodzeń, o których mowa w ust. 3 i 4 niniejszego artykułu, zgodnie z ich odpowiednimi kompetencjami.
Artykuł 49
Ochrona informacji niejawnych i szczególnie chronionych informacji jawnych
1. Agencja przyjmuje przepisy bezpieczeństwa równoważne z przepisami bezpieczeństwa Komisji dotyczącymi ochrony informacji niejawnych UE (EUCI) oraz szczególnie chronionych informacji jawnych, zgodnie z decyzjami (UE, Euratom) 2015/443 i (UE, Euratom) 2015/444. Przepisy Agencji w zakresie bezpieczeństwa obejmują, między innymi, przepisy dotyczące wymiany, przetwarzania i przechowywania takich informacji.
2. Agencja może wymieniać informacje niejawne z odpowiednimi organami państwa trzeciego lub z organizacją międzynarodową lub udostępniać EUCI innemu organowi lub jednostce organizacyjnej Unii jedynie w ramach porozumień administracyjnych. Porozumienia administracyjne podlegają zatwierdzeniu przez zarząd po konsultacjach z Komisją. w przypadku braku porozumienia administracyjnego każde nadzwyczajne udostępnienie ad hoc EUCI innemu organowi lub innej jednostce organizacyjnej Unii wymaga decyzji dyrektora wykonawczego po konsultacjach z Komisją.
Artykuł 50
Odpowiedzialność
1. Umowną odpowiedzialność Agencji określa prawo właściwe dla danej umowy.
2. Do rozstrzygania sporów na podstawie klauzul arbitrażowych zamieszczonych w umowach zawartych przez Agencję właściwy jest Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
3. W przypadku odpowiedzialności pozaumownej Agencja naprawia każdą szkodę wyrządzoną przez jej jednostki lub członków jej personelu przy wykonywaniu ich obowiązków, zgodnie z zasadami ogólnymi wspólnymi dla przepisów prawa państw członkowskich.
4. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej jest właściwy do orzekania w sporach dotyczących odszkodowania za szkody, o których mowa w ust. 3.
5. Odpowiedzialność osobista członków personelu Agencji wobec Agencji uregulowana jest w regulaminie pracowniczym lub w warunkach zatrudnienia innych pracowników.
Artykuł 51
Ocena i przegląd
1. Do dnia 3 lipca 2029 r., a następnie co pięć lat Komisja przeprowadza ocenę działalności Agencji pod kątem realizacji jej celów, mandatu, zadań, a także pod kątem lokalizacji zgodnie z wytycznymi Komisji. w ramach takich ocen uwzględnia się w szczególności ewentualną potrzebę zmodyfikowania mandatu Agencji i skutki finansowe takich modyfikacji. w pierwszej ocenie Komisja zwróci szczególną uwagę na zmiany w mandacie i zadaniach Agencji wprowadzone niniejszym rozporządzeniem.
2. Przy okazji co drugiej oceny Komisja ocenia też wyniki osiągnięte przez Agencję pod kątem jej celów, mandatu i zadań, w tym czy kontynuacja działalności Agencji jest uzasadniona w odniesieniu do tych celów, mandatu i zadań.
3. Komisja przekazuje sprawozdanie w sprawie ustaleń z ocen przeprowadzonych na mocy niniejszego artykułu Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i zarządowi. Ustalenia z ocen podaje się do wiadomości publicznej.
Artykuł 52
Dochodzenia administracyjne
Działania Agencji podlegają dochodzeniom prowadzonym przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich zgodnie z art. 228 TFUE.
Artykuł 53
Współpraca z innymi organizacjami i organami
1. Agencja aktywnie dąży do współpracy z organizacjami międzynarodowymi i innymi organami, w szczególności unijnymi, rządowymi i pozarządowymi, a także z organami technicznymi właściwymi w sprawach objętych niniejszym rozporządzeniem w ramach uzgodnień roboczych zawartych z takimi organami, zgodnie z TFUE oraz przepisami w sprawie kompetencji takich organów. Takie uzgodnienia robocze nie obejmują wymiany informacji niejawnych.
2. Zarząd przyjmuje uzgodnienia robocze, o których mowa w ust. 1, na podstawie projektów przedkładanych przez dyrektora wykonawczego po uzyskaniu uprzedniej zgody Komisji. w przypadku gdy Komisja nie zgadza się z takimi uzgodnieniami roboczymi, zarząd przyjmuje je większością trzech czwartych głosów swoich członków posiadających prawo głosu.
3. Zarząd przyjmuje poprawki lub zmiany dotyczące obowiązujących uzgodnień roboczych, które to poprawki lub zmiany mają ograniczony zakres i nie zmieniają ogólnego zakresu i zamiaru uzgodnień roboczych, lub techniczne uzgodnienia robocze z innymi organami technicznymi na podstawie projektów przedkładanych przez dyrektora wykonawczego po poinformowaniu Komisji.
4. Agencja publikuje na swojej stronie internetowej ustalenia robocze zawarte na podstawie niniejszego artykułu.
Artykuł 54
Współpraca z państwami trzecimi
1. W pracach Agencji mogą uczestniczyć państwa trzecie, które zawarły w tym celu umowy z Unią.
2. Na podstawie odpowiednich postanowień umów, o których mowa w ust. 1, opracowuje się uzgodnienia określające w szczególności charakter, zakres i sposób uczestniczenia danych państw trzecich w pracach Agencji, w tym postanowienia dotyczące udziału w inicjatywach podejmowanych przez Agencję, wkładów finansowych oraz personelu.
W odniesieniu do kwestii kadrowych uzgodnienia, o których mowa w akapicie pierwszym, muszą być zgodne z regulaminem pracowniczym.
Artykuł 55
Współpraca z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego
1. Agencja prowadzi współpracę z odpowiednimi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, działającymi w obszarach objętych niniejszym rozporządzeniem na poziomie krajowym, unijnym lub międzynarodowym, w celu konsultacji, wymiany informacji i gromadzenia wiedzy poprzez zaangażowanie w działalność tych organizacji społeczeństwa obywatelskiego. w tym celu Agencja wyznacza podlegający dyrektorowi wykonawczemu pojedynczy punkt kontaktowy, który zapewnia regularne przekazywanie organizacjom społeczeństwa obywatelskiego informacji o działalności Agencji, w tym poprzez utworzenie specjalnej strony internetowej lub użycie innych odpowiednich środków. Agencja umożliwia organizacjom społeczeństwa obywatelskiego przekazywanie danych i informacji istotnych dla jej działalności.
2. Rozważając konkretne tematy, Agencja, w stosownych przypadkach, utrzymuje specjalne kontakty z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego o odpowiednich kwalifikacjach i doświadczeniach w zakresie danego tematu.
3. Organizacje społeczeństwa obywatelskiego, o których mowa w ust. 1 i 2, są rejestrowane w rejestrze służącym przejrzystości, ustanowionym na mocy Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 maja 2021 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości (35). Agencja podaje wykaz tych organizacji społeczeństwa obywatelskiego do wiadomości publicznej.
Artykuł 56
Porozumienie w sprawie siedziby i warunki funkcjonowania
1. Niezbędne ustalenia dotyczące pomieszczeń, jakie należy zapewnić Agencji w państwie członkowskim, w którym Agencja ma siedzibę, obiektów udostępnianych przez to państwo członkowskie oraz przepisy szczególne mające zastosowanie w tym państwie członkowskim do członków zarządu, personelu Agencji, w tym dyrektora zarządzającego, i do członków ich rodzin określa się w porozumieniu w sprawie siedziby między Agencją a tym państwem członkowskim.
2. Państwo członkowskie, w którym Agencja ma siedzibę, zapewnia najlepsze możliwe warunki zapewniające sprawne i skuteczne funkcjonowanie Agencji, w tym wielojęzyczne placówki szkolne o orientacji europejskiej oraz odpowiednie połączenia transportowe.
Artykuł 57
Następstwo prawne
1. Agencja jest następcą prawnym w odniesieniu do wszystkich umów zawartych przez EMCDDA, wszystkich ciążących na niej zobowiązań oraz wszystkich nabytych przez nią nieruchomości.
2. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na moc prawną umów i uzgodnień zawartych przez EMCDDA przed dniem 2 lipca 2024 r.
Artykuł 58
Przepisy przejściowe dotyczące zarządu
1. Zarząd EMCDDA kontynuuje swoją pracę i działanie na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 oraz zasad ustanowionych na podstawie tego rozporządzenia do czasu powołania wszystkich przedstawicieli zarządu zgodnie z art. 23 niniejszego rozporządzenia.
2. Do dnia 1 kwietnia 2024 r. państwa członkowskie przekażą Komisji nazwiska osób, które zostały przez nie powołane na członków i zastępców członków zarządu zgodnie z art. 23.
3. Zarząd ustanowiony zgodnie z art. 23 odbywa pierwsze posiedzenie do dnia 3 sierpnia 2024 r. Przy tej okazji zarząd może przyjąć swój regulamin wewnętrzny.
Artykuł 59
Przepisy przejściowe dotyczące dyrektora wykonawczego
1. Dyrektorowi EMCDDA mianowanemu na podstawie art. 11 rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 powierza się, na pozostały okres jego kadencji, pełnienie obowiązków dyrektora wykonawczego, jak przewidziano w art. 30 niniejszego rozporządzenia. Pozostałe warunki jego umowy pozostają bez zmian.
Jeżeli kadencja Dyrektora EMCDDA kończy się między dniem 1 lipca 2023 r. a dniem 2 lipca 2024 r., a kadencja ta nie została przedłużona na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1920/2006, przedłuża się ją automatycznie do dnia 3 lipca 2025 r.
2. Jeżeli Dyrektor mianowany na podstawie art. 11 rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 nie wyraża chęci lub nie jest w stanie działać zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu, zarząd wyznacza tymczasowego dyrektora wykonawczego do pełnienia obowiązków dyrektora wykonawczego na okres maksymalnie 18 miesięcy, do czasu powołania dyrektora wykonawczego zgodnie z art. 29 ust. 2.
Artykuł 60
Przepisy przejściowe dotyczące ośrodków krajowych
Do dnia 1 czerwca 2024 r. członkowie zarządu przekazują Agencji nazwy instytucji, które wyznaczono na ośrodki krajowe zgodnie z art. 33 ust. 1, oraz imiona i nazwiska kierowników ośrodków krajowych. w tym celu członkowie zarządu mogą przesłać wiadomość e-mail potwierdzającą status quo.
Artykuł 61
Przejściowe przepisy budżetowe
Procedura udzielania absolutorium w odniesieniu do budżetów zatwierdzonych na podstawie art. 14 rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 jest przeprowadzana zgodnie z przepisami określonymi w art. 15 tego rozporządzenia.
Artykuł 62
Uchylenie rozporządzenia (WE) nr 1920/2006
1. Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 traci moc z dniem 2 lipca 2024 r. Odesłania do uchylonego rozporządzenia odczytuje się jako odesłania do niniejszego rozporządzenia, zgodnie z tabelą korelacji znajdującą się w załączniku.
2. Przepisy i środki wewnętrzne przyjęte przez zarząd na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1920/2006 pozostają w mocy po dniu 2 lipca 2024 r., o ile zarząd, stosując niniejsze rozporządzenie, nie zdecyduje inaczej.
Artykuł 63
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 2 lipca 2024 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 27 czerwca 2023 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego
Przewodnicząca
R. METSOLA
W imieniu Rady
Przewodnicząca
J. ROSWALL
(1) Dz.U. C 323 z 26.8.2022, s. 88.
(2) Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 13 czerwca 2023 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 27 czerwca 2023 r.
(3) Rozporządzenie Rady (EWG) nr 302/93 z dnia 8 lutego 1993 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (Dz.U. L 36 z 12.2.1993, s. 1).
(4) Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 1).
(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/794 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), zastępujące i uchylające decyzje Rady 2009/371/WSiSW, 2009/934/WSiSW, 2009/935/WSiSW, 2009/936/WSiSW i 2009/968/WSiSW (Dz.U. L 135 z 24.5.2016, s. 53).
(6) Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43).
(7) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 z dnia 11 września 2013 r. dotyczące dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady i rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1074/1999 (Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1).
(8) Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 15.
(9) Decyzja Komisji (UE, Euratom) 2015/443 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie bezpieczeństwa w Komisji (Dz.U. L 72 z 17.3.2015, s. 41).
(10) Decyzja Komisji (UE, Euratom) 2015/444 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie przepisów bezpieczeństwa dotyczących ochrony informacji niejawnych UE (Dz.U. L 72 z 17.3.2015, s. 53).
(11) Decyzja ramowa Rady 2004/757/WSiSW z dnia 25 października 2004 r. ustanawiająca minimalne przepisy określające znamiona przestępstw i kar w dziedzinie nielegalnego handlu narkotykami (Dz.U. L 335 z 11.11.2004, s. 8).
(12) Rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie prekursorów narkotykowych (Dz.U. L 47 z 18.2.2004, s. 1).
(13) Rozporządzenie Rady (WE) nr 111/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. określające zasady nadzorowania handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Unią a państwami trzecim (Dz.U. L 22 z 26.1.2005, s. 1).
(14) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2002/187/WSiSW (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 138).
(15) Rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1).
(16) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2219 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) oraz zastępujące i uchylające decyzję Rady 2005/681/WSiSW (Dz.U. L 319 z 4.12.2015, s. 1).
(17) Rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. ustanawiające unijne procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych u ludzi i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków (Dz.U. L 136 z 30.4.2004, s. 1).
(18) Rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 1).
(19) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/127 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1365/75 (Dz.U. L 30 z 31.1.2019, s. 74).
(20) Dyrektywa 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi (Dz.U. L 311 z 28.11.2001, s. 67).
(21) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/6 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie weterynaryjnych produktów leczniczych i uchylające dyrektywę 2001/82/WE (Dz.U. L 4 z 7.1.2019, s. 43).
(22) Dyrektywa 2001/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 kwietnia 2001 r. w sprawie zbliżania przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich, odnoszących się do wdrożenia zasady dobrej praktyki klinicznej w prowadzeniu badań klinicznych produktów leczniczych, przeznaczonych do stosowania przez człowieka (Dz.U. L 121 z 1.5.2001, s. 34).
(23) Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1).
(24) Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1).
(25) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2371 z dnia 23 listopada 2022 r. w sprawie poważnych transgranicznych zagrożeń zdrowia oraz uchylenia decyzji nr 1082/2013/UE (Dz.U. L 314 z 6.12.2022, s. 26).
(26) Decyzja Komisji z dnia 16 września 2021 r. ustanawiająca Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia 2021/C 393 I/02 (Dz.U. C 393I z 29.9.2021, s. 3).
(27) Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1.
(28) Decyzja Komisji 1999/352/WE, EWWiS, Euratom z dnia 28 kwietnia 1999 r. ustanawiająca Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) (Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 20).
(29) Rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1).
(30) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1).
(31) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
(32) Rozporządzenie Rady nr 1 w sprawie określenia systemu językowego Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (Dz.U. 17 z 6.10.1958, s. 385).
(33) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).
(34) Rozporządzenie Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami (Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2).
ZAŁĄCZNIK
Tabela korelacji
|
Rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 |
Niniejsze rozporządzenie |
|
art. 1 ust. 1 |
art. 1 |
|
art. 8 |
art. 2 |
|
--- |
art. 3 |
|
art. 1 ust. 2 |
art. 4 |
|
art. 2 |
art. 5 |
|
art. 1 ust. 3 i 5, art. 2 lit. a), b) i c) |
art. 6 |
|
Załącznik I |
art. 7 |
|
art. 5a–5d |
art. 8–11 |
|
--- |
art. 12 |
|
--- |
art. 13 |
|
--- |
art. 14 |
|
--- |
art. 15 |
|
--- |
art. 16 |
|
--- |
art. 17 |
|
--- |
art. 18 |
|
--- |
art. 19 |
|
art. 2 lit. d) |
art. 20 |
|
--- |
art. 21 |
|
--- |
art. 22 |
|
art. 9 ust. 1 |
art. 23 |
|
--- |
art. 24 |
|
art. 9 ust. 2 |
art. 25 |
|
art. 9 ust. 3 |
art. 26 |
|
art. 9 ust. 1 akapit trzeci |
art. 27 |
|
art. 10 |
art. 28 |
|
art. 11 |
art. 29 i 30 |
|
art. 13 |
art. 31 |
|
art. 5 ust. 1 |
art. 32 |
|
art. 5 ust. 3 |
art. 33 |
|
art. 5 ust. 2 |
art. 34 |
|
--- |
art. 35 |
|
art. 9 ust. 4, 5 i 6 |
art. 36 |
|
art. 14 ust. 1–4 |
art. 37 |
|
--- |
art. 38 |
|
art. 14 ust. 5–9 |
art. 39 |
|
art. 15 ust. 1 |
art. 40 |
|
art. 15 ust. 2–9 |
art. 41 |
|
--- |
art. 42 |
|
art. 18 |
art. 43 |
|
art. 18 akapit piąty |
art. 44 |
|
art. 17 |
art. 45 |
|
--- |
art. 46 |
|
art. 6 i 7 |
art. 47 |
|
art. 16 |
art. 48 |
|
--- |
art. 49 |
|
art. 19 |
art. 50 |
|
art. 23 |
art. 51 |
|
--- |
art. 52 |
|
art. 20 |
art. 53 |
|
art. 21 |
art. 54 |
|
--- |
art. 55 |
|
--- |
art. 56 |
|
--- |
art. 57 |
|
--- |
art. 58 |
|
--- |
art. 59 |
|
--- |
art. 60 |
|
--- |
art. 61 |
|
art. 24 |
art. 62 |
|
art. 25 |
art. 63 |
II Akty o charakterze nieustawodawczym
UMOWY MIĘDZYNARODOWE
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/48 |
DECYZJA RADY (UE) 2023/1323
z dnia 27 czerwca 2023 r.
w sprawie podpisania, w imieniu Unii, Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską a Nową Zelandią
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91 ust. 1, art. 100 ust. 2 i art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 5,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
W dniu 22 maja 2018 r. Rada upoważniła Komisję do wynegocjowania umowy o wolnym handlu z Nową Zelandią. |
|
(2) |
W dniu 30 czerwca 2022 r. negocjacje w sprawie Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską a Nową Zelandią (zwanej dalej „Umową”) zostały pomyślnie zakończone. |
|
(3) |
Należy podpisać Umowę, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym upoważnia się do podpisania, w imieniu Unii, Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską a Nową Zelandią (zwanej dalej „Umową”), z zastrzeżeniem jej zawarcia (1).
Artykuł 2
Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osoby lub osób umocowanych do podpisania Umowy w imieniu Unii.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Luksemburgu dnia 27 czerwca 2023 r.
W imieniu Rady
Przewodnicząca
J. ROSWALL
(1) Tekst Umowy zostanie opublikowany wraz z decyzją w sprawie jej zawarcia.
ROZPORZĄDZENIA
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/50 |
ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) 2023/1324
z dnia 29 czerwca 2023 r.
zmieniające rozporządzenie (UE) 2022/109 w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii, oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2023/194 w sprawie ustalenia w odniesieniu do niektórych stad ryb uprawnień do połowów na 2023 r. mających zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii, a także ustanowienia na lata 2023 i 2024 takich uprawnień do połowów w odniesieniu do niektórych stad głębokowodnych
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
W rozporządzeniu Rady (UE) 2023/194 (1) ustalono w odniesieniu do niektórych stad ryb uprawnienia do połowów na rok 2023, mające zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii. Całkowite dopuszczalne połowy (TAC) oraz środki funkcjonalnie związane z TAC ustanowione w rozporządzeniu (UE) 2023/194 należy zmienić w celu uwzględnienia publikacji opinii naukowych, jak również wyników konsultacji z państwami trzecimi. |
|
(2) |
W rozporządzeniu (UE) 2023/194 ustalono na poziomie zerowym TAC dla sardeli europejskiej (Engraulis encrasicolus) w podobszarach 9 i 10 Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) oraz w wodach Unii obszaru 34.1.1 Komitetu ds. Rybołówstwa na Środkowo-Wschodnim Atlantyku (CECAF) na okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r., w oczekiwaniu na publikację przez ICES opinii naukowej dotyczącej tego stada na ten okres. Aby umożliwić kontynuowanie połowów do czasu ustalenia ostatecznego TAC dla tego stada na podstawie wspomnianej opinii naukowej, należy ustanowić tymczasowy TAC na poziomie 4 564 ton na okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 września 2023 r. Poziom ten odpowiada połowom tego stada w trzecim kwartale 2022 r. |
|
(3) |
W dniu 12 maja 2023 r. Unia, Zjednoczone Królestwo i Norwegia przeprowadziły konsultacje dotyczące poziomu uprawnień do połowów szprota (Sprattus sprattus) w podobszarze ICES 4 i rejonie ICES 3a na okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. oraz poziomu TAC dla szprota w tym okresie w wodach Unii i Zjednoczonego Królestwa podobszaru 4 i rejonu 2a oraz w wodach Unii i Norwegiirejonu ICES 3a. Konsultacje te przeprowadzono na podstawie stanowiska Unii zatwierdzonego przez Radę w dniu 4 maja 2023 r. Te TAC należy zatem ustalić na poziomach uzgodnionych ze Zjednoczonym Królestwem i z Norwegią. |
|
(4) |
W dniu 4 maja 2023 r. Unia i Zjednoczone Królestwo przeprowadziły konsultacje dotyczące poziomu TAC dla szprota w wodach Unii i w wodach Zjednoczonego Królestwa w rejonach ICES 7d i 7e na okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. Konsultacje te przeprowadzono na podstawie art. 498 ust. 2, 4 i 6 umowy o handlu i współpracy (2) oraz na podstawie stanowiska Unii zatwierdzonego przez Radę w dniu 27 kwietnia 2023 r. Wynik tych konsultacji został udokumentowany w pisemnym protokole. TAC ten należy zatem ustalić na poziomie uzgodnionym ze Zjednoczonym Królestwem. |
|
(5) |
Biorąc pod uwagę, że w odniesieniu do kilku stad ich biomasa znajduje się poniżej granicznego punktu odniesienia biomasy („Blim”) lub też ICES nie definiuje punktów odniesienia do celów ochrony, ale zaleca połowy na poziomie zerowym lub zawieszenie połowów ukierunkowanych, w 2023 r. należy zakazać elastyczności obejmującej kolejny rok zgodnie z art. 3 i 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96 (3). |
|
(6) |
W odniesieniu do kilku warunków dotyczących kwot Norwegii w ramach TAC zawartych w załączniku IA część B do rozporządzenia (UE) 2023/194 brakuje kodów określających, na których obszarach Norwegia może poławiać dostępne jej ilości, lub kody te są nieprawidłowe. Należy zatem zmienić załącznik IA do tego rozporządzenia. |
|
(7) |
Art. 15 i 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2056 (4) zakazują zatrzymywania na statku, przeładunku, przechowywania na statku rybackim lub wyładunku jakiejkolwiek części lub całej tuszy żarłacza białopłetwego (Carcharhinus longimanus) lub żarłacza jedwabistego (Carcharhinus falciformis) na obszarze objętym Konwencją o ochronie i zarządzaniu zasobami ryb masowo migrujących w zachodnim i środkowym Pacyfiku (WCPFC). Aby uniknąć nakładania się przepisów dotyczących tego samego przedmiotu, należy skreślić art. 45 rozporządzenia (UE) 2023/194. |
|
(8) |
Zgodnie z kilkoma zaleceniami Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) Unia może, na wniosek, przenieść pewien procent swojej niewykorzystanej kwoty dotyczącej stad w obszarze objętym konwencją ICCAT z przedostatniego lub poprzedniego roku na dany rok, zgodnie z zasadami ustanowionymi przez ICCAT dla każdego stada ICCAT. W rozporządzeniu Rady (UE) 2022/109 (5) i rozporządzeniu (UE) 2023/194 określono kwoty Unii dla stad ICCAT odpowiednio na 2022 i 2023 r., zgodnie z wynikami corocznych posiedzeń ICCAT w poprzednim roku, uwzględniając, w stosownych przypadkach, przeniesienia niewykorzystanych kwot Unii. Nie powinno być możliwe łączenie tych przeniesień z przeniesieniami kwot na podstawie art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96, w związku z czym stosowanie takich przeniesień powinno być w tym okresie zakazane. |
|
(9) |
Pięć państw członkowskich przekazało Komisji zmiany w swoich planach zarządzania hodowlą zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1627 (6). Na podstawie tych zmian Komisja przekazała sekretariatowi ICCAT w dniu 9 maja 2023 r. zmieniony unijny plan zarządzania hodowlą na 2023 r., a ICCAT opublikowała te zmiany do tego planu unijnego w dniu 11 maja 2023 r. Maksymalne unijne wprowadzane ilości i zdolności w zakresie chowu i hodowli należy zatem zmienić zgodnie z tymi modyfikacjami. |
|
(10) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) 2023/194 oraz (UE) 2022/109. |
|
(11) |
Aby umożliwić kontynuowanie połowów w dniu 1 lipca 2023 r. i po tej dacie, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie niezwłocznie. |
|
(12) |
Przepisy niniejszego rozporządzenia zmieniające niektóre przepisy rozporządzenia (UE) 2023/194 powinny mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2023 r., zgodnie z okresem stosowania tych zmienionych przepisów. Przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące uprawnień do połowów sardeli europejskiej i szprota oraz uchylenie art. 45 rozporządzenia (UE) 2023/194 powinny mieć zastosowanie od dnia 1 lipca 2023 r. Przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące ICCAT oraz przepisy zmieniające niektóre przepisy rozporządzenia (UE) 2022/109 powinny mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2022 r., zgodnie z okresem stosowania tych zmienionych przepisów. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ uprawnienia do połowów, o których mowa, są zwiększone poprzez te zmiany lub odpowiednie ilości nie zostały jeszcze przeniesione zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiana rozporządzenia (UE) 2023/194
W rozporządzeniu (UE) 2023/194 wprowadza się następujące zmiany:
|
a) |
uchyla się art. 45; |
|
b) |
w załącznikach IA i ID wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia; |
|
c) |
w załączniku VI wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia. |
Artykuł 2
Zmiana rozporządzenia (UE) 2022/109
W załączniku ID do rozporządzenia (UE) 2022/109 wprowadza się zmiany określone w załączniku III do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Wejście w życie i stosowanie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2023 r. Jednakże:
|
a) |
art. 2 stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r.; |
|
b) |
art. 1 lit. a) stosuje się od dnia 1 lipca 2023 r. |
|
c) |
załącznik I pkt 1 lit. a) i b) stosuje się od dnia 1 lipca 2023 r. |
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 29 czerwca 2023 r.
W imieniu Rady
Przewodnicząca
J. ROSWALL
(1) Rozporządzenie Rady (UE) 2023/194 z dnia 30 stycznia 2023 r. w sprawie ustalenia w odniesieniu do niektórych stad ryb uprawnień do połowów na 2023 r. mających zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii, a także ustanowienia na lata 2023 i 2024 takich uprawnień do połowów w odniesieniu do niektórych stad głębokowodnych (Dz.U. L 28 z 31.1.2023, s. 1).
(2) Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony (Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 10).
(3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzające dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami (Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3).
(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2056 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie ustanowienia środków ochrony i zarządzania obowiązujących na obszarze objętym konwencją w sprawie rybołówstwa na zachodnim i środkowym Pacyfiku oraz w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 520/2007 (Dz.U. L 276 z 26.10.2022, s. 1).
(5) Rozporządzenie Rady (UE) 2022/109 z dnia 27 stycznia 2022 r. w sprawie ustalenia uprawnień do połowów na rok 2022 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mających zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii (Dz.U. L 21 z 31.1.2022, s. 1).
(6) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1627 z dnia 14 września 2016 r. w sprawie wieloletniego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym oraz uchylenia rozporządzenia Rady (WE) nr 302/2009 (Dz.U. L 252 z 16.9.2016, s. 1).
ZAŁĄCZNIK I
W załącznikach do rozporządzenia (UE) 2023/194 wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
w załączniku IA:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2) |
w załączniku ID, w tabelach dotyczących: (i) północnego tuńczyka białego (Thunnus alalunga) w Oceanie Atlantyckim, na północ od 5° N; (ii) południowego tuńczyka białego w Oceanie Atlantyckim, na południe od 5° N; (iii) opastuna (Thunnus obesus) w Oceanie Atlantyckim; (iv) włócznika (Xiphias gladius) w Oceanie Atlantyckim, na północ od 5° N; oraz (v) włócznika w Oceanie Atlantyckim, na południe od 5° N dodaje się tekst: „Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.”. |
ZAŁĄCZNIK II
W załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2023/194 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
|
„6. |
Maksymalna zdolność w zakresie chowu, hodowli i tuczu tuńczyka błękitnopłetwego dla każdego państwa członkowskiego oraz maksymalna wprowadzana ilość złowionego dzikiego tuńczyka błękitnopłetwego, którą każde państwo członkowskie może rozdzielić między swoje miejsca chowu lub hodowli we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym Tabela A
Tabela B
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ZAŁĄCZNIK III
W załączniku ID do rozporządzenia (UE) 2022/109, w tabelach dotyczących: (i) północnego tuńczyka białego (Thunnus alalunga) w Oceanie Atlantyckim, na północ od 5° N; (ii) południowego tuńczyka białego w Oceanie Atlantyckim, na południe od 5° N; (iii) opastuna (Thunnus obesus) w Oceanie Atlantyckim; (iv) włócznika (Xiphias gladius) w Oceanie Atlantyckim, na północ od 5° N; oraz (v) włócznika w Oceanie Atlantyckim, na południe od 5° N dodaje się tekst:
„Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.
Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.”.
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/58 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1325
z dnia 23 czerwca 2023 r.
zatwierdzające zmiany w specyfikacji chronionej nazwy pochodzenia lub chronionego oznaczenia geograficznego [„Extremadura” (ChOG)]
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (1), w szczególności jego art. 99,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Komisja rozpatrzyła wniosek o zatwierdzenie zmian w specyfikacji chronionego oznaczenia geograficznego „Extremadura”, przekazany przez Hiszpanię zgodnie z art. 105 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(2) |
Komisja opublikowała wniosek o zatwierdzenie zmian w specyfikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2) zgodnie z art. 97 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(3) |
Komisja nie otrzymała żadnego oświadczenia o sprzeciwie na podstawie art. 98 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(4) |
Należy zatem zatwierdzić zmiany w specyfikacji zgodnie z art. 99 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(5) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zatwierdza się zmianę specyfikacji opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dotyczącą nazwy „Extremadura” (ChOG).
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 23 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji,
za Przewodniczącą,
Janusz WOJCIECHOWSKI
Członek Komisji
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/60 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1326
z dnia 23 czerwca 2023 r.
zatwierdzające zmiany w specyfikacji chronionej nazwy pochodzenia lub chronionego oznaczenia geograficznego [„Balaton/Balatoni” (ChNP)]
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (1), w szczególności jego art. 99,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Komisja rozpatrzyła wniosek o zatwierdzenie zmian w specyfikacji chronionej nazwy pochodzenia „Balaton/Balatoni”, przekazany przez Węgry zgodnie z art. 105 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(2) |
Komisja opublikowała wniosek o zatwierdzenie zmian w specyfikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2) zgodnie z art. 97 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(3) |
Komisja nie otrzymała żadnego oświadczenia o sprzeciwie na podstawie art. 98 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(4) |
Należy zatem zatwierdzić zmiany w specyfikacji zgodnie z art. 99 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(5) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zatwierdza się zmianę specyfikacji opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dotyczącą nazwy „Balaton/Balatoni” (ChNP).
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 23 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji,
za Przewodniczącą,
Janusz WOJCIECHOWSKI
Członek Komisji
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/62 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1327
z dnia 23 czerwca 2023 r.
obejmujące nazwę „Canelli” (ChNP) ochroną na podstawie art. 99 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (1), w szczególności jego art. 99,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Zgodnie z art. 97 ust. 2 i 3 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 wniosek Włoch o objęcie ochroną nazwy „Canelli” został rozpatrzony przez Komisję i opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2). |
|
(2) |
Komisja nie otrzymała żadnego oświadczenia o sprzeciwie na podstawie art. 98 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
|
(3) |
Zgodnie z art. 99 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 nazwę „Canelli” należy objąć ochroną i wpisać do rejestru, o którym mowa w art. 104 tego rozporządzenia. |
|
(4) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Niniejszym obejmuje się ochroną nazwę „Canelli” (ChNP).
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 23 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji,
za Przewodniczącą,
Janusz WOJCIECHOWSKI
Członek Komisji
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/63 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1328
z dnia 28 czerwca 2023 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1484/95 w odniesieniu do ustalania cen reprezentatywnych w sektorach mięsa drobiowego i jaj oraz w odniesieniu do albumin jaj
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (1), w szczególności jego art. 183 lit. b),
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. ustanawiające zasady handlu niektórymi towarami pochodzącymi z przetwórstwa produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 1216/2009 i (WE) nr 614/2009 (2), w szczególności jego art. 5 ust. 6 lit. a),
a także mając na uwadze, co następuje,
|
(1) |
Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1484/95 (3) ustanowiono szczegółowe zasady stosowania systemu dodatkowych należności przywozowych oraz ustalono ceny reprezentatywne w sektorach mięsa drobiowego i jaj oraz w odniesieniu do albumin jaj. |
|
(2) |
Z regularnych kontroli danych, na podstawie których są określane ceny reprezentatywne produktów w sektorach mięsa drobiowego i jaj oraz w odniesieniu do albumin jaj, wynika, że należy zmienić ceny reprezentatywne w przywozie niektórych produktów, uwzględniając wahania cen w zależności od pochodzenia tych produktów. |
|
(3) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1484/95. |
|
(4) |
Ze względu na konieczność zagwarantowania, że środek ten będzie mieć zastosowanie możliwie jak najszybciej po udostępnieniu aktualnych danych, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie z dniem jego opublikowania, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 1484/95 zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 28 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji,
za Przewodniczącą,
Wolfgang BURTSCHER
Dyrektor Generalny
Dyrekcja Generalna ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich
(1) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671.
(2) Dz.U. L 150 z 20.5.2014, s. 1.
(3) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1484/95 z dnia 28 czerwca 1995 r. określające szczegółowe zasady wdrażania systemu dodatkowych należności przywozowych oraz ustalające ceny reprezentatywne w sektorach mięsa drobiowego i jaj oraz w odniesieniu do albumin jaj i uchylające rozporządzenie nr 163/67/EWG (Dz.U. L 145 z 29.6.1995, s. 47).
ZAŁĄCZNIK
„ZAŁĄCZNIK I
|
Kod CN |
Opis towarów |
Cena reprezentatywna (EUR/100 kg) |
Zabezpieczenie, o którym mowa w art. 3 (EUR/100 kg) |
Pochodzenie (1) |
|
0207 14 10 |
Kawałki z ptactwa z gatunku Gallus domesticus bez kości, zamrożone |
243,3 |
17 |
BR |
(1) Nomenklatura ustalona w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2020/1470 z dnia 12 października 2020 r. w sprawie nazewnictwa krajów i terytoriów dla celów statystyki europejskiej dotyczącej międzynarodowego handlu towarami oraz w sprawie podziału geograficznego w odniesieniu do innych statystyk gospodarczych (Dz.U. L 334 z 13.10.2020, s. 2).
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/66 |
ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2023/1329
z dnia 29 czerwca 2023 r.
zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 w odniesieniu do stosowania polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476) oraz załącznik do rozporządzenia Komisji (UE) nr 231/2012 w odniesieniu do specyfikacji dla glicerolu (E 422), estrów kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475) oraz polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności (1), w szczególności jego art. 10 ust. 3 i art. 14,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1331/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. ustanawiające jednolitą procedurę wydawania zezwoleń na stosowanie dodatków do żywności, enzymów spożywczych i środków aromatyzujących (2), w szczególności jego art. 7 ust. 5,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
W załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 ustanowiono unijny wykaz dodatków do żywności dopuszczonych do stosowania w żywności oraz warunki ich stosowania. |
|
(2) |
W rozporządzeniu Komisji (UE) nr 231/2012 (3) ustanowiono specyfikacje dla dodatków do żywności wymienionych w załącznikach II i III do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008. |
|
(3) |
Unijne wykazy dodatków do żywności i specyfikacje mogą być aktualizowane zgodnie z jednolitą procedurą, o której mowa w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1331/2008, z inicjatywy Komisji albo na podstawie wniosku. |
|
(4) |
Glicerol (E 422), estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475) i polirycynooleinian poliglicerolu (E 476) to substancje dopuszczone zgodnie z załącznikami II i III do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008. |
|
(5) |
W dniu 15 marca 2017 r. Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności („Urząd”) wydał opinię naukową w sprawie ponownej oceny glicerolu (E 422) jako dodatku do żywności (4), w której stwierdził, że wyznaczenie liczbowej wartości dopuszczalnego dziennego spożycia tego dodatku do żywności nie jest konieczne i że nie budzi on obaw co do bezpieczeństwa przy zgłoszonych zastosowaniach. Urząd zalecił wprowadzenie pewnych zmian w specyfikacjach dla E 422 przedstawionych w rozporządzeniu (UE) nr 231/2012, a także zwrócił się o udostępnienie mu większej ilości informacji na temat zastosowań i poziomów stosowania. |
|
(6) |
W dniu 23 listopada 2018 r. Komisja ogłosiła publiczne zaproszenie do przedstawienia danych technicznych dotyczących dodatku do żywności glicerol (E 422) w celu uzyskania danych, które Urząd uznał za niezbędne. |
|
(7) |
Po przekazaniu danych przez zainteresowane podmioty gospodarcze Komisja zwróciła się do Urzędu o sporządzenie opinii naukowej służącej potwierdzeniu, że dane techniczne przekazane przez te podmioty dawały uzasadnione podstawy do wprowadzenia zmiany w specyfikacjach dla dodatku do żywności glicerol (E 422), aby zapewnić ich zgodność z aktualnie obowiązującymi normami zgodnie z zaleceniem Urzędu. |
|
(8) |
W opinii naukowej przyjętej w dniu 18 maja 2022 r. (5) Urząd stwierdził, że obecne specyfikacje dla glicerolu (E 422) należy dostosować w szczególności poprzez obniżenie maksymalnych poziomów wyznaczonych dla pierwiastków toksycznych (arsenu, ołowiu, rtęci i kadmu), zniesienie metody identyfikacji bazującej na formowaniu się akroleiny podczas podgrzewania, zrezygnowanie z przeprowadzania testu na obecność akroleiny, ustanowienie maksymalnego poziomu dla akroleiny oraz wprowadzenie zmian w definicji glicerolu (E 422). |
|
(9) |
Należy zatem wprowadzić zmiany w specyfikacjach dla glicerolu (E 422). Definicja tego dodatku do żywności powinna zostać zmieniona w taki sposób, aby ograniczyć jej zakres do procesu produkcji, dane dotyczące którego były przedmiotem oceny przeprowadzonej przez Urząd. Aktualnie obowiązujące maksymalne poziomy wyznaczone dla pierwiastków toksycznych powinny zostać obniżone zgodnie z treścią opinii naukowej Urzędu, biorąc pod uwagę poziomy, które można obecnie osiągnąć dzięki stosowaniu dobrych praktyk wytwarzania. Metoda identyfikacji glicerolu bazująca na formowaniu się akroleiny powinna zostać zniesiona, biorąc pod uwagę fakt, że zawartość glicerolu w E 422 ma być oznaczana przy wykorzystaniu odpowiedniej metody analitycznej. Należy zrezygnować z przeprowadzania testu na obecność akroleiny i wyznaczyć maksymalną liczbową wartość dla akroleiny zgodnie z treścią opinii naukowej Urzędu, biorąc pod uwagę poziom, który można obecnie osiągnąć dzięki stosowaniu dobrych praktyk wytwarzania. |
|
(10) |
Ponieważ Urząd nie stwierdził bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia związanego z obecnością pierwiastków toksycznych i akroleiny, należy dopuścić możliwość stosowania w okresie przejściowym dodatku do żywności glicerol (E 422) wprowadzonego do obrotu zgodnie z prawem przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. |
|
(11) |
Z tych samych powodów żywność zawierająca dodatek do żywności glicerol (E 422), która została wprowadzona do obrotu zgodnie z prawem przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, może być nadal wprowadzana do obrotu w okresie przejściowym i pozostawać w obrocie do upływu daty jej minimalnej trwałości lub terminu jej przydatności do spożycia. |
|
(12) |
W dniu 20 grudnia 2017 r. Urząd wydał opinię naukową w sprawie ponownej oceny estrów kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475) jako dodatku do żywności (6), w której stwierdził, że wyznaczenie liczbowej wartości dopuszczalnego dziennego spożycia tego dodatku do żywności nie jest konieczne i że nie budzi on obaw co do bezpieczeństwa przy zgłoszonych zastosowaniach i poziomach stosowania. Urząd zalecił wprowadzenie pewnych zmian w specyfikacjach dla E 475 przedstawionych w rozporządzeniu (UE) nr 231/2012. |
|
(13) |
W dniu 23 listopada 2018 r. Komisja ogłosiła publiczne zaproszenie do przedstawienia danych technicznych dotyczących dodatku do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475) w celu uzyskania danych, które Urząd uznał za niezbędne. |
|
(14) |
Po przekazaniu danych przez zainteresowane podmioty gospodarcze Komisja zwróciła się do Urzędu o sporządzenie opinii naukowej służącej potwierdzeniu, że dane techniczne przekazane przez te podmioty dawały uzasadnione podstawy do wprowadzenia zmiany w specyfikacjach dla dodatku do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475), aby zapewnić ich zgodność z aktualnie obowiązującymi normami zgodnie z zaleceniem Urzędu. |
|
(15) |
W opinii naukowej przyjętej w dniu 1 kwietnia 2022 r. (7) Urząd stwierdził, że obecne specyfikacje dla estrów kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475) należy dostosować w szczególności poprzez obniżenie maksymalnych poziomów wyznaczonych dla pierwiastków toksycznych, ustanowienie maksymalnych poziomów zanieczyszczeń i substancji budzących obawy co do bezpieczeństwa oraz wprowadzenie zmian w definicji estrów kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475). |
|
(16) |
Należy zatem wprowadzić zmiany w specyfikacjach dla estrów kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475). Definicja tego dodatku do żywności powinna zostać zmieniona w taki sposób, aby w procesie produkcji tego dodatku do żywności ograniczyć możliwość stosowania glicerolu do glicerolu zgodnego ze specyfikacjami ustanowionymi dla tego dodatku do żywności (E 422). Zgodnie z treścią opinii naukowej Urzędu i biorąc pod uwagę poziom, który można obecnie osiągnąć dzięki stosowaniu dobrych praktyk wytwarzania, aktualnie obowiązujące maksymalne poziomy wyznaczone dla pierwiastków toksycznych powinny zostać obniżone, natomiast dla sumy 3-monochloropropanodiolu (3-MCPD) i estrów 3-MCPD kwasów tłuszczowych (wyrażonej jako 3-MCPD), estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) oraz kwasu erukowego należy wyznaczyć maksymalne poziomy. |
|
(17) |
Z uwagi na wprowadzanie nowych technik produkcji umożliwiających wytwarzanie dodatku do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475) o niższych poziomach zawartości estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) należy przyznać producentom dodatków do żywności okres przejściowy na osiągnięcie maksymalnego poziomu zawartości estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) w dodatku do żywności (E 475) wynoszącego 5 mg/kg. Biorąc jednak pod uwagę fakt, że estry glicydylowych kwasów tłuszczowych mają działanie genotoksyczne i rakotwórcze, od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) obowiązywać powinien pośredni maksymalny poziom wynoszący 10 mg/kg. |
|
(18) |
Ponieważ Urząd nie stwierdził bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia związanego z obecnością pierwiastków toksycznych, 3-monochloropropanodiolu (3-MCPD), estrów 3-MCPD kwasów tłuszczowych, kwasu erukowego i estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych, należy dopuścić możliwość stosowania w okresie przejściowym dodatku do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475) wprowadzonego do obrotu zgodnie z prawem przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, umożliwić dalsze wprowadzanie żywności zawierającej ten dodatek do żywności do obrotu w tym samym okresie przejściowym oraz dopuścić jej pozostawanie w obrocie do upływu daty jej minimalnej trwałości lub terminu jej przydatności do spożycia. |
|
(19) |
Z tych samych powodów, a także biorąc pod uwagę obniżoną zawartość estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych w dodatku do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475), należy dopuścić możliwość stosowania tego dodatku wprowadzonego do obrotu zgodnie z prawem po dacie wejścia w życie niniejszego rozporządzenia i spełniającego wymogi dotyczące obniżonego maksymalnego poziomu estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) do chwili wyczerpania jego zapasów, a artykuły spożywcze zawierające ten dodatek do żywności powinny móc być nadal wprowadzane do obrotu i pozostać w obrocie do upływu daty ich minimalnej trwałości lub terminu jej przydatności do spożycia. |
|
(20) |
W dniu 24 marca 2017 r. Urząd wydał opinię naukową w sprawie ponownej oceny polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476) jako dodatku do żywności (8). Urząd stwierdził, że zestaw zgromadzonych danych daje podstawy do podwyższenia poziomu dopuszczalnego dziennego spożycia do 25 mg/kg masy ciała dziennie. Urząd zalecił wprowadzenie pewnych zmian w specyfikacjach dla E 476 przedstawionych w rozporządzeniu (UE) nr 231/2012. |
|
(21) |
W dniu 23 listopada 2018 r. Komisja ogłosiła publiczne zaproszenie do przedstawienia danych technicznych dotyczących dodatku do żywności polirycynooleinian poliglicerolu (E 476) w celu uzyskania danych, które Urząd uznał za niezbędne. |
|
(22) |
W dniu 18 marca 2020 r. złożono wniosek o zezwolenie na stosowanie polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476) w charakterze emulgatora w lodach spożywczych, emulsjach tłuszczowych i olejowych typu „woda w oleju” oraz w zemulgowanych sosach o zawartości tłuszczu przekraczającej 20 %. Następnie Komisja udostępniła ten wniosek państwom członkowskim na podstawie art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1331/2008. |
|
(23) |
Polirycynooleinian poliglicerolu (E 476) zapewnia możliwość wytwarzania stabilnych emulsji typu „woda w oleju” o mniejszych rozmiarach kropli, które można zamrażać w celu wytwarzania – w procesie produkcji wymagającym mniej energii – miękkich, kremowych lodów spożywczych charakteryzujących się zwiększoną stabilnością w ramach łańcucha dostaw wyrobów mrożonych. Ten dodatek do żywności umożliwia stosowanie mniejszej ilości tłuszczów nasyconych oraz cukrów w lodach spożywczych. Poziom polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476) niezbędny do osiągnięcia zamierzonej funkcji technologicznej wynosi 4 000 mg/kg. |
|
(24) |
Polirycynooleinian poliglicerolu (E 476) zapewnia również możliwość obniżenia zawartości oleju w zemulgowanych sosach (np. w majonezie lub sosach sałatkowych) bez negatywnego wpływu na teksturę. Aktualnie uznawany za dopuszczalny maksymalny poziom wynoszący 4 000 mg/kg nie jest wystarczający dla produktów o zawartości tłuszczu przekraczającej 20 %. Poziom stosowania polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476) niezbędny do osiągnięcia zamierzonej funkcji technologicznej w produktach o zawartości tłuszczu przekraczającej 20 % wynosi 8 000 mg/kg. |
|
(25) |
Po przekazaniu danych przez zainteresowane podmioty gospodarcze w odpowiedzi na publiczne zaproszenie do przedstawienia danych technicznych i po przedłożeniu wniosku o rozszerzenie stosowania polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476) Komisja zwróciła się do Urzędu o sporządzenie opinii naukowej służącej potwierdzeniu, że dane techniczne przekazane przez te podmioty dawały uzasadnione podstawy do wprowadzenia zmiany w specyfikacjach dla dodatku do żywności polirycynooleinian poliglicerolu (E 476), aby zapewnić ich zgodność z aktualnie obowiązującymi normami zgodnie z zaleceniem Urzędu. |
|
(26) |
W opinii naukowej przyjętej w dniu 30 marca 2022 r. (9) Urząd stwierdził, że proponowane rozszerzenie stosowania nie wzbudzałoby obaw co do bezpieczeństwa. Urząd stwierdził również, że obecne specyfikacje dla polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476) należy dostosować w szczególności poprzez obniżenie maksymalnych poziomów wyznaczonych dla pierwiastków toksycznych, ustanowienie maksymalnych poziomów zanieczyszczeń budzących obawy co do bezpieczeństwa oraz wprowadzenie zmian w definicji polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476). |
|
(27) |
Należy zatem zezwolić na stosowanie polirycynooleinianu poliglicerolu (E 476) w kategorii żywności 03 „Lody spożywcze” na maksymalnym poziomie wynoszącym 4 000 mg/kg, zwiększyć dopuszczalny maksymalny poziom tej substancji w kategorii żywności 12.6 „Sosy” do 8 000 mg/kg w przypadku zemulgowanych sosów o zawartości tłuszczu wynoszącej 20 % lub większej oraz wprowadzić zmiany w specyfikacjach dla tego dodatku do żywności, biorąc pod uwagę opinię naukową Urzędu. Definicja tego dodatku do żywności powinna zostać zmieniona w taki sposób, aby w procesie produkcji tego dodatku do żywności ograniczyć możliwość stosowania glicerolu do glicerolu zgodnego ze specyfikacjami ustanowionymi dla tego dodatku do żywności (E 422). Zgodnie z treścią opinii naukowej Urzędu i biorąc pod uwagę poziom, który można obecnie osiągnąć dzięki stosowaniu dobrych praktyk wytwarzania, aktualnie obowiązujące maksymalne poziomy wyznaczone dla pierwiastków toksycznych powinny zostać obniżone, natomiast dla sumy 3-monochloropropanodiolu (3-MCPD) i estrów 3-MCPD kwasów tłuszczowych (wyrażonej jako 3-MCPD) oraz estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) należy wyznaczyć maksymalne poziomy. |
|
(28) |
Ponieważ Urząd nie stwierdził bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia związanego z obecnością pierwiastków toksycznych, 3-monochloropropanodiolu (3-MPCD), estrów 3-MCPD kwasów tłuszczowych oraz estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych, należy dopuścić możliwość stosowania w okresie przejściowym dodatku do żywności polirycynooleinian poliglicerolu (E 476) wprowadzonego do obrotu zgodnie z prawem przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. |
|
(29) |
Z tych samych powodów żywność zawierająca dodatek do żywności polirycynooleinian poliglicerolu (E 476), która została wprowadzona do obrotu zgodnie z prawem przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, może być nadal wprowadzana do obrotu w okresie przejściowym i pozostawać w obrocie do upływu daty jej minimalnej trwałości lub terminu jej przydatności do spożycia. |
|
(30) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 i (UE) nr 231/2012. |
|
(31) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 231/2012 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Dodatek do żywności glicerol (E 422), który został wprowadzony do obrotu zgodnie z prawem przed dniem 20 lipca 2023 r. i który nie spełnia wymogów dotyczących maksymalnych poziomów wyznaczonych dla arsenu, ołowiu, rtęci, kadmu lub akroleiny obowiązujących od dnia 20 lipca 2023 r., może być dodawany do żywności zgodnie z załącznikami II i III do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 do dnia 20 stycznia 2024 r.
Żywność zawierająca dodatek do żywności glicerol (E 422), która została wprowadzona do obrotu zgodnie z prawem przed dniem 20 lipca 2023 r. i która nie spełnia wymogów dotyczących maksymalnych poziomów wyznaczonych dla arsenu, ołowiu, rtęci, kadmu lub akroleiny obowiązujących od dnia 20 lipca 2023 r., może być nadal wprowadzana do obrotu do dnia 20 stycznia 2024 r. i może być w dalszym ciągu sprzedawana do upływu daty jej minimalnej trwałości lub terminu jej przydatności do spożycia.
Dodatek do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475), który został wprowadzony do obrotu zgodnie z prawem przed dniem 20 lipca 2023 r. i który nie spełnia wymogów dotyczących maksymalnych poziomów wyznaczonych dla arsenu, ołowiu, rtęci, kadmu, sumy 3-monochloropropanodiolu (3-MCPD) i estrów 3-MCPD kwasów tłuszczowych (wyrażonej jako 3-MCPD), kwasu erukowego lub estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) obowiązujących od dnia 20 lipca 2023 r., może być dodawany do żywności zgodnie z załącznikami II i III do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 do dnia 20 stycznia 2024 r.
Żywność zawierająca dodatek do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475), która została wprowadzona do obrotu zgodnie z prawem przed dniem 20 lipca 2023 r. i która nie spełnia wymogów dotyczących maksymalnych poziomów wyznaczonych dla arsenu, ołowiu, rtęci, kadmu, sumy 3-monochloropropanodiolu (3-MCPD) i estrów 3-MCPD kwasów tłuszczowych (wyrażonej jako 3-MCPD), kwasu erukowego lub estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) obowiązujących od dnia 20 lipca 2023 r., może być nadal wprowadzana do obrotu do dnia 20 stycznia 2024 r. i może być w dalszym ciągu sprzedawana do upływu daty jej minimalnej trwałości lub terminu jej przydatności do spożycia.
Dodatek do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475), który został wprowadzony do obrotu zgodnie z prawem po dniu 20 lipca 2023 r., a przed dniem 20 stycznia 2024 r. i który nie spełnia wymogów dotyczących maksymalnych poziomów wyznaczonych dla estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) obowiązujących od dnia 20 stycznia 2024 r., może być dodawany do żywności zgodnie z załącznikami II i III do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 do wyczerpania zapasów.
Żywność zawierająca dodatek do żywności estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu (E 475), która została wprowadzona do obrotu zgodnie z prawem po dniu 20 lipca 2023 r., a przed dniem 20 stycznia 2024 r. i która nie spełnia wymogów dotyczących maksymalnych poziomów estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) obowiązujących od dnia 20 stycznia 2024 r., może być nadal wprowadzana do obrotu i może być w dalszym ciągu sprzedawana do upływu daty jej minimalnej trwałości lub terminu jej przydatności do spożycia.
Dodatek do żywności polirycynooleinian poliglicerolu (E 476), który został wprowadzony do obrotu zgodnie z prawem przed dniem 20 lipca 2023 r. i który nie spełnia wymogów dotyczących maksymalnych poziomów wyznaczonych dla arsenu, ołowiu, rtęci, kadmu, sumy 3-monochloropropanodiolu (3-MCPD) i estrów 3-MCPD kwasów tłuszczowych (wyrażonej jako 3-MCPD) lub estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) obowiązujących od dnia 20 lipca 2023 r., może być dodawany do żywności zgodnie z załącznikami II i III do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 do dnia 20 stycznia 2024 r.
Żywność zawierająca dodatek do żywności polirycynooleinian poliglicerolu (E 476), która została wprowadzona do obrotu zgodnie z prawem przed dniem 20 lipca 2023 r. i która nie spełnia wymogów dotyczących maksymalnych poziomów wyznaczonych dla arsenu, ołowiu, rtęci, kadmu, sumy 3-monochloropropanodiolu (3-MCPD) i estrów 3-MCPD kwasów tłuszczowych (wyrażonej jako 3-MCPD) lub estrów glicydylowych kwasów tłuszczowych (wyrażonych jako glicydol) obowiązujących od dnia 20 lipca 2023 r., może być nadal wprowadzana do obrotu do dnia 20 stycznia 2024 r. i może być w dalszym ciągu sprzedawana do upływu daty jej minimalnej trwałości lub terminu jej przydatności do spożycia.
Artykuł 4
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 29 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 354 z 31.12.2008, s. 16.
(2) Dz.U. L 354 z 31.12.2008, s. 1.
(3) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 231/2012 z dnia 9 marca 2012 r. ustanawiające specyfikacje dla dodatków do żywności wymienionych w załącznikach II i III do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 83 z 22.3.2012, s. 1).
(4) Dziennik EFSA 2017;15(3):4720.
(5) Dziennik EFSA 2022;20(6):7353.
(6) Dziennik EFSA 2017;15(12):5089.
(7) Dziennik EFSA 2022;20(5):7308.
(8) Dziennik EFSA 2017;15(3):4743.
(9) Dziennik EFSA 2022;20(5):7294.
ZAŁĄCZNIK I
W części E załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
w kategorii 03 (Lody spożywcze) po pozycji dotyczącej E 473–474 dodaje się pozycję w brzmieniu:
|
|
2) |
w kategorii 12.6 (Sosy) pozycja dotycząca E 476 (polirycynooleinian poliglicerolu) otrzymuje brzmienie:
|
ZAŁĄCZNIK II
W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 231/2012 wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
pozycja dotycząca dodatku do żywności E 422 glicerol otrzymuje brzmienie:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2) |
pozycja dotycząca dodatku do żywności E 475 estry kwasów tłuszczowych i poliglicerolu otrzymuje brzmienie:
Kryteria czystości mają zastosowanie do dodatku niezawierającego soli sodowych, potasowych ani wapniowych kwasów tłuszczowych, jednak substancje te mogą być obecne w ilościach nieprzekraczających maksymalnego poziomu 6 % (w przeliczeniu na oleinian sodowy). ”; |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3) |
pozycja dotycząca dodatku do żywności E 476 polirycynooleinian poliglicerolu otrzymuje brzmienie:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/76 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1330
z dnia 29 czerwca 2023 r.
nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei w następstwie przeglądu wygaśnięcia na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (1) („rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 11 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
1. PROCEDURA
1.1. Poprzednie dochodzenia i obowiązujące środki
|
(1) |
Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2017/763 (2) Komisja Europejska („Komisja”) nałożyła cła antydumpingowe na przywóz niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei („pierwotne środki”). Dochodzenie, które doprowadziło do wprowadzenia pierwotnych środków, zwane jest dalej „pierwotnym dochodzeniem”. Środki przyjęły formę stałych stawek celnych na poziomie 104,46 EUR za tonę netto zarówno dla jedynej współpracującej grupy eksportującej, jak i dla wszystkich pozostałych przedsiębiorstw. |
|
(2) |
Wyroki w sprawach T-383/17 (3) i C-260/20 P (4) pociągały za sobą stwierdzenie nieważności środków w odniesieniu do jedynej współpracującego grupy eksportującej. Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2023/593 (5) Komisja Europejska ponownie nałożyła cła antydumpingowe na przywóz niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei na zmienionym poziomie 103,16 EUR za tonę netto, zarówno dla jedynej współpracującej grupy eksportującej, jak i dla wszystkich pozostałych przedsiębiorstw. |
1.2. Wniosek o dokonanie przeglądu wygaśnięcia
|
(3) |
W następstwie opublikowania zawiadomienia o zbliżającym się wygaśnięciu środków (6) Komisja otrzymała wniosek o dokonanie przeglądu zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. |
|
(4) |
Wniosek o dokonanie przeglądu został złożony w dniu 1 lutego 2022 r. przez stowarzyszenie europejskich producentów papieru termoczułego („wnioskodawca”) w imieniu przemysłu Unii, który wytwarza niektóre rodzaje lekkiego papieru termoczułego w rozumieniu art. 5 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. Wniosek o dokonanie przeglądu oparto na uzasadnieniu, że w związku z wygaśnięciem środków istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i kontynuacji lub ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu Unii. |
1.3. Wszczęcie przeglądu wygaśnięcia
|
(5) |
Po konsultacji z Komitetem ustanowionym w art. 15 ust. 1 rozporządzenia podstawowego Komisja ustaliła, że istnieją wystarczające dowody uzasadniające wszczęcie przeglądu wygaśnięcia, i 3 maja 2022 r. wszczęła przegląd wygaśnięcia dotyczący przywozu do Unii niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei („państwo, którego dotyczy postępowanie”) na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Komisja opublikowała zawiadomienie o wszczęciu przeglądu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (7) („zawiadomienie o wszczęciu”). |
1.4. Okres objęty dochodzeniem przeglądowym i okres badany
|
(6) |
Dochodzenie dotyczące kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu obejmowało okres od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. („okres objęty dochodzeniem przeglądowym”). Badanie tendencji mających znaczenie dla oceny prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia szkody objęło okres od dnia 1 stycznia 2018 r. do końca okresu objętego dochodzeniem przeglądowym („okres badany”). |
1.5. Zainteresowane strony
|
(7) |
W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja wezwała zainteresowane strony do skontaktowania się z nią w celu wzięcia udziału w dochodzeniu. Ponadto Komisja wyraźnie poinformowała wnioskodawcę, znanego producenta w Republice Korei, władze Republiki Korei, oraz znanych importerów, użytkowników i przedsiębiorstwa handlowe o wszczęciu przeglądu wygaśnięcia i zwróciła się do tych podmiotów o wzięcie w nim udziału. |
|
(8) |
Zainteresowane strony miały możliwość przedstawienia uwag na temat wszczęcia przeglądu wygaśnięcia oraz złożenia wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją lub rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu. |
1.6. Uwagi dotyczące wszczęcia postępowania
|
(9) |
Komisja otrzymała uwagi dotyczące wszczęcia postępowania od Hansol Paper Co. Ltd. („Hansol Paper”): Strona ta twierdziła, że z danych zawartych we wniosku nie wynika, aby przemysł Unii ponosił istotną szkodę. |
|
(10) |
Komisja przypomniała, że przedsiębiorstwo Hansol Paper zbadało wniosek zgodnie z art. 11 ust. 2 i innymi odpowiednimi ustępami art. 11 rozporządzenia podstawowego, stwierdzając, że przesłanki do wszczęcia dochodzenia zostały spełnione, mianowicie że adekwatność i dokładność materiału dowodowego przedstawionego przez wnioskodawców są wystarczające, aby materiał ten uznać za dowody wskazujące na prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu wyrządzającego szkodę. |
|
(11) |
Przypomniała również w tym względzie, że na etapie składania wniosku nie jest konieczne, aby Komisja dysponowała takimi samymi dowodami prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody w ilości i jakości, które byłyby niezbędne do rozszerzenia środków. Dochodzenie antydumpingowe jest procesem, w którym pewność co do istnienia elementów niezbędnych do przyjęcia lub przedłużenia obowiązywania środka lub zakończenia postępowania osiąga się stopniowo w miarę postępów w dochodzeniu. Ponadto nie jest wykluczone, że we wniosku mogą występować pewne błędy lub nieścisłości. Nie uznaje się jednak, że ich istnienie koniecznie ma wpływ na ogólną konkluzję, że wniosek zawiera wystarczające dowody na prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu wyrządzającego szkodę oraz że sprawa zasługuje na dochodzenie. |
|
(12) |
Ponadto z wymaganej w przepisach normy dotyczącej dowodów wymaganych do złożenia wniosku (wystarczające dowody) jasno wynika, że ilość i jakość informacji zawartych we wniosku nie są takie same jak te dostępne na zakończenie dochodzenia. Nie wyklucza się, że między etapem wniosku a zakończeniem dochodzenia nastąpią zmiany. Nie uznaje się jednak, że takie zmiany mają koniecznie wpływ na ogólny wniosek, że sprawa zasługuje na dochodzenie, ponieważ istnieją wystarczające dowody na prawdopodobieństwo istnienia lub ponownego wystąpienia dumpingu wyrządzającego szkodę. |
|
(13) |
W odniesieniu do twierdzenia, że z danych zawartych we wniosku nie wynika, aby przemysł Unii ponosił istotną szkodę, przedsiębiorstwo Hansol Paper stwierdziło, że wskaźniki ekonomiczne przedstawione we wniosku wskazują, że przywóz z Korei jest na poziomie niewyrządzającym szkody, udział Korei w rynku jest znikomy, a przemysł Unii osiąga dobre wyniki pod względem wielkości sprzedaży, udziału w rynku, inwestycji i efektywności operacyjnej. Według przedsiębiorstwa Hansol Paper we wniosku uznano, że ceny sprzedaży producentów unijnych spadły w okresie badanym, ale stwierdzono, że jest to spowodowane innymi czynnikami rynkowymi, które nie mają nic wspólnego z przywozem z Korei. |
|
(14) |
Komisja wyjaśniła, że we wniosku wnioskodawca twierdzi, że istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia szkody ze strony państwa, którego dotyczy postępowanie. Komisja w rzeczywistości uznała, że we wniosku wnioskodawca przedstawił wystarczające dowody wykazujące, że po początkowym okresie poprawy sytuacji przemysł Unii poniósł szkodę, gdy przywóz z państwa, którego dotyczy postępowanie, wzrósł w okresie od 1 października 2020 r. do 30 września 2021 r. Należy przypomnieć w tym względzie, że stwierdzenie występowania istotnej szkody wymaga zbadania między innymi istotnych czynników opisanych w art. 5 ust. 2 lit. d) rozporządzenia podstawowego. Art. 5 ust. 2 rozporządzenia podstawowego stanowi, że skarga musi zawierać informacje na temat zmian w wielkości przywozu, w odniesieniu do którego zarzuca się przywóz po cenach dumpingowych, jego wpływu na ceny produktu podobnego na rynku Unii i wpływu na przemysł Unii, co potwierdzają istotne (niekonieczne wszystkie) czynniki i wskaźniki oddziałujące na sytuację przemysłu unijnego, takie jak wymienione w art. 3 ust. 3 i 5. Ma to zastosowanie odpowiednio do analizy prawdopodobieństwa w ramach przegląd wygaśnięcia. Zarazem nie wszystkie czynniki muszą wykazywać pogorszenie, aby stwierdzona została istotna szkoda (a tym samym prawdopodobieństwo jej kontynuacji lub ponownego wystąpienia). Ponadto istnienie innych czynników, które mogą mieć wpływ na sytuację przemysłu unijnego, nie musi oznaczać, że skutki przywozu produktu po cenach dumpingowych dla tego przemysłu nie są istotne (ponownie ma to również zastosowanie do analizy prawdopodobieństwa). Jest tak tym bardziej w przypadku przeglądu wygaśnięcia, w którym uwaga koncentruje się na sytuacji, co stałoby się w przypadku uchylenia środków. Ponadto w przypadku przeglądów wygaśnięcia środki antydumpingowe mogą mieć pewne pozytywne skutki, nawet jeśli szkoda ogólnie się utrzymuje. W każdym razie Komisja zauważyła ponadto, że wniosek zawierał wystarczające dowody na prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody. W szczególności wykazano w nim, że rynek koreański charakteryzuje się znaczną nadwyżką mocy produkcyjnych. Koreański rynek krajowy nie jest w stanie wchłonąć tej nadwyżki produkcji. Rynek unijny, który jest największym rynkiem papieru termoczułego na świecie, jest w związku z tym atrakcyjny dla koreańskich eksporterów pod względem wielkości. Ponadto dostęp do innych rynków eksportowych jest z kilku powodów utrudniony (8). Na tej podstawie Komisja była uprawniona do wszczęcia dochodzenia. |
|
(15) |
Jeżeli chodzi o twierdzenia przedsiębiorstwa Hansol Paper dotyczące wskazanych we wniosku pozytywnych zmian w zakresie pewnych wskaźników szkody, np. udziału w rynku oraz wielkości sprzedaży, Komisja zwróciła uwagę, że środki antydumpingowe często mają pozytywny wpływ na stan przemysłu Unii – czynnik ten został oczywiście uwzględniony w przeprowadzonej przez Komisję analizie. |
|
(16) |
Jeżeli chodzi o uwagę dotyczącą interesu Unii, Komisja nie jest prawnie zobowiązana do badania interesu Unii na etapie wszczęcia postępowania. |
1.7. Kontrola wyrywkowa
|
(17) |
W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania Komisja oznajmiła, że może dokonać kontroli wyrywkowej zainteresowanych stron zgodnie z art. 17 rozporządzenia podstawowego. |
1.7.1. Kontrola wyrywkowa producentów unijnych
|
(18) |
W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja ogłosiła, że wstępnie wybrała próbę producentów unijnych. Komisja wybrała próbę składającą się z trzech producentów unijnych. Zastosowanymi kryteriami doboru próby były największa reprezentatywna wielkość sprzedaży i największa reprezentatywna wielkość produkcji produktu podobnego w UE w okresie od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. Produkcja objętych próbą producentów unijnych odpowiadała 86 % całkowitej szacunkowej wielkości produkcji unijnej i sprzedaży w Unii. Zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia podstawowego Komisja zwróciła się do zainteresowanych stron o przedstawienie uwag na temat wstępnego doboru próby. Otrzymano jedną uwagę od stowarzyszenia unijnego, które poparło wstępną próbę. Próba została potwierdzona 12 maja 2022 r. Próba jest reprezentatywna dla przemysłu unijnego. |
1.7.2. Kontrola wyrywkowa importerów
|
(19) |
Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja zwróciła się do importerów niepowiązanych o udzielenie informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania. Żaden z importerów niepowiązanych nie przedstawił wymaganych informacji. W związku z tym Komisja zdecydowała, że kontrola wyrywkowa nie jest konieczna. |
1.8. Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu
|
(20) |
Komisja zwróciła się do trzech objętych próbą producentów unijnych oraz głównego znanego producenta eksportującego z Korei o wypełnienie odpowiednich kwestionariuszy udostępnionych (9) online w dniu wszczęcia postępowania. |
|
(21) |
Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu otrzymano od trzech objętych próbą producentów unijnych, głównego znanego producenta eksportującego – przedsiębiorstwa Hansol Paper – oraz powiązanych z nim importerów Hansol Europe B.V. i Hansol America Inc. Ponadto w ramach odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu wnioskodawca przedstawił dane makro. |
1.9. Weryfikacja
|
(22) |
Komisja prowadziła dalsze badanie i weryfikację wszystkich informacji uważanych za niezbędne do ustalenia prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody oraz interesu Unii. Wizyty weryfikacyjne na podstawie art. 16 rozporządzenia podstawowego odbyły się na terenie następujących przedsiębiorstw: Producenci unijni
Producent eksportujący z Republiki Korei
Importerzy powiązani
|
1.10. Dalsze postępowanie
|
(23) |
27 kwietnia 2023 r. Komisja ujawniła istotne fakty i ustalenia, na podstawie których zamierza utrzymać obowiązujące cła antydumpingowe. 10 maja 2023 r. Komisja przesłała, wyłącznie przedsiębiorstwu Hansol Paper, zaktualizowane obliczenie podcięcia cenowego. Wszystkim stronom wyznaczono okres, w którym mogły zgłaszać uwagi dotyczące ujawnionych faktów i ustaleń. Otrzymano uwagi od wnioskodawców i przedsiębiorstwa Hansol Paper. |
|
(24) |
Komisja rozpatrzyła i w stosownych przypadkach uwzględniła uwagi przedstawione przez zainteresowane strony. Żadna ze stron nie wystąpiła z wnioskiem o posiedzenie wyjaśniające. |
1.11. Prezentacja danych
|
(25) |
Z uwagi na ograniczoną liczbę stron, które dostarczyły dane, niektóre przedstawione poniżej dane liczbowe mają formę przedziałów, co ma na celu uniknięcie naruszeń poufności. Dane pochodzące od jedynego współpracującego producenta eksportującego również podano w przedziałach, ponieważ jest to jedyne przedsiębiorstwo, które nawiązało współpracę. |
2. PRODUKT OBJĘTY PRZEGLĄDEM, PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY
2.1. Produkt objęty przeglądem
|
(26) |
Produktem objętym przeglądem jest ten sam produkt co w pierwotnym dochodzeniu, a mianowicie niektóre rodzaje lekkiego papieru termoczułego o wadze 65 g/m2 lub mniejszej, w rolkach o szerokości co najmniej 20 cm, o wadze rolki (wraz z papierem) wynoszącej co najmniej 50 kg i średnicy rolki (wraz z papierem) wynoszącej co najmniej 40 cm („duże rolki”); z powłoką bazową lub bez niej z jednej lub z obu stron; powleczony termoczułą substancją po jednej lub obu stronach oraz z warstwą zewnętrzną lub bez niej („produkt objęty przeglądem”), obecnie objęty kodami CN ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 oraz ex 4823 90 85 (kody TARIC: 4809900010, 4811900010, 4816900010, 4823908520). |
|
(27) |
Lekki papier termoczuły jest papierem specjalistycznym. Posiada powłokę termoczułą, na której wskutek reakcji zachodzących pod wpływem ciepła generowanego przez drukarki z głowicami termicznymi powstaje obraz. Lekki papier termoczuły ma zastosowanie w punktach sprzedaży, np. jako paragony wystawiane przez sprzedawców detalicznych, ale wykorzystuje się go również do produkcji etykiet samoprzylepnych na potrzeby handlu elektronicznego, biletów i metek. |
|
(28) |
Lekki papier termoczuły można produkować z kilkoma rodzajami wywoływacza chemicznego. Niniejsze dochodzenie dotyczy wszystkich rodzajów. |
2.2. Produkt objęty postępowaniem
|
(29) |
Produkt objęty postępowaniem jest produktem objętym przeglądem pochodzącym z Republiki Korei. |
2.3. Produkt podobny
|
(30) |
W toku pierwotnego dochodzenia wykazano, a w przedmiotowym przeglądzie wygaśnięcia potwierdzono, że takie same podstawowe właściwości fizyczne i techniczne, a także te same podstawowe zastosowania mają następujące produkty:
|
|
(31) |
Produkty te uznano zatem za produkty podobne w rozumieniu art. 1 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. |
2.4. Argumenty dotyczące zakresu produktu
|
(32) |
W piśmie z 1 lipca 2022 r. producent eksportujący zwrócił się o wyjaśnienie, czy nowe rodzaje produktu produkowane przez przemysł Unii zostaną włączone do zakresu przeglądu wygaśnięcia czy też zostaną z niego wyłączone. W tych nowych rodzajach produktu nie wykorzystuje się żadnego wywoływacza chemicznego, a obraz powstaje na zasadzie procesu fizycznego, a nie chemicznego. W notatce do akt z 19 września 2022 r. wyjaśniono zakres dochodzenia w tym sensie, że wskazano w niej, iż postępowanie obejmuje wyłącznie lekki papier termoczuły z wyzwalaczem chemicznym. |
3. DUMPING
3.1. Uwagi wstępne
|
(33) |
W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym kontynuowano przywóz lekkiego papieru termoczułego z Korei Południowej, choć poziom tego przywozu spadł w porównaniu z okresem objętym pierwotnym dochodzeniem (tj. od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r.). Zgodnie z tabelą 2 poniżej udział w rynku unijnym przywozu lekkiego papieru termoczułego z Republiki Korei wyniósł w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym około 2,7 %, w porównaniu z udziałem w rynku na poziomie 13,6 % w okresie objętym pierwotnym dochodzeniem. |
|
(34) |
Przedsiębiorstwo Hansol Paper współpracowało w toku dochodzenia. Odpowiadało ono za (blisko) cały przywóz produktu objętego przeglądem z Republiki Korei. Nie zgłosił się żaden inny producent eksportujący. Ustalenia dotyczące kontynuacji dumpingu opierają się na zweryfikowanych danych przedsiębiorstwa Hansol Paper. |
3.2. Kontynuacja dumpingu w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym
3.2.1. Wartość normalna
|
(35) |
Komisja przeanalizowała najpierw, czy całkowita wielkość sprzedaży krajowej w przypadku współpracujących producentów eksportujących jest reprezentatywna, zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Sprzedaż krajową uznaje się za reprezentatywną, jeżeli całkowita wielkość sprzedaży krajowej produktu podobnego niezależnym klientom na rynku krajowym przypadająca na jednego producenta eksportującego stanowiła co najmniej 5 % jego całkowitej wielkości sprzedaży produktu objętego przeglądem do Unii w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. Na tej podstawie łączna sprzedaż produktu podobnego na rynku krajowym dokonana przez producenta eksportującego była reprezentatywna. |
|
(36) |
Następnie Komisja określiła te rodzaje produktu sprzedawane na rynku krajowym, które były identyczne lub porównywalne z rodzajami produktu sprzedawanymi na wywóz do Unii, w odniesieniu do producenta eksportującego, z reprezentatywną sprzedażą krajową. |
|
(37) |
W dalszej kolejności Komisja przeanalizowała, czy sprzedaż krajowa dokonywana przez producenta eksportującego na rynku krajowym w przypadku każdego rodzaju produktu, który jest identyczny lub porównywalny z rodzajem produktu sprzedawanym na wywóz do Unii, była reprezentatywna zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Sprzedaż krajowa danego rodzaju produktu jest reprezentatywna, jeżeli całkowita wielkość sprzedaży krajowej tego rodzaju produktu niezależnym klientom w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym stanowi co najmniej 5 % całkowitej sprzedaży eksportowej identycznego lub porównywalnego rodzaju produktu do Unii. Komisja ustaliła, że w przypadku niektórych rodzajów produktu, które wywożono do Unii w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, nie prowadzono żadnej sprzedaży krajowej, a zatem nie były one reprezentatywne. |
|
(38) |
Następnie Komisja określiła w odniesieniu do każdego rodzaju produktu udział sprzedaży z zyskiem niezależnym klientom na rynku krajowym w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, by móc zdecydować, czy do obliczenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 4 rozporządzenia podstawowego należy zastosować rzeczywistą sprzedaż krajową. |
|
(39) |
Wartość normalna opiera się na rzeczywistej cenie krajowej każdego rodzaju produktu niezależnie od tego, czy sprzedaż ta jest dokonywana z zyskiem, jeżeli:
|
|
(40) |
W tym przypadku wartość normalna jest średnią ważoną cen całej sprzedaży krajowej tego rodzaju produktu w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
|
(41) |
Za wartość normalną przyjmuje się rzeczywistą cenę krajową danego rodzaju produktu wyłącznie dla krajowej sprzedaży z zyskiem w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, jeżeli:
|
|
(42) |
Analiza sprzedaży krajowej wykazała, że – w zależności od rodzaju produktu, od 32 % do 100 % całkowitej wielkości sprzedaży krajowej przynosiło zysk, a średnia ważona cena sprzedaży każdego rodzaju produktu była wyższa od kosztów produkcji. W związku z tym, w zależności od rodzaju produktu, wartość normalną obliczono jako średnią ważoną ceny całkowitej sprzedaży krajowej w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym lub jako średnią ważoną wyłącznie sprzedaży z zyskiem. |
|
(43) |
W przypadku braku sprzedaży danego rodzaju produktu na rynku krajowym oraz ze względu na brak ceny w sprzedaży krajowej tego rodzaju produktu przez innego producenta eksportującego, Komisja skonstruowała wartość normalną zgodnie z art. 2 ust. 3 i 6 rozporządzenia podstawowego. |
|
(44) |
Wartość normalną skonstruowano poprzez dodanie do średniego kosztu produkcji produktu podobnego wytwarzanego przez współpracującego producenta eksportującego w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym następujących elementów:
|
3.2.2. Cena eksportowa
|
(45) |
Przedsiębiorstwo Hansol Paper prowadziło wywóz produktu objętego przeglądem do Unii bezpośrednio na rzecz niezależnych klientów albo za pośrednictwem swojego przedsiębiorstwa powiązanego, Hansol Europe. |
|
(46) |
W odniesieniu do sprzedaży prowadzonej przez producenta eksportującego bezpośrednio na rzecz niezależnych klientów w Unii cena eksportowa została ustalona na podstawie cen faktycznie zapłaconych lub należnych za produkt objęty przeglądem przy jego wywozie do Unii, zgodnie z art. 2 ust. 8 rozporządzenia podstawowego. |
|
(47) |
W przypadku sprzedaży prowadzonej przez producenta eksportującego do Unii za pośrednictwem przedsiębiorstwa Hansol Europe działającego w charakterze importera cena eksportowa została ustalona na podstawie ceny, po której produkt przywieziony został po raz pierwszy odsprzedany niezależnym klientom w Unii, zgodnie z art. 2 ust. 9 rozporządzenia podstawowego. W takim przypadku dokonano dostosowań ceny, uwzględniając wszystkie koszty poniesione między przywozem a odsprzedażą, w tym koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne, oraz osiągnięte zyski. |
|
(48) |
W odniesieniu do stosowanej marży zysku Komisja, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów unijnych (10), nie zastosowała marży zysku przedsiębiorstwa powiązanego, gdyż uznaje się ją za niewiarygodną. Z uwagi na brak innych informacji Komisja zastosowała marżę zysku wykorzystaną również w pierwotnym dochodzeniu, to jest marżę w wysokości 4,5 % (11). |
3.2.3. Porównanie
|
(49) |
Komisja porównała, w podziale na rodzaje produktu, wartość normalną i cenę eksportową stosowaną przez producenta eksportującego na podstawie ceny ex-works. |
|
(50) |
W przypadkach uzasadnionych potrzebą zapewnienia obiektywnego porównania Komisja dostosowała wartość normalną lub cenę eksportową, uwzględniając różnice mające wpływ na ceny i ich porównywalność, zgodnie z art. 2 ust. 10 rozporządzenia podstawowego. Dostosowania dotyczące kosztów transportu, przeładunku i załadunku, opłat bankowych, unijnych opłat celnych, rabatów na koniec roku, prowizji i zwrotu ceł odjęto od cen sprzedaży krajowej lub eksportowej, jeżeli zostały zgłoszone i uznane za uzasadnione. Komisja uznała wnioski o dostosowania dotyczące kosztów związanych z opakowaniem i kosztów kredytu za nieuzasadnione. |
|
(51) |
Opakowania z przeznaczeniem na wywóz i do sprzedaży krajowej były zasadniczo identyczne, w związku z czym nie było powodu, aby uwzględnić wniosek o dostosowanie. |
|
(52) |
Art. 2 ust. 10 lit. g) rozporządzenia podstawowego stanowi, że w przypadku gdy kredyt jest czynnikiem uwzględnianym przy ustalaniu pobieranych cen, dostosowanie może być uzasadnione. Komisja odrzuciła dostosowanie dotyczące kosztów kredytu na podstawie uzasadnienia, które ze względu na swój wrażliwy charakter ujawniono wyłącznie producentowi eksportującemu. Komisja stwierdziła, że koszt udzielonego kredytu nie był czynnikiem uwzględnionym przy ustalaniu wysokości pobieranych cen. |
3.2.4. Margines dumpingu
|
(53) |
Komisja porównała średnią ważoną wartość normalną każdego rodzaju produktu podobnego ze średnią ważoną ceną eksportową odpowiedniego rodzaju produktu objętego przeglądem, zgodnie z art. 2 ust. 11 i 12 rozporządzenia podstawowego. |
|
(54) |
Na tej podstawie średni ważony margines dumpingu, wyrażony jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, wyniósł w przypadku przedsiębiorstwa Hansol Paper 29 %. Stwierdzono zatem, że w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym dumping nadal miał miejsce. |
|
(55) |
Po ostatecznym ujawnieniu przedsiębiorstwo Hansol Paper zauważyło, że większość dumpingu dotyczyła gatunku papieru termoczułego przeznaczonego do produkcji etykiet i zwróciło uwagę na różnicę pod względem asortymentu produktów między sprzedażą do Unii w pierwotnym dochodzeniu i dochodzeniu przeglądowym. Komisja przypomina, że wartość normalna i cena eksportowa zostały porównane w podziale na rodzaje produktu, jak opisano w powyższych sekcjach, oraz że ostatecznie konieczne było ustalenie tylko jednego marginesu dumpingu w odniesieniu do sprzedaży wszystkich produktów objętych obowiązującymi środkami. W związku z tym przy ustalaniu marginesu dumpingu różnica w asortymencie produktów między pierwotnym dochodzeniem a dochodzeniem przeglądowym została uwzględniona. |
3.3. Prawdopodobieństwo kontynuacji dumpingu w przypadku uchylenia środków
|
(56) |
Oprócz ustalenia, że w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym miał miejsce dumping, Komisja zbadała, zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, prawdopodobieństwo kontynuacji dumpingu w przypadku uchylenia środków. Analizie poddano następujące elementy: moce produkcyjne i wolne moce produkcyjne w Republice Korei oraz atrakcyjność rynku unijnego w porównaniu z innymi rynkami. |
3.3.1. Moce produkcyjne i wolne moce produkcyjne w Republice Korei
|
(57) |
Na podstawie badań rynkowych przedsiębiorstwo Hansol Paper było zdecydowanie największym producentem produktu objętego przeglądem w Republice Korei. Jego moce produkcyjne różniły się w zależności od źródła. W sprawozdaniu Hansol Paper na temat zrównoważonego rozwoju z 2019 r. ustalono, że moce produkcyjne przedsiębiorstwa wynoszą, w odniesieniu do działu obejmującego lekki papier termoczuły, 355 000 ton rocznie. (12). W toku dochodzenia przedsiębiorstwo Hansol Paper przedstawiło dane dotyczące mocy produkcyjnych w zakresie od 250 000 do 300 000 ton rocznie, przyznając przy tym, że liczba ta reprezentowała planowane moce produkcyjne w zakresie pokrywania powłoką termoczułą. Podczas weryfikacji na miejscu przedsiębiorstwo twierdziło, że wartość podana w sprawozdaniu z 2019 r. była niedokładna. Przedsiębiorstwo uznało, że dane dotyczące mocy produkcyjnych zawarte w badaniu Thermal Paper 2019–2024 World Market Study przygotowanym przez Laves Chemie Consulting są bardziej dokładne. W badaniu tym oszacowano zdolność produkcyjną Hansol Paper w zakresie produkcji papieru termoczułego na 260 000 ton rocznie (13). |
|
(58) |
Na podstawie powyższego badania przeprowadzonego przez Laves Chemie Consulting do niedawna w Republice Korei istniało trzech innych producentów papieru termoczułego o całkowitej zdolności produkcyjnej wynoszącej 45 000 ton (14). Pozostaje jednak niejasne, w jakim zakresie te moce produkcyjne mogą być wykorzystane do produkcji lekkiego papieru termoczułego, gdyby uzasadniały to okoliczności rynkowe. Według producentów unijnych jedynym dodatkowym koreańskim producentem nadal produkującym papier termoczuły jest Donghwa Ind Co. Ltd, o mocach produkcyjnych wynoszących 15 000 ton rocznie (15). |
|
(59) |
W świetle powyższych ustaleń, chociaż Komisja nie była w stanie określić ilościowo wolnych mocy produkcyjnych w Korei, była w stanie stwierdzić, że moce produkcyjne są znaczne i około 10 razy większe niż konsumpcja krajowa w Korei oraz że stanowią prawie dwukrotność konsumpcji w Unii. Ponadto przedsiębiorstwo Hansol Paper wielokrotnie ogłaszało zamiar rozszerzenia swojej działalności w zakresie papieru termoczułego, jak wskazano w sprawozdaniu finansowym za pierwszą połowę 2021 r. (16) i kolejnych sprawozdaniach finansowych (również w 2022 r. (17)). Takie rozszerzenie działalności oznaczałoby uzupełnienie koreańskich mocy produkcyjnych w zakresie papieru termoczułego w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, które były już znacznie wyższe niż konsumpcja lekkiego papieru termoczułego w Unii (zob. tabela 1). |
|
(60) |
Po ostatecznym ujawnieniu przedsiębiorstwo Hansol Paper stwierdziło, że ustalenia Komisji dotyczące mocy produkcyjnych w Korei są bezpodstawne i błędne, ponieważ: (i) przedsiębiorstwo Hansol Paper było jedynym producentem produktu objętego przeglądem w Korei, (ii) Komisja błędnie zinterpretowała zapowiedzi rozszerzenia działalności przez Hansol Paper oraz (iii) ustalenie Komisji, że moce produkcyjne Hansol Paper charakteryzują się znaczącą elastycznością, było przesadne. |
|
(61) |
Komisja nie zgodziła się z tym twierdzeniem. W odniesieniu do argumentu, że przedsiębiorstwo Hansol Paper jest rzekomo jedynym producentem produktu objętego przeglądem w Korei, Komisja zauważyła, że przeczą temu inne informacje zawarte w aktach sprawy, w tym oświadczenia złożone przez samo przedsiębiorstwo Hansol Paper w toku dochodzenia w sprawie przeglądu wygaśnięcia (18). Podczas gdy Komisja konsekwentnie utrzymywała, że przedsiębiorstwo Hansol Paper jest jedynym współpracującym producentem eksportującym w tym dochodzeniu przeglądowym, Komisja nie twierdziła, że przedsiębiorstwo to jest jedynym producentem lekkiego papieru termoczułego w Republice Korei. Przeciwnie, jak wyjaśniono w motywie 58 powyżej, dowody zawarte w aktach sprawy sugerowały, że co najmniej jeden inny producent lekkiego papieru termoczułego w Republice Korei, a mianowicie Donghwa Ind Co. Ltd, mógł wytwarzać produkt objęty przeglądem. Komisja zauważyła, że na stronie internetowej przedsiębiorstwa Donghwa Ind (19) znajdowały się ogólne odniesienia do produkcji papieru termoczułego oraz zdjęcia produktów takich jak paragony kasowe, które to produkty są zazwyczaj wykonane z lekkiego papieru termoczułego. Komisja zauważyła ponadto, że w świetle dowodów przeciwnych przedsiębiorstwo Hansol Paper nie przedstawiło dowodów uzasadniających swoje twierdzenie, że jest jedynym producentem lekkiego papieru termoczułego w Republice Korei. W związku z tym argument ten odrzucono. |
|
(62) |
Komisja nie zgodziła się z twierdzeniem przedsiębiorstwa Hansol, że wolne moce produkcyjne w Korei są równe zeru. Przedsiębiorstwo Hansol Paper przedstawiło na przykład tak niskie dane dotyczące mocy produkcyjnych, że zgłoszone przez nie wykorzystanie mocy produkcyjnych przekroczyłoby w niektórych latach okresu badanego 100 %. |
|
(63) |
Jeśli chodzi o domniemaną błędną interpretację zapowiedzi rozszerzenia działalności przez przedsiębiorstwo Hansol Paper i kwestię elastyczności mocy produkcyjnych, Komisja nie zgodziła się z przedstawionymi argumentami. Przedsiębiorstwo Hansol Paper wielokrotnie publicznie ogłaszało w swoich sprawozdaniach finansowych zamiar rozszerzenia działalności w zakresie papieru termoczułego (20). Fakt, że plany inwestycyjne dostępne podczas wizyty weryfikacyjnej nie obejmowały inwestycji służących zwiększeniu mocy produkcyjnych, nie wyklucza, że przedsiębiorstwo Hansol Paper zrealizuje swoje zapowiedzi w późniejszym terminie. W każdym przypadku przedsiębiorstwo Hansol Paper może rozszerzyć swoją działalność w zakresie papieru termoczułego na wiele sposobów, w tym z zastosowaniem zmiennych mocy produkcyjnych. Jak zauważyła sama strona w sprawozdaniu Hansol Paper na temat zrównoważonego rozwoju z 2022 r. (21), przedsiębiorstwo niezaprzeczalnie posiada elastyczne zakłady produkcyjne. Nawet jeśli ilościowe ujęcie tej elastyczności nie jest łatwo dostępne, fakt, że jest o niej mowa w sprawozdaniu sugeruje, że nie jest ona znikoma, jako że jest warta publicznego ogłoszenia. Asortyment produktów przewidziany w planie produkcji przedsiębiorstwa Hansol Paper na 2023 r. nie uniemożliwia stronie przestawienia w razie potrzeby znaczącej ilości mocy produkcyjnych na produkt objęty przeglądem. |
3.3.2. Atrakcyjność rynku unijnego w porównaniu z innymi rynkami
|
(64) |
Rynek krajowy Republiki Korei jest niewielki, a roczna konsumpcja w tym kraju wynosi od 20 000 do 37 200 ton (22). Sama roczna produkcja przedsiębiorstwa Hansol Paper jest od 4 do 9 razy większa niż konsumpcja produktu objętego przeglądem na rynku krajowym. W toku dochodzenia ustalono, że pod względem wielkości konsumpcja krajowa spada, ponieważ sprzedaż krajowa lekkiego papieru termoczułego prowadzona przez przedsiębiorstwo Hansol Paper, dominującego producenta w tym kraju, spadła w okresie badanym o 29 % (23). Koreański przemysł lekkiego papieru termoczułego jest zatem ukierunkowany na wywóz. Jeżeli chodzi o zyskowność sprzedaży krajowej przedsiębiorstwa Hansol Paper, zob. sekcja 3.2.1 powyżej. |
|
(65) |
Na podstawie zweryfikowanych danych przedsiębiorstwa Hansol Paper Komisja ustaliła, że w okresie objętym przeglądem wielkość wywozu z Korei do miejsc przeznaczenia innych niż Unia wzrosła (24). Komisja ustaliła również, że wywóz z Korei, w szczególności do USA, był znaczący (25). Ceny sprzedaży w wywozie z Korei do miejsc przeznaczenia innych niż Unia w okresie objętym przeglądem jednak spadły. Jest to wyraźnie widoczne w przypadku rynku USA (26). Ponadto 27 września 2021 r. władze USA nałożyły środki antydumpingowe na przywóz papieru termoczułego pochodzącego m.in. z Republiki Korei (27). Z powyższych powodów rynek amerykański stał się mniej atrakcyjny dla wywozu z Korei pod względem cen. |
|
(66) |
Rynek unijny jest największym rynkiem lekkiego papieru termoczułego na świecie, odpowiadającym za około 25 % światowej konsumpcji, i odznacza się dużym potencjałem wzrostu w wartościach bezwzględnych (28). W toku dochodzenia ustalono, że rynek unijny jest atrakcyjny pod względem cen w porównaniu z innymi rynkami. Po nałożeniu środków antydumpingowych w 2017 r. przywóz z Republiki Korei znacznie spadł i w 2020 r. wyniósł zaledwie 1 000–2 500 ton. Od tego czasu, pomimo obowiązujących ceł antydumpingowych, sprzedaż z Korei do Unii ponownie jednak wzrosła (29) i w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym wyniosła 4 500–6 000 ton, co stanowiło udział w rynku wynoszący 2,7 %. |
|
(67) |
Po ostatecznym ujawnieniu przedsiębiorstwo Hansol Paper zwróciło się do Komisji o obliczenie marginesu dumpingu w odniesieniu do sprzedaży prowadzonej przez to przedsiębiorstwo na rynki państw trzecich, uzasadniając, że takie obliczenia były praktyką konsekwentnie stosowaną w przeglądach wygaśnięcia przeprowadzanych przez Komisję oraz że Komisja nie oceniła, czy ceny eksportowe stosowane przez przedsiębiorstwo Hansol Paper na rynkach pozaunijnych wskazywały na dumping. Komisja wyjaśniła, że celem przeglądu wygaśnięcia jest ustalenie, czy wygaśnięcie środków prawdopodobnie doprowadziłoby do kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody. Ze względu na stwierdzenie znacznego dumpingu w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym w odniesieniu do sprzedaży do Unii oraz późniejszy wniosek dotyczący prawdopodobieństwa kontynuacji dumpingu, Komisja nie była w obecnym dochodzeniu zobowiązana do dalszego ustalania dumpingu. Jeżeli chodzi o ceny eksportowe przedsiębiorstwa Hansol Paper stosowane w wywozie na rynki inne niż unijny, zostały one przeanalizowane w motywie 65 powyżej. Dalszej analizie poddano je w motywach poniżej. |
|
(68) |
Po ostatecznym ujawnieniu przedsiębiorstwo Hansol Paper utrzymywało, że Komisja powinna była stwierdzić, iż unijny rynek lekkiego papieru termoczułego nie jest już atrakcyjny – na podstawie samych informacji przedstawionych przez to przedsiębiorstwo (i rzekomo niewystarczająco uwzględnionych przez Komisję), a w szczególności deklaracji, że przedsiębiorstwo Hansol Paper nie będzie już koncentrować się na rynku unijnym, znaczenia rynku amerykańskiego dla tego przedsiębiorstwa, poziomu amerykańskich środków antydumpingowych nałożonych na papier termoczuły oraz tego, że Komisja nie opisała w tym rozporządzeniu działalności przedsiębiorstwa Hansol Paper na innych rynkach trzecich. |
|
(69) |
Komisja nie zgodziła się z twierdzeniem o nieatrakcyjności rynku unijnego dla wywozu z Korei. Fakty, że w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym rynek unijny nie był głównym rynkiem zbytu dla przedsiębiorstwa Hansol Paper pod względem wielkości oraz że prowadziło ono znaczącą sprzedaż do USA, nie podważają atrakcyjności rynku unijnego. Komisja stwierdziła również, że już sam fakt istnienia środków antydumpingowych w USA sprawia, że rynek amerykański jest mniej atrakcyjny niż przed nałożeniem środków, nawet jeśli ich poziom nie ma charakteru zaporowego. Jeśli chodzi o sprzedaż Hansol Paper na innych rynkach, Komisja nie była w stanie ujawnić wielkości sprzedaży i cen na innych rynkach w podziale na kraje w niniejszym rozporządzeniu w związku z tym, że strona (tj. jedyne źródło przedmiotowych danych) uznała takie informacje za szczególnie chronione. Komisja wzięła jednak pod uwagę strategię sprzedaży i cen Hansol Paper na innych rynkach, o czym poinformowała stronę w sprawozdaniach z weryfikacji. W tym względzie Komisja stwierdziła, że w skali światowej produkcja papieru termoczułego skupia się w kilku krajach, jak wynika z analizy światowego rynku papieru termoczułego w latach 2019–2024 przeprowadzonej przez Laves Chemie. W związku z tym producenci produktu objętego przeglądem są narażeni na konkurencję ze strony lokalnych producentów tylko w kilku regionach świata. Ameryka Południowa i Środkowa, Afryka, Australazja i większość krajów azjatyckich były zatem importerami netto papieru termoczułego (30), który pochodził głównie z Korei. Nawet jeśli na pierwszy rzut oka rynki bez (znaczącej) produkcji krajowej wydawałyby się bardziej atrakcyjne, Komisja stwierdziła, że w ujęciu ogólnym ceny sprzedaży produktu objętego przeglądem przez Hansol Paper na rynki eksportowe państw trzecich, w tym USA, spadły w okresie badanym w podobnym stopniu jak ceny w Unii. Porównanie cen stosowanych przez Hansol Paper w sprzedaży na wszystkie rynki eksportowe państw trzecich z cenami stosowanymi przez to przedsiębiorstwo w wywozie do Unii wykazało, że w okresie badanym ceny stosowane w UE były ogólnie stale wyższe niż ceny sprzedaży stosowane przez Hansol Paper wobec reszty świata. Komisja potwierdziła zatem, że rynek Unii, będący największym rynkiem lekkiego papieru termoczułego na świecie i rynkiem o wysokim potencjale wzrostu w ujęciu bezwzględnym, był pod względem wielkości i cen atrakcyjnym rynkiem dla wywozu z Korei, niezależnie od zmian, jakie zaszły w sieci sprzedaży Hansol Paper od czasu pierwotnego dochodzenia. |
3.3.3. Wnioski dotyczące prawdopodobieństwa kontynuacji dumpingu
|
(70) |
W kontekście ustaleń dotyczących kontynuacji dumpingu w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, jak określono w motywie 54, istnienia znacznych elastycznych mocy produkcyjnych w Republice Korei, ponownie rosnącego zainteresowania Korei dużym rynkiem unijnym z atrakcyjnymi cenami oraz niedawno nałożonych środków antydumpingowych na jej obecnie główny rynek eksportowy (31) w przypadku uchylenia środków można oczekiwać dalszego wzrostu przywozu produktu objętego postępowaniem po cenach dumpingowych. W związku z tym Komisja stwierdziła, że istnieje duże prawdopodobieństwo, że wygaśnięcie środków antydumpingowych na przywóz produktu objętego postępowaniem spowoduje kontynuację dumpingu. |
4. SZKODA
4.1. Definicja przemysłu Unii i produkcji unijnej
|
(71) |
Produkt podobny był wytwarzany w okresie badanym przez pięciu producentów w Unii. Producenci ci reprezentują przemysł Unii w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. |
|
(72) |
Zgodnie z ustaleniami całkowita produkcja unijna w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym wyniosła około 360 727 ton. Komisja ustaliła tę wartość na podstawie wszystkich dostępnych informacji dotyczących przemysłu Unii takich jak odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu przedstawione przez wnioskodawcę, porównanych z indywidualnymi odpowiedziami na pytania zawarte w kwestionariuszu otrzymanymi od objętych próbą producentów unijnych. Jak wskazano w motywie 18, do próby wybrano trzech producentów unijnych, którzy odpowiadają za 86 % całkowitej produkcji produktu podobnego w Unii. |
4.2. Konsumpcja w Unii
|
(73) |
Komisja ustaliła wielkość konsumpcji w Unii na podstawie: a) danych wnioskodawcy dotyczących sprzedaży produktu podobnego przez przemysł Unii, częściowo sprawdzonych przez porównanie z wielkością sprzedaży zgłoszoną przez objętych próbą producentów unijnych (32); oraz b) przywozu produktu objętego przeglądem z wszystkich państw trzecich, według danych Eurostatu i analizy danych eksportowych współpracującego producenta eksportującego. |
|
(74) |
Konsumpcja w Unii kształtowała się następująco: Tabela 1 Konsumpcja w Unii (w tonach)
|
||||||||||||||||||||
|
(75) |
Konsumpcja w Unii spadła o 8 % w latach 2018–2020. W 2020 r. na konsumpcję w Unii wpłynęła globalna pandemia COVID-19, jednak w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym konsumpcja w Unii wzrosła, a ogólny spadek w okresie badanym wyniósł 2 %. |
4.3. Przywóz z państwa, którego dotyczy postępowanie
4.3.1. Wielkość i udział w rynku przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie
|
(76) |
Komisja określiła wielkość przywozu na podstawie odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu przedłożonej przez współpracującego producenta eksportującego i statystyk Eurostatu. Udział przywozu w rynku ustalono na podstawie konsumpcji w Unii. |
|
(77) |
Przywóz z państwa, którego dotyczy postępowanie, kształtował się następująco: Tabela 2 Wielkość przywozu (w tonach) i udział w rynku
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
(78) |
Wielkość przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, zmniejszyła się w latach 2018–2020. Wielkość ta znacznie wzrosła jednak w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym i jest o 65 % wyższa niż w 2018 r. Udział w rynku wzrósł w okresie badanym z 1,6 % w 2018 r. do 2,7 % w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
|
(79) |
W celu ustalenia wielkości i wartości przywozu w okresie badanym Komisja przeanalizowała dane dotyczące wywozu zgłoszone przez Hansol Paper, współpracującego producenta eksportującego w państwie, którego dotyczy postępowanie, w kontekście statystyk dotyczących przywozu odnotowanych przez Eurostat. Komisja stwierdziła rozbieżności między danymi Hansol Paper dotyczącymi wywozu do Danii, Estonii, Finlandii i na Litwę a danymi Eurostatu dotyczącymi przywozu w tych państwach członkowskich. Na podstawie informacji przedłożonych przez to przedsiębiorstwo Komisja stwierdziła, że produkt objęty przeglądem wywożony przez Hansol Paper do Danii, Estonii, Finlandii i częściowo również na Litwę nie trafił na obszar celny Unii. Sprzedaż ta prawdopodobnie pozostała w tranzycie lub była przeznaczona do państw trzecich. W związku z tym w odniesieniu do przywozu do czterech wyżej wymienionych państw członkowskich Komisja oparła się na statystykach odnotowanych przez Eurostat. |
4.3.2. Ceny importowe z państwa, którego dotyczy postępowanie, i podcięcie cenowe
|
(80) |
Komisja ustaliła ceny przywozu na podstawie odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu przedłożonej przez producenta eksportującego oraz danych statystycznych Eurostatu. |
|
(81) |
Średnia cena importowa w przywozie z państwa, którego dotyczy postępowanie, kształtowała się następująco: Tabela 3 Ceny importowe (w EUR/t)
|
||||||||||||||||||||
|
(82) |
Średnia cena przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, spadła o 19 % w okresie badanym. |
|
(83) |
Komisja określiła podcięcie cenowe w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym przez porównanie:
|
|
(84) |
Porównania cen dokonano z rozróżnieniem na rodzaje produktu w odniesieniu do transakcji na tym samym poziomie handlu, w razie konieczności odpowiednio dostosowanych oraz po odliczeniu bonifikat i rabatów. Wynik porównania wyrażono jako odsetek teoretycznych obrotów (wielkość wywozu producenta eksportującego wyceniona po cenie sprzedaży przemysłu Unii) przypadający na model każdego producenta eksportującego, w przypadku którego stwierdzono identyczny PCN dla przemysłu unijnego. |
|
(85) |
Pokazywał on średni ważony margines podcięcia cenowego wynoszący 13,7 % w przywozie z państwa, którego dotyczy postępowanie, na rynek unijny. W przypadku około 83 % wielkości przywozu stwierdzono podcięcie cenowe. |
|
(86) |
Po ostatecznym ujawnieniu przedsiębiorstwo Hansol Paper twierdziło, że w większości przypadków podcięcie cenowe dotyczyło papieru termoczułego przeznaczonego do produkcji etykiet, który nie jest związany z produktami objętymi pierwotnym dochodzeniem. Komisja obliczyła margines podcięcia cenowego na podstawie porównania rodzaju produktów, tak jak w pierwotnym dochodzeniu. W związku z tym twierdzenie to zostało odrzucone. |
4.4. Przywóz z państw trzecich innych niż Republika Korei
|
(87) |
Przywóz niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego z państw trzecich innych niż Republika Korei pochodził głównie z Chin i USA. |
|
(88) |
Wielkość przywozu, udział w rynku oraz trendy cenowe dotyczące przywozu niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego z innych państw trzecich kształtowały się następująco: Tabela 4 Przywóz z państw trzecich
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(89) |
W okresie badanym przywóz z Chin spadł o ponad 50 %, podczas gdy przywóz z USA wzrósł o 5 %. Udział w rynku innych państw trzecich stale zmniejszał się z 5,8 % w 2018 r. do 5,3 % w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
4.5. Sytuacja gospodarcza przemysłu Unii
4.5.1. Uwagi ogólne
|
(90) |
Zgodnie z art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego ocena wpływu przywozu towarów po cenach dumpingowych na przemysł unijny obejmuje ocenę wszystkich wskaźników ekonomicznych oddziałujących na stan przemysłu unijnego w okresie badanym. |
|
(91) |
W celu określenia szkody Komisja wprowadziła rozróżnienie między makroekonomicznymi i mikroekonomicznymi wskaźnikami szkody. Komisja oceniła wskaźniki makroekonomiczne na podstawie danych zawartych w odpowiedziach wnioskodawcy na pytania zawarte w kwestionariuszu, należycie zweryfikowanych w zestawieniu z informacjami zawartymi we wniosku oraz statystykami Eurostatu. Dane dotyczyły wszystkich producentów unijnych. Komisja oceniła wskaźniki mikroekonomiczne na podstawie danych przedstawionych w odpowiedziach na pytania zawarte w kwestionariuszach przedłożonych przez objętych próbą producentów unijnych. Oba zestawy danych uznano za reprezentatywne dla sytuacji gospodarczej przemysłu Unii. |
|
(92) |
Do wskaźników makroekonomicznych zalicza się: produkcję, moce produkcyjne, wykorzystanie mocy produkcyjnych, wielkość sprzedaży, udział w rynku, wzrost, zatrudnienie, wydajność, wielkość marginesu dumpingu oraz poprawę sytuacji po wcześniejszym dumpingu. |
|
(93) |
Do wskaźników mikroekonomicznych zalicza się: średnie ceny jednostkowe, koszt jednostkowy, koszty pracy, zapasy, rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału. |
4.5.2. Wskaźniki makroekonomiczne
4.5.2.1.
|
(94) |
Całkowita produkcja unijna, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych kształtowały się w okresie badanym następująco: Tabela 5 Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(95) |
W okresie badanym wielkość produkcji przemysłu Unii spadła o 10 %. W 2020 r. odnotowano spadek wielkości produkcji o 13 % w stosunku do 2018 r., w związku z pandemią COVID-19. |
|
(96) |
W okresie badanym wzrosły moce produkcyjne, a w 2020 r. i w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym utrzymywały się na stosunkowo stabilnym poziomie. |
|
(97) |
Wskaźnik wykorzystania mocy produkcyjnych spadł o 23 % w latach 2018–2020. Między 2020 r. a okresem objętym dochodzeniem przeglądowym odnotowano niewielki wzrost wskaźnika wykorzystania o 3 punkty procentowe. |
4.5.2.2.
|
(98) |
Wielkość sprzedaży i udział przemysłu Unii w rynku kształtowały się w okresie badanym następująco: Tabela 6 Wielkość sprzedaży i udział w rynku
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
(99) |
Wielkość sprzedaży przemysłu unijnego na rynku unijnym spadła w okresie badanym o 2 %. Również w tym przypadku odnotowano znaczny spadek sprzedaży w 2020 r., powiązany z kryzysem związanym z COVID-19. W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym odnotowano wzrost sprzedaży, który jest zgodny z tendencją dotyczącą konsumpcji przedstawioną w tabeli 1. |
|
(100) |
Udział przemysłu Unii w rynku pozostawał na stosunkowo stałym poziomie w okresie badanym i kształtował się na poziomie 92 % w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
4.5.2.3.
|
(101) |
W okresie badanym całkowita konsumpcja w Unii zmalała o 2 %. W tym samym czasie odnotowano podobny spadek sprzedaży przemysłu Unii na rynku UE. Udział przemysłu Unii w rynku zmniejszył się tylko nieznacznie – z 92,6 % do 92 %. |
4.5.2.4.
|
(102) |
Zatrudnienie i wydajność kształtowały się w okresie badanym następująco: Tabela 7 Zatrudnienie i wydajność
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
(103) |
W okresie badanym nastąpił znaczny spadek liczby pracowników zatrudnionych w przemyśle Unii, ogółem o 19 punktów procentowych. |
|
(104) |
Wydajność siły roboczej przemysłu Unii była stabilna w latach 2018–2020, a od 2020 r. wzrosła o 13 %. |
4.5.2.5.
|
(105) |
W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym indywidualny margines dumpingu ustalony dla współpracującego producenta eksportującego był nadal znaczny (zob. motyw 54). |
|
(106) |
Pomimo tego, że w przypadku państwa, którego dotyczy postępowanie, dumping wciąż występował, analiza wskaźników szkody pokazuje, że wprowadzone środki miały pozytywny wpływ na przemysł Unii. |
4.5.3. Wskaźniki mikroekonomiczne
4.5.3.1.
|
(107) |
Średnie ważone jednostkowe ceny sprzedaży stosowane przez objętych próbą producentów unijnych wobec klientów niepowiązanych w Unii kształtowały się w okresie badanym następująco: Tabela 8 Ceny sprzedaży i koszt produkcji w Unii (EUR/t)
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
(108) |
W okresie badanym średnia cena sprzedaży przemysłu Unii spadła o 12 %. Koszty produkcji zmniejszyły się między 2018 r. a okresem objętym dochodzeniem przeglądowym o 7 %. W latach 2018–2020 spadły o 12 %, a następnie wzrosły o 5,5 % między 2020 r. a okresem objętym dochodzeniem przeglądowym. Wynikało to ze wzrostu kosztów surowców, w szczególności kosztów pulpy drzewnej, oraz kosztów energii. |
4.5.3.2.
|
(109) |
Średnie koszty pracy objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco: Tabela 9 Średnie koszty pracy na pracownika
|
||||||||||||||||||||
|
(110) |
W okresie badanym koszty pracy wzrosły o 22 %. W tym samym czasie odnotowano spadek liczby pracowników. Ten wzrost kosztów pracy był znacznie wyższy niż ogólny wzrost kosztów w przemyśle Unii spowodowany inflacją. |
4.5.3.3.
|
(111) |
Stan zapasów objętych próbą producentów unijnych kształtował się w okresie badanym następująco: Tabela 10 Zapasy
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
(112) |
Sytuacja w zakresie stanu zapasów na koniec okresu sprawozdawczego, wyrażonego jako odsetek produkcji, była stabilna w całym okresie badanym. Produkcja produktu objętego przeglądem odbywa się zazwyczaj na zamówienie, w związku z czym stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego jest zazwyczaj na stałym poziomie. W okresie badanym stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego zmniejszył się o 10 %, co zbiega się ze spadkiem produkcji w tym samym okresie. |
4.5.3.4.
|
(113) |
Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco: Tabela 11 Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(114) |
Komisja określiła rentowność producentów unijnych objętych próbą, wyrażając zysk netto przed opodatkowaniem ze sprzedaży produktu podobnego klientom niepowiązanym w Unii jako odsetek obrotów z tej sprzedaży. |
|
(115) |
W okresie badanym rentowność miała wartość dodatnią. W następstwie wzrostu kosztów produkcji rentowność spadła jednak w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym do 6,6 %, czyli znacznie poniżej zysku docelowego na poziomie 11,5 % ustalonego w pierwotnym dochodzeniu. Ten spadek rentowności wynika częściowo ze wzrostu kosztów między 2020 r. a okresem objętym dochodzeniem przeglądowym, opisanego w motywie 108, i zbiega się w czasie ze znacznym wzrostem przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, w tym samym okresie. |
|
(116) |
Przepływy środków pieniężnych netto to zdolność producentów unijnych do samofinansowania swojej działalności. Przepływy środków pieniężnych netto wykazywały tendencję spadkową – zmniejszyły się o znacząco o 53 % w okresie badanym. Sytuacja ta jest podobna do sytuacji, którą zaobserwowano w pierwotnym dochodzeniu. |
|
(117) |
Przemysł Unii kontynuował inwestycje w latach 2018–2020. Poziom tych inwestycji zmniejszył się jednak drastycznie w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
|
(118) |
Zwrot z inwestycji jest to procentowy stosunek zysku do wartości księgowej netto inwestycji. W okresie badanym wykazywał tendencję spadkową i odnotował spadek o 76 %. Ten spadek zwrotu z inwestycji odpowiada spadkowi rentowności. |
|
(119) |
Jak wynika ze znacznego spadku poziomu inwestycji w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, zmniejszająca się rentowność miała wpływ na zdolność przemysłu Unii do pozyskiwania kapitału. |
4.6. Wnioski dotyczące szkody
|
(120) |
W okresie badanym udział przemysłu Unii w rynku pozostawał na wysokim i stabilnym poziomie wynoszącym co najmniej 92 %. Wielkość sprzedaży na rynku Unii nieznacznie spadła, co było zbieżne z podobnym spadkiem konsumpcji. |
|
(121) |
Jeśli chodzi o wskaźniki finansowe, rentowność przemysłu Unii była dodatnia w całym okresie badanym i przez większą część okresu badanego przekraczała zysk docelowy na poziomie 11,5 %, ustalony w pierwotnym dochodzeniu, lub była zbliżona do tego poziomu. W szczególności przemysł Unii osiągnął zyski na poziomie 11,3 %, 14,8 % i 12,2 % odpowiednio w latach 2018, 2019 i 2020. Od 2020 r. do okresu objętego dochodzeniem przeglądowym koszty wzrosły jednak o 5,5 %, podczas gdy ceny utrzymywały się na stałym poziomie, co spowodowało spadek rentowności do 6,6 %. Zbiegło się to również ze wzrostem przywozu towarów po cenach dumpingowych z 0,9 % udziału w rynku w 2020 r. do 2,7 % udziału w rynku w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
|
(122) |
Z analizy wskaźników wynika, że środki antydumpingowe osiągnęły zamierzony rezultat polegający na usunięciu szkody poniesionej przez producentów unijnych. Wprowadzenie pierwotnych środków w 2017 r. faktycznie umożliwiło przemysłowi Unii poprawę sytuacji i utrzymanie wysokiego udziału w rynku w Unii oraz osiągnięcie zysków w całym okresie badanym. Rentowność przemysłu Unii spadła jednak poniżej zysku docelowego w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym ze względu na presję cenową wywieraną przez przywóz towarów po cenach dumpingowych, która uniemożliwiła przemysłowi Unii podniesienie cen proporcjonalnie do wzrostu kosztów produkcji. |
|
(123) |
W związku z powyższym potwierdzono wystąpienie szkody dla przemysłu Unii w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. Niezależnie od tego, czy szkoda ta kwalifikowałaby się już jako istotna w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego, Komisja postanowiła przeanalizować prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody. |
|
(124) |
Po ujawnieniu ustaleń przedsiębiorstwo Hansol Paper twierdziło, że nie wystąpiła szkoda dla przemysłu Unii w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
|
(125) |
Jak stwierdzono w motywie 83, Komisja ustaliła margines podcięcia cenowego na poziomie 13,7 %. Komisja zwróciła również uwagę w motywie 114, że w okresie badanym nastąpił drastyczny spadek inwestycji przemysłu Unii o 80 %. W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym rentowność przemysłu Unii była znacznie poniżej zysku docelowego na poziomie 11,5 % ustalonego w pierwotnym dochodzeniu. Wszystkie te kwestie wskazują na wystąpienie szkody dla przemysłu Unii w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. W związku z powyższym argument ten został odrzucony. |
5. PRAWDOPODOBIEŃSTWO PONOWNEGO WYSTĄPIENIA SZKODY
|
(126) |
Komisja oceniła ponadto, zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, czy istnieje prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody spowodowanej pierwotnie przez przywóz towarów po cenach dumpingowych z Republiki Korei w przypadku wygaśnięcia środków. |
|
(127) |
W tym względzie Komisja przeanalizowała następujące elementy: moce produkcyjne i wolne moce produkcyjne w państwie, którego dotyczy postępowanie, atrakcyjność rynku unijnego oraz wpływ potencjalnych wielkości przywozu i cen importowych na sytuację przemysłu Unii w przypadku wygaśnięcia środków. |
|
(128) |
Jak opisano w motywach 57–59, producent eksportujący w państwie, którego dotyczy postępowanie, ma możliwość zwiększenia przydziału mocy produkcyjnych na rzecz produkcji lekkiego papieru termoczułego. W sprawozdaniu Hansol Paper na temat zrównoważonego rozwoju zwrócono faktycznie uwagę na możliwość wykorzystania zmiennych mocy produkcyjnych, które pozwalają na produkcję różnych rodzajów papieru w zależności od sytuacji na rynku. Ponadto, jak zauważono w motywie 59, moce produkcyjne w Korei są znaczne, gdyż są około 10 razy większe niż konsumpcja krajowa w tym kraju i prawie dwukrotnie większa niż konsumpcja w Unii. |
|
(129) |
Po drugie, jak opisano w motywie 66, rynek unijny jest największym rynkiem lekkiego papieru termoczułego na świecie, odpowiadającym za około 25 % światowej konsumpcji. Co więcej, jak opisano w motywie 65, władze USA nałożyły niedawno środki antydumpingowe na produkt objęty postępowaniem, przez co ten główny rynek stał się mniej atrakcyjny dla koreańskiego wywozu. Ponadto wywóz ten, w niektórych okresach okresu badanego, był sprzedawany po wyższych cenach na rynku unijnym w porównaniu z rynkiem USA. W związku z tym rynek unijny jest atrakcyjny zarówno pod względem ceny, jak i dostępności oraz istnieje duże prawdopodobieństwo, że wygaśnięcie środków antydumpingowych spowoduje znaczny wzrost przywozu towarów po cenach dumpingowych. |
|
(130) |
Po trzecie, jak wynika z tabel 2 i 3, w okresie badanym wielkość przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, wzrosła, podczas gdy ceny importowe spadły. Ceny importowe są niższe niż ceny przemysłu Unii. Faktycznie, jak opisano w motywach 83–85, z analizy podcięcia cenowego przeprowadzonej przez Komisję wynika, że margines podcięcia cenowego bez ceł w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym wynosił 13,7 %. Pokazuje to, że w przypadku wygaśnięcia środków koreańscy eksporterzy mieliby motywację do wywozu do Unii po wyrządzających szkodę cenach. Spowodowałoby to presję cenową na przemysł Unii, który utraciłby wielkość sprzedaży lub byłby zobligowany do obniżenia poziomu cen, co w konsekwencji miałoby wpływ na rentowność. |
|
(131) |
Na tej podstawie stwierdza się, że brak środków najprawdopodobniej doprowadziłby do znacznego wzrostu przywozu towarów po cenach dumpingowych z Republiki Korei po wyrządzających szkodę cenach, a istotna szkoda najpewniej wystąpiłaby ponownie. |
6. INTERES UNII
|
(132) |
Zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała, czy utrzymanie istniejących środków antydumpingowych nie zaszkodzi interesom Unii jako całości. Interes Unii określono na podstawie oceny wszystkich różnorodnych interesów, których dotyczy sprawa, w tym interesu przemysłu Unii, importerów i użytkowników. |
|
(133) |
Wszystkim zainteresowanym stronom umożliwiono zgłoszenie uwag zgodnie z art. 21 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. |
|
(134) |
Na tej podstawie Komisja zbadała, czy mimo wniosków dotyczących prawdopodobieństwa kontynuacji dumpingu i prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia szkody istnieją istotne powody pozwalające na stwierdzenie, że utrzymanie obowiązujących środków nie leży w interesie Unii. |
6.1. Interes przemysłu Unii
|
(135) |
Przemysł unijny obejmuje pięciu producentów mających siedzibę w trzech państwach członkowskich (Niemczech, Hiszpanii i Finlandii). Wszystkich pięciu producentów opowiedziało się za dokonaniem przeglądu wygaśnięcia. |
|
(136) |
Jak stwierdzono w motywie 123, stwierdzono wystąpienie szkody dla przemysłu Unii w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. Co więcej, jak stwierdzono w motywie 130, przemysł Unii nie mógłby poradzić sobie z usunięciem środków, jako że prawdopodobnie spowodowałoby to duży wzrost przywozu towarów po cenach dumpingowych. Dopuszczenie do wygaśnięcia środków zagroziłoby zatem długoterminowej rentowności finansowej przemysłu. |
|
(137) |
Komisja stwierdziła zatem, że kontynuacja obowiązujących środków leży zatem w interesie przemysłu Unii. |
6.2. Interes importerów niepowiązanych i użytkowników
|
(138) |
Wszystkich znanych importerów niepowiązanych i użytkowników poinformowano o wszczęciu przeglądu. Komisja nie uzyskała jednak żadnej współpracy ze strony importerów niepowiązanych ani użytkowników. |
|
(139) |
Nie było zatem przesłanek wskazujących, że utrzymanie środków będzie miało negatywne skutki dla użytkowników lub importerów, które przewyższą pozytywne skutki środków. |
6.3. Wnioski dotyczące interesu Unii
|
(140) |
W związku z powyższym Komisja stwierdziła, że nie istnieją istotne powody leżące w interesie Unii, które przemawiałyby przeciwko utrzymaniu obowiązujących środków w odniesieniu do przywozu niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei. |
7. ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE
|
(141) |
Na podstawie wniosków Komisji dotyczących prawdopodobieństwa kontynuacji dumpingu, prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia szkody oraz interesu Unii, należy utrzymać środki antydumpingowe dotyczące niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei. |
|
(142) |
Wszystkie zainteresowane strony zostały poinformowane o istotnych faktach i ustaleniach, na podstawie których zamierzano zalecić utrzymanie w mocy obowiązujących środków antydumpingowych. Wszystkim stronom wyznaczono również termin składania uwag dotyczących ujawnionych informacji oraz złożenia wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją lub przed rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu. Przedstawione uwagi i komentarze zostały należycie uwzględnione. |
|
(143) |
Zgodnie z art. 109 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (33), gdy kwotę należy zwrócić w następstwie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, do wypłaty należnych odsetek stosuje się stopę oprocentowania stosowaną przez Europejski Bank Centralny w odniesieniu do jego podstawowych operacji refinansujących, opublikowaną w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, obowiązującą pierwszego kalendarzowego dnia każdego miesiąca. |
|
(144) |
Środki przewidziane w tym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ustanowionego na podstawie art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/1036, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1. Nakłada się ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego o wadze 65 g/m2 lub mniejszej, w rolkach o szerokości co najmniej 20 cm, o wadze rolki (wraz z papierem) wynoszącej co najmniej 50 kg i średnicy rolki (wraz z papierem) wynoszącej co najmniej 40 cm („duże rolki”); z powłoką bazową lub bez niej z jednej lub z obu stron; powleczonego termoczułą substancją po jednej lub obu stronach oraz z warstwą zewnętrzną lub bez niej, obecnie objętego kodami CN ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 oraz ex 4823 90 85 (kody TARIC: 4809900010, 4811900010, 4816900010, 4823908520), pochodzącego z Republiki Korei.
2. Stawkę ostatecznego cła antydumpingowego mającą zastosowanie do produktu opisanego w ust. 1 ustala się na stałą kwotę wynoszącą 103,16 EUR za tonę netto.
3. O ile nie określono inaczej, zastosowanie mają obowiązujące przepisy dotyczące należności celnych.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 29 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 176 z 30.6.2016, s. 21.
(2) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/763 z dnia 2 maja 2017 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe oraz stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei (Dz.U. L 114 z 3.5.2017, s. 3).
(3) ECLI:EU:T:2020:139.
(4) ECLI:EU:C:2022:370.
(5) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/593 z dnia 16 marca 2023 r. nakładające ponownie ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei w odniesieniu do grupy Hansol i zmieniające cło rezydualne (Dz.U. L 79 z 17.3.2023, s. 54).
(6) Dz.U. C 314 z 6.8.2021, s. 9.
(7) Zawiadomienie o wszczęciu przeglądu wygaśnięcia środków antydumpingowych stosowanych względem przywozu niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzących z Republiki Korei (Dz.U. C 180 z 3.5.2022, s. 4).
(8) Wniosek, sekcja 10.3, s. 26–28.
(9) https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2596
(10) Zob. na przykład wyrok Sądu (druga izba) z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie T-466/12 RFA International, LP przeciwko Komisji Europejskiej, pkt 68.
(11) Szczegółowe informacje dostępne są w motywie 40 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/2005 z dnia 16 listopada 2016 r. nakładającego tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz niektórych rodzajów lekkiego papieru termoczułego pochodzącego z Republiki Korei (Dz.U. L 310 z 17.11.2016, s. 1).
(12) Wniosek, pkt 99–101 (s. 23–24).
(13) Laves Chemie Consulting: Thermal Paper 2019–2024 World Market Study [Badanie światowego rynku papieru termoczułego 2019–2024], załącznik 6 do wniosku (t22.002094).
(14) Laves Chemie Consulting: Thermal Paper 2019–2024 World Market Study [Badanie światowego rynku papieru termoczułego 2019–2024], załącznik 6 do wniosku, s. 19.
(15) Jawna wersja odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu w t22.003621 (Koehler), t22.003615 (Jujo) i t22.003616 (Mitshubishi).
(16) Fragment – zob. m.in. s. 24 .
(17) Sprawozdanie finansowe przedsiębiorstwa Hansol Paper za pierwsze trzy kwartały 2022 r., zob. https://dart.fss.or.kr/dsaf001/main.do?rcpNo=20221111000618 (dostępne w języku koreańskim).
(18) 10 maja 2022 r. (t22.002756) przedsiębiorstwo Hansol Paper odniosło się do siebie jako do „głównego producenta eksportującego lekki papier termoczuły w Korei”.
(19) Strona internetowa przedsiębiorstwa: http://www.donghwaind.co.kr
(20) Zob. przypisy 16 i 17 powyżej.
(21) Sprawozdanie Hansol Paper na temat zrównoważonego rozwoju z 2022 r. jest dostępne na stronie internetowej https://www.hansolpaper.co.kr/m/eng/management/data Na s. 10 sprawozdania można znaleźć następujący opis: „Zakład w Janghang... wyposażony jest w elastyczny system, który umożliwia wytwarzanie rolek specjalnego papieru, takiego jak wysokiej jakości papier do drukowania, papier termoczuły i papier etykietowy, zależnie od uwarunkowań rynkowych... Zakład w Shintanjin... wyposażony jest w elastyczny system urządzeń umożliwiających produkcję papieru do drukowania i papieru termoczułego...”.
(22) Laves Chemie Consulting: Thermal Paper 2019–2024 World Market Study [Badanie światowego rynku papieru termoczułego 2019–2024], załącznik 6, tabela „Balance of Supply and Demand in Metric Tonne”[Bilans podaży i popytu w tonach metrycznych], s. 22, w którym wykazano, że konsumpcja papieru termoczułego w Korei w 2019 r. wyniosło 60 000 ton. W jawnej wersji odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu w t22.003621 (Koehler), t22.003615 (Jujo) i t22.003616 (Mitshubishi) roczną konsumpcję lekkiego papieru termoczułego w Korei oszacowano na 37 200 ton.
(23) Odpowiedzi przedsiębiorstwa Hansol Paper na pytania zawarte w kwestionariuszu (t22.003569), tabela C.2 (wielkość sprzedaży).
(24) Tamże.
(25) Wniosek, załącznik 6, s. 21 („Korea wywozi 78 % produkcji do Ameryki Północnej, Środkowej i Południowej, a także do innych krajów azjatyckich …”).
(26) Odpowiedzi przedsiębiorstwa Hansol Paper na pytania zawarte w kwestionariuszu (t22.003569), tabele K.3 w pliku „R768 Tabele K-L-M (HAI) – OPEN.pdf”, w świetle których w okresie objętym przeglądem obroty Hansol America z produktu objętego przeglądem spadły o 13 %, podczas gdy wielkość sprzedaży wzrosła o 2 %. Należy zauważyć, że zgodnie z danymi amerykańskiej agencji statystycznej (United States Census Bureau) ceny koreańskiego papieru termoczułego spadły z 2 223 USD/t w 2018 r. do 1 645 USD/t w 2020 r. (zob. zakładka „Import statistics” na stronie internetowej Administracji Handlu Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych: https://www.trade.gov/faq/final-determinations-antidumping-duty-investigations-thermal-paper-germany-japan-south-korea).
(27) Zob. oficjalna strona internetowa Administracji Handlu Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych: https://www.trade.gov/faq/final-determinations-antidumping-duty-investigations-thermal-paper-germany-japan-south-korea
(28) Wniosek, załącznik 6, tabele „Konsumpcja według gatunku produktu i obszaru geograficznego w 2020 r.”, „Konsumpcja według obszaru geograficznego w tonach metrycznych w latach 2022–2024” oraz „Konsumpcja według gatunku produktu i obszaru geograficznego w 2024 r.”.
(29) Odpowiedzi przedsiębiorstwa Hansol Paper na pytania zawarte w kwestionariuszu (t22.003569), tabele K.3 w pliku “R768 Tables K-L-M (HEB) - OPEN.pdf”.
(30) Wniosek, załącznik 6, s. 21 („Korea wywozi 78 % produkcji głównie do Ameryki Północnej, Środkowej i Południowej, a także do innych krajów azjatyckich. [...] Jeśli chodzi o Amerykę Środkową i Południową, wywóz jest na niskim poziomie. Przywóz (do Ameryki Środkowej i Południowej) stanowi 50 % konsumpcji i pochodzi głównie z Europy, Ameryki Północnej, Chin i Korei. Kraje reszty świata w tym kontekście obejmują Azję (z wyjątkiem Chin, Japonii i Korei), Afrykę i Australazję. Wywóz (przez kraje reszty świata) jest nieznaczny, ale przywóz do krajów reszty świata, głównie z Korei, Chin i Europy, pokrywa 80 % konsumpcji [...]”).
(31) Zgodnie z danymi amerykańskiej agencji statystycznej (United States Census Bureau) przywóz papieru termoczułego z Korei wyniósł 54 337 ton w 2020 r. (zob. zakładka „Import statistics” na stronie internetowej Administracji Handlu Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych: https://www.trade.gov/faq/final-determinations-antidumping-duty-investigations-thermal-paper-germany-japan-south-korea).
(32) Źródło: odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu przedstawione przez wnioskodawcę oraz zweryfikowane indywidualne odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu udzielone przez objętych próbą producentów unijnych.
(33) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/98 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1331
z dnia 29 czerwca 2023 r.
zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2019/159 nakładające ostateczne środki ochronne w odniesieniu do przywozu niektórych wyrobów ze stali
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/478 z dnia 11 marca 2015 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu (1), w szczególności jego art. 20,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu z niektórych państw trzecich (2), w szczególności jego art. 16,
a także mając na uwadze, co następuje:
1. KONTEKST
|
(1) |
Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2019/159 (3) Unia nałożyła środek ochronny w odniesieniu do przywozu niektórych wyrobów ze stali. Środek ma formę kontyngentu taryfowego, z dozwolonym bezcłowym przywozem w ramach kontyngentu opartego na historycznych przepływach handlowych. Kontyngent bezcłowy ma zastosowanie do przywozu na terytorium Unii. Cło ochronne w wysokości 25 % ma zastosowanie do przywozu dokonywanego poza obowiązującym kontyngentem. |
|
(2) |
Rozporządzeniem (UE) 2023/1321 (4) zmieniono rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2170 (5) dotyczące stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych. |
|
(3) |
W wyniku tej zmiany kategorie stali 7 (blacha quarto ze stali niestopowej i pozostałej stali stopowej (6)) i 17 (kątowniki, kształtowniki i profile, z żeliwa lub stali niestopowej (7)) w ramach środka ochronnego, wymienione w załączniku 1 do rozporządzenia (UE) 2020/2170, pochodzące ze Zjednoczonego Królestwa i przywożone do Irlandii Północnej transportem bezpośrednim z innych części Zjednoczonego Królestwa, kwalifikują się do traktowania zgodnie z odpowiednimi unijnymi kontyngentami taryfowymi, jeżeli towary te są dopuszczone do swobodnego obrotu na terytorium Irlandii Północnej. |
2. PROCEDURA
|
(4) |
W dniu 30 marca 2023 r. Komisja opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie, w którym wyjaśniła, że w następstwie zmiany rozporządzenia (UE) 2020/2170 konieczne było, aby Komisja zmieniła rozporządzenie w sprawie środków ochronnych poprzez utworzenie nowego kontyngentu taryfowego ograniczonego do transferów do Irlandii Północnej kategorii produktów wymienionych w załączniku do rozporządzenia (UE) 2023/1321 pochodzących ze Zjednoczonego Królestwa i wysyłanych bezpośrednio z innych części Zjednoczonego Królestwa. W ten sposób transfery produktów objętych tymi kategoriami produktów pochodzących ze Zjednoczonego Królestwa i wysyłanych bezpośrednio z innych części Zjednoczonego Królestwa mogłyby być wprowadzane do Irlandii Północnej bez cła do czasu wyczerpania przydzielonego kontyngentu. Poza kontyngentem zastosowanie miałoby cło ochronne w wysokości 25 %. Zainteresowanym stronom umożliwiono przedstawienie uwag na temat treści zawiadomienia. |
|
(5) |
Aby obliczyć odpowiednią wielkość kontyngentów taryfowych, która zapewniłaby, jak przewidziano w rozporządzeniu (UE) 2023/1321, rentowność tych bezpośrednich transferów do Irlandii Północnej z innych części Zjednoczonego Królestwa, w świetle szczególnych okoliczności w Irlandii Północnej Komisja przeanalizowała dostępne statystyki (8) w celu obliczenia wielkości transferów do Irlandii Północnej z innych części Zjednoczonego Królestwa. |
|
(6) |
Kontyngenty taryfowe ustanowione niniejszym rozporządzeniem mają być wykorzystywane wyłącznie przez towary pochodzące ze Zjednoczonego Królestwa wymienione w załączniku do rozporządzenia (UE) 2023/1321, które są przywożone do Irlandii Północnej transportem bezpośrednim z innych części Zjednoczonego Królestwa i dopuszczone do swobodnego obrotu na terytorium Irlandii Północnej. W związku z tym te nowe kontyngenty taryfowe nie mają wpływu na przydział lub wielkości istniejących kontyngentów taryfowych w odniesieniu do przywozu z państw trzecich na terytorium Unii. |
Uwagi zainteresowanych stron
|
(7) |
W zawiadomieniu o wszczęciu dano zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia uwag w wyznaczonym terminie. Komisja nie otrzymała żadnych uwag od zainteresowanych stron. |
|
(8) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Środków Ochronnych ustanowionego na podstawie odpowiednio art. 3 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2015/478 i art. 22 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2015/755, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (UE) 2019/159 wprowadza się następujące zmiany: Części 7 i 17 w tabeli „IV.1 – Wielkość kontyngentów taryfowych” w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/159 otrzymują brzmienie:
|
Numer produktu |
Kategoria produktu |
Kody CN |
Przydział według kraju (w stosownych przypadkach) |
Rok 5 |
Rok 6 |
Stawka cła dodatkowego |
Numery porządkowe |
||||||
|
Od 1.7.2022 do 30.9.2022 |
Od 1.10.2022 do 31.12.2022 |
Od 1.1.2023 do 31.3.2023 |
Od 1.4.2023 do 30.6.2023 |
Od 1.7.2023 do 30.9.2023 |
Od 1.10.2023 do 31.12.2023 |
Od 1.1.2024 do 31.3.2024 |
Od 1.4.2024 do 30.6.2024 |
||||||
|
Wielkość kontyngentu taryfowego (tony netto) |
Wielkość kontyngentu taryfowego (tony netto) |
||||||||||||
|
„7 |
Blacha quarto ze stali niestopowej i pozostałej stali stopowej |
7208 51 20 , 7208 51 91 , 7208 51 98 , 7208 52 91 , 7208 90 20 , 7208 90 80 , 7210 90 30 , 7225 40 12 , 7225 40 40 , 7225 40 60 , 7225 99 00 |
Ukraina |
270 017,57 |
270 017,57 |
264 147,62 |
267 082,59 |
280 051,01 |
280 051,01 |
277 006,97 |
277 006,97 |
25 % |
09.8836 |
|
Inne państwa |
554 571,27 |
554 571,27 |
542 515,37 |
548 543,32 |
575 178,29 |
575 178,29 |
568 926,35 |
568 926,35 |
25 % |
(9) |
|||
|
Zjednoczone Królestwo (do Irlandii Północnej z innych części Zjednoczonego Królestwa) |
- |
- |
- |
- |
5 231,58 |
5 231,58 |
5 174,72 |
5 174,72 |
25 % |
09.8498 |
|||
|
17 |
Kątowniki, kształtowniki i profile, z żeliwa lub stali niestopowej |
7216 31 10 , 7216 31 90 , 7216 32 11 , 7216 32 19 , 7216 32 91 , 7216 32 99 , 7216 33 10 , 7216 33 90 |
Ukraina |
30 113,25 |
30 113,25 |
29 458,61 |
29 785,93 |
31 232,21 |
31 232,21 |
30 892,73 |
30 892,73 |
25 % |
09.8891 |
|
Inne państwa |
64 947,85 |
64 947,85 |
63 535,94 |
64 241,90 |
67 361,21 |
67 361,21 |
66 629,03 |
66 629,03 |
25 % |
(18) |
|||
|
Zjednoczone Królestwo (do Irlandii Północnej z innych części Zjednoczonego Królestwa) |
- |
- |
- |
- |
14 061,23 |
14 061,23 |
13 908,39 |
13 908,39 |
25 % |
09.8499” |
|||
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2023 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 29 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/478 z dnia 11 marca 2015 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu (Dz.U. L 83 z 27.3.2015, s. 16) („rozporządzenie w sprawie środków ochronnych”).
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu z niektórych państw trzecich (Dz.U. L 123 z 19.5.2015, s. 33).
(3) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/159 z dnia 31 stycznia 2019 r. nakładające ostateczne środki ochronne w odniesieniu do przywozu niektórych wyrobów ze stali (Dz.U. L 31 z 1.2.2019, s. 27).
(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1321 z dnia 14 czerwca 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2020/2170 w odniesieniu do stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych w odniesieniu do niektórych wyrobów ze stali przemieszczonych do Irlandii Północnej (zob. s. 1 niniejszego Dziennika Urzędowego).
(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2170 z dnia 16 grudnia 2020 r. dotyczące stosowania unijnych kontyngentów taryfowych i innych kontyngentów przywozowych (Dz.U. L 432 z 21.12.2020, s. 1).
(6) Kody CN (wyłącznie w celach informacyjnych): 7208 51 20, 7208 51 91, 7208 51 98, 7208 52 91, 7208 90 20, 7208 90 80, 7210 90 30, 7225 40 12, 7225 40 40, 7225 40 60, 7225 99 00.
(7) Kody CN (wyłącznie w celach informacyjnych): 7216 31 10, 7216 31 90, 7216 32 11, 7216 32 19, 7216 32 91, 7216 32 99, 7216 33 10, 7216 33 90.
(8) Dane dostępne z systemu teleinformatycznego ustanowionego na podstawie art. 55 i 56 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny (Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 558).
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/102 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1332
z dnia 29 czerwca 2023 r.
dotyczące odnowienia zezwolenia na stosowanie preparatu endo-1,4-beta-ksylanazy wytwarzanej przez Trichoderma reesei CBS 114044 jako dodatku paszowego dla kurcząt rzeźnych, kurcząt odchowywanych na kury nioski, indyków rzeźnych, indyków utrzymywanych w celach hodowlanych i prosiąt odsadzonych (posiadacz zezwolenia: Roal Oy), i uchylające rozporządzenie (WE) nr 902/2009
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie dodatków stosowanych w żywieniu zwierząt (1), w szczególności jego art. 9 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
W rozporządzeniu (WE) nr 1831/2003 przewidziano udzielanie zezwoleń na stosowanie dodatków w żywieniu zwierząt oraz określono sposób uzasadniania i procedury udzielania oraz odnawiania takich zezwoleń. |
|
(2) |
Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 902/2009 (2) zezwolono na stosowanie przez 10 lat preparatu enzymatycznego endo-1,4-beta-ksylanazy wytwarzanej przez Trichoderma reesei CBS 114044 jako dodatku paszowego dla prosiąt odsadzonych od maciory, kurcząt rzeźnych, kurcząt utrzymywanych na nioski, indyków rzeźnych i indyków utrzymywanych w celach hodowlanych. |
|
(3) |
Zgodnie z art. 14 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1831/2003 złożono wniosek o odnowienie zezwolenia na stosowanie preparatu endo-1,4-beta-ksylanazy wytwarzanej przez Trichoderma reesei CBS 114044 jako dodatku paszowego dla kurcząt rzeźnych, kurcząt odchowywanych na kury nioski, indyków rzeźnych, indyków utrzymywanych w celach hodowlanych i prosiąt odsadzonych w kategorii „dodatki zootechniczne”, w grupie funkcjonalnej „substancje polepszające strawność”. Preparat jest dostępny w postaci stałej i płynnej. Do wniosku dołączone zostały dane szczegółowe oraz dokumenty wymagane na mocy art. 14 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1831/2003. |
|
(4) |
W opiniach z dnia 4 października 2019 r. (3) i 27 stycznia 2021 r. (4) Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności („Urząd”) stwierdził, że preparat pozostaje bezpieczny dla kurcząt rzeźnych, kurcząt odchowywanych na kury nioski, indyków rzeźnych, indyków utrzymywanych w celach hodowlanych i prosiąt odsadzonych oraz konsumentów i środowiska. Stwierdzono, że preparat nie działa drażniąco na skórę, a badana postać płynna nie działa drażniąco na oczy ani nie działa uczulająco na skórę. Urząd stwierdził również, że dodatek ten należy traktować jako substancję, która w każdej postaci może działać uczulająco na drogi oddechowe. Zdaniem Urzędu nie ma potrzeby wprowadzania szczegółowych wymogów dotyczących monitorowania po wprowadzeniu do obrotu. Urząd zweryfikował także sprawozdanie dotyczące metody analizy dodatku paszowego w paszy, przedłożone przez laboratorium referencyjne ustanowione rozporządzeniem (WE) nr 1831/2003. |
|
(5) |
Ocena preparatu dowodzi, że warunki udzielenia zezwolenia przewidziane w art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1831/2003 są spełnione. W związku z tym należy odnowić zezwolenie na stosowanie tego dodatku, jak określono w załączniku do niniejszego rozporządzenia. Komisja uważa, że należy zastosować odpowiednie środki ochronne, aby zapobiec szkodliwym skutkom dla zdrowia ludzi, w szczególności w odniesieniu do użytkowników dodatku. |
|
(6) |
W związku z odnowieniem zezwolenia na stosowanie preparatu jako dodatku paszowego należy uchylić rozporządzenie (WE) nr 902/2009. |
|
(7) |
Ponieważ względy bezpieczeństwa nie wymagają natychmiastowego zastosowania zmian w warunkach zezwolenia na stosowanie preparatu, należy przewidzieć okres przejściowy, aby umożliwić zainteresowanym stronom przygotowanie się do spełnienia nowych wymogów wynikających z odnowienia zezwolenia. |
|
(8) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Odnowienie zezwolenia
Zezwolenie na stosowanie preparatu wyszczególnionego w załączniku, należącego do kategorii „dodatki zootechniczne” i do grupy funkcjonalnej „substancje polepszające strawność”, odnawia się zgodnie z warunkami określonymi w załączniku.
Artykuł 2
Środki przejściowe
1. Preparat endo-1,4-beta-ksylanazy wytwarzanej przez Trichoderma reesei CBS 114044 oraz premiksy zawierające ten preparat, wyprodukowane i opatrzone etykietami przed dniem 20 stycznia 2024 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem 20 lipca 2023 r., mogą być nadal wprowadzane do obrotu i stosowane do wyczerpania zapasów.
2. Materiały paszowe i mieszanki paszowe zawierające preparat, o którym mowa w ust. 1, wyprodukowane i opatrzone etykietami przed dniem 20 lipca 2024 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem 20 lipca 2023 r., mogą być nadal wprowadzane do obrotu i stosowane do wyczerpania zapasów, jeżeli są przeznaczone dla zwierząt, od których lub z których pozyskuje się żywność.
Artykuł 3
Uchylenie rozporządzenia (WE) nr 902/2009
Rozporządzenie (WE) nr 902/2009 traci moc.
Artykuł 4
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 29 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 29.
(2) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 902/2009 z dnia 28 września 2009 r. dotyczące zezwolenia na stosowanie preparatu enzymatycznego endo-1,4-beta-ksylanazy, wytwarzanej przez Trichoderma reesei (CBS 114044), jako dodatku paszowego dla prosiąt odsadzonych od maciory, kurcząt rzeźnych, kurcząt utrzymywanych na nioski, indyków rzeźnych i indyków utrzymywanych w celach hodowlanych (posiadacz zezwolenia: Roal Oy) (Dz.U. L 256 z 29.9.2009, s. 23).
(3) Dziennik EFSA 2019;17(11):5880.
(4) Dziennik EFSA 2021;19(3):6458.
ZAŁĄCZNIK
|
Numer identyfikacyjny dodatku |
Nazwa posiadacza zezwolenia |
Dodatek |
Skład, wzór chemiczny, opis, metoda analityczna |
Gatunek lub kategoria zwierzęcia |
Maksymalny wiek |
Minimalna zawartość |
Maksymalna zawartość |
Pozostałe przepisy |
Data ważności zezwolenia |
||||
|
Jednostki aktywności/kg mieszanki paszowej pełnoporcjowej o wilgotności 12 % |
|||||||||||||
|
Kategoria: dodatki zootechniczne. Grupa funkcjonalna: substancje polepszające strawność |
|||||||||||||
|
4a8i |
Roal Oy |
Endo-1,4-beta-ksylanaza (EC 3.2.1.8) |
Skład dodatku Preparat endo-1,4-beta-ksylanazy wytwarzanej przez Trichoderma reesei (CBS 114044) o aktywności minimalnej: postać stała: 160 000 BXU (1)/g postać płynna: 160 000 BXU/g Charakterystyka substancji czynnej Endo-1,4-beta-ksylanaza (EC 3.2.1.8) wytwarzana przez Trichoderma reesei CBS 114044 Metoda analityczna (2) Charakterystyka substancji czynnej w dodatku i w premiksie: oznaczanie cukru redukującego dla endo-1,4-beta-ksylanazy metodą reakcji kolorymetrycznej kwasu dinitrosalicylowego z uzyskiwanym cukrem redukującym przy pH 5,3 oraz w temperaturze 50 °C. Charakterystyka substancji czynnej w mieszance paszowej: metoda kolorymetryczna polegająca na pomiarze barwnika rozpuszczalnego w wodzie, uwolnionego przez enzym z usieciowanego azuryną substratu zawierającego arabinoksylan pszenicy. |
Kurczęta rzeźne i kurczęta odchowywane na kury nioski |
- |
8 000 BXU |
- |
|
20 lipca 2033 r. |
||||
|
Indyki rzeźne i indyki utrzymywane w celach hodowlanych |
16 000 BXU |
||||||||||||
|
Prosięta (odsadzone) |
24 000 BXU |
||||||||||||
(1) 1 BXU jest to ilość enzymu, która uwalnia 1 nanomol cukrów redukujących, takich jak ksyloza z ksylanu z brzozy, w ciągu sekundy przy pH 5,3 oraz w temperaturze 50 °C.
(2) Informacje na temat metod analitycznych można uzyskać pod następującym adresem laboratorium referencyjnego: https://ec.europa.eu/jrc/en/eurl/feed-additives/evaluation-reports.
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/106 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1333
z dnia 29 czerwca 2023 r.
dotyczące zezwolenia na stosowanie preparatu endo-1,3(4)-beta-glukanazy wytwarzanej przez Aspergillus fijiensis CBS 589.94 jako dodatku paszowego dla kurcząt rzeźnych i prosiąt odsadzonych (posiadacz zezwolenia: DSM Nutritional Products Ltd, reprezentowany przez DSM Nutritional Products Sp. z o.o.), zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1811/2005 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1259/2004
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie dodatków stosowanych w żywieniu zwierząt (1), w szczególności jego art. 9 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
W rozporządzeniu (WE) nr 1831/2003 przewidziano udzielanie zezwoleń na stosowanie dodatków w żywieniu zwierząt oraz określono sposób uzasadniania i procedury udzielania takich zezwoleń. W art. 10 ust. 2 tego rozporządzenia przewidziano ponowną ocenę dodatków dopuszczonych na mocy dyrektywy Rady 70/524/EWG (2). |
|
(2) |
Preparat endo-1,3(4)-beta-glukanazy wytwarzanej przez Aspergillus fijiensis CBS 589.94 (wcześniejsza nazwa taksonomiczna Aspergillus aculeatus) został zatwierdzony bezterminowo, zgodnie z dyrektywą 70/524/EWG, jako dodatek paszowy dla kurcząt rzeźnych rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1259/2004 (3) i dla prosiąt (odstawionych od maciory) rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1811/2005 (4). Preparat ten został następnie wpisany do rejestru dodatków paszowych jako istniejący produkt zgodnie z art. 10 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1831/2003. |
|
(3) |
Zgodnie z art. 10 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1831/2003 w związku z jego art. 7 złożono wniosek o zezwolenie na stosowanie preparatu endo-1,3(4)-beta-glukanazy wytwarzanej przez Aspergillus fijiensis CBS 589.94 jako dodatku paszowego dla kurcząt rzeźnych i prosiąt odsadzonych. Wnioskodawca wystąpił o sklasyfikowanie tego dodatku w kategorii „dodatki zootechniczne” i w grupie funkcjonalnej „substancje polepszające strawność”. Do wniosku dołączone zostały dane szczegółowe oraz dokumenty wymagane na mocy art. 7 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1831/2003. |
|
(4) |
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności („Urząd”) w opinii z dnia 23 listopada 2022 r. (5) stwierdził, że w proponowanych warunkach stosowania preparat nie ma szkodliwych skutków dla zdrowia zwierząt, bezpieczeństwa konsumentów ani środowiska. Jeżeli chodzi o bezpieczeństwo użytkowników podczas postępowania z preparatem, ze względu na brak danych dotyczących końcowych postaci użytkowych, Urząd nie mógł stwierdzić, czy dodatek może działać drażniąco na skórę i oczy ani ustalić jego potencjalnego działania uczulającego na skórę, ale uznał, że dodatek działa uczulająco na drogi oddechowe ze względu na białkowy charakter substancji czynnej. Urząd stwierdził, że dodatek jest skuteczny jako dodatek zootechniczny u kurcząt rzeźnych i prosiąt odsadzonych na minimalnym zalecanym poziomie 10 FBG/kg paszy. Urząd zweryfikował również sprawozdanie dotyczące metod analizy dodatków paszowych w paszy, przedłożone przez laboratorium referencyjne ustanowione rozporządzeniem (WE) nr 1831/2003. |
|
(5) |
Ocena dodatku dowodzi, że warunki udzielenia zezwolenia przewidziane w art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1831/2003 są spełnione. W związku z tym należy zezwolić na stosowanie tego dodatku. Komisja uważa, że należy zastosować odpowiednie środki ochronne, aby zapobiec szkodliwym skutkom dla zdrowia ludzi, w szczególności w odniesieniu do użytkowników dodatku. |
|
(6) |
Ponieważ względy bezpieczeństwa nie wymagają natychmiastowego zastosowania zmian w warunkach zezwolenia na stosowanie przedmiotowego preparatu, należy przewidzieć okres przejściowy, aby umożliwić zainteresowanym stronom przygotowanie się do spełnienia nowych wymogów wynikających z zezwolenia. |
|
(7) |
W związku z zezwoleniem na stosowanie preparatu endo-1,3(4)-beta-glukanazy wytwarzanej przez Aspergillus fijiensis CBS 589.94 jako dodatku paszowego należy zmienić rozporządzenie (WE) nr 1811/2005 i uchylić rozporządzenie (WE) nr 1259/2004. |
|
(8) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zezwolenie
Preparat wyszczególniony w załączniku, należący do kategorii „dodatki zootechniczne” i do grupy funkcjonalnej „substancje polepszające strawność”, zostaje dopuszczony jako dodatek stosowany w żywieniu zwierząt zgodnie z warunkami określonymi w załączniku.
Artykuł 2
Zmiana rozporządzenia (WE) nr 1811/2005
Uchyla się art. 1 oraz załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 1811/2005.
Artykuł 3
Uchylenie rozporządzenia (WE) nr 1259/2004
Rozporządzenie (WE) nr 1259/2004 traci moc.
Artykuł 4
Środki przejściowe
1. Preparat określony w załączniku oraz premiksy zawierające ten preparat, wyprodukowane i opatrzone etykietami przed dniem 20 stycznia 2024 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem 20 lipca 2023 r. mogą być nadal wprowadzane do obrotu i stosowane aż do wyczerpania zapasów.
2. Mieszanki paszowe i materiały paszowe zawierające preparat określony w załączniku, wyprodukowane i opatrzone etykietami przed dniem 20 lipca 2024 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem 20 lipca 2023 r. mogą być nadal wprowadzane do obrotu i stosowane aż do wyczerpania zapasów.
Artykuł 5
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 29 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 29.
(2) Dyrektywa Rady 70/524/EWG z dnia 23 listopada 1970 r. dotycząca dodatków paszowych (Dz.U. L 270 z 14.12.1970, s. 1).
(3) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1259/2004 z dnia 8 lipca 2004 r. w sprawie stałego dopuszczenia niektórych dodatków już dopuszczonych w paszach (Dz.U. L 239 z 9.7.2004, s. 8).
(4) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1811/2005 z dnia 4 listopada 2005 r. w sprawie stałego i tymczasowego dopuszczenia niektórych dodatków paszowych oraz tymczasowego dopuszczenia nowych zastosowań dodatku już dopuszczonego do użycia w paszach (Dz.U. L 291 z 5.11.2005, s. 12).
(5) Dziennik EFSA 2023;21(1):7703.
ZAŁĄCZNIK
|
Numer identyfikacyjny dodatku |
Nazwa posiadacza zezwolenia |
Dodatek |
Skład, wzór chemiczny, opis, metoda analityczna |
Gatunek lub kategoria zwierzęcia |
Maksymalny wiek |
Minimalna zawartość |
Maksymalna zawartość |
Pozostałe przepisy |
Data ważności zezwolenia |
||||
|
Jednostki aktywności/kg mieszanki paszowej pełnoporcjowej o wilgotności 12 % |
|||||||||||||
|
Kategoria: dodatki zootechniczne. Grupa funkcjonalna: substancje polepszające strawność |
|||||||||||||
|
4a1603 |
DSM Nutritional Products Ltd. reprezentowany przez DSM Nutritional Products Sp. z o.o. |
Endo-1,3(4)-beta-glukanaza (WE 3.2.1.6) |
Skład dodatku Preparat z endo-1,3(4)-beta-glukanazy (WE 3.2.1.6) wytwarzanej przez Aspergillus fijiensis CBS 589.94 o następującej aktywności minimalnej: Postać powlekana: 50 FBG (1)/g. Postać płynna: 120 FBG/mL Charakterystyka substancji czynnej Endo-1,3(4)-beta-glukanaza wytwarzana przez Aspergillus fijiensis CBS 589.94 Metoda analityczna (2) Do oznaczania ilościowego aktywności 1,3(4)-beta-glukanazy w dodatku paszowym: metoda kolorymetryczna polegająca na pomiarze barwnego związku wytwarzanego przez kwas dinitrosalicylowy (DNSA), oparta na hydrolizie enzymatycznej beta-glukanu przy pH 5,0 oraz temperaturze 50 °C. Do oznaczania ilościowego aktywności 1,3(4)-beta-glukanazy w premiksach i mieszance paszowej: metoda kolorymetryczna polegająca na pomiarze rozpuszczalnych w wodzie zabarwionych cząstek oparta na hydrolizie enzymatycznej usieciowanego azoglukanu jęczmienia przy pH 4,5 oraz temperaturze 50 °C. |
Kurczęta rzeźne Prosięta odsadzone |
- |
10 FBG |
- |
|
20 lipca 2033 r. |
||||
(1) Jedna jednostka glukanazy (FBG) odpowiada ilości enzymu, która w warunkach standardowych (pH 5,0 i 30 °C) uwalnia glukozę lub inne węglowodany redukujące w tempie odpowiadającym 1 μmol glukozy na minutę.
(2) Informacje na temat metod analitycznych można uzyskać pod następującym adresem laboratorium referencyjnego: https://joint-research-centre.ec.europa.eu/eurl-fa-eurl-feed-additives/eurl-fa-authorisation/eurl-fa-evaluation-reports_en.
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/111 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1334
z dnia 29 czerwca 2023 r.
dotyczące odnowienia zezwolenia na stosowanie chelatu miedzi z hydroksyanalogiem metioniny jako dodatku paszowego dla wszystkich gatunków zwierząt oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 349/2010
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie dodatków stosowanych w żywieniu zwierząt (1), w szczególności jego art. 9 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
W rozporządzeniu (WE) nr 1831/2003 przewidziano udzielanie zezwoleń na stosowanie dodatków w żywieniu zwierząt oraz określono sposób uzasadniania i procedury udzielania oraz odnawiania takich zezwoleń. |
|
(2) |
Rozporządzeniem Komisji (UE) nr 349/2010 (2) zezwolono na stosowanie przez 10 lat preparatu chelatu miedzi z hydroksyanalogiem metioniny jako dodatku paszowego dla wszystkich gatunków zwierząt. |
|
(3) |
Zgodnie z art. 14 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1831/2003 złożono wniosek o odnowienie zezwolenia na stosowanie chelatu miedzi z hydroksyanalogiem metioniny jako dodatku paszowego dla wszystkich gatunków zwierząt, wnosząc o sklasyfikowanie go w kategorii „dodatki dietetyczne” i w grupie funkcjonalnej „mieszanki pierwiastków śladowych”. We wniosku zaproponowano zmianę warunków obecnego zezwolenia polegającą na usunięciu oleju mineralnego z dodatku, który w związku z tym należy uznać za substancję, a nie preparat. Ponadto minimalna zawartość miedzi w dodatku została nieznacznie zmodyfikowana. Do wniosku dołączone zostały dane szczegółowe oraz dokumenty wymagane na mocy art. 14 ust. 2 tego rozporządzenia. |
|
(4) |
W opinii z dnia 5 maja 2021 r. (3) Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności („Urząd”) stwierdził, że wnioskodawca przedstawił dowody na to, że dodatek o nowym składzie jest nadal bezpieczny dla wszystkich gatunków zwierząt, konsumentów i środowiska w obecnie dopuszczonych warunkach stosowania. Urząd stwierdził również, że dodatek ten uznaje się za substancję działającą drażniąco na skórę i oczy oraz działającą uczulająco na skórę, natomiast ryzyko działania uczulającego na drogi oddechowe uznaje się za niskie. Urząd stwierdził, że proponowana zmiana warunków pierwotnego zezwolenia nie ma wpływu na skuteczność dodatku. Ponadto zdaniem Urzędu nie ma potrzeby wprowadzania szczególnych wymogów dotyczących monitorowania po wprowadzeniu do obrotu. |
|
(5) |
Zgodnie z art. 5 ust. 4 lit. c) rozporządzenia Komisji (WE) nr 378/2005 (4) laboratorium referencyjne ustanowione rozporządzeniem (WE) nr 1831/2003 uznało, że wnioski i zalecenia zawarte w poprzedniej ocenie są ważne i mają zastosowanie do bieżącego wniosku. |
|
(6) |
Ocena chelatu miedzi z hydroksyanalogiem metioniny dowodzi, że warunki udzielenia zezwolenia przewidziane w art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1831/2003 są spełnione. W związku z tym należy odnowić zezwolenie na stosowanie tego dodatku. Komisja uważa ponadto, że należy zastosować odpowiednie środki ochronne, aby zapobiec szkodliwym skutkom dla zdrowia użytkowników dodatku. |
|
(7) |
W związku z odnowieniem zezwolenia na stosowanie chelatu miedzi z hydroksyanalogiem metioniny jako dodatku paszowego należy uchylić rozporządzenie (UE) nr 349/2010. |
|
(8) |
Ponieważ względy bezpieczeństwa nie wymagają natychmiastowego zastosowania zmian w warunkach zezwolenia na stosowanie chelatu miedzi z hydroksyanalogiem metioniny, należy przewidzieć okres przejściowy, aby umożliwić zainteresowanym stronom przygotowanie się do spełnienia nowych wymogów wynikających z odnowienia zezwolenia w odniesieniu do składu dodatku, który obecnie składa się z substancji, oraz związanej z tym zmiany numeru identyfikacyjnego dodatku. |
|
(9) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Odnowienie zezwolenia
Zezwolenie na stosowanie substancji wyszczególnionej w załączniku, należącej do kategorii „dodatki dietetyczne” i do grupy funkcjonalnej „mieszanki pierwiastków śladowych”, odnawia się zgodnie z warunkami określonymi w załączniku.
Artykuł 2
Uchylenie
Rozporządzenie (UE) nr 349/2010 traci moc.
Artykuł 3
Środki przejściowe
1. Dodatek wyszczególniony w załączniku oraz premiksy zawierające ten dodatek wyprodukowane i opatrzone etykietami przed dniem 20 stycznia 2024 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem 20 lipca 2023 r. mogą być nadal wprowadzane do obrotu i stosowane aż do wyczerpania zapasów.
2. Mieszanki paszowe i materiały paszowe zawierające dodatek wyszczególniony w załączniku wyprodukowane i opatrzone etykietami przed dniem 20 lipca 2024 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem 20 lipca 2023 r. mogą być nadal wprowadzane do obrotu i stosowane aż do wyczerpania zapasów, jeżeli są przeznaczone dla zwierząt, od których lub z których pozyskuje się żywność.
3. Mieszanki paszowe i materiały paszowe zawierające dodatek wyszczególniony w załączniku wyprodukowane i opatrzone etykietami przed dniem 20 lipca 2025 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem 20 lipca 2023 r. mogą być nadal wprowadzane do obrotu i stosowane aż do wyczerpania zapasów, jeżeli są przeznaczone dla zwierząt, od których ani z których nie pozyskuje się żywności.
Artykuł 4
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 29 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 29.
(2) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 349/2010 z dnia 23 kwietnia 2010 r. dotyczące zezwolenia na stosowanie chelatu miedzi z hydroksyanalogiem metioniny jako dodatku paszowego dla wszystkich gatunków zwierząt (Dz.U. L 104 z 24.4.2010, s. 31).
(3) Dziennik EFSA 2021; 19(5):6618.
(4) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 378/2005 z dnia 4 marca 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie obowiązków i zadań laboratorium referencyjnego Wspólnoty dotyczących wniosków o wydanie zezwolenia na stosowanie dodatków paszowych (Dz.U. L 59 z 5.3.2005, s. 8).
ZAŁĄCZNIK
|
Numer identyfikacyjny dodatku |
Dodatek |
Skład, wzór chemiczny, opis, metoda analityczna |
Gatunek lub kategoria zwierzęcia |
Maksymalny wiek |
Minimalna zawartość |
Maksymalna zawartość |
Inne przepisy |
Data ważności zezwolenia |
||||||||||||||||||
|
Zawartość pierwiastka (Cu) w mg/kg mieszanki paszowej pełnoporcjowej o wilgotności 12 % |
||||||||||||||||||||||||||
|
Kategoria: dodatki dietetyczne. Grupa funkcjonalna: mieszanki pierwiastków śladowych |
||||||||||||||||||||||||||
|
3b410i |
Chelat miedzi z hydroksyanalogiem metioniny |
Skład dodatku Chelat miedzi z hydroksyanalogiem metioniny zawierający co najmniej 16 % miedzi i co najmniej 78 % kwasu 2-hydroksy-4-(metylotio)masłowego Maksymalna zawartość niklu: 20 ppm. Postać stała |
Wszystkie gatunki zwierząt |
- |
- |
Bydło:
Owce: 15 (łącznie). Kozy: 35 (łącznie). Prosięta:
Skorupiaki: 50 (łącznie). Pozostałe zwierzęta: 25 (łącznie). |
|
20 lipca 2033 r. |
||||||||||||||||||
|
Charakterystyka substancji czynnej Wzór chemiczny: bis(-2-hydroksy-4-metylotio) maślan miedzi: Cu(CH3S(CH2)2-CH(OH)-COO)2 CAS: 292140-30-8 |
||||||||||||||||||||||||||
|
Metody analityczne (1) Do oznaczania ilościowego zawartości hydroksyanalogu metioniny w dodatku paszowym: miareczkowanie, miareczkowanie potencjometryczne po reakcji utleniania-redukcji. Do oznaczania ilościowego całkowitej zawartości miedzi w dodatku paszowym:
Do oznaczania ilościowego całkowitej zawartości miedzi w premiksach:
Do oznaczania ilościowego całkowitej zawartości miedzi w mieszance paszowej:
|
||||||||||||||||||||||||||
(1) Informacje na temat metod analitycznych można uzyskać pod następującym adresem laboratorium referencyjnego: https://ec.europa.eu/jrc/en/eurl/feed-additives/evaluation-reports.
DECYZJE
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/116 |
DECYZJA RADY (UE) 2023/1335
z dnia 27 czerwca 2023 r.
w sprawie powołania prokuratorów europejskich w Prokuraturze Europejskiej
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (zwanej dalej „EPPO”) (1), w szczególności jego art. 16,
uwzględniając decyzję wykonawczą Rady (UE) 2018/1696 z dnia 13 lipca 2018 r. w sprawie zasad działalności komisji selekcyjnej przewidzianej w art. 14 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2017/1939 wdrażającego wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (2),
uwzględniając decyzję Rady (UE) 2023/133 z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie mianowania członków komisji selekcyjnej, o której mowa w art. 14 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2017/1939 (3),
uwzględniając opinie wraz z uzasadnieniem i ranking kandydatów sporządzone przez komisję selekcyjną,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
EPPO została ustanowiona rozporządzeniem (UE) 2017/1939. |
|
(2) |
Prokuratorzy europejscy mają za zadanie nadzór nad postępowaniami przygotowawczymi oraz wnoszeniem i popieraniem oskarżeń zgodnie z art. 12 rozporządzenia (UE) 2017/1939. |
|
(3) |
W dniu 28 lipca 2023 r. wygasają mandaty ośmiu prokuratorów europejskich mianowanych na nieodnawialną trzyletnią kadencję decyzją wykonawczą Rady (UE) 2020/1117 (4). Aby zapewnić ciągłość funkcjonowania Kolegium Prokuratury Europejskiej, w skład którego wchodzi Europejski Prokurator Generalny i po jednym prokuratorze europejskim z każdego uczestniczącego państwa członkowskiego, konieczne jest, by Rada powołała ośmiu prokuratorów europejskich na stanowiska zwalniające się od dnia 29 lipca 2023 r. |
|
(4) |
Decyzja wykonawcza (UE) 2018/1696 określa zasady działalności komisji selekcyjnej przewidzianej w art. 14 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2017/1939 (zwane dalej „zasadami działalności komisji selekcyjnej”). |
|
(5) |
Zgodnie z art. 16 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/1939 każde uczestniczące państwo członkowskie ma wskazać trzech kandydatów na stanowisko prokuratora europejskiego spośród kandydatów, którzy: są aktywnymi członkami prokuratury lub sądownictwa tego państwa członkowskiego, odznaczają się niekwestionowaną niezależnością oraz posiadają kwalifikacje wymagane do powołania na wysokie stanowisko prokuratorskie lub sędziowskie w swoich państwach członkowskich oraz mają odpowiednie doświadczenie praktyczne w działaniu krajowych systemów prawnych, w dochodzeniach finansowych i w międzynarodowej współpracy w zakresie wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. |
|
(6) |
Grecja, Włochy, Cypr, Litwa i Austria zgłosiły kandydatów na stanowiska zwalniające się od dnia 29 lipca 2023 r. |
|
(7) |
Komisja selekcyjna sporządziła opinie wraz z uzasadnieniem i ranking w odniesieniu do każdego z kandydatów wskazanych przez te państwa członkowskie, które spełniały warunki określone w art. 16 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/1939, i przedłożyła je Radzie, która otrzymała je w dniu 2 maja 2023 r. |
|
(8) |
Zgodnie z akapitem czwartym pkt VII.2 zasad działalności komisji selekcyjnej, komisja selekcyjna sporządziła ranking kandydatów na podstawie ich kwalifikacji i doświadczenia. W rankingu komisja selekcyjna wskazuje preferowaną kolejność kandydatur, jednak nie jest on wiążący dla Rady. |
|
(9) |
Zgodnie z art. 16 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/1939, po otrzymaniu od komisji selekcyjnej opinii wraz z uzasadnieniem Rada ma wybrać i powołać jednego z kandydatów na stanowisko prokuratora europejskiego z odpowiedniego uczestniczącego państwa członkowskiego. |
|
(10) |
Zgodnie z art. 16 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2017/1939 Rada, stanowiąc zwykłą większością głosów, ma wybrać i powołać prokuratorów europejskich na nieodnawialną sześcioletnią kadencję. |
|
(11) |
Rada oceniła stosowne kompetencje kandydatów, uwzględniając opinie wraz z uzasadnieniem przedłożone przez komisję selekcyjną. |
|
(12) |
W odniesieniu do opinii z uzasadnieniem dotyczącej kandydatów wskazanych przez Cypr, powody przedstawione przez komisję selekcyjną wykazują w sposób wystarczający, że przy uwzględnieniu wyjątkowych okoliczności, jakie napotkało to państwo członkowskie, nie ma ono obiektywnie rzecz biorąc możliwości znalezienia w rozsądnym terminie kolejnych kwalifikujących się kandydatów, mimo podjęcia wszelkich niezbędnych starań w tym kierunku. W związku z tym warunki zawarte w akapicie trzecim pkt VII.2 zasad działalności komisji selekcyjnej zostały spełnione. W świetle wspomnianych powyżej wyjątkowych okoliczności Rada uznała, że w opinii z uzasadnieniem przedłożonej w odniesieniu do kandydatów wskazanych przez Cypr przedstawiono jej wystarczającą grupę kwalifikujących się kandydatów, a ponieważ jakiekolwiek dalsze opóźnienie w powołaniu prokuratorów europejskich miałoby niekorzystne konsekwencja dla skuteczności prawa Unii Europejskiej, zdecydowała o procedowaniu na tej podstawie. |
|
(13) |
Na podstawie oceny stosownych kompetencji kandydatów Rada zastosowała się do niewiążącej kolejności preferencji wskazanej przez komisję selekcyjną odnoszącej się do kandydatów wskazanych przez Grecję, Cypr, Litwę i Austrię. |
|
(14) |
W przypadku kandydatów wskazanych przez Włochy, na podstawie oceny kompetencji tych kandydatów przeprowadzonej przez odpowiednie organy przygotowawcze Rady, oraz biorąc pod uwagę uzasadnioną opinię komisji selekcyjnej, informacje uzupełniające oraz odpowiednie dokumenty przedłożone Włochy, Rada nie zastosowała się do niewiążącej kolejności preferencji wskazanej przez komisję selekcyjną, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Następujące osoby zostają niniejszym powołane na stanowisko prokuratorów europejskich w Prokuraturze Europejskiej na nieodnawialną sześcioletnią kadencję rozpoczynającą się w dniu 29 lipca 2023 r.:
|
|
Nikolaos PASCHALIS (5), |
|
|
Andrea VENEGONI (6), |
|
|
Anne PANTAZI LAMPROU (7), |
|
|
Gedgaudas NORKŪNAS (8), |
|
|
Ursula SCHMUDERMAYER (9). |
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Luksemburgu dnia 27 czerwca 2023 r.
W imieniu Rady
Przewodnicząca
J. ROSWALL
(1) Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1.
(2) Dz.U. L 282 z 12.11.2018, s. 8.
(3) Dz.U. L 17 z 19.1.2023, s. 90.
(4) Decyzja wykonawcza Rady (UE) 2020/1117 z dnia 27 lipca 2020 r. w sprawie powołania prokuratorów europejskich w Prokuraturze Europejskiej (Dz.U. L 244 z 29.7.2020, s. 18).
(5) Wskazany przez Grecję.
(6) Wskazany przez Włochy.
(7) Wskazana przez Cypr.
(8) Wskazany przez Litwę.
(9) Wskazana przez Austrię.
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/119 |
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2023/1336
z dnia 16 czerwca 2023 r.
w sprawie środków naprawczych, jakie mają podjąć Belgia i Luksemburg, dotyczących niektórych docelowych parametrów skuteczności działania na trzeci okres odniesienia zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
(notyfikowana jako dokument nr C(2023) 3852)
(Jedynie teksty w języku francuskim i niderlandzkim są autentyczne)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające ramy tworzenia Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej (1) (rozporządzenie ramowe), w szczególności jego art. 11 ust. 3 lit. c) akapit trzeci,
uwzględniając rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/317 z dnia 11 lutego 2019 r. ustanawiające system skuteczności działania i opłat w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (2), w szczególności jego art. 15 ust. 5,
a także mając na uwadze, co następuje:
INFORMACJE OGÓLNE
|
(1) |
Zgodnie z art. 10 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 państwa członkowskie mają obowiązek ustalić – na szczeblu krajowym albo na szczeblu funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej (FAB) – wiążące docelowe parametry skuteczności działania na każdy okres odniesienia w ramach systemu skuteczności działania dla służb żeglugi powietrznej i funkcji sieciowych. Wspomniane docelowe parametry skuteczności działania muszą być zgodne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania przyjętymi przez Komisję na dany okres odniesienia. |
|
(2) |
W odpowiedzi na wpływ pandemii COVID-19 na zapewnianie służb żeglugi powietrznej w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2020/1627 (3) określono nadzwyczajne środki przyznające odstępstwo od przepisów rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 w odniesieniu do trzeciego okresu odniesienia („OO3”). Na tej podstawie w decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2021/891 (4) określono skorygowane ogólnounijne docelowe parametry skuteczności działania na trzeci okres odniesienia („OO3”). |
|
(3) |
Belgia, Niemcy, Francja, Luksemburg i Niderlandy przyjęły wspólnie na poziomie funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej Europa Centralna („FABEC”) projekt planu skuteczności działania na OO3 („projekt planu skuteczności działania”), który przedłożyły Komisji w październiku 2021 r. Po dokonaniu oceny Komisja stwierdziła w decyzji wykonawczej (UE) 2022/728 (5), że docelowe parametry skuteczności działania dotyczące efektywności kosztowej w odniesieniu do strefy pobierania opłat trasowych Belgia–Luksemburg („strefa pobierania opłat Belgia–Luksemburg”) zawarte w przedmiotowym projekcie planu skuteczności działania były niespójne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania, i wydała zalecenia dotyczące skorygowania tych lokalnych docelowych parametrów skuteczności działania. Szwajcaria również jest członkiem FABEC i brała udział w opracowywaniu jego projektu planu skuteczności działania. Ponieważ Szwajcaria jest państwem trzecim podlegającym systemowi skuteczności działania i opłat zgodnie z umową o transporcie lotniczym między UE i Szwajcarią, została powiadomiona o niezgodności lokalnych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej Belgii i Luksemburga zawartych w projekcie planu skuteczności działania FABEC osobno decyzją wykonawczą Komisji (UE) 2022/780 (6) z dnia 13 kwietnia 2022 r. |
|
(4) |
13 lipca 2022 r. Belgia, Niemcy, Francja, Luksemburg i Niderlandy przedłożyły Komisji skorygowany projekt planu skuteczności działania FABEC („skorygowany projekt planu skuteczności działania”) na OO3. |
|
(5) |
24 października 2022 r. Komisja w swojej decyzji (UE) 2022/2255 (7) rozpoczęła szczegółowe badanie, o którym mowa w art. 15 ust. 3 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 („szczegółowe badanie”), odnośnie do skorygowanych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej zaproponowanych w odniesieniu do strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg zawartych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania. |
|
(6) |
Francja, Niemcy i Niderlandy poinformowały Komisję, odpowiednio 28 października 2022 r., 3 listopada 2022 r. i 4 listopada 2022 r., że wycofały się ze skorygowanego projektu planu skuteczności działania ustanowionego wspólnie na poziomie FABEC. Jednocześnie przedmiotowe państwa członkowskie przedłożyły Komisji indywidualne skorygowane krajowe projekty planów skuteczności działania na OO3. |
|
(7) |
Po przeprowadzeniu nowej oceny Komisja stwierdziła, że odpowiednie skorygowane krajowe docelowe parametry skuteczności działania są spójne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania i powiadomiła o tym Francję, Niemcy i Niderlandy odpowiednio decyzjami Komisji (UE) 2023/176 (8), (UE) 2023/177 (9) i (UE) 2023/179 (10). Szwajcaria poinformowała również Komisję o swoim wycofaniu się ze skorygowanego projektu planu skuteczności działania i jednocześnie przedłożyła 4 listopada 2022 r. skorygowany krajowy projekt planu skuteczności działania. Komisja stwierdziła, że docelowe parametry skuteczności działania zawarte w skorygowanym krajowym projekcie planu skuteczności działania Szwajcarii są spójne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania i powiadomiła o tym Szwajcarię decyzją Komisji (UE) 2022/178 z dnia 14 grudnia 2022 r. |
|
(8) |
Belgia i Luksemburg nie zgłosiły żadnych odrębnych krajowych planów skuteczności działania. W związku z tym skorygowany projekt planu skuteczności działania, ustanowiony wcześniej na poziomie FAB i będący przedmiotem szczegółowego badania Komisji wszczętego decyzją (UE) 2022/2255, nadal stanowi podstawę oceny docelowych parametrów skuteczności działania Belgii i Luksemburga. |
|
(9) |
Niniejszą decyzję należy zatem skierować wyłącznie do Belgii i Luksemburga, gdyż Francja, Niemcy i Niderlandy wycofały się ze skorygowanego projektu planu skuteczności działania przedłożonego przez FABEC i przedłożyły oddzielne krajowe plany skuteczności działania. Plany te uznano za spójne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania (zob. decyzje Komisji, o których mowa w motywie 7). |
|
(10) |
27 października 2022 r. służby Komisji przesłały Belgii pierwszy wniosek o udzielenie informacji dotyczących elementów objętych szczegółowym badaniem. Równocześnie służby Komisji przesłały pismo z 27 października 2022 r. skierowane do Belgii również do Luksemburga, wyłącznie do celów informacyjnych. W odpowiedzi na ten wniosek władze belgijskie przekazały służbom Komisji, w dniach 6 listopada 2022 r. i 9 listopada 2022 r., informacje otrzymane od instytucji zapewniających służby żeglugi powietrznej („ANSP”). |
|
(11) |
9 listopada 2022 r. odbyło się spotkanie służb Komisji z władzami belgijskimi. |
|
(12) |
11 listopada 2022 r. służby Komisji przesłały Belgii drugi wniosek o udzielenie informacji i 28 listopada 2022 r. otrzymały od władz belgijskich dodatkowe dokumenty. Równocześnie służby Komisji przesłały pismo z 11 listopada 2022 r. skierowane do Belgii również do Luksemburga, wyłącznie do celów informacyjnych. |
|
(13) |
29 listopada 2022 r. służby Komisji zwróciły się do Belgii o przekazanie dodatkowych informacji. Władze belgijskie odpowiedziały na ten wniosek 8 grudnia 2022 r. i uzupełniły również dane i informacje przedłożone przez nie 28 listopada 2022 r. Równocześnie służby Komisji przesłały pismo z 29 listopada 2022 r. skierowane do Belgii również do Luksemburga, wyłącznie do celów informacyjnych. |
|
(14) |
8 grudnia 2022 r. i 15 grudnia 2022 r. odbyły się spotkania służb Komisji z władzami belgijskimi. |
|
(15) |
20 grudnia 2022 r. służby Komisji przesłały Belgii ostatni wniosek o udzielenie informacji. W odpowiedzi na przedmiotowy wniosek 12 stycznia 2023 r. władze belgijskie przedstawiły dodatkowe informacje. Równocześnie służby Komisji przesłały pismo z 20 grudnia 2022 r. skierowane do Belgii również do Luksemburga, wyłącznie do celów informacyjnych. |
|
(16) |
3 lutego 2023 r. służby Komisji zaprosiły Luksemburg do przedłożenia wszelkich istotnych uzupełniających obserwacji lub uwag dotyczących materiałów przedstawionych przez Belgię w odpowiedzi na wnioski o udzielenie informacji, o których mowa w motywach 10, 12, 13 i 15. Władze luksemburskie nie przedłożyły w odpowiedzi na wniosek służb Komisji żadnych informacji. |
|
(17) |
2 marca 2023 r. odbyło się spotkanie służb Komisji z władzami belgijskimi i luksemburskimi. |
OCENA SKORYGOWANYCH DOCELOWYCH PARAMETRÓW SKUTECZNEGO DZIAŁANIA PODCZAS SZCZEGÓŁOWEGO BADANIA
Zakres szczegółowego badania
|
(18) |
Organ oceny skuteczności działania (Performance Review Body, PRB), którego rolą jest wspomaganie Komisji przy wdrażaniu systemu skuteczności działania zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 549/2004, przekazał Komisji sprawozdania dotyczące oceny skorygowanego projektu planu skuteczności działania i szczegółowego badania skorygowanych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej, zaproponowanych w odniesieniu do strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg. |
|
(19) |
Komisja odnotowuje, że docelowe parametry skuteczności działania dotyczące bezpieczeństwa, przepustowości i środowiska, określone w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania, nie uległy zmianie. Komisja nie sformułowała w decyzji wykonawczej (UE) 2022/758 i decyzji (UE) 2022/2255 żadnych wniosków dotyczących tych docelowych parametrów skuteczności działania. W związku z tym w niniejszej decyzji nie przedstawia się dalszych uwag na temat oceny docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących bezpieczeństwa, przepustowości i środowiska. |
|
(20) |
Szczegółowe badanie umożliwiło Komisji dalszą analizę docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej, zaproponowanych przez Belgię i Luksemburg (przedstawionych w poniższej tabeli), w kontekście wątpliwości przedstawionych w decyzji (UE) 2022/2255 co do ich spójności z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania.
|
|
(21) |
Szczegółowe badanie obejmowało elementy określone w załączniku do decyzji (UE) 2022/2255 i skupiało się na służbach związanych z przestrzenią powietrzną Belgii. Z tego powodu służby Komisji skierowały wnioski o udzielenie informacji (zob. motywy 10–15) do władz belgijskich, a właściwe organy krajowe Luksemburga otrzymały te wnioski wyłącznie w celach informacyjnych. |
Ocena skorygowanych docelowych parametrów skuteczności działania na podstawie kryteriów oceny wskazanych w pkt 1.4 lit. a), b) i c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego 2019/317
|
(22) |
Komisja dokonała oceny spójności skorygowanych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej przedstawionych w motywie 18 z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania na podstawie kryteriów oceny wskazanych w pkt 1.4 lit. a), b) i c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego 2019/317, uwzględniając wnioski ze szczegółowego badania przedstawione w motywach 26–67 poniżej. |
|
(23) |
Jeżeli chodzi o kryteria ustanowione w pkt 1.4 lit. a) i b) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, Komisja zauważa, docelowe parametry skuteczności działania dotyczące efektywności kosztowej w odniesieniu do strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg są gorsze zarówno od ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych w OO3, jak i od ogólnounijnej długookresowej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych łącznie w okresach odniesienia OO2 i OO3. Tendencja ustalonych kosztów jednostkowych w OO3 wynosząca w Belgii i Luksemburgu +1,9 % rzeczywiście odbiega od ogólnounijnej tendencji wynoszącej w tym samym okresie +1,0 %, natomiast ich długookresowa tendencja ustalonych kosztów jednostkowych wynosząca +1,1 % jest znacznie wyższa od odpowiadającej jej ogólnounijnej tendencji wynoszącej -1,3 %. |
|
(24) |
Jeżeli chodzi o kryterium ustanowione w pkt 1.4 lit. c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, Komisja stwierdziła, że wartość bazowa ustalonych kosztów jednostkowych wynosząca 83,26 EUR dla Belgii i Luksemburga w ujęciu EUR 2017. jest o 13,2 % wyższa niż średnia wartość bazowa właściwej grupy porównawczej wynosząca 73,53 EUR 2017. |
|
(25) |
W ramach szczegółowego badania Komisja dodatkowo uzasadniła swoją ocenę docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej w odniesieniu do Belgii i Luksemburga na podstawie kryteriów oceny wskazanych w pkt 1.4 lit. a), b) i c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego 2019/317, analizując następujące elementy:
|
Wnioski dotyczące ustalonych kosztów dla strefy pobierania opłat w podziale na ANSP
|
(26) |
Komisja zauważa, że w konsekwencji przyjęcia skorygowanego projektu planu skuteczności działania ustalony koszt jednostkowy wyniesie w 2024 r. dla strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg 89,87 EUR (w ujęciu EUR 2017), jak przedstawiono w motywie 18. Jest to najwyższy poziom ustalonych kosztów jednostkowych na 2024 r. ze wszystkich stref pobierania opłat trasowych ujętych w zakresie systemu skuteczności działania i opłat. |
|
(27) |
Strefę pobierania opłat objętą badaniem obsługują trzy ANSP, mianowicie skeyes, Maastricht Upper Area Control Centre („MUAC”) i Air Navigation Administration of Luxembourg („ANA Luxembourg”). Ustalone koszty są ponadto ponoszone na rzecz odpowiednio belgijskich i luksemburskich państwowych władz nadzorujących. |
|
(28) |
W poniższej tabeli przedstawiono podział podstawy kosztowej strefy pobierania opłat według podmiotów i zmianę odpowiednich kosztów tych podmiotów w czasie.
|
|
(29) |
W odniesieniu do ustalonych kosztów na 2024 r. Komisja zauważa, że 59 % ustalonych kosztów strefy pobierania opłat ponosi skeyes, udział MUAC wynosi natomiast 33 % podstawy kosztowej. Łączny udział ANA Luxembourg i państwowych władz nadzorujących Belgii i Luksemburga wynosi 8 % ustalonych kosztów. |
|
(30) |
Komisja przyznaje, że przyjęcie skorygowanego projektu planu skuteczności działania powoduje obniżenie łącznych ustalonych kosztów dotyczących strefy pobierania opłat na 2024 r. o 19,3 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w porównaniu z projektem planu skuteczności działania. Komisja zauważa, że skeyes w znacznym stopniu przyczynia się do tej obniżki z racji ograniczenia kosztów o 16 mln EUR (w ujęciu EUR 2017). Zdaniem Belgii skeyes osiągnęło taki spadek kosztów dzięki:
|
|
(31) |
Z drugiej strony Komisja zauważa, że w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania koszty MUAC przypisane do strefy pobierania opłat niemal nie uległy zmianie, gdyż zastosowano jedynie niewielkie ograniczenie kosztów wynoszące 0,3 mln EUR (w ujęciu EUR 2017). |
|
(32) |
Na podstawie oceny sporządzonej przez PRB Komisja zauważa, że zarówno skeyes, jak i MUAC znacznie zwiększyły swoje koszty w ujęciu realnym w OO2, oraz że koszty te wciąż wzrastały w OO3, co wynikało głównie z wyższych kosztów personelu i innych kosztów operacyjnych. Zgodnie z planem w 2024 r. koszty personelu skeyes mają być wyższe o 6,9 % w stosunku do ich poziomu z 2019 r., co przekłada się na różnicę w wysokości 6,5 mln EUR (w ujęciu EUR 2017). W przypadku MUAC wzrost kosztów personelu ponoszonych w strefie pobierania opłat w stosunku do sytuacji z 2019 r. jest nawet większy, gdyż zaplanowano, że w 2024 r. koszty te wzrosną o 30 % w stosunku do 2019 r., co stanowi wzrost w wysokości 15,0 mln EUR (w ujęciu EUR 2017). |
|
(33) |
Ustalone koszty określone względem ANA Luxembourg i państwowych władz nadzorujących Belgii i Luksemburga nie wzbudzają żadnych wątpliwości. |
Szczegółowe uwagi dotyczące skeyes
|
(34) |
W odniesieniu do skeyes, które ponosi największy odsetek ustalonych kosztów w strefie pobierania opłat, Komisja otrzymała od PRB dodatkową analizę porównawczą. W analizie tej wykazano, że względna skuteczność działania dotycząca efektywności kosztowej skeyes pogorszyła się w porównaniu z LVNL (14), która działa w bardzo podobnym otoczeniu operacyjnym i która należy do tej samej grupy porównawczej służącej ocenie docelowych parametrów skuteczności działania w kluczowym obszarze skuteczności działania dotyczącym efektywności kosztowej (15). Na koniec OO2 koszt jednostkowy skeyes na 2019 r. był 2,2 % wyższy od kosztu jednostkowego LVNL (16). Do końca OO3, w 2024 r., po dostosowaniu kosztu jednostkowego skeyes o jednorazową redukcję kosztów wynoszącą 6,5 mln EUR (w ujęciu EUR 2017), o której mowa w motywie 30, spodziewany koszt jednostkowy skeyes ma być wyższy o 9,4 % od kosztu jednostkowego LVNL. |
|
(35) |
Na podstawie oceny PRB taka różnica w efektywności kosztowej między skeyes i LVNL wynika głównie z kosztów personelu. Według skorygowanego projektu planu skuteczności działania skeyes planuje przeznaczyć w 2024 r. na koszty personelu o 23 % więcej na służbę trasową niż LVNL. Luka ta, wyrażona w ujęciu pieniężnym i dostosowana do rocznej podstawy kosztowej skeyes, stanowiłaby dla użytkowników przestrzeni powietrznej dodatkową opłatę w wysokości 18,7 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) za przedmiotowy rok. |
|
(36) |
Komisja zauważa ponadto, że na efektywność kosztową skeyes w istotny sposób wpływają koszty wynikające z systemu wczesnych emerytur o nazwie „system przeniesienia do dyspozycji DISPO” („program DISPO” lub „DISPO”), który zgodnie z prawem belgijskim (17) umożliwia kontrolerom ruchu lotniczego pracującym w skeyes wycofanie ze służby na pięć lat przed datą ich ustawowego przejścia na emeryturę. W tym pięcioletnim okresie takie osoby otrzymują świadczenie stanowiące równowartość 75–85 % ich ostatniego wynagrodzenia. Z informacji przedstawionych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania obecnie kontrolerzy ruchu lotniczego zostają objęci programem DISPO w wieku 56 lat, przy czym ta granica wiekowa ma zostać podniesiona do 57. roku życia w 2025 r. |
|
(37) |
Komisja zauważa, że koszty programu DISPO w całości ponosi skeyes, które przenosi te koszty na użytkowników przestrzeni powietrznej za pośrednictwem swoich trasowych i terminalowych podstaw kosztowych. Na podstawie historycznych danych dotyczących kosztów i szczegółowych szacunków dotyczących przyszłych kosztów za OO3 przedstawionych przez Belgię można stwierdzić, że koszty trasowe wynikające z realizacji DISPO wynoszą łącznie 29 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w OO3 i wzrosły niemal dwukrotnie w porównaniu z OO2. Według Belgii w 2024 r. ustalone koszty trasowe wynikające z realizacji programu DISPO wyniosą 8,7 mln EUR (w ujęciu EUR 2017). |
|
(38) |
Komisja uznaje, że rosnące z czasem koszty programu DISPO wynikają z tego, że korzysta z niego coraz większa liczba kontrolerów ruchu lotniczego. Podczas gdy w 2022 r. Belgia zgłosiła w ramach DISPO w przypadku całego skeyes łącznie 43 ekwiwalenty pełnego czasu pracy (EPC), oczekuje się, że 2024 r. liczba ta wyniesie 71 EPC. Belgia spodziewa się stałego stopniowego wzrostu liczby EPC w ramach DISPO nawet po upływie OO3, co najmniej do 2030 r. |
|
(39) |
Komisja zauważa, że kontrolerzy ruchu lotniczego korzystający z programu DISPO pozostają w okresie, w którym są nim objęci, do dyspozycji skeyes, które może wezwać ich do służby w dowolnym momencie, za pełnym wynagrodzeniem, aby wykonywali inne zadania niż czynni kontrolerzy ruchu lotniczego. Z informacji przedstawionych przez Belgię wynika jednak, że w rzeczywistości skeyes wezwało jedynie bardzo małą liczbę kontrolerów ruchu lotniczego korzystających z DISPO. Od 2015 r. wezwano 17 kontrolerów ruchu lotniczego, a niektórych z nich kilkakrotnie w celu pełnienia różnych funkcji. Jeżeli uwzględnić szacunki przedstawione przez PRB, w 2022 r. wezwani kontrolerzy ruchu lotniczego wnieśli w działania związane z zapewnianiem służby trasowej ok. 4 EPC. Te 4 EPC stanowią jedynie jedną dziesiątą łącznej puli EPC, którymi można było dysponować w ramach DISPO. Wynika z tego, że skeyes korzysta z personelu dostępnego w ramach DISPO w bardzo ograniczonym stopniu. |
|
(40) |
Belgia nie zaproponowała w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania żadnych środków łagodzących, które ograniczałyby ten rosnący wpływ finansowy programu DISPO na podstawę kosztową w OO3. |
Szczegółowe uwagi dotyczące MUAC
|
(41) |
Komisja zbadała ponadto, w jaki sposób państwa członkowskie należące do porozumienia MUAC (18), mianowicie Belgia, Niemcy, Luksemburg i Niderlandy („państwa MUAC”), przydzielają łączne ustalone koszty ponoszone przez MUAC do swoich odpowiednich stref pobierania opłat. |
|
(42) |
W tym względzie Komisja zauważa, że podział ustalonych kosztów MUAC między państwa MUAC odbywa się na podstawie jednego kryterium, mianowicie liczby wykwalifikowanych kontrolerów ruchu lotniczego, którzy pełnią służbę lub co do których planuje się pełnienie służby w trzech grupach sektorowych (19) MUAC od 1 stycznia każdego roku. Komisja zauważa ponadto, że 92 % kosztów grupy sektorowej w Brukseli („sektor brukselski”) przydzielono do strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg. Dwie pozostałe grupy sektorowe MUAC, mianowicie „grupa sektorowa DECO” i „hanowerska grupa sektorowa”, znajdują się poza zakresem geograficznym strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg, a zatem nie generują kosztów przydzielanych do tej strefy pobierania opłat. |
|
(43) |
Komisja rozumie, że metodykę przydzielania kosztów określono w porozumieniu MUAC i że opiera się ona na założeniu, że liczba kontrolerów ruchu lotniczego w każdym sektorze odzwierciedla obciążenie pracą przy zapewnianiu służb i, co za tym idzie, koszty takich służb i złożoność każdego z sektorów. |
|
(44) |
Komisja zauważa jednak, że przez kilka ostatnich lat Belgia wyrażała obawy co do skutków takiej metodyki przydzielania kosztów w jej strefie pobierania opłat. Belgia utrzymuje w szczególności, że jej wkład w łączne koszty MUAC obliczane na podstawie liczby kontrolerów ruchu lotniczego przypisanych do sektora brukselskiego jest nieproporcjonalnie wysoki, biorąc pod uwagę fakt, że sektor brukselski generuje porównywalnie mniejszą liczbę jednostek usługowych i niższe powiązane przychody niż dwa pozostałe sektory MUAC. Belgia wskazuje dalej, że ze względu na większą złożoność jej przestrzeni powietrznej kontrolerzy ruchu lotniczego mają dodatkowe obciążenie pracą, co wyjaśnia wyższy koszt sektora MUAC w Brukseli na jednostkę usługową w porównaniu z pozostałymi sektorami MUAC. |
|
(45) |
Opierając się na ocenie PRB, Komisja zauważa, że udział łącznych kosztów MUAC ponoszonych przez Belgię i Luksemburg rzeczywiście wzrósł z czasem, gdyż wzrosła liczba kontrolerów ruchu lotniczego przypisanych do sektora brukselskiego. W związku z tym, choć udział Belgii i Luksemburga w kosztach MUAC wynosił w 2014 r. 32 %, to w OO3 wzrósł on do 34 %. Skutki takiej zmiany podstawy kosztowej strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg nasilił dodatkowo ogólny wzrost łącznych kosztów MUAC. Komisja zauważa, że ustalone koszty MUAC dla strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg na 2024 r. ustalono o 39 % wyżej w ujęciu realnym od ich wysokości z 2014 r. (20), tymczasem jednostki usługowe prognozowane w strefie pobierania opłat w 2024 r. mają być jedynie o 11 % wyższe względem poziomu z 2014 r. |
|
(46) |
Komisja przyjmuje do wiadomości oświadczenie, jakie Belgia złożyła podczas szczegółowego badania, w którym wskazała, że metodyka finansowania kosztów MUAC ustanowiona w 1986 r. „opiera się na systemie odzyskiwania kosztów” i „nie jest ona zgodna z uregulowaniami gospodarczymi nałożonymi przez system skuteczności działania”. Zgodnie z powiązanymi uwagami przedstawionymi przez PRB MUAC odnosi faktyczne korzyści z tzw. systemu pełnego odzyskania kosztów. W związku z tym, mimo że MUAC jest instytucją zapewniającą służby żeglugi powietrznej wchodzącą w zakres stosowania systemu skuteczności działania i opłat zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, nie ponosi on ryzyka finansowego ani nie stosuje zachęt finansowych wynikających z mechanizmu podziału ryzyka związanego z ruchem określonego w art. 27 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, mechanizmu podziału ryzyka związanego z kosztami określonego w art. 28 przedmiotowego rozporządzenia wykonawczego 2019/317 i zachęt za osiągniecie docelowych parametrów przepustowości określonych w art. 11 ust. 3 tego rozporządzenia wykonawczego. |
|
(47) |
Komisja zauważa, że informacje uzyskane po raz pierwszy podczas szczegółowego badania dotyczące wdrażania systemu skuteczności działania i opłat względem MUAC budzą wątpliwości pod względem zgodności z odpowiednimi wymogami prawnymi. Wniosek ten pozostaje bez uszczerbku dla jakiegokolwiek postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, jakie Komisja może wszcząć w tej sprawie. |
Koszty związane z przełożonymi lub anulowanymi inwestycjami w OO2
|
(48) |
Komisja zauważa, że w OO2 zarówno skeyes, jak i MUAC przełożyły lub anulowały kilka zaplanowanych inwestycji w środki trwałe, które to inwestycje były częścią planu skuteczności działania na OO2. Użytkownicy przestrzeni powietrznej ponosili częściowe koszty tych inwestycji jako część podstawy kosztowej dla strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg pomimo faktu, że inwestycji tych nie ukończono i nie przynosiły one zatem spodziewanych korzyści operacyjnych. Zgodnie z obliczeniami PRB sytuacja taka wygenerowała w wartości nominalnej za cały OO2 zysk w wysokości 7,8 mln EUR w przypadku skeyes i 2,1 mln EUR w przypadku MUAC. Belgia wskazuje, że nie planuje zwracać użytkownikom przestrzeni powietrznej żadnych kwot naliczonych w OO2 za zaplanowane i nieukończone inwestycje w środki trwałe, gdyż uważa, że w stosunku do OO2 nie ma takiego wymogu prawnego. |
|
(49) |
W przypadku, gdy niektóre z tych inwestycji OO2 ukończono na późniejszym etapie, zgodnie z art. 22 ust. 7 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 państwowe władze nadzorujące Belgii i Luksemburga powinny zapewnić, aby żadne powiązane kwoty odzyskane już w OO2 nie zostały po raz drugi pobrane od użytkowników przestrzeni powietrznej w OO3 lub kolejnych okresach odniesienia. |
Wnioski dotyczące skomplikowanych warunków zapewniania służb żeglugi powietrznej w strefie pobierania opłat i jej zmian w czasie
|
(50) |
Belgia i Luksemburg twierdzą, że złożoność przestrzeni powietrznej jest kluczowym czynnikiem mającym wpływ na odchylenie ich proponowanych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej od ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych. Belgia i Luksemburg wyjaśniają w szczególności, że złożoność przestrzeni powietrznej Belgia–Luksemburg zwiększa względne obciążenie pracą kontrolerów ruchu lotniczego, a tym samym negatywnie wpływa na wydajność kontrolerów ruchu lotniczego i na trasową podstawę kosztową. |
|
(51) |
Uwzględniając wnioski PRB, Komisja przyjmuje do wiadomości, że przestrzeń powietrzna w strefie pobierania opłat Belgii i Luksemburga jest wysoce złożona ze względu na dużą liczbę lotów i połączenie wielu trajektorii lotów. Skeyes i MUAC działają zatem w skomplikowanych warunkach operacyjnych. |
|
(52) |
Komisja zauważa jednak, że Belgia i Luksemburg nie przedstawiły żadnych dowodów wskazujących na to, że operacje prowadzone w OO3 stały się bardziej skomplikowane od operacji prowadzonych w OO2, lub na to, że w pozostałych miesiącach OO3 dodatkowo wzrósł poziom ich złożoności. |
|
(53) |
Na podstawie dostępnych informacji, które szczegółowo przeanalizował PRB, zarówno w przypadku skeyes, jak i MUAC, złożoność operacji pozostała w OO2 na stosunkowo stałym poziomie. W odniesieniu do lat 2020 i 2021 nie można wyciągnąć żadnych znaczących wniosków co do złożoności operacji ze względu na wyjątkowo niski poziom ruchu wynikający z pandemii COVID-19. W odniesieniu do reszty OO3 nie ma żadnych dowodów, aby przyjąć, że złożoność różniłaby się istotnie od sytuacji obserwowanej podczas OO2. |
|
(54) |
Biorąc pod uwagę, że względnie wysoki stopień złożoności operacji w strefie pobierania opłat Belgii i Luksemburga utrzymywał się w czasie na stałym poziomie w warunkach zwykłego ruchu, jak wyjaśniono w motywach 52 i 53, Komisja uważa, że nie można traktować tego jako uzasadnienia wzrostu kosztów w OO3. W związku z tym utrzymuje się wnioski wskazane w motywie 23 w odniesieniu do kryteriów oceny określonych w pkt 1.4 lit. a) i b) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. |
|
(55) |
Komisja przypomina ponadto, że złożoność operacji wzięto już pod uwagę przy definiowaniu grup porównawczych ANSP, które stosuje się do celów oceny kryterium oceny określonego w pkt 1.4 lit. c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. Obecnie ustalone grupy porównawcze składają się z ANSP o podobnych warunkach operacyjnych i ekonomicznych, a grupa porównawcza Belgii i Luksemburga obejmuje Austrię, Szwajcarię i Niderlandy, z których wszystkie działają w stosunkowo złożonym otoczeniu operacyjnym. W związku z tym utrzymuje się wniosek wskazany w motywie 24 w odniesieniu do kryterium oceny określonego w pkt 1.4 lit. c) załącznika IV. |
Wnioski dotyczące porozumienia w sprawie transgranicznego świadczenia usług z państwami sąsiadującymi oraz ich skutków operacyjnych i finansowych
|
(56) |
W skorygowanym projekcie planu skuteczności działania Belgia i Luksemburg wyjaśniają, że sektor brukselski MUAC obejmuje transgraniczne zapewnianie służb w przestrzeni powietrznej Francji i Niemiec. Belgia i Luksemburg doprecyzowują, że trasowe jednostki usługowe kontrolowane przez MUAC w tych obszarach transgranicznych rejestruje się w strefach pobierania opłat tych państw członkowskich, natomiast koszty zapewnianych służb pobiera się od użytkowników podróżujących w strefie pobierania opłat Belgia–Luksemburg. Belgia i Luksemburg wskazują, że sytuacja ta powoduje wyższy ustalony koszt jednostkowy w ich strefie pobierania opłat. |
|
(57) |
Podczas szczegółowego badania Komisja przeanalizowała porozumienia w sprawie transgranicznego świadczenia usług dotyczące strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg. Komisja stwierdziła, że MUAC zapewnia służby w trzech obszarach transgranicznych zlokalizowanych we Francji i w Niemczech, które są znaczące pod względem obciążenia pracą, i za które MUAC nie otrzymuje żadnej rekompensaty finansowej od państw członkowskich, które delegowały zapewnianie służb. Tę samą uwagę można sformułować względem dwóch obszarów transgranicznych zlokalizowanych w przestrzeni powietrznej Niderlandów, w których zapewnianie służb delegowano skeyes. |
|
(58) |
Opierając się na dalszych analizach przeprowadzonych przez PRB, Komisja szacuje, że służby zapewniane przez MUAC i skeyes w obszarach transgranicznych, o których mowa w motywie 57, stanowiły w 2019 łączny koszt bliski 12,2 mln EUR (w ujęciu EUR 2017), z czego udział MUAC wynosi 6,8 mln EUR (w ujęciu EUR 2017), a udział skeyes to 5,4 mln EUR (w ujęciu EUR 2017). |
|
(59) |
Komisja zauważa jednak, że Belgia nie zgłosiła żadnych zmian dotyczących zapewniania służb przez skeyes i MUAC w obszarach transgranicznych w OO2 lub OO3. Zakres tych działań nie zwiększył się i nie wygenerowały one dodatkowego obciążenia pracą dla ANSP w trakcie OO2 i OO3. W związku z tym, ponieważ powiązane koszty pozostały na stosunkowo stałym poziomie jako część łącznej podstawy kosztowej strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg, służby zapewniane przez skeyes i MUAC na obszarach transgranicznych nie mają znaczącego wpływu na obliczanie tendencji w zakresie efektywności kosztowej. W związku z tym utrzymuje się wnioski wskazane w motywie 23 w odniesieniu do kryteriów oceny określonych w pkt 1.4 lit. a) i b) załącznika IV. |
|
(60) |
Chociaż badane porozumienia w sprawie transgranicznego świadczenia usług przynoszą istotne korzyści pod względem ograniczania złożoności operacji i zwiększania wydajności służb, to zgodnie z zasadą „użytkownik płaci” określoną w art. 15 rozporządzenia (WE) nr 550/2004 „użytkownicy przestrzeni powietrznej powinni pokrywać koszty, które generują, w całości lub z największym możliwym przybliżeniem” (21). Odpowiednio, w art. 21 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 wymaga się, aby strefy pobierania opłat były „powiązane z zapewnianiem służb żeglugi powietrznej” i stwierdza się, że „mogą obejmować usługi świadczone w odniesieniu do transgranicznej przestrzeni powietrznej przez instytucję zapewniającą służby żeglugi powietrznej mającą siedzibę w innym państwie członkowskim”. W art. 22 ust. 1 tego rozporządzenia wykonawczego doprecyzowano, że podstawa kosztowa dla strefy pobierania opłat „obejmuje koszty ustalone związane z zapewnianiem służb żeglugi powietrznej w danej strefie pobierania opłat”. |
|
(61) |
W świetle uwag przedstawionych w motywie 60 Komisja uważa, że obowiązujące porozumienia finansowe dotyczące zapewniania służb żeglugi powietrznej w obszarach transgranicznych, o których mowa w motywie 57, nie są zgodne z wymogami prawnymi leżącymi u podstaw systemu skuteczności działania i opłat. Wniosek ten pozostaje bez uszczerbku dla jakiegokolwiek postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, jakie Komisja może wszcząć w tej sprawie. |
|
(62) |
Biorąc pod uwagę, że finansowanie służb zapewnianych w obszarach transgranicznych nie jest zgodne z przepisami prawa, o których mowa w motywie 60, nie można go wykorzystać do uzasadnienia jakiegokolwiek dostosowania wartości bazowej na 2019 r. do celów zastosowania kryterium oceny określonego w pkt 1.4 lit. c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. Mając ponadto na uwadze wnioski PRB, nawet w przypadku dostosowania wartości bazowej strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg na 2019 r. w odniesieniu do służb zapewnianych w obszarach transgranicznych, wciąż w przypadku tej strefy pozostawałaby różnica wynosząca +5,9 % w porównaniu ze średnią wartością bazową grupy porównawczej. W związku z tym utrzymuje się wniosek wskazany w motywie 24 w odniesieniu do kryterium oceny określonego w pkt 1.4 lit. c) załącznika IV. |
Wnioski dotyczące podziału kosztów między służbami trasowymi i terminalowymi
|
(63) |
Belgia wprowadziła w OO3 zmienioną metodę podziału kosztów, aby rozdzielić ustalone koszty między służby trasowe i terminalowe na OO3. Zastosowane zmiany dotyczą podziału kosztów służb kontroli zbliżania („koszty kontroli zbliżania”) ponoszonych przez skeyes i podziału kosztów ponoszonych przez belgijskie państwowe władze nadzorujące. Komisja zauważa, że Belgia zdecydowała o przydzieleniu swoich kosztów kontroli zbliżania niemal w całości służbom trasowym, co prowadzi do przeniesienia dodatkowych ustalonych kosztów w OO3 na strefę pobierania opłat Belgia–Luksemburg. |
|
(64) |
Komisja zauważa, że Belgia i Luksemburg dostosowały w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania wartości bazowe na lata 2014 i 2019, aby uwzględnić zmiany w podziale kosztów między służbami trasowymi i terminalowymi. Zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 zmiany te nie mają zatem bezpośredniego wpływu na ocenę docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej. |
|
(65) |
Mając jednak na uwadze ocenę PRB, Komisja zauważa, że Belgia zwiększyła wartość bazową na 2019 r. dla strefy pobierania opłat trasowych o 14,3 mln EUR (w ujęciu EUR 2017), i jednocześnie zmniejszyła o 4,4 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) wartość bazową dla strefy pobierania opłat terminalowych, która obejmuje port lotniczy w Brukseli (EBBR). Komisja ma świadomość, że skeyes również ponosi koszty związane ze służbami kontroli zbliżania w regionalnych portach lotniczych, które nie są objęte zakresem planu skuteczności działania w OO3. Komisja uważa jednak, że Belgia nie przedstawiła odpowiedniego wyjaśnienia i uzasadnienia istotnej rozbieżności między dostosowaniami, jakie zastosowała względem trasowych i terminalowych wartości bazowych, gdyż przeniesione koszty kontroli zbliżania dotyczące regionalnych portów lotniczych, które nie są objęte zakresem planu skuteczności działania, wydają się nieproporcjonalne. |
|
(66) |
Komisja uważa ponadto, że włączając niemal w całości swoje koszty kontroli zbliżania do trasowej podstawy kosztowej, Belgia nie podzieliła tych kosztów w sposób proporcjonalny między służby trasowe i terminalowe w oparciu o przejrzystą metodę. Komisja uważa, że taki podział kosztów kontroli zbliżania nie jest zgodny z wymogami określonymi w art. 15 ust. 2 lit. e) rozporządzenia (WE) nr 550/2004 i art. 22 ust. 5 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. |
|
(67) |
W związku z tym, w świetle uwag przedstawionych w motywach 63–66, niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla jakiegokolwiek postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, jakie Komisja może wszcząć w odniesieniu do zmian w metodzie podziału kosztów zastosowanej przez Belgię w OO3. |
Wniosek dotyczący oceny na podstawie kryteriów oceny wskazanych w pkt 1.4 lit. a), b) i c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego 2019/317
|
(68) |
W świetle powyższych uwag Komisja stwierdza, że docelowe parametry skuteczności działania dotyczące efektywności kosztowej dla strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg nie spełniają żadnego z kryteriów oceny ustanowionych w pkt 1.4 lit. a), b) i c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. |
Ocena środków, na które Belgia i Luksemburg powołują się w celu uzasadnienia odnotowanych odchyleń od ogólnounijnych tendencji w zakresie efektywności kosztowej
|
(69) |
Zgodnie z pkt 1.4 lit. d) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317 Komisja musi ponadto zbadać, czy odstępstwa od kryteriów określonych w pkt 1.4 lit. a), b) i c) tego załącznika są konieczne i proporcjonalne, aby umożliwić osiągnięcie docelowych parametrów skuteczności działania w kluczowym obszarze skuteczności działania dotyczącym przepustowości lub aby wdrożyć środki restrukturyzacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. Komisja sprawdziła w szczególności, czy obserwowane odchylenia od ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych i od długookresowej ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych wynikają wyłącznie z dodatkowych ustalonych kosztów dotyczących środków związanych z przepustowością. |
|
(70) |
Uwzględniając obliczenia PRB, Komisja odnotowuje, że oszacowana różnica między ustalonymi kosztami trasowymi w OO3 strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg na rok 2024 a ustalonymi kosztami, które byłyby wymagane, aby zachować zgodność z ogólnounijną tendencją ustalonych kosztów jednostkowych w OO3, wynosi około 8,2 mln EUR w ujęciu EUR 2017, podczas gdy w odniesieniu do długookresowej ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych odpowiednia różnica wynosi około 43,7 mln EUR w ujęciu EUR 2017. |
|
(71) |
Komisja zauważa, że skorygowany projekt planu skuteczności działania zawiera siedem środków służących osiągnięciu docelowych parametrów przepustowości („środki związane z przepustowością”), które Belgia i Luksemburg uważają za niezbędne do osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości i które zdaniem Belgii i Luksemburga uzasadniałyby odchylenia ich docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej od ogólnounijnych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej. |
|
(72) |
W następstwie ustaleń przedstawionych w decyzji (UE) 2022/2255 w odniesieniu do przedmiotowych środków związanych z przepustowością Komisja dokonała szczegółowej analizy tych środków. |
Środek 1
|
(73) |
Pierwszy środek związany z przepustowością („środek 1”) obejmuje rekrutację i szkolenie kontrolerów ruchu lotniczego przez skeyes, aby utrzymać odpowiedni poziom zatrudnienia kontrolerów ruchu lotniczego w OO3 i w czwartym okresie odniesienia („OO4”). Belgia i Luksemburg wyjaśniają, że środek 1 ma zasadnicze znaczenie dla zaradzenia problemowi starzenia się siły roboczej kontrolerów ruchu lotniczego i związanej z tym wysokiej liczby odejść na emeryturę spodziewanych w OO3 i OO4. Emerytury te wynikają głównie ze stosowania programu DISPO, o którym mowa w motywie 36. |
|
(74) |
Belgia dodatkowo podkreśliła podczas szczegółowego badania, że bez działań rekrutacyjnych i szkoleniowych przewidzianych w ramach środka 1 liczba czynnych kontrolerów ruchu lotniczego w skeyes spadłaby do końca OO3 o 15 %. Według Belgii doprowadziłoby to do znacznego ograniczenia przepustowości. |
|
(75) |
W związku z informacjami przedstawionymi przez Belgię Komisja przyznaje, że szkolenie i rekrutacja kontrolerów ruchu lotniczego przez skeyes są konieczne w celu utrzymania i zwiększenia poziomu zatrudnienia kontrolerów ruchu lotniczego oraz zapewnienia, aby ich liczba była odpowiednia w świetle przewidywanych przyszłych zmian w ruchu. Komisja zauważa jednak również, że potrzeba tak szeroko zakrojonych szkoleń nowych kontrolerów ruchu lotniczego wynika w dużym stopniu z wcześniejszych emerytur będących następstwem programu DISPO. |
|
(76) |
Całkowite koszty środka 1 wzrosły w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania i wynoszą około 27 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w OO3. W porównaniu z projektem planu skuteczności działania koszty środka 1 są wyższe w wartości nominalnej o 22,4 % za 2022 r., 49,0 % za 2023 r. i 36,8 % za 2024 r. |
|
(77) |
Belgia twierdzi, że wzrost kosztów środka 1 znajduje uzasadnienie w wyższej inflacji i dokładniejszych szacunkach kosztów rzeczywistych nowych rekrutacji wynikających z szybszego ożywienia ruchu lotniczego i wyższego niż spodziewany wskaźnika niepowodzeń kandydatów na kontrolerów ruchu lotniczego w ukończonych już w OO3 cyklach szkoleniowych. Belgia wyjaśnia w szczególności, że przed przedłożeniem skorygowanego projektu planu skuteczności działania skeyes zaktualizowało swój biznesplan i planuje teraz rekrutację dodatkowych kontrolerów ruchu lotniczego, maksymalnie wykorzystując swoje zdolności szkoleniowe w latach 2022–2024. |
|
(78) |
Komisja zauważa, że jednocześnie w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania planowana liczba czynnych kontrolerów ruchu lotniczego w 2024 r. jest o 6 % niższa niż w projekcie planu skuteczności działania. Komisja zakłada, że sytuacja ta wynika ze wspomnianego w motywie 77 wyższego wskaźnika niepowodzeń kandydatów na kontrolerów ruchu lotniczego na szkoleniach skeyes, niż się spodziewano. |
|
(79) |
Komisja zauważa, że wzrost kosztów dotyczących środka 1, o którym to wzroście mowa w motywie 76, jest znacznie wyższy niż zmiany wskaźnika inflacji odzwierciedlone w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania. Komisja zauważa, że koszty przedstawione pierwotnie w projekcie planu skuteczności działania dotyczące środka 1 ograniczały się do szkolenia kontrolerów na potrzeby służb trasowych zapewnianych przez skeyes w zakresie strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg. Z informacji otrzymanych od Belgii podczas szczegółowego badania wynika jednak, że wyższe koszty środka 1 ujęte w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania obejmują również szkolenie kontrolerów skeyes na potrzeby terminalowych służb żeglugi powietrznej. Koszty związane ze strefą pobierania opłat terminalowych nie powinny być częścią środka 1. |
|
(80) |
Komisja uważa zatem, że Belgia, nie wyjaśniła odpowiednio, mimo kierowanego do niej wniosku w tej sprawie, w jaki sposób dostosowano planowane działania związane ze szkoleniem kontrolerów ruchu lotniczego i planowane przyjmowanie kandydatów na kontrolerów ruchu lotniczego w skeyes na potrzeby służb trasowych między projektem planu skuteczności działania a skorygowanym projektem planu skuteczności działania. Co więcej, Belgia nie przedstawiła uzasadnienia, jeśli chodzi o służby trasowe, szacowanych kosztów ponoszonych przez skeyes na jednego kandydata na kontrolera ruchu lotniczego, ani wyjaśnienia skąd wynikają znaczne różnice w tych kosztach z roku na rok. W świetle powyższych rozważań Komisja nie mogła oszacować w jaki sposób planowany wzrost liczby kandydatów na kontrolerów ruchu lotniczego w skeyes, o którym mowa w motywie 77, przyczyni się do zmiany w kosztach środka 1 odnotowanych w motywie 76 względem służb trasowych. |
|
(81) |
Nawet zakładając, że skeyes istotnie ponosi wyższe koszty szkolenia na potrzeby służb trasowych oraz ze względu na wzrost liczby kandydatów na kontrolerów ruchu lotniczego w latach 2022–2024, Komisja uważa, że takie wyższe koszty szkolenia w co najmniej w znacznym stopniu podlegają ograniczeniu dzięki niższym kosztom personelu wynikającym z mniejszej liczby planowanych czynnych kontrolerów ruchu lotniczego w tym samym okresie, jak wskazano w motywie 78. |
|
(82) |
Komisja zauważa, że koszty ponoszone na potrzeby środka 1 wynikają w rzeczywistości w znacznym stopniu z programu DISPO, który Belgia przyjęła z własnego wyboru i który stosuje względem kontrolerów ruchu lotniczego pracujących w skeyes. Jest oczywiste, że na skutek stosowania programu DISPO w OO3 większa liczba kontrolerów ruchu lotniczego skorzystała z wczesnej emerytury, a ich jednoczesne zastępowanie nowymi kontrolerami ruchu lotniczego stanowi dla skeyes istotne obciążenie operacyjne i finansowe. Mając jednak na uwadze ocenę PRB i konieczność zapewniania w OO3 przez skeyes bezpiecznej i stałej wymaganej przepustowości, Komisja uważa, że zasadniczo środek 1 jest niezbędny do osiągnięcia lokalnych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących przepustowości. Komisja uważa jednak, że Belgia nie przedstawiła uzasadnienia, że znaczny wzrost kosztów przedstawionych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania w odniesieniu do środka 1, w porównaniu z projektem planu skuteczności działania, jest uzasadniony i proporcjonalny, poza wpływem wyższej projekcji inflacji na te koszty. Jeżeli chodzi o koszty dodatkowe uznane za konieczne i proporcjonalne do osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości, Komisja stwierdza zatem, że koszty, które należy uwzględnić w przypadku środka 1, to koszty przedstawione w projekcie planu skuteczności działania przeliczone w ujęciu realnym. |
Środek 2
|
(83) |
Drugi środek związany z przepustowością („środek 2”) obejmuje zastąpienie przez skeyes systemu zarządzania ruchem lotniczym („ATM”) jednym, zintegrowanym i ujednoliconym systemem zarządzania przestrzenią powietrzną, który opracuje MUAC wraz z belgijskimi siłami obronnymi w ramach projektu „wspólnego systemu służb ruchu lotniczego 3” („projekt SAS 3”). Nowy system ATM skeyes ma jednak zgodnie z planem zacząć działać po zakończeniu OO3, być może po 2030 r., w związku z czym na OO3 zaplanowano jedynie działania przygotowawcze. |
|
(84) |
Środek 2 obejmuje również modernizację systemu ATM skeyes w połowie okresu eksploatacji, której realizacja powinna rozpocząć się podczas etapu przejścia przed wprowadzeniem nowego systemu ATM wynikającego z projektu SAS 3. Belgia wyjaśniła podczas szczegółowego badania, że modernizacja w połowie okresu eksploatacji obejmuje zarówno modernizację techniczną, jak i funkcjonalną, co ma umożliwić dodatkową przepustowość w OO4. |
|
(85) |
Całkowite koszty środka 2 były niższe w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania i wynoszą około 7,4 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w OO3. W porównaniu z projektem planu skuteczności działania koszty środka 2 są niższe w wartości nominalnej o 1,9 % za 2022 r., 9,5 % za 2023 r. i 11,9 % za 2024 r. Belgia wyjaśniła, że zmiany te lepiej odzwierciedlają faktyczną wartość umowy podpisanej przez skeyes w grudniu 2021 r. na modernizację obecnego systemu ATM w połowie okresu eksploatacji. |
|
(86) |
W toku szczegółowego badania Belgia wyjaśniła, że w OO3 nie zostaną poniesione żadne koszty amortyzacji nowego systemu ATM wynikające z projektu SAS 3. Z informacji przedstawionych przez Belgię wynika jednak, że koszt kapitału w związku z „nowym systemem ATM” zaplanowano już na OO3, pomimo że wdrożenie tego systemu będzie miało miejsce dopiero po upływie kilku lat od zakończenia OO3. |
|
(87) |
Komisja uważa, że planowana modernizacja i późniejsze zastąpienie obecnego systemu ATM skeyes jako takie są uzasadnione z operacyjnego punktu widzenia i można je uznać za konieczne do celów osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości. |
|
(88) |
Komisja odnotowuje jednak, że istnieją poważne wątpliwości co do terminowego wdrożenia środka 2. W praktyce w toku szczegółowego badania Komisja została poinformowana przez strony trzecie, że skeyes rozważa wycofanie się z projektu SAS 3, który stanowi podstawę planowanego rozwoju nowego systemu ATM. Władze belgijskie nie zakwestionowały tych informacji, ale podkreśliły, że przyszłość tego projektu nadal stanowi przedmiot dyskusji między zaangażowanymi stronami. W związku z tymi uwagami Komisja uważa, że Belgia nie zapewniła odpowiednich gwarancji dotyczących realizacji projektu SAS 3 lub wprowadzenia wszelkich alternatywnych rozwiązań w przypadku braku realizacji tego projektu. |
|
(89) |
Komisja odnotowała również, że koszty środka 2 obejmują duży udział innych kosztów operacyjnych, w szczególności kosztów projektu związanych z przygotowaniem modernizacji istniejącego systemu ATM w połowie okresu eksploatacji oraz w związku z nowym systemem. Komisja uważa, że takie koszty operacyjne są związane ze zwykłym funkcjonowaniem ANSP i, w przeciwieństwie do samych systemów ATM i ich komponentów, nie można uznać, że koszty te poniesiono bezpośrednio w celu osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości. |
|
(90) |
Jeżeli chodzi o koszty dodatkowe uznane za konieczne i proporcjonalne do osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości, Komisja stwierdza zatem, że koszty, które należy uwzględnić w przypadku środka 2, powinny ograniczać się do kosztów amortyzacji i kosztów kapitału poniesionych w związku z modernizacją systemu ATM skeyes w połowie okresu eksploatacji. |
Środek 3
|
(91) |
Trzeci środek związany z przepustowością („środek 3”) odnosi się do zmiany ogólnych warunków zatrudnienia mających zastosowanie do kontrolerów ruchu lotniczego zatrudnionych w MUAC („pakiet ogólnych warunków zatrudnienia”) po zawarciu układu zbiorowego w 2019 r. przed wybuchem pandemii COVID-19. Środek 3 polega na podwyższeniu wynagrodzenia kontrolerów ruchu lotniczego pracujących w MUAC o 10,75 % w zamian za bardziej elastyczną organizację pracy. |
|
(92) |
Na podstawie informacji zawartych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania postanowienia dotyczące elastyczności wprowadzone w ramach środka 3 obejmują zwiększenie rocznego czasu pracy nowo zatrudnionych pracowników służby kontroli ruchu lotniczego, nowe zasady dotyczące organizacji pracy zmianowej, możliwość zawierania umów z kontrolerami ruchu lotniczego na dodatkowe dni robocze, elastyczniejszy roczny czas pracy i elastyczniejsze planowanie urlopów, a także możliwość uzgodnienia z już zatrudnionymi kontrolerami ruchu lotniczego ewentualnego podwyższenia wieku emerytalnego do 60 roku życia. |
|
(93) |
Komisja odnotowuje, że środek 3 ma zasadniczo na celu zwiększenie dostępności kontrolerów ruchu lotniczego i elastyczności harmonogramu pracy, aby móc zaspokoić zapotrzebowanie na ruch lotniczy. Belgia podkreśliła, że w warunkach ruchu lotniczego panujących przed pandemią COVID-19 oczekiwano, iż środek 3 pozwoli na ograniczenie opóźnień lotu w zarządzaniu przepływem ruchu lotniczego i tym samym na uniknięcie powiązanych kosztów ponoszonych przez użytkowników przestrzeni powietrznej. Belgia wyjaśniła również, że według początkowych szacunków środek 3 miał umożliwić MUAC organizację dodatkowych zmian kontrolerów ruchu lotniczego, tj. 1 050 dodatkowych zmian w 2019 r. i 3 150 dodatkowych zmian w 2024 r. |
|
(94) |
W swojej analizie przedstawionej Komisji PRB stwierdził, że dzięki środkowi 3 MUAC faktycznie może zapewnić dodatkową przepustowość na potrzeby użytkowników przestrzeni powietrznej w latach kalendarzowych 2023 i 2024 i tym samym środek ten przyczynia się do osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości w OO3 w sytuacji, w której wielkość ruchu lotniczego jest zbliżona do wielkości obserwowanej przed pandemią. |
|
(95) |
Całkowite koszty środka 3 wzrosły w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania i wynoszą około 13,2 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w OO3. W porównaniu z projektem planu skuteczności działania koszty środka 3 są wyższe w wartości nominalnej o 7,4 % za 2022 r., 9,0 % za 2023 r. i 9,2 % za 2024 r. Z informacji przedstawionych przez Belgię w toku szczegółowego badania wynika, że ten wzrost kosztów wiąże się z wyższą niż oczekiwano inflacją skutkującą indeksacją wynagrodzeń kontrolerów ruchu lotniczego pracujących w MUAC. |
|
(96) |
Belgia wskazuje, że w czasie zatwierdzenia środka 3 szacowano, że związane z nim koszty będą równe kosztom zatrudnienia dodatkowych kontrolerów ruchu lotniczego w celu zaradzenia niedoborom pracowników służby kontroli ruchu lotniczego w MUAC. Twierdzenie to nie zostało jednak poparte żadnymi danymi liczbowymi ani dowodami dotyczącymi ogólnego wpływu środka 3 na podstawę kosztową w OO3. Komisja nie była zatem w stanie sprawdzić, czy koszty środka 3 w OO3 byłyby równe kosztom poniesionym przez MUAC w przypadku zatrudnienia dodatkowych kontrolerów ruchu lotniczego w celu zapewnienia takich samych korzyści w zakresie przepustowości. |
|
(97) |
Komisja odnotowuje, że PRB ustalił, iż koszty przedstawione przez Belgię i Luksemburg w ramach środka 3 są uzasadnione i proporcjonalne do powiązanych korzyści dla użytkowników przestrzeni powietrznej obejmujących uniknięcie opóźnień ATFM i powiązanych niekorzystnych operacyjnych i finansowych skutków dla użytkowników przestrzeni powietrznej, w tym pasażerów, i dla środowiska. |
|
(98) |
W szczególności PRB wskazuje, że istnieją dowody, z których wynika, iż pakiet ogólnych warunków zatrudnienia w ramach środka 3 umożliwił osiągnięcie przez MUAC znacznej poprawy docelowych parametrów skuteczności działania w zakresie przepustowości w pierwszym roku jego realizacji, tj. w 2019 r., dzięki czemu zdołano uniknąć szacunkowych kosztów pośrednich rzędu 30 mln EUR, które użytkownicy przestrzeni powietrznej ponieśliby w związku z opóźnieniami ATFM. PRB odnotowuje również, że w latach 2020 i 2021 z powodu znacznego spadku ruchu w związku z pandemią COVID-19 panowały szczególne okoliczności, w których dodatkowe postanowienia dotyczące elastyczności określone w ramach środka 3 były niepotrzebne. PRB jest jednak zdania, że MUAC odpowiednio ograniczył wpływ środka 3 w latach 2020 i 2021, jako że skorygowany projekt planu skuteczności działania stanowi, iż „niektóre nadmiarowe zmiany w 2020 r. i w pierwszym kwartale 2021 r.” odroczono w celu ich wykorzystania w pozostałej części OO3 bez ponoszenia dodatkowych kosztów. PRB stwierdził, że środek 3 zasadniczo jest uzasadniony w świetle przepustowości w OO3, ponieważ sprzyja zwiększeniu dostępności zasobów i maksymalizacji przepustowości udostępnianej w czasie dużego zapotrzebowania na ruch lotniczy. |
|
(99) |
Komisja stwierdza zatem, że środek 3 jest konieczny do osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości, a związane z nim koszty są proporcjonalne w świetle ich korzystnego operacyjnego wpływu na zapewnienie przepustowości. |
Środek 4
|
(100) |
Czwarty środek związany z przepustowością („środek 4”) polega na wprowadzeniu przez MUAC usprawnionego procesu analizy pooperacyjnej przy pomocy powiązanych narzędzi i „instrumentów analityki biznesowej”. Belgia i Luksemburg wskazują, że celem środka 4 – określanego mianem „projektu PABI” w skorygowanym planie skuteczności działania – jest umożliwienie dalszej optymalizacji planowania codziennych operacji MUAC. |
|
(101) |
Z informacji zawartych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania wynika, że środek 4 powinien przyczynić się do zaspokojenia przyszłego zapotrzebowania na ruch lotniczy i uniknięcia zbędnych ograniczeń operacyjnych dla użytkowników przestrzeni powietrznej (zwanych „nadmierną regulacją”) prowadzących do opóźnień ATFM. Komisja odnotowuje, że Belgia wskazała, iż środek 4 został uruchomiony w 2022 r., chociaż Belgia nie potwierdziła wyraźnie tych informacji w toku szczegółowego badania. |
|
(102) |
Uwzględniając ocenę dokonaną przez PRB, Komisja zgadza się ze stwierdzeniem, że operacyjne zdolności analityczne przedstawione w ramach środka 4 przyczyniają się do jak najlepszego wykorzystania dostępnych zasobów w celu maksymalizacji przepustowości udostępnianej użytkownikom przestrzeni powietrznej zwłaszcza w czasie dużego zapotrzebowania na ruch lotniczy. |
|
(103) |
Całkowite koszty środka 4 wynoszą około 0,9 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w OO3 i nie zmieniły się od czasu przedstawienia projektu planu skuteczności działania w 2021 r. Komisja odnotowuje, że PRB dokonał przeglądu kosztów środka 4 i uznał je za uzasadnione. |
|
(104) |
Komisja stwierdza zatem, że środek 4 jest konieczny do wsparcia ciągłego osiągania docelowych parametrów przepustowości, i uznaje, że koszty środka 4 są proporcjonalne w świetle wynikających z nich oszacowanych strukturalnych, operacyjnych korzyści. |
Środek 5
|
(105) |
Piąty środek związany z przepustowością („środek 5”) dotyczy szkolenia ab initio nowych kontrolerów ruchu lotniczego w sektorze MUAC w Brukseli. Zgodnie ze skorygowanym projektem planu skuteczności działania prowadzenie szkoleń kontrolerów ruchu lotniczego określone w ramach środka 5 powierzono w ramach outsourcingu zewnętrznej organizacji szkoleniowej z siedzibą we Francji. |
|
(106) |
Belgia wyjaśnia, że ustawiczne rekrutowanie i szkolenie ab initio kontrolerów ruchu lotniczego przez MUAC jest konieczne w celu uniknięcia ograniczeń przepustowości w OO3 i w przyszłych okresach odniesienia. W związku z informacjami przedstawionymi przez Belgię Komisja przyznaje, że szkolenie nowych kontrolerów ruchu lotniczego przez MUAC jest konieczne w celu utrzymania i zwiększenia poziomu zatrudnienia kontrolerów ruchu lotniczego oraz zapewnienia, aby ich liczba była odpowiednia w świetle przewidywanych przyszłych zmian w ruchu. |
|
(107) |
Całkowite koszty środka 5 wynoszą około 14,2 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w OO3. W toku szczegółowego badania Belgia przedstawiła podział kosztów środka 5 na trzy kategorie, tj. koszty personelu związane z praktykantami–kontrolerami ruchu lotniczego, koszty pilotów przeprowadzających symulacje oraz opłaty naliczane przez organizację szkoleniową. Komisja odnotowuje, że PRB dokonał przeglądu kosztów środka 5 i uznał je za uzasadnione. |
|
(108) |
Komisja stwierdza zatem, że środek 5 jest konieczny do osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości, a związane z nim koszty są proporcjonalne w świetle ich operacyjnego wpływu na zapewnienie przepustowości. |
Środek 6
|
(109) |
Szósty środek związany z przepustowością („środek 6”) obejmuje zatrudnienie dodatkowych kontrolerów ruchu lotniczego w sektorze MUAC w Brukseli w celu zaspokojenia zapotrzebowania na ruch lotniczy w OO3 i w kolejnych latach. |
|
(110) |
Z informacji zawartych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania wynika, że na OO3 zaplanowano znaczny wzrost liczby tych kontrolerów ruchu lotniczego z 106 do 119 kontrolerów. Belgia wskazuje, że zatrudnienie dodatkowych kontrolerów ruchu lotniczego umożliwi zwiększenie czasu otwarcia tego sektora i elastyczności operacyjnej. W związku z informacjami przedstawionymi przez Belgię Komisja przyznaje, że zatrudnienie dodatkowych kontrolerów ruchu lotniczego przez MUAC jest konieczne w celu wsparcia osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości. |
|
(111) |
Całkowite koszty środka 6 wynoszą około 4,4 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w OO3. Koszty te wiążą się z wynagrodzeniem dodatkowych kontrolerów ruchu lotniczego, którzy rozpoczynają służbę w OO3. Komisja odnotowuje, że PRB dokonał przeglądu kosztów środka 6 i uznał je za uzasadnione. |
|
(112) |
Komisja stwierdza zatem, że środek 6 jest konieczny do osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości, a związane z nim koszty są proporcjonalne w świetle ich operacyjnego wpływu na zapewnienie przepustowości. |
Środek 7
|
(113) |
Siódmy środek związany z przepustowością („środek 7”) obejmuje rozwój nowego systemu planowania zasobów ludzkich przez MUAC w celu wsparcia wdrożenia nowych wymogów operacyjnych. Środek 7 obejmuje rozwój nowych ram planowania zasobów ludzkich, zmodernizowane narzędzie do ustalania harmonogramu pracy oraz inne narzędzia planowania zasobów ludzkich konieczne do wdrożenia nowych wymogów operacyjnych. |
|
(114) |
Uwzględniając ocenę dokonaną przez PRB, Komisja zgadza się ze stwierdzeniem, że przyrosty wydajności osiągnięte dzięki nowemu systemowi planowania zasobów ludzkich przyczynią się do poprawy operacyjnej skuteczności działania i wydajniejszego zapewniania służb. |
|
(115) |
Całkowite koszty środka 7 wynoszą około 0,8 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) w OO3. Komisja odnotowuje, że PRB dokonał przeglądu kosztów środka 7 i uznał je za uzasadnione. |
|
(116) |
Komisja stwierdza zatem, że środek 7 jest konieczny do osiągnięcia docelowych parametrów przepustowości, a związane z nim koszty są proporcjonalne w świetle ich operacyjnego wpływu na zapewnienie przepustowości. |
Łączny wpływ środków związanych z przepustowością przedstawionych przez Belgię i Luksemburg
|
(117) |
Komisja dokonała następnie analizy przedmiotowych siedmiu środków związanych z przepustowością przedstawionych przez Belgię i Luksemburg pod kątem ich ogólnego wpływu i aby ocenić, czy jednoczesne wdrożenie wszystkich tych środków jest konieczne do osiągnięcia lokalnych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących przepustowości. |
|
(118) |
W tym względzie Komisja odnotowuje ustalenia PRB, z których wynika, że przedmiotowe siedem środków związanych z przepustowością, rozpatrywane łącznie, to proporcjonalne i uzasadnione środki w świetle ich ogólnego oczekiwanego wyniku operacyjnego i uzyskanego łącznego wpływu na zapewnienie przepustowości. Z analizy PRB wynika, że łączne wdrożenie tych środków umożliwi skeyes i MUAC skuteczne zarządzanie przewidywanymi poziomami ruchu w czasie szczytowego zapotrzebowania na ruch lotniczy, a jednocześnie przyczyni się do zwiększenia elastyczności i odporności zapewniania służb w przypadku nieprzewidzianych lub zmiennych okoliczności. PRB potwierdza ponadto, że łączne wdrożenie tych środków związanych z przepustowością nie skutkuje nadmierną przepustowością w przypadku służb żeglugi powietrznej zapewnianych w przestrzeni powietrznej Belgii i Luksemburga w pozostałych miesiącach OO3 (22). PRB wskazuje również, że środki przedstawione w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania w odniesieniu do szkolenia i zatrudnienia dodatkowych kontrolerów ruchu lotniczego stanowią uzupełnienie środków organizacyjnych i technicznych umożliwiających zapewnienie większej przepustowości. |
Wnioski dotyczące środków, na które Belgia i Luksemburg powołują się w celu uzasadnienia odnotowanych odchyleń od ogólnounijnych tendencji w zakresie efektywności kosztowej
|
(119) |
Jeśli chodzi o kryterium określone w pkt 1.4 lit. d) ppkt (i) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317, Komisja stwierdza na podstawie ustaleń zawartych w motywach 71–118, że koszty przedstawione przez Belgię i Luksemburg w odniesieniu do środka 1 i 2 są częściowo konieczne i proporcjonalne do osiągnięcia docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących przepustowości, natomiast koszty przedstawione w odniesieniu do środków 3–7 są w pełni konieczne i proporcjonalne do osiągnięcia tych docelowych parametrów. |
|
(120) |
W tabeli poniżej przedstawiono wpływ środków związanych z przepustowością na odchylenia od ogólnounijnych tendencji ustalonych kosztów jednostkowych odnotowane w motywie 70 w stosownym roku, tj. w roku 2024.
|
|
(121) |
Jak przedstawiono w tabeli zawartej w motywie 120, środki związane z przepustowością uzasadniają nadwyżkę na poziomie 19,2 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) względem ogólnounijnych tendencji ustalonych kosztów jednostkowych. Wartość tej nadwyżki przekracza szacunkowe odchylenie od ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych w OO3, wynoszące 8,2 mln EUR (w ujęciu EUR 2017), ale nie osiąga szacunkowego odchylenia na poziomie 43,7 mln EUR (w ujęciu EUR 2017) od długookresowej ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych. W związku z powyższym w przypadku Belgii i Luksemburga nadal istnieje nieuzasadnione odchylenie od długookresowej ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych wynoszące 24,5 mln EUR (w ujęciu EUR 2017). |
|
(122) |
Komisja stwierdza, że Belgia i Luksemburg nie spełniają zatem kryterium określonego w pkt 1.4 lit. d) ppkt (i) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. |
|
(123) |
Komisja odnotowuje również, że w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania Belgia i Luksemburg nie przedstawiły żadnych środków restrukturyzacyjnych, które uzasadniałyby odchylenie od ogólnounijnej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych lub od ogólnounijnej długookresowej tendencji ustalonych kosztów jednostkowych zgodnie z kryterium określonym w pkt 1.4 lit. d) ppkt (ii) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. |
Wniosek dotyczący oceny skorygowanych docelowych parametrów skuteczności działania
|
(124) |
W świetle oceny przedstawionej w motywach 22–123 Komisja stwierdza, że docelowe parametry skuteczności działania dotyczące efektywności kosztowej w przypadku strefy pobierania opłat Belgia–Luksemburg są niezgodne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania. |
USTALENIA Z PRZEGLĄDU SKORYGOWANYCH DOCELOWYCH PARAMETRÓW SKUTECZNOŚCI DZIAŁANIA PRZEPROWADZONEGO ZGODNIE Z PKT 2 ZAŁĄCZNIKA IV DO ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZEGO (UE) 2019/317
Skorygowane terminalowe docelowe parametry skuteczności działania dotyczące efektywności kosztowej – pkt 2.1 lit. c) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317
|
(125) |
W decyzji wykonawczej (UE) 2022/728 Komisja wyraziła zastrzeżenia do terminalowych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej zaproponowanych przez Belgię w projekcie planu skuteczności działania. Te docelowe parametry efektywności kosztowej mają zastosowanie wyłącznie w odniesieniu do terminalowych służb żeglugi powietrznej zapewnianych w porcie lotniczym w Brukseli. Komisja uznała w tej decyzji wykonawczej, że Belgia powinna przedstawić dalsze uzasadnienie tych parametrów docelowych lub je skorygować poprzez zmniejszenie wartości. |
|
(126) |
Komisja odnotowuje, że skorygowany projekt planu skuteczności działania zawiera lepsze terminalowe docelowe parametry skuteczności działania dotyczące efektywności kosztowej Belgii w latach 2022–2024, w tym niższe ustalone koszty w ujęciu realnym w odniesieniu do tych lat kalendarzowych. Komisja zauważa, że tendencja terminalowych ustalonych kosztów jednostkowych wynosząca +4,5 % w OO3 pozostaje jednak wyższa niż tendencja ustalonych kosztów jednostkowych na trasie wynosząca +1,9 % w OO3 i wyższa niż faktyczna tendencja terminalowych ustalonych kosztów jednostkowych wynosząca +0,5 %, jaką odnotowano w OO2. Komisja odnotowuje ponadto, że ustalone koszty jednostkowe w przypadku terminalowych służb żeglugi powietrznej w porcie lotniczym w Brukseli nadal, zdecydowanie – szacunkowo o 55 % – przekraczają medianę terminalowego ustalonego kosztu jednostkowego właściwej grupy porównawczej. |
|
(127) |
W świetle oceny przedstawionej w motywach 125 i 126 Komisja stwierdza, że skorygowane terminalowe docelowe parametry skuteczności działania w zakresie efektywności kosztowej zaproponowane przez Belgię w dalszym ciągu budzą wątpliwości. Komisja potwierdza zatem swoją opinię, przedstawioną w decyzji wykonawczej (UE) 2022/728, że Belgia powinna przedstawić odpowiednie uzasadnienie tych parametrów docelowych lub je skorygować poprzez zmniejszenie wartości. |
Systemy zachęt do celów osiągnięcia docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących przepustowości – pkt 2.1 lit. f) załącznika IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317
|
(128) |
W decyzji wykonawczej (UE) 2022/728 Komisja stwierdziła, że Belgia i Luksemburg mają dokonać korekty projektów systemów zachęt mających na celu osiągnięcie docelowych parametrów przepustowości tras i terminali, aby ustalić maksymalne straty finansowe wynikające z tych systemów zachęt na poziomie mającym istotny wpływ na przychód obarczony ryzykiem. Komisja odnotowuje, że Belgia i Luksemburg nie wprowadziły żadnych zmian w tych systemach zachęt w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania. |
|
(129) |
Komisja stwierdza zatem, że systemy zachęt określone przez Belgię i Luksemburg w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania nadal budzą wątpliwości. Komisja potwierdza zatem swoją opinię, że Belgia i Luksemburg powinny dokonać korekty swoich systemów zachęt mających na celu osiągnięcie docelowych parametrów przepustowości tras i terminali, aby ustalić maksymalne straty finansowe wynikające z tych systemów zachęt na poziomie mającym istotny wpływ na przychód obarczony ryzykiem, zgodnie z wymogiem wyrażonym w art. 11 ust. 3 lit. a) rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. Zdaniem Komisji w wyniku skorygowanego systemu zachęt maksymalne straty finansowe powinny wynieść co najmniej 1 % ustalonych kosztów. |
WNIOSKI
|
(130) |
W związku z powyższym Belgia i Luksemburg powinny wprowadzić środki naprawcze w rozumieniu art. 11 ust. 3 lit. c) akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 549/2004. Te środki naprawcze powinny umożliwić Belgii i Luksemburgowi osiągnięcie spójności z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania dotyczącymi efektywności kosztowej w OO3, co oznacza – na podstawie oceny Komisji przedstawionej w tej decyzji – obniżenie ustalonych kosztów w przypadku strefy pobierania opłat trasowych Belgii i Luksemburga o 24,5 mln EUR, w ujęciu realnym cen z 2017 r. |
|
(131) |
Komisja odnotowuje, że Belgia zamierza przeprowadzić kontrolę zgodności skuteczności działania skeyes i MUAC i zaprosiła służby Komisji do udziału w tej kontroli w charakterze obserwatorów. Komisja rozumie, że kontrola zgodności będzie służyła wsparciu przygotowania przez Belgię projektu ostatecznego planu skuteczności działania, w którym należy uwzględnić środki naprawcze. Jeżeli ta kontrola zgodności będzie skutkować uzyskaniem nowych dowodów, Komisja zamierza uwzględnić takie nowe dowody. |
|
(132) |
Niektóre środki naprawcze, które Belgia i Luksemburg mają wprowadzić zgodnie z niniejszą decyzją, ze względu na swój charakter mogą nie przynieść pełnych skutków w OO3. Belgia i Luksemburg i tak powinny jednak zacząć wdrażanie tych środków w OO3, na podstawie wiążących zobowiązań określonych w ramach projektów ostatecznych planów skuteczności działania, nawet jeżeli środki te dadzą poprawę oszczędności kosztowej w kolejnym okresie odniesienia. |
|
(133) |
Środki naprawcze należy wprowadzić w projektach ostatecznych planów skuteczności działania przedstawionych Komisji w ciągu trzech miesięcy od daty przyjęcia niniejszej decyzji, zgodnie z art. 15 ust. 6 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/317. Te projekty ostatecznych planów skuteczności działania powinny zostać przyjęte oddzielnie, na szczeblu krajowym, przez Belgię i Luksemburg, ponieważ zaprzestano ustalania docelowych parametrów skuteczności działania na poziomie FABEC po wycofaniu się Francji, Niemiec i Niderlandów ze skorygowanego projektu planu skuteczności działania na poziomie FABEC, jak wyjaśniono w motywie 6. |
|
(134) |
W związku z ustaleniami przedstawionymi w niniejszej decyzji Belgia i Luksemburg powinny w szczególności odpowiednio rozwiązać następujące kwestie:
|
|
(135) |
Komitet ds. Jednolitej Przestrzeni Powietrznej nie wydał opinii. Uznano, że niezbędny jest akt wykonawczy, i przewodniczący przedłożył komitetowi odwoławczemu projekt aktu wykonawczego do dalszego rozpatrzenia. Komitet odwoławczy nie wydał opinii, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. Belgia i Luksemburg powinny określić i przedstawić Komisji środki naprawcze opracowane w celu osiągnięcia spójności krajowych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania dotyczącymi efektywności kosztowej w odniesieniu do trzeciego okresu odniesienia w terminie trzech miesięcy od daty przyjęcia niniejszej decyzji.
2. Belgia i Luksemburg rozpoczną stosowane tych środków naprawczych w odniesieniu do skeyes i Maastricht Upper Area Control Centre („MUAC”) w OO3. Środki te mają spowodować obniżenie ustalonych kosztów w przypadku strefy pobierania opłat trasowych Belgia–Luksemburg o kwotę skutkującą osiągnięciem spójności krajowych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania dotyczącymi efektywności kosztowej. Kwota ta zostanie bardziej szczegółowo ustalona przez Belgię i Luksemburg na podstawie wyników kontroli zgodności, o której mowa w motywie 131 niniejszej decyzji, oraz poddana przeglądowi przez Komisję w ramach oceny przewidzianej w art. 15 ust. 7 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/317, z uwzględnieniem dowodów z odnośnej kontroli zgodności. Środki naprawcze mają spowodować obniżenie kosztów operacyjnych ponoszonych przez skeyes i MUAC.
3. Przy ustalaniu środków naprawczych Belgia i Luksemburg mogą również wziąć pod uwagę proponowane dodatkowe środki określone w załączniku.
4. W odpowiednich planach skuteczności działania Belgia i Luksemburg uwzględniają informacje wskazujące na to, że skeyes i MUAC skutecznie wdrożą środki naprawcze.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Belgii oraz Wielkiego Księstwa Luksemburga.
Sporządzono w Brukseli dnia 16 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Adina-Ioana VĂLEAN
Członek Komisji
(1) Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 1.
(2) Dz.U. L 56 z 25.2.2019, s. 1.
(3) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/1627 z dnia 3 listopada 2020 r. w sprawie nadzwyczajnych środków w trzecim okresie odniesienia (2020–2024) systemu skuteczności działania i opłat w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej w związku z pandemią COVID-19 (Dz.U. L 366 z 4.11.2020, s. 7).
(4) Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2021/891 z dnia 2 czerwca 2021 r. ustanawiająca skorygowane ogólnounijne docelowe parametry skuteczności działania sieci zarządzania ruchem lotniczym na trzeci okres odniesienia (2020–2024) oraz uchylająca decyzję wykonawczą (UE) 2019/903 (Dz.U. L 195 z 3.6.2021, s. 3).
(5) Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2022/728 z dnia 13 kwietnia 2022 r. w sprawie niespójności niektórych docelowych parametrów skuteczności działania, które zawarto w projektach krajowych planów skuteczności działania i planu skuteczności działania dotyczącego funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej złożonych przez Belgię, Niemcy, Grecję, Francję, Cypr, Łotwę, Luksemburg, Maltę, Niderlandy, Rumunię i Szwecję zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady, z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania na trzeci okres odniesienia oraz w sprawie wydania zaleceń w zakresie zmiany tych parametrów (Dz.U. L 135 z 12.5.2022, s. 4).
(6) Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2022/780 z dnia 13 kwietnia 2022 r. dotycząca niezgodności niektórych docelowych parametrów skuteczności działania zawartych w projekcie planu skuteczności działania na szczeblu funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej przedłożonym przez władze Szwajcarii zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady, z ustalonymi na trzeci okres odniesienia ogólnounijnymi docelowym parametrami skuteczności działania oraz wyznaczająca zalecenia w sprawie korekty tych celów (Dz.U. L 139 z 18.5.2022, s. 218).
(7) Decyzja Komisji (UE) 2022/2255 z dnia 24 października 2022 r. w sprawie rozpoczęcia szczegółowego badania niektórych docelowych parametrów skuteczności działania zawartych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania na trzeci okres odniesienia, przedłożonym na poziomie funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej przez Belgię, Niemcy, Francję, Luksemburg i Niderlandy zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 297 z 17.11.2022, s. 71).
(8) Decyzja Komisji (UE) 2023/176 z dnia 14 grudnia 2022 r. dotycząca zgodności docelowych parametrów skuteczności działania, zawartych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania przedłożonym przez władze Francji zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady, z ustalonymi na trzeci okres odniesienia ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania (Dz.U. L 25 z 27.1.2023, s. 70).
(9) Decyzja Komisji (UE) 2023/177 z dnia 14 grudnia 2022 r. dotycząca zgodności docelowych parametrów skuteczności działania, zawartych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania przedłożonym przez władze Niemiec zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady, z ustalonymi na trzeci okres odniesienia ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania (Dz.U. L 25 z 27.1.2023, s. 79).
(10) Decyzja Komisji (UE) 2023/179 z dnia 14 grudnia 2022 r. dotycząca zgodności docelowych parametrów skuteczności działania, zawartych w skorygowanym projekcie planu skuteczności działania przedłożonym przez władze Niderlandów zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady, z ustalonymi na trzeci okres odniesienia ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania (Dz.U. L 25 z 27.1.2023, s. 95).
(11) Średnioroczna stopa wzrostu (CAGR).
(12) Średnioroczna stopa wzrostu (CAGR).
(13) Koszty ponoszone przez Belgię i Luksemburg wynikające z Międzynarodowej konwencji Eurocontrol odnoszącej się do współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa żeglugi powietrznej z dnia 13 grudnia 1960 r. (ostatnio zmienionej) ujęto w kosztach państwowych władz nadzorujących.
(14) „Agencja kontroli ruchu lotniczego w Niderlandach” (LVNL).
(15) Jak określono w art. 6 decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2021/891.
(16) Zarówno koszty jednostkowe skeyes, jak i LVNL, nie obejmują jednostek usługowych przypisanych MUAC w ich odpowiednich strefach pobierania opłat. Koszty jednostkowe skeyes i LVNL obejmują wszystkie trasowe służby żeglugi powietrznej, w tym służby meteorologiczne (MET), które w Niderlandach zapewnia instytucja zapewniająca służby MET odrębna od LVNL.
(17) Dekret królewski z dnia 23 kwietnia 2017 r.
(18) Porozumienie dotyczące zapewniania i obsługi służb i obiektów ruchu lotniczego przez EUROCONTROL w ośrodku kontroli obszaru w Maastricht podpisane 25 listopada 1986 r.
(19) Działalność MUAC dzieli się na trzy grupy sektorowe, mianowicie „brukselską grupę sektorową”, „grupę sektorową DECO” i „hanowerską grupę sektorową”.
(20) Obliczonej na podstawie wartości bazowej z 2014 r.
(21) Motyw 22 rozporządzenia (WE) nr 550/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie zapewniania służby żeglugi powietrznej w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej (Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 10).
(22) Na podstawie założeń dotyczących ruchu zawartych w bazowej prognozie ruchu Eurocontrol STATFOR z października 2021 r.
(23) Kwota ta odzwierciedla udział kosztów związanych ze środkiem 1, które Komisja uznała za konieczne i proporcjonalne do osiągnięcia lokalnych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących przepustowości, zgodnie z ustaleniami zawartymi w motywie 82.
(24) Kwota ta odzwierciedla udział kosztów związanych ze środkiem 2, które Komisja uznała za konieczne i proporcjonalne do osiągnięcia lokalnych docelowych parametrów skuteczności działania dotyczących przepustowości, zgodnie z ustaleniami zawartymi w motywie 90.
ZAŁĄCZNIK
PROPONOWANE DODATKOWE ŚRODKI
Belgia i Luksemburg mogą wdrożyć następujące środki w celu zniwelowania niespójności między docelowymi parametrami skuteczności działania dotyczącymi efektywności kosztowej dla strefy pobierania opłat Belgia-Luksemburg a ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania dotyczącymi efektywności kosztowej:
|
1) |
dokonać zmiany systemu przeniesienia do dyspozycji DISPO stosowanego w Belgii, aby ograniczyć jego wpływ na podstawę kosztową strefy pobierania opłat Belgia-Luksemburg; |
|
2) |
zrezygnować ze stopy zwrotu z kapitału własnego skeyes, która ma być naliczana jako część kosztu kapitału; |
|
3) |
zwrócić użytkownikom przestrzeni powietrznej, w postaci wyjątkowej obniżki kosztów, wszelkie nadwyżki z 2022 r. wynikające z mechanizmu podziału ryzyka związanego z ruchem lub z różnicy między ustalonymi kosztami a kosztami rzeczywistymi. |
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/139 |
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2023/1337
z dnia 22 czerwca 2023 r.
zmieniająca załącznik do decyzji wykonawczej (UE) 2021/641 dotyczącej środków nadzwyczajnych w odniesieniu do ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków w niektórych państwach członkowskich
(notyfikowana jako dokument nr C(2023) 4335)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniające i uchylające niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”) (1), w szczególności jego art. 259 ust. 1 lit. c),
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Wysoce zjadliwa grypa ptaków jest wirusową chorobą zakaźną ptaków i może wywierać poważny wpływ na rentowność gospodarstw drobiarskich, co z kolei powoduje zakłócenia w handlu wewnątrz Unii oraz w wywozie do państw trzecich. Wirusy wysoce zjadliwej grypy ptaków mogą zakażać ptaki migrujące i być przez nie następnie przenoszone na duże odległości podczas ich jesiennych i wiosennych migracji. Występowanie wirusów wysoce zjadliwej grypy ptaków u dzikiego ptactwa stwarza zatem stałe zagrożenie bezpośredniego i pośredniego wprowadzenia tych wirusów do zakładów, w których utrzymuje się drób lub ptaki żyjące w niewoli. W przypadku wystąpienia ogniska wysoce zjadliwej grypy ptaków istnieje ryzyko, że czynnik chorobotwórczy rozprzestrzeni się na inne zakłady, w których utrzymuje się drób lub ptaki żyjące w niewoli. |
|
(2) |
W rozporządzeniu (UE) 2016/429 ustanowiono nowe ramy prawne dotyczące zapobiegania chorobom przenoszącym się lub przenoszonym na zwierzęta lub na ludzi oraz dotyczące zwalczania takich chorób. Wysoce zjadliwa grypa ptaków wchodzi w zakres definicji choroby umieszczonej w wykazie w tym rozporządzeniu i podlega ustanowionym w nim przepisom dotyczącym zapobiegania chorobom i ich zwalczania. Ponadto rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/687 (2) uzupełnia rozporządzenie (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zapobiegania niektórym chorobom umieszczonym w wykazie i ich zwalczania, w tym środków zwalczania wysoce zjadliwej grypy ptaków. |
|
(3) |
Decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/641 (3) przyjęto w ramach rozporządzenia (UE) 2016/429 i ustanowiono w niej środki nadzwyczajne na poziomie Unii w odniesieniu do ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków. |
|
(4) |
W szczególności w decyzji wykonawczej (UE) 2021/641 przewiduje się, że obszary zapowietrzone, zagrożone i buforowe ustanowione przez państwa członkowskie w następstwie wystąpienia ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków, zgodnie z rozporządzeniem delegowanym (UE) 2020/687, powinny obejmować co najmniej obszary wymienione jako obszary zapowietrzone, zagrożone i buforowe w załączniku do tej decyzji wykonawczej. |
|
(5) |
Załącznik do decyzji wykonawczej (UE) 2021/641 został niedawno zmieniony decyzją wykonawczą Komisji (UE) 2023/1175 (4) w związku z wystąpieniem ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków u drobiu i ptaków żyjących w niewoli we Francji, które to ogniska należało uwzględnić w tym załączniku. |
|
(6) |
Od dnia przyjęcia decyzji wykonawczej (UE) 2023/1175 Francja powiadomiła Komisję o wystąpieniu ogniska wysoce zjadliwej grypy ptaków w zakładzie, w którym utrzymuje się ptaki żyjące w niewoli, znajdującym się w regionie Oksytania we Francji. |
|
(7) |
Właściwe organy Francji wprowadziły niezbędne środki zwalczania chorób wymagane zgodnie z rozporządzeniem delegowanym (UE) 2020/687, w tym ustanowiły obszary zapowietrzone i zagrożone wokół tego ogniska. |
|
(8) |
Komisja zbadała środki zwalczania chorób wprowadzone przez Francję we współpracy z tym państwem członkowskim i stwierdziła, że granice obszarów zapowietrzonych i zagrożonych wyznaczone przez właściwy organ Francji znajdują się w wystarczającej odległości od gospodarstwa, w którym potwierdzono wystąpienie ogniska wysoce zjadliwej grypy ptaków. |
|
(9) |
Aby zapobiec niepotrzebnym zakłóceniom w handlu wewnątrz Unii, a także uniknąć wprowadzenia przez państwa trzecie nieuzasadnionych barier w handlu, konieczne jest niezwłoczne określenie na poziomie Unii, we współpracy z Francją, obszarów zapowietrzonych i zagrożonych należycie ustanowionych przez to państwo członkowskie zgodnie z rozporządzeniem delegowanym (UE) 2020/687. |
|
(10) |
Należy zatem zmienić wykaz obszarów wymienionych jako obszary zapowietrzone i zagrożone w odniesieniu do Francji w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2021/641. |
|
(11) |
W związku z powyższym należy zmienić załącznik do decyzji wykonawczej (UE) 2021/641, aby zaktualizować podział na obszary na poziomie Unii w celu uwzględnienia obszarów zapowietrzonych i zagrożonych należycie ustanowionych przez Francję zgodnie z rozporządzeniem delegowanym (UE) 2020/687 oraz czasu trwania środków mających na nich zastosowanie. |
|
(12) |
Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą (UE) 2021/641. |
|
(13) |
Ze względu na pilny charakter sytuacji epidemiologicznej w Unii w odniesieniu do rozprzestrzeniania się wysoce zjadliwej grypy ptaków ważne jest, aby zmiany wprowadzone niniejszą decyzją w decyzji wykonawczej (UE) 2021/641 stały się skuteczne tak szybko, jak jest to możliwe. |
|
(14) |
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Załącznik do decyzji wykonawczej (UE) 2021/641 zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Stella KYRIAKIDES
Członek Komisji
(1) Dz.U. L 84 z 31.3.2016, s. 1.
(2) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/687 z dnia 17 grudnia 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zapobiegania niektórym chorobom umieszczonym w wykazie oraz ich zwalczania (Dz.U. L 174 z 3.6.2020, s. 64).
(3) Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2021/641 z dnia 16 kwietnia 2021 r. dotycząca środków nadzwyczajnych w odniesieniu do ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków w niektórych państwach członkowskich (Dz.U. L 134 z 20.4.2021, s. 166).
(4) Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2023/1175 z dnia 12 czerwca 2023 r. zmieniająca załącznik do decyzji wykonawczej (UE) 2021/641 dotyczącej środków nadzwyczajnych w odniesieniu do ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków w niektórych państwach członkowskich (Dz.U. L 155 z 16.6.2023, s. 36).
ZAŁĄCZNIK
„ZAŁĄCZNIK
Część A
Obszary zapowietrzone w zainteresowanych państwach członkowskich*, o których mowa w art. 1 i 2:
Państwo członkowskie: Francja
|
Numer referencyjny ADIS przypisany ognisku choroby |
Obszar obejmujący: |
Data, do której środki mają zastosowanie zgodnie z art. 39 rozporządzenia delegowanego (UE) 2020/687 |
|
Department: Gers (32) |
||
|
FR-HPAI(P)-2023-00065 FR-HPAI(P)-2023-00068 FR-HPAI(P)-2023-00069 FR-HPAI(P)-2023-00070 FR-HPAI(P)-2023-00066 FR-HPAI(P)-2023-00071 FR-HPAI(P)-2023-00072 FR-HPAI(P)-2023-00073 FR-HPAI(P)-2023-00074 FR-HPAI(P)-2023-00075 FR-HPAI(P)-2023-00076 FR-HPAI(P)-2023-00077 FR-HPAI(P)-2023-00078 FR-HPAI(P)-2023-00079 FR-HPAI(P)-2023-00080 FR-HPAI(P)-2023-00081 FR-HPAI(P)-2023-00085 FR-HPAI(P)-2023-00088 FR-HPAI(P)-2023-00090 FR-HPAI(P)-2023-00092 FR-HPAI(P)-2023-00093 FR-HPAI(P)-2023-00094 FR-HPAI(P)-2023-00095 FR-HPAI(P)-2023-00096 FR-HPAI(P)-2023-00100 FR-HPAI(P)-2023-00101 FR-HPAI(P)-2023-00102 FR-HPAI(P)-2023-00103 FR-HPAI(P)-2023-00104 FR-HPAI(P)-2023-00105 FR-HPAI(P)-2023-00106 FR-HPAI(P)-2023-00107 FR-HPAI(P)-2023-00108 FR-HPAI(P)-2023-00109 FR-HPAI(P)-2023-00110 FR-HPAI(P)-2023-00111 FR-HPAI(P)-2023-00112 FR-HPAI(P)-2023-00113 FR-HPAI(P)-2023-00114 FR-HPAI(P)-2023-00115 FR-HPAI(P)-2023-00116 FR-HPAI(P)-2023-00122 FR-HPAI(P)-2023-00123 FR-HPAI(P)-2023-00124 FR-HPAI(P)-2023-00127 FR-HPAI(P)-2023-00128 FR-HPAI(P)-2023-00130 FR-HPAI(P)-2023-00132 FR-HPAI(P)-2023-00133 FR-HPAI(P)-2023-00134 FR-HPAI(P)-2023-00139 FR-HPAI(P)-2023-00141 FR-HPAI(P)-2023-00140 FR-HPAI(P)-2023-00144 FR-HPAI(P)-2023-00145 FR-HPAI(P)-2023-00146 FR-HPAI(P)-2023-00149 FR-HPAI(NON-P)-2023-00376 |
AIGNAN ARBLADE-LE-BAS ARBLADE-LE-HAUT AURENSAN AVERON-BERGELLE AYZIEU BARCELONNE-DU-GERS BASCOUS BEAUMARCHES BELMONT BERNEDE BETOUS BOURROUILLAN BOUZON-GELLENAVE CAHUZAC-SUR-ADOUR CAMPAGNE-D'ARMAGNAC CASTELNAU-D'ANGLES CASTELNAVET CASTILLON-DEBATS CAUMONT CAUPENNE-D'ARMAGNAC CAZAUBON CORNEILLAN COULOUME-MONDEBAT COURTIES CRAVENCERES DEMU EAUZE ESCLASSAN-LABASTIDE ESPAS ESTANG FUSTEROUAU GEE-RIVIERE IZOTGES JUILLAC LABARTHE LABARTHETE LADEVEZE-RIVIERE LAGARDE-HACHAN LANNE-SOUBIRAN LANNUX LAREE LASSERADE LAUJUZAN LE HOUGA LELIN-LAPUJOLLE LIAS-D'ARMAGNAC LOUBEDAT LOURTIES-MONBRUN LOUSSOUS-DEBAT LUPIAC LUPPE-VIOLLES MAGNAN MANCIET MARGOUET-MEYMES MARGUESTAU MASSEUBE MAULEON-D'ARMAGNAC MAULICHERES MAUPAS MONCLAR MONLEZUN-D'ARMAGNAC MONTAUT MONTESQUIOU MORMES NOGARO PANJAS PERCHEDE PEYRUSSE-GRANDE PEYRUSSE-VIEILLE POUY-LOUBRIN POUYDRAGUIN PRENERON REANS RIGUEPEU RISCLE SABAZAN SAINT-ARAILLES SAINT-ARROMAN SAINT-AUNIX-LENGROS SAINT-ELIX-THEUX SAINT-GERME SAINT-GRIEDE SAINT-MARTIN-D'ARMAGNAC SAINT-MICHEL SAINT-MONT SAINT-OST SAINT-PIERRE-D'AUBEZIES SAINTE-AURENCE-CAZAUX SAINTE-CHRISTIE-D'ARMAGNAC SALLES-D'ARMAGNAC SARRAGACHIES SAUVIAC SEAILLES SEGOS SION SORBETS TARSAC TASQUE TERMES-D'ARMAGNAC TOUJOUSE TOURDUN URGOSSE VERGOIGNAN VERLUS VIC-FEZENSAC VIELLA VIOZAN "AUJAN-MOURNEDE ZP à l’ouest de route entre « Le Rentier » et « Le Sage » ZS à l’est de cette même route" |
5.7.2023 |
|
Department: Landes (40) |
||
|
FR-HPAI(P)-2023-00067 FR-HPAI(P)-2023-00082 FR-HPAI(P)-2023-00083 FR-HPAI(P)-2023-00084 FR-HPAI(P)-2023-00089 FR-HPAI(P)-2023-00091 FR-HPAI(P)-2023-00097 FR-HPAI(P)-2023-00098 FR-HPAI(P)-2023-00099 FR-HPAI(P)-2023-00117 FR-HPAI(P)-2023-00118 FR-HPAI(P)-2023-00119 FR-HPAI(P)-2023-00120 FR-HPAI(P)-2023-00121 FR-HPAI(P)-2023-00125 FR-HPAI(P)-2023-00126 FR-HPAI(P)-2023-00129 FR-HPAI(P)-2023-00131 FR-HPAI(P)-2023-00136 FR-HPAI(P)-2023-00137 FR-HPAI(P)-2023-00138 FR-HPAI(P)-2023-00142 FR-HPAI(P)-2023-00143 FR-HPAI(P)-2023-00148 |
Aire-sur-l'Adour Arboucave Artassenx Bahus-Soubiran Bascons Bats Benquet Bordères-et-Lamensans Bourdalat Bretagne-de-Marsan Buanes Castandet Castelnau-Tursan Cazères-sur-l'Adour Classun Clèdes Duhort-Bachen Eugénie-les-Bains Fargues Geaune Grenade-sur-l'Adour Hontanx Labastide-d'Armagnac Lacajunte Lagrange Larrivière-Saint-Savin Latrille Lussagnet Mauries Maurrin Mauvezin-d'Armagnac Miramont-Sensacq Montgaillard Montsoué Payros-Cazautets Pécorade Philondenx Pimbo Puyol-Cazalet Renung Saint-Agnet Saint-Gein Saint-Loubouer Saint-Maurice-sur-Adour Saint-Sever (Est D933.S) Samadet Sarron Sorbets Urgons Vielle-Tursan Le Vignau |
22.6.2023 |
|
Department: Hautes-Pyrénées (65) |
||
|
FR-HPAI(P)-2023-00147 |
ARIES-ESPENAN BETBEZE DEVEZE LALANNE MONLEON-MAGNOAC POUY SARIAC-MAGNOAC THERMES-MAGNOAC VILLEMUR |
22.6.2023 |
Część B
Obszary zagrożone w zainteresowanych państwach członkowskich*, o których mowa w art. 1 i 3:
Państwo członkowskie: Niemcy
|
Numer referencyjny ADIS przypisany ognisku choroby |
Obszar obejmujący: |
Data, do której środki mają zastosowanie zgodnie z art. 55 rozporządzenia delegowanego (UE) 2020/687 |
|
BAYERN |
||
|
DE-HPAI (P)-2023-00026 |
Landkreis Regensburg Betroffen sind folgende Gemeinden bzw. Teile der Gemeinden: Gemeinde Bernhardswald, Ortsteile Adlmannstein, Bernhardswald, Darmannsdorf, Dingstetten, Elendbaumgarten, Erlbach, Gerstenhof, Hackenberg, Hauzendorf, Hinterappendorf, Högelstein, Kreuth, Kürn, Lehen, Lohhof, Oberharm, Oberhohenroith, Oberlipplgütl, Ödenhof, Pettenreuth, Pillmannsberg, Plitting, Rothenhofstatt, Schneckenreuth, Seibersdorf, Thalhof, Thonseigen, Unterbraunstuben, Unterlipplgütl, Weg, Wolfersdorf Gemeinde Holzheim, Ortsteile Trischlberg, Traidenloh, Haslach, Ödenholz, Bubach Gemeinde Lappersdorf, Ortsteile Baiern, Benhof, Einhausen, Geiersberg, Hainsacker, Kaulhausen, Lorenzen, Pielmühle, Schwaighausen, Unterkaulhausen Markt Regenstauf, Ortsteile Asing, Birkenzant, Breitwies, Brennthal, Buchenlohe, Danersdorf, Drackenstein, Edlhausen, Eitlbrunn, Ellmau, Ferneichlberg, Forstberg, Gfangen, Glapfenberg, Grafenwinn, Grub, Hirschling, Irlbründl, Kerm, Kirchberg, Kleeberg, Kürnberg, Lindach, Mettenbach, Neuried, Oberhaslach, Oberhub, Preßgrund, Regenstauf, Reiterberg, Richterskeller, Schönleiten, Steinsberg Gemeinde Wenzenbach, Ortsteile Abbachhof, Birkenhof, Birkenhof, Brunnhöfl, Fußenberg, Gonnersdorf, Grafenhofen, Grünthal, Irlbach, Jägerberg, Lehen, Probstberg, Roith, Schnaitterhof, Thanhausen, Zeitlhof, Ziegenhof Gemeinde Zeitlarn, Ortsteile Laub, Neuhof, Ödenthal, Pentlhof, Regendorf, Zeitlarn |
29.6.2023 |
|
Landkreis Regensburg Markt Regenstauf, Ortsteile Wöhrhof, Diesenbach, Karlstein, Kleinramspau, Steinsberg, Fidelhof, Fronau, Hagenau, Schneitweg, Medersbach, Regenstauf, Stadel, Ramspau, Münchsried, Kleeberg |
21.6.2023–29.6.2023 |
|
|
Landkreis Schwandorf Stadt Nittenau Ortsteile: Berglarn, Dürrmaul, Geiseck, Gunt, Hadriwa, Hammerhäng, Harthöfl, Hengersbach, Hinterberg, Hof A. Regen, Hofer Mühle, Kaaghof, Ödgarten (bei Stefling), Roneck, Rumelsölden, Schönberg (bei Sankt Martin), Steinhof (bei Sankt Martin), Untermainsbach, Vorderkohlstetten, Weinting, Wetzlgütl, Wetzlhof, Dobl, Eckartsreuth, Elendhof bei Pettenreuth, Eschlbach bei Grafenwinn, Höflarn, Knollenhof, Sankt Martin, Schwarzenberg, Steinmühl, Straßhof, Überfuhr am Regen, Weißenhof, Stefling, Hinterkohlstetten Stadt Burglengenfeld Ortsteile: Augustenhof, Burglengenfeld, Greinhof, Karlsberg, Wölland. Stadt Maxhütte-Haidhof Ortsteil: Almenhöhe, Berghof, Binkenhof, Birkenhöhe, Birkenzell, Blattenhof, Brunnheim, Deglhof, Eichelberg, Engelbrunn, Harberhof, Haugshöhe, Ibenthann, Katzheim, Kreilnberg, Lehenhaus, Lintermühle, Meßnerskreith, Neukappl, Pfaltermühle, Pirkensee, Rappenbügl, Roßbach, Stadlhof, Steinhof, Strieglhof, Verau, Winkerling, Ziegelhütte, Rohrhof, Almenhof, Fürsthof, Haidhof, Kappl, Leonberg, Ponholz, Roding, Schwarzhof, Roßbergeröd, Maxhütte Stadt Teublitz Ortsteile: Kuntsdorf, Saltendorf, Teublitz |
29.6.2023 |
|
|
Landkreis Schwandorf 3 km Radius um den Ausbruchsbetrieb (Koordinaten UTM 32: 32728906/5447575). Betroffen sind: Stadt Maxhütte-Haidhof Ortsteile: Waldgebiete |
21.6.2023–29.6.2023 |
|
|
Stadt Regensburg Betroffen ist die Stadt Regensburg mit den Ortsteilen Haslbach, Ödenthal sowie Teile von Sallern-Gallingkofen und Wutzelhofen. Beginnend bei Schnittstelle B16 Richtung Cham mit östlichem Regenufer- Dem südl. Rand der B16 folgend bis zur Unterführung „Am Mühlberg“- Der Straße „Am Mühlberg“ Richtung Süden folgend bis zur Kreuzung mit „Chamer Str.“- Chamer Str. folgend Richtung Osten bis auf Höhe Grundstück „Wutzlhofen 4“- Abkickend der Straße „Wutzelhofen“ in süd-östl. Richtung folgend bis Bahndamm- Dem Bahndamm in südl- Richtung folgend bis auf Höhe nördl..Kante Sportplatz „BSC Regensburg“- Dem am nördl. Sportplatzrand verlaufenden Feldweg folgend bis zum östl. Waldrand des „Schwarzholz“- Dem Weg weiter Richtung Norden folgend bis zur Stadtgrenze- Von hier der Stadtgrenze entgegen des Uhrzeigersinnes folgend bis zur Schnittstelle B16 und Regen. |
29.6.2023 |
|
Państwo członkowskie: Francja
|
Numer referencyjny ADIS przypisany ognisku choroby |
Obszar obejmujący: |
Data, do której środki mają zastosowanie zgodnie z art. 55 rozporządzenia delegowanego (UE) 2020/687 |
|
Département: Gers (32) |
||
|
FR-HPAI(P)-2023-00065 FR-HPAI(P)-2023-00068 FR-HPAI(P)-2023-00069 FR-HPAI(P)-2023-00070 FR-HPAI(P)-2023-00066 FR-HPAI(P)-2023-00071 FR-HPAI(P)-2023-00072 FR-HPAI(P)-2023-00073 FR-HPAI(P)-2023-00074 FR-HPAI(P)-2023-00075 FR-HPAI(P)-2023-00076 FR-HPAI(P)-2023-00077 FR-HPAI(P)-2023-00078 FR-HPAI(P)-2023-00079 FR-HPAI(P)-2023-00080 FR-HPAI(P)-2023-00081 FR-HPAI(P)-2023-00085 FR-HPAI(P)-2023-00088 FR-HPAI(P)-2023-00090 FR-HPAI(P)-2023-00092 FR-HPAI(P)-2023-00093 FR-HPAI(P)-2023-00094 FR-HPAI(P)-2023-00095 FR-HPAI(P)-2023-00096 FR-HPAI(P)-2023-00100 FR-HPAI(P)-2023-00101 FR-HPAI(P)-2023-00102 FR-HPAI(P)-2023-00103 FR-HPAI(P)-2023-00104 FR-HPAI(P)-2023-00105 FR-HPAI(P)-2023-00106 FR-HPAI(P)-2023-00107 FR-HPAI(P)-2023-00108 FR-HPAI(P)-2023-00109 FR-HPAI(P)-2023-00110 FR-HPAI(P)-2023-00111 FR-HPAI(P)-2023-00112 FR-HPAI(P)-2023-00113 FR-HPAI(P)-2023-00114 FR-HPAI(P)-2023-00115 FR-HPAI(P)-2023-00116 FR-HPAI(P)-2023-00122 FR-HPAI(P)-2023-00123 FR-HPAI(P)-2023-00124 FR-HPAI(P)-2023-00127 FR-HPAI(P)-2023-00128 FR-HPAI(P)-2023-00130 FR-HPAI(P)-2023-00132 FR-HPAI(P)-2023-00133 FR-HPAI(P)-2023-00134 FR-HPAI(P)-2023-00139 FR-HPAI(P)-2023-00141 FR-HPAI(P)-2023-00140 FR-HPAI(P)-2023-00144 FR-HPAI(P)-2023-00145 FR-HPAI(P)-2023-00146 FR-HPAI(P)-2023-00149 FR-HPAI(NON-P)-2023-00376 |
"AUJAN-MOURNEDE ZP à l’ouest de route entre « Le Rentier » et « Le Sage » ZS à l’est de cette même route" "SAINT-BLANCARD ZS à l’Ouest des routes D 139 et D576 ZRS à l’Est" ARMENTIEUX ARMOUS-ET-CAU ARROUEDE AUSSOS BARCUGNAN BARRAN BARS BASSOUES BAZIAN BAZUGUES BELLEGARDE BELLOC-SAINT-CLAMENS BERDOUES BETCAVE-AGUIN BEZOLLES BEZUES-BAJON BIRAN BRETAGNE-D'ARMAGNAC CABAS-LOUMASSES CAILLAVET CALLIAN CANNET CASTELNAU D'AUZAN LABARRÈRE CASTEX-D'ARMAGNAC CAZAUX-D'ANGLES CAZENEUVE CHELAN CLERMONT-POUYGUILLES COURRENSAN CUELAS DUFFORT DURBAN ESTIPOUY GALIAX GAZAX-ET-BACCARISSE GONDRIN GOUX IDRAC-RESPAILLES JU-BELLOC JUSTIAN L'ISLE-DE-NOE LABEJAN LADEVEZE-VILLE LAGRAULET-DU-GERS LALANNE-ARQUE LAMAGUERE LANNEMAIGNAN LANNEPAX LAVERAET LE BROUILH-MONBERT LOUBERSAN LOUSLITGES MANAS-BASTANOUS MANENT-MONTANE MARAMBAT MARCIAC MASCARAS MAUMUSSON-LAGUIAN MEILHAN MIRANDE MIRANNES MONCASSIN MONCLAR-SUR-LOSSE MONCORNEIL-GRAZAN MONFERRAN-PLAVES MONGUILHEM MONLAUR-BERNET MONLEZUN MONT-D'ASTARAC MONT-DE-MARRAST MONTIES MOUCHES MOUREDE NOULENS ORNEZAN PANASSAC PLAISANCE PONSAMPERE PONSAN-SOUBIRAN POUYLEBON PRECHAC-SUR-ADOUR PROJAN RAMOUZENS RICOURT ROQUEBRUNE ROQUES ROZES SADEILLAN SAINT-CHRISTAUD SAINT-JEAN-POUTGE SAINT-JUSTIN SAINT-MARTIN SAINT-MEDARD SAINT-PAUL-DE-BAISE SAINTE-DODE SAMARAN SARRAGUZAN SCIEURAC-ET-FLOURES SEISSAN SERE TACHOIRES TIESTE-URAGNOUX TUDELLE |
21.7.2023 |
|
AIGNAN ARBLADE-LE-BAS ARBLADE-LE-HAUT AURENSAN AVERON-BERGELLE AYZIEU BARCELONNE-DU-GERS BASCOUS BEAUMARCHES BELMONT BERNEDE BETOUS BOURROUILLAN BOUZON-GELLENAVE CAHUZAC-SUR-ADOUR CAMPAGNE-D'ARMAGNAC CASTELNAU-D'ANGLES CASTELNAVET CASTILLON-DEBATS CAUMONT CAUPENNE-D'ARMAGNAC CAZAUBON CORNEILLAN COULOUME-MONDEBAT COURTIES CRAVENCERES DEMU EAUZE ESCLASSAN-LABASTIDE ESPAS ESTANG FUSTEROUAU GEE-RIVIERE IZOTGES JUILLAC LABARTHE LABARTHETE LADEVEZE-RIVIERE LAGARDE-HACHAN LANNE-SOUBIRAN LANNUX LAREE LASSERADE LAUJUZAN LE HOUGA LELIN-LAPUJOLLE LIAS-D'ARMAGNAC LOUBEDAT LOURTIES-MONBRUN LOUSSOUS-DEBAT LUPIAC LUPPE-VIOLLES MAGNAN MANCIET MARGOUET-MEYMES MARGUESTAU MASSEUBE MAULEON-D'ARMAGNAC MAULICHERES MAUPAS MONCLAR MONLEZUN-D'ARMAGNAC MONTAUT MONTESQUIOU MORMES NOGARO PANJAS PERCHEDE PEYRUSSE-GRANDE PEYRUSSE-VIEILLE POUY-LOUBRIN POUYDRAGUIN PRENERON REANS RIGUEPEU RISCLE SABAZAN SAINT-ARAILLES SAINT-ARROMAN SAINT-AUNIX-LENGROS SAINT-ELIX-THEUX SAINT-GERME SAINT-GRIEDE SAINT-MARTIN-D'ARMAGNAC SAINT-MICHEL SAINT-MONT SAINT-OST SAINT-PIERRE-D'AUBEZIES SAINTE-AURENCE-CAZAUX SAINTE-CHRISTIE-D'ARMAGNAC SALLES-D'ARMAGNAC SARRAGACHIES SAUVIAC SEAILLES SEGOS SION SORBETS TARSAC TASQUE TERMES-D'ARMAGNAC TOUJOUSE TOURDUN URGOSSE VERGOIGNAN VERLUS VIC-FEZENSAC VIELLA VIOZAN "AUJAN-MOURNEDE ZP à l’ouest de route entre « Le Rentier » et « Le Sage » ZS à l’est de cette même route" |
6.7.2023–21.7.2023 |
|
|
Département: Landes (40) |
||
|
FR-HPAI(P)-2023-00067 FR-HPAI(P)-2023-00082 FR-HPAI(P)-2023-00083 FR-HPAI(P)-2023-00084 FR-HPAI(P)-2023-00089 FR-HPAI(P)-2023-00091 FR-HPAI(P)-2023-00097 FR-HPAI(P)-2023-00098 FR-HPAI(P)-2023-00099 FR-HPAI(P)-2023-00117 FR-HPAI(P)-2023-00118 FR-HPAI(P)-2023-00119 FR-HPAI(P)-2023-00120 FR-HPAI(P)-2023-00121 FR-HPAI(P)-2023-00125 FR-HPAI(P)-2023-00126 FR-HPAI(P)-2023-00129 FR-HPAI(P)-2023-00131 FR-HPAI(P)-2023-00136 FR-HPAI(P)-2023-00137 FR-HPAI(P)-2023-00138 FR-HPAI(P)-2023-00142 FR-HPAI(P)-2023-00143 FR-HPAI(P)-2023-00148 |
Amou Arsague Arthez-d'Armagnac Aubagnan Audignon Aurice Banos Bas-Mauco Betbezer-d'Armagnac Beyries Bonnegarde Bougue Brassempouy Castaignos-Souslens Castel-Sarrazin Cauna Coudures Créon-d'Armagnac Dumes Escalans Estigarde Eyres-Moncube Le Frêche Gabarret Gaujacq Hagetmau Haut-Mauco Herré Horsarrieu Laglorieuse Lamothe Lauret Mant Marpaps Mazerolles Monget Monségur Mont-de-Marsan Montégut Mouscardès Nassiet Ossages Parleboscq Perquie Pomarez Pujo-le-Plan Sainte-Colombe Saint-Cricq-Villeneuve Saint-Julien-d'Armagnac Saint-Justin Saint-Perdon Saint-Pierre-du-Mont Saint-Sever (Ouest D933.S) Sarraziet Serres-Gaston Tilh Villeneuve-de-Marsan |
8.7.2023 |
|
Aire-sur-l'Adour Arboucave Artassenx Bahus-Soubiran Bascons Bats Benquet Bordères-et-Lamensans Bourdalat Bretagne-de-Marsan Buanes Castandet Castelnau-Tursan Cazères-sur-l'Adour Classun Clèdes Duhort-Bachen Eugénie-les-Bains Fargues Geaune Grenade-sur-l'Adour Hontanx Labastide-d'Armagnac Lacajunte Lagrange Larrivière-Saint-Savin Latrille Lussagnet Mauries Maurrin Mauvezin-d'Armagnac Miramont-Sensacq Montgaillard Montsoué Payros-Cazautets Pécorade Philondenx Pimbo Puyol-Cazalet Renung Saint-Agnet Saint-Gein Saint-Loubouer Saint-Maurice-sur-Adour Saint-Sever (Est D933.S) Samadet Sarron Sorbets Urgons Vielle-Tursan Le Vignau |
23.6.2023–8.7.2023 |
|
|
Department: Lot-et-Garonne (47) |
||
|
FR-HPAI(P)-2023-00104 |
SAINTE MAURE DE PEYRIAC SAINT PE SAINT SIMON |
21.6.2023 |
|
Department: Pyrénées-Atlantiques (64) |
||
|
FR-HPAI(P)-2023-00135 |
BAIGTS-DE-BEARN BALANSUN BERENX BIRON CASTETIS LAA-MONDRANS LACADEE LANNEPLAA MESPLEDE "ORTHEZ Au sud de la route de Dax (D947) et au sud de la route de Bonnut (D56)" PUYOO RAMOUS "SAINT-BOES A l’ouest de la route de Dax (D947)" SAINT-GIRONS-EN-BEARN SALLES-MONGISCARD SARPOURENX SAULT-DE-NAVAILLES |
23.6.2023 |
|
BONNUT "ORTHEZ Au nord de la route de Dax (D947) et au nord de la route de Bonnut (D56)" "SAINT-BOES A l’est de la route de Dax (D947)" SALLESPISSE |
15.6.2023–23.6.2023 |
|
|
Department: Hautes-Pyrénées (65) |
||
|
FR-HPAI(P)-2023-00141 FR-HPAI(P)-2023-00147 |
ARNE AURIEBAT BARTHE BAZORDAN BETPOUY CASTELNAU-MAGNOAC CASTELNAU-RIVIERE-BASSE CASTERETS CAUBOUS CAUSSADE-RIVIERE CIZOS ESTIRAC FONTRAILLES GAUSSAN GUIZERIX HACHAN HERES LABATUT-RIVIERE LARAN LARROQUE LASSALES MADIRAN MAUBOURGUET MONLONG ORGAN PEYRET-SAINT-ANDRE PUNTOUS SABARROS SADOURNIN SAINT-LANNE SAUVETERRE TRIE-SUR-BAISE VIEUZOS |
1.7.2023 |
|
ARIES-ESPENAN BETBEZE DEVEZE LALANNE MONLEON-MAGNOAC POUY SARIAC-MAGNOAC THERMES-MAGNOAC VILLEMUR |
23.6.2023– 1.7.2023 |
|
Państwo członkowskie: Polska
|
Numer referencyjny ADIS przypisany ognisku choroby |
Obszar obejmujący: |
Data, do której środki mają zastosowanie zgodnie z art. 55 rozporządzenia delegowanego (UE) 2020/687 |
||||||||||||||
|
PL-HPAI(P)-2023-00068 |
W województwie warmińsko-mazurskim:
w powiecie kętrzyńskim.
w powiecie giżyckim.
w powiecie węgorzewskim. |
25.6.2023 |
||||||||||||||
|
W województwie warmińsko-mazurskim:
w powiecie kętrzyńskim.
w powiecie giżyckim.
w powiecie węgorzewskim. |
17.6.2023–25.6.2023 |
Część C
Obszary buforowe w zainteresowanych państwach członkowskich*, o których mowa w art. 1 i 3a:
Państwo członkowskie: Francja
|
Obszar obejmujący: |
Data, do której środki mają zastosowanie zgodnie z art. 3a |
|
Les communes suivantes dans le département: Cher (18) |
|
|
GENOUILLY GRACAY SAINT-OUTRILLE |
21.6.2023 |
|
Les communes suivantes dans le département: Gers (32) |
|
|
ANTRAS AUCH AUTERIVE AUX-AUSSAT AYGUETINTE BEAUCAIRE BEAUMONT BECCAS BETPLAN BLOUSSON-SERIAN BONAS BOUCAGNERES BOULAUR CASSAIGNE CASTELNAU-BARBARENS CASTERA-VERDUZAN CASTEX CASTIN CAZAUX-VILLECOMTAL DURAN ESTAMPES FAGET-ABBATIAL FOURCES GAUJAC GAUJAN HAGET HAULIES JEGUN LAAS LAGARDERE LAGUIAN-MAZOUS LAMAZERE LARROQUE-SAINT-SERNIN LARTIGUE LASSERAN LASSEUBE-PROPRE LAURAET MAIGNAUT-TAUZIA MALABAT MANSENCOME MARSEILLAN MIELAN MIRAMONT-D'ASTARAC MONBARDON MONGAUSY MONPARDIAC MONTEGUT-ARROS MONTREAL MOUCHAN ORBESSAN ORDAN-LARROQUE PALLANNE PAVIE PELLEFIGUE PESSAN SABAILLAN SAINT-ELIX SAINT-JEAN-LE-COMTAL SAINT-LARY SAINT-MAUR SAINT-PUY SANSAN SARAMON SARCOS SEMBOUES SEMEZIES-CACHAN SIMORRE TILLAC TOURNAN TRAVERSERES TRONCENS VALENCE-SUR-BAISE VILLECOMTAL-SUR-ARROS VILLEFRANCHE "SAINT-BLANCARD ZS à l’Ouest des routes D 139 et D576 ZRS à l’Est" SADEILLAN SAINT-ARAILLES SAINT-BLANCARD |
21.7.2023 |
|
Les communes suivantes dans le département: Landes (40) |
|
|
Argelos Baigts Bassercles Bastennes Baudignan Bergouey Bostens Campagne Campet-et-Lamolère Castelnau-Chalosse Castelner Caupenne Cazalis Clermont Doazit Donzacq Estibeaux Gaillères Garrey Gibret Gouts Habas Hauriet Labastide-Chalosse Labatut Lacquy Lacrabe Lahosse Larbey Le Leuy Losse Lubbon Lucbardez et Bargues Maylis Meilhan Mimbaste Misson Momuy Montaut Montfort-en-Chalosse Morganx Mugron Nerbis Nousse Ozourt Peyre Poudenx Pouillon Pouydesseaux Poyartin Rimbez-et-Baudiets Roquefort Saint-Aubin Saint-Avit Saint-Cricq-Chalosse Saint-Cricq-du-Gave Sainte-Foy Saint-Gor Saint-Martin-d'Oney Sarbazan Serreslous-et-Arribans Sorde-l'Abbaye Sort-en-Chalosse Souprosse Toulouzette Uchacq-et-Parentis Vielle-Soubiran |
8.7.2023 |
|
Les communes suivantes dans le département: Lot-et-Garonne (47) |
|
|
SAINTE MAURE DE PEYRIAC SAINT PE SAINT SIMON |
21.6.2023 |
|
Les communes suivantes dans le département: Pyrénées-Atlantiques(64) |
|
|
ANDREIN ARGAGNON ARGET AUDAUX BARRAUTE-CAMU BELLOCQ BUGNEIN BURGARONNE CARRESSE-CASSABER CASTAGNEDE CASTEIDE-CANDAU CASTETBON CASTETNER HAGETAUBIN L'HOPITAL-D'ORION LAAS LABEYRIE LAGOR LAHONTAN LOUBIENG MASLACQ MONT NARP ORAAS ORION ORRIULE OSSENX OZENX-MONTESTRUCQ SAINT-MEDARD SALIES-DE-BEARN SAUVELADE SAUVETERRE-DE-BEARN |
23.6.2023 |
|
Les communes suivantes dans le département: Hautes-Pyrénées (65) |
|
|
ANSOST ARNE ARTAGNAN AURIEBAT BARBACHEN BARTHE BAZORDAN BETPOUY BUZON CAIXON CASTELNAU-MAGNOAC CASTELNAU-RIVIERE-BASSE CASTERETS CAUBOUS CAUSSADE-RIVIERE CIZOS ESCAUNETS ESTIRAC FONTRAILLES GARDERES GAUSSAN GENSAC GUIZERIX HACHAN HAGEDET HERES LABATUT-RIVIERE LAFITOLE LAHITTE-TOUPIERE LARAN LARREULE LARROQUE LASCAZERES LASSALES LIAC LUQUET MADIRAN MAUBOURGUET MONFAUCON MONLONG NOUILHAN ORGAN OROIX PEYRET-SAINT-ANDRE PUNTOUS RABASTENS-DE-BIGORRE SABARROS SADOURNIN SAINT-LANNE SARRIAC-BIGORRE SAUVETERRE SEGALAS SERON SOMBRUN SOUBLECAUSE TRIE-SUR-BAISE VIC-EN-BIGORRE VIDOUZE VIEUZOS VILLEFRANQUE VILLENAVE-PRES-BEARN |
1.7.2023 |
|
* |
Zgodnie z Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, a w szczególności z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu, do celów niniejszego załącznika odniesienia do państwa członkowskiego obejmują Zjednoczone Królestwo w odniesieniu do Irlandii Północnej. |
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/162 |
DECYZJA KOMISJI (UE) 2023/1338
z dnia 28 czerwca 2023 r.
w sprawie wymogów bezpieczeństwa, które muszą zostać uwzględnione w normach europejskich dotyczących niektórych produktów dla dzieci i produktów powiązanych zgodnie z dyrektywą 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (1), w szczególności jej art. 4 ust. 1 lit. a),
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Dyrektywa 2001/95/WE ma zastosowanie do wszystkich produktów określonych w art. 2 lit. a) w zakresie, w jakim wśród przepisów unijnych regulujących kwestie bezpieczeństwa danych produktów nie istnieją przepisy szczególne spełniające ten sam cel. |
|
(2) |
Do produktów zgodnych z normami krajowymi stanowiącymi transpozycję norm europejskich opracowanych zgodnie z dyrektywą 2001/95/WE, do których odniesienia zostały opublikowane przez Komisję w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, ma zastosowanie domniemanie bezpieczeństwa. |
|
(3) |
W nowym programie na rzecz konsumentów z 2020 r. (2) Komisja zobowiązała się do określenia wymogów bezpieczeństwa, które muszą zostać uwzględnione w europejskich normach dotyczących produktów dla dzieci, aby zwiększyć ich bezpieczeństwo z uwagi na szczególną podatność tej kategorii konsumentów na zagrożenia. Produkty przeznaczone dla dzieci stanowiły ponad 20 % wszystkich produktów zgłoszonych jako niebezpieczne w latach 2020 i 2021 przy użyciu unijnego systemu wczesnego ostrzegania „Safety Gate”, znanego wcześniej jako system szybkiej informacji „RAPEX”. Ponadto w swoim komunikacie w sprawie strategii w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności na rzecz nietoksycznego środowiska (3) Komisja dąży w szczególności do lepszego zabezpieczenia dzieci przed niebezpiecznymi substancjami chemicznymi w przeznaczonych dla nich produktach konsumpcyjnych. |
|
(4) |
Komisja przyjęła już decyzję 2010/9/UE (4) w sprawie wymogów bezpieczeństwa, jakie muszą spełniać europejskie normy dotyczące krzesełek do kąpieli, akcesoriów kąpielowych oraz wanienek i stelaży przeznaczonych dla niemowląt i dzieci, decyzję 2010/376/UE (5) w sprawie wymogów bezpieczeństwa, które muszą spełniać normy europejskie dotyczące niektórych produktów w przestrzeni sypialnej dzieci, oraz decyzję 2013/121/UE (6) w sprawie wymagań dotyczących bezpieczeństwa, które muszą zostać uwzględnione w normach europejskich dotyczących niektórych siedzeń dla dzieci. Oprócz tych decyzji konieczne jest jednak ustanowienie wymogów, które muszą zostać uwzględnione w normach europejskich dotyczących szerszej grupy produktów dla dzieci i produktów powiązanych. |
|
(5) |
Przepisy dotyczące bezpieczeństwa zabawek ustanowiono dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE (7). Dyrektywa 2001/95/WE ma jednak zastosowanie do aspektów i zagrożeń lub kategorii zagrożeń nieobjętych dyrektywą 2009/48/WE. Niniejsza decyzja powinna zatem zawierać wymogi, które muszą zostać uwzględnione w normach europejskich dotyczących produktów dla dzieci i produktów powiązanych w zakresie, w jakim pewne zagrożenia lub kategorie zagrożeń nie są objęte dyrektywą 2009/48/WE. |
|
(6) |
Wymogi bezpieczeństwa są niezbędne do opracowywania i aktualizacji norm europejskich dotyczących niektórych produktów dla dzieci i produktów powiązanych. Wymogi te muszą zapewniać, aby produkty zgodne z tymi normami spełniały ogólny wymóg bezpieczeństwa określony w art. 3 dyrektywy 2001/95/WE. |
|
(7) |
Te wymogi bezpieczeństwa powinny odzwierciedlać najnowszą wiedzę naukową i techniczną oraz zmiany na rynku. Stosowanie podejścia opartego na ocenie zagrożeń umożliwia kompleksową ocenę ryzyka, na które dzieci mogą być narażone podczas używania produktów dla nich przeznaczonych. Podejście to pomaga również dostrzec i rozwiązać problemy związane z produktami, które powstaną w przyszłości. Ponadto format oparty na ocenie zagrożeń ułatwia porównywanie tych wymogów z treścią norm i zapewnienie ich zgodności. Przy ustalaniu wymogów bezpieczeństwa, które muszą zostać uwzględnione w europejskich normach dotyczących produktów dla dzieci i produktów powiązanych, należy zatem stosować podejście oparte na ocenie zagrożeń. |
|
(8) |
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu powołanego na mocy art. 15 dyrektywy 2001/95/WE, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Zakres stosowania
Niniejsza decyzja ma zastosowanie do norm europejskich, o których mowa w art. 4 ust. 1 dyrektywy 2001/95/WE, w odniesieniu do następujących produktów:
|
a) |
produkty dla dzieci przeznaczone do noszenia przez dzieci na sobie; |
|
b) |
produkty dla dzieci przeznaczone do ułatwiania lub ochrony siadania, spania, kąpieli, pielęgnacji ciała, relaksu, transportu i wczesnego uczenia się; |
|
c) |
produkty dla dzieci przeznaczone do ułatwiania dzieciom jedzenia, picia lub ssania; |
|
d) |
produkty dla dzieci, które pełnią jedną lub kilka funkcji wymienionych w lit. a), b) i c) oraz jedną lub kilka innych funkcji; |
|
e) |
produkty powiązane z produktami dla dzieci, w tym następujące produkty:
|
Artykuł 2
Wymogi bezpieczeństwa
Wymogi bezpieczeństwa, które muszą zostać uwzględnione w normach europejskich, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2001/95/WE, w odniesieniu do niektórych produktów dla dzieci i produktów powiązanych, o których mowa w art. 1 niniejszej decyzji, określono w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia 28 czerwca 2023 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 11 z 15.1.2002, s. 4.
(2) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady „Nowy program na rzecz konsumentów – Poprawa odporności konsumentów na potrzeby trwałej odbudowy”, COM(2020) 696 final z 13.11.2020.
(3) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Strategia w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności na rzecz nietoksycznego środowiska”, COM(2020) 667 final z 14.10.2020.
(4) Decyzja Komisji 2010/9/UE z dnia 6 stycznia 2010 r. w sprawie wymogów bezpieczeństwa, jakie muszą spełniać europejskie normy dotyczące krzesełek do kąpieli, akcesoriów kąpielowych oraz wanienek i stelaży przeznaczonych dla niemowląt i dzieci zgodnie z dyrektywą 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (Dz.U. L 3 z 7.1.2010, s. 23).
(5) Decyzja Komisji 2010/376/UE z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie wymogów bezpieczeństwa, jakie muszą spełniać europejskie normy dotyczące niektórych produktów w przestrzeni sypialnej dzieci zgodnie z dyrektywą 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (Dz.U. L 170 z 6.7.2010, s. 39).
(6) Decyzja Komisji 2013/121/UE z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie wymagań dotyczących bezpieczeństwa, które muszą zostać uwzględnione w normach europejskich dotyczących niektórych siedzeń dla dzieci na podstawie dyrektywy 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (Dz.U. L 65 z 8.3.2013, s. 23).
(7) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz.U. L 170 z 30.6.2009, s. 1).
ZAŁĄCZNIK
WYMOGI BEZPIECZEŃSTWA, KTÓRE MUSZĄ ZOSTAĆ UWZGLĘDNIONE W NORMACH EUROPEJSKICH DOTYCZĄCYCH NIEKTÓRYCH PRODUKTÓW DLA DZIECI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 1
|
1. |
Zagrożenia chemiczne | 166 |
|
2. |
Zagrożenia termiczne | 167 |
|
3. |
Zagrożenia związane z palnością | 167 |
|
4. |
Ryzyko uwięźnięcia | 168 |
|
5. |
Zagrożenia związane z częściami ruchomymi – w tym ryzyko przycięcia, zranienia, zmiażdżenia | 168 |
|
6. |
Zagrożenia związane z produktami dla dzieci zaprojektowanymi tak, że można je składać do celów przechowywania lub transportu | 169 |
|
7. |
Zagrożenia związane z produktami dla dzieci zaprojektowanymi tak, że można je rozmontować do celów przechowywania lub transportu | 169 |
|
8. |
Zagrożenia związane z mechanizmami mocowania oraz systemami otwierania i zamykania | 169 |
|
9. |
Zagrożenia związane z produktami na kółkach | 170 |
|
10. |
Ryzyko zaplątania | 170 |
|
11. |
Ryzyko udławienia | 170 |
|
12. |
Ryzyko uduszenia | 171 |
|
12.1. |
Ryzyko uduszenia w wyniku problemów z oddychaniem | 171 |
|
13. |
Ryzyko połknięcia | 171 |
|
14. |
Zagrożenia związane z wkładaniem i zasysaniem | 171 |
|
15. |
Niebezpieczne końcówki, krawędzie i wystające elementy | 171 |
|
16. |
Zagrożenia związane z integralnością strukturalną | 172 |
|
17. |
Zagrożenia związane z funkcjami ochronnymi | 172 |
|
18. |
Zagrożenia związane z urządzeniami przytrzymującymi | 173 |
|
19. |
Zagrożenia związane ze stabilnością | 173 |
|
20. |
Ryzyko upadku | 173 |
|
21. |
Ryzyko utonięcia | 174 |
|
22. |
Zagrożenia związane z elektrycznością | 174 |
|
23. |
Zagrożenia związane z danymi biometrycznymi | 174 |
|
24. |
Zagrożenia akustyczne | 174 |
|
25. |
Zagrożenia związane z promieniowaniem | 174 |
|
26. |
Zagrożenia związane z radioaktywnością | 175 |
|
27. |
Zagrożenia związane z higieną | 175 |
|
28. |
Zagrożenia związane z informacjami dostarczanymi wraz z produktem | 175 |
W niniejszym załączniku określa się wymogi bezpieczeństwa, które muszą zostać uwzględnione w normach europejskich dotyczących produktów dla dzieci i produktów powiązanych, o których mowa w art. 1 niniejszej decyzji. Wymogi te mają na celu zapewnienie, aby produkty zgodne z tymi normami spełniały ogólny wymóg bezpieczeństwa określony w art. 3 ust. 1 dyrektywy 2001/95/WE.
Produkty dla dzieci nie mogą zagrażać bezpieczeństwu ani zdrowiu dzieci i ich opiekunów, gdy są używane w dających się racjonalnie przewidzieć warunkach, z uwzględnieniem zachowania i umiejętności dzieci i opiekunów oraz ich podatności na zagrożenia.
W miarę możliwości uwzględnia się specjalne potrzeby użytkowników z niepełnosprawnościami – zarówno opiekunów, jak i dzieci – w celu zapewnienia im bezpieczeństwa.
Projektowanie produktów jako bezpieczne należy zawsze traktować priorytetowo.
Na produktach dla dzieci lub na opakowaniach tych produktów umieszcza się – w celu zwrócenia uwagi rodziców i opiekunów – odpowiednie informacje wskazujące zagrożenia nieodłącznie związane z używaniem tych produktów oraz metody unikania tych zagrożeń. Do takich informacji należą ostrzeżenia (w formie piktogramów lub tekstu) oraz instrukcje użytkowania lub konserwacji.
Przez cały przewidywany okres użytkowania produkty dla dzieci muszą być bezpieczne i zachowywać właściwości związane z bezpieczeństwem. Należy je projektować i produkować w taki sposób, aby jak najbardziej ograniczyć wszelkie zagrożenia związane z ciągłym używaniem w przewidywalnych ramach czasowych.
Produkty dla dzieci przeznaczone do używania przez okres świadczenia określonej usługi muszą spełniać szczególne wymogi uwzględniające fakt ich częstszego używania przez dłuższy czas i mogą podlegać bardziej rygorystycznym ograniczeniom.
Normy opracowane w oparciu o te wymogi bezpieczeństwa w następstwie wniosków Komisji o normalizację muszą uwzględniać najnowsze dane antropometryczne, badania medyczne, znane zalecenia zdrowotne odnoszące się konkretnie do bezpieczeństwa dzieci (np. praktyki dotyczące przestrzeni sypialnej dzieci) oraz najbardziej aktualną wiedzę naukową i techniczną w dziedzinie bezpieczeństwa lub zdrowia dzieci.
Projektanci i producenci muszą pamiętać, że zagrożenia związane z produktami dla dzieci nie ograniczają się do tych wymienionych w niniejszym dokumencie. Należy także przestrzegać innych przepisów unijnych dotyczących bezpieczeństwa produktów, takich jak przepisy dotyczące bezpieczeństwa chemicznego.
Należy wziąć pod uwagę dodatkowe zagrożenia dla bezpiecznego używania i działania produktów (w tym te związane ze sztuczną inteligencją, cyberbezpieczeństwem, łącznością z internetem oraz bezpieczeństwem i prywatnością w internecie).
Należy uwzględnić wszelkie zagrożenia związane z komunikacją na odległość, obserwacją i kontrolą dziecka przez opiekuna.
Dzieci rozwijają się fizycznie, umysłowo i emocjonalnie w różnym tempie. W zakresie stosowania każdej normy opracowanej w celu spełnienia tych wymogów bezpieczeństwa należy wyraźnie określić etap rozwoju dziecka (np. grupę wiekową, wagę i wzrost) i uwzględnić odpowiednie wymogi bezpieczeństwa produktu.
W przypadku gdy nie stosuje się tego podejścia, w załączniku informacyjnym do normy należy umieścić uzasadnienie.
W normach dotyczących produktów dla dzieci należy uwzględnić używalność takich produktów – w szczególności należy je projektować w taki sposób, aby do zainstalowania produktu, operowania nim i używania go wystarczył jeden dorosły użytkownik.
Artykuły przeznaczone do stosowania razem z produktami dla dzieci, ale podlegające innym normom, muszą spełniać wymogi obu norm.
1. ZAGROŻENIA CHEMICZNE
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby nie istniało ryzyko szkodliwych skutków dla zdrowia ludzi – dzieci lub osób trzecich (dzieci i dorosłych) – w wyniku narażenia na działanie substancji lub mieszanin chemicznych, z których składają się lub które zawierają produkty dla dzieci, podczas ich używania zgodnie z przeznaczeniem lub w dających się racjonalnie przewidzieć warunkach używania, z uwzględnieniem zachowania dzieci, konkretnego zastosowania produktu i wynikających z niego warunków narażenia.
Produkty dla dzieci – i opakowania tych produktów – muszą być zgodne ze wszystkimi odpowiednimi przepisami UE dotyczącymi niektórych kategorii produktów lub ograniczeń dotyczących niektórych substancji lub mieszanin.
Normy odzwierciedlają najnowsze wytyczne dotyczące chemikaliów i odnoszą się w szczególności do wiedzy na temat bezpieczeństwa i zdrowia dzieci (w odniesieniu do wkładania do ust., wdychania i wchłaniania).
Za każdym razem gdy wykorzystywane są materiały pochodzące z recyklingu, muszą one spełniać te same wymogi co materiały pierwotne.
Przy ustanawianiu wymogów w zakresie bezpieczeństwa chemicznego produktów dla dzieci, takich jak określenie odpowiedniej dopuszczalnej wartości chemikaliów, uwzględnia się wszystkie stosowne wytyczne, przepisy wykonawcze i najnowsze ustalenia naukowe dotyczące podobnych produktów. Ocenę należy przeprowadzić z użyciem najbardziej aktualnych metod badawczych.
Ze względu na szczególne warunki użytkowania (np.: czas trwania narażenia na chemikalia, konkretne zastosowanie produktu) należy również dostosować limity do dającego się przewidzieć użytkowania produktu.
2. ZAGROŻENIA TERMICZNE
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia termiczne. Należy wziąć pod uwagę zachowanie dziecka oraz dostępne dane dotyczące temperatur powierzchni, które mogą powodować oparzenia. Wszelkie zagrożenia, których nie udało się wyeliminować, należy uwzględnić w odpowiednich ostrzeżeniach. Zagrożenia termiczne obejmują między innymi:
|
a) |
kontakt z gorącymi lub zimnymi powierzchniami; |
|
b) |
połknięcie gorącej żywności lub płynów; |
|
c) |
oparzenie parą lub płynem; |
|
d) |
przegrzanie (hipertermia); |
|
e) |
przechłodzenie (hipotermia). |
3. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z PALNOŚCIĄ
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z palnością.
Zagrożenia związane z palnością obejmują między innymi:
|
a) |
zagrożenia wynikające z efektu zapłonu; |
|
b) |
zagrożenia wynikające z rozprzestrzeniania się płomienia; |
|
c) |
zagrożenia wynikające z topnienia materiałów; |
|
d) |
zagrożenia wynikające z kontaktu z płomieniem. |
Produkty dla dzieci muszą być złożone z materiałów, które spełniają co najmniej jeden z następujących warunków (katalog otwarty):
|
a) |
nie są łatwopalne i są samogasnące; |
|
b) |
jeżeli się zapalą, to palą się powoli i ogień rozprzestrzenia się wolno; |
|
c) |
niezależnie od składu chemicznego są tak zaprojektowane, aby mechanicznie opóźnić proces spalania. |
Substancje, o których wiadomo, że w przypadku spalania uwalniają bardzo toksyczne opary, nie mogą być stosowane w produktach dla dzieci. Materiały palne nie mogą stwarzać ryzyka zapalenia innych materiałów użytych w produkcie.
Substancje i materiały uznane za stwarzające poważne zagrożenie dla zdrowia nie mogą migrować ani uwalniać się w stężeniach, które mogłyby stanowić zagrożenie dla użytkowników produktu.
W normach należy zawrzeć stwierdzenie, że chemiczne substancje zmniejszające palność powinny być stosowane wyłącznie w braku innych możliwości. Jeżeli stosowane są substancje chemiczne zmniejszające palność, ich toksyczność oraz utylizacja po zakończeniu okresu użytkowania nie mogą zagrażać zdrowiu użytkowników, ich opiekunów ani otoczenia.
4. RYZYKO UWIĘŹNIĘCIA
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć ryzyko uwięźnięcia. Produkty muszą zapobiegać uwięźnięciu głowy, szyi, tułowia, ramion, rąk, nóg, stóp oraz palców u rąk i u stóp dziecka.
Wymogi dotyczące zapobiegania uwięźnięciu obejmują ryzyko wynikające między innymi ze sztywnych i niesztywnych:
|
a) |
całkowicie zamkniętych otworów; |
|
b) |
częściowo zamkniętych otworów; |
|
c) |
otworów w kształcie litery V; |
|
d) |
otworów o nieregularnym kształcie; |
|
e) |
otworów dynamicznych; |
|
f) |
elementów mocujących; |
|
g) |
dziur; |
|
h) |
szczelin; |
|
i) |
nacisku ze strony otaczającego materiału. |
Wszystkie produkty tworzące ograniczoną przestrzeń, do której dziecko może wejść i w niej uwięznąć, muszą być zaprojektowane i wytworzone w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko utknięcia i jego negatywne skutki.
W normach należy wyraźnie określić bezpieczne wymiary w kontekście ryzyka uwięźnięcia. Wymiary te muszą zawsze odzwierciedlać najnowsze dane antropometryczne dotyczące dzieci, które prawdopodobnie będą korzystać z produktu i wchodzić z nim w interakcję, i odnosić się konkretnie do wiedzy na temat bezpieczeństwa dzieci.
Ryzyko uwięźnięcia w wyniku ruchu należy w jak największym stopniu ograniczyć na etapie projektowania. Zagrożenia, których nie udało się w ten sposób wyeliminować, należy uwzględnić w ostrzeżeniach i instrukcjach.
Zagrożenia związane z ruchem obejmują między innymi:
|
a) |
uwięźnięcie w wyniku oddziaływania masy przewracającego się produktu; |
|
b) |
uwięźnięcie w szczelinach i otworach powstałych w wyniku dającego się przewidzieć użytkowania produktu (w tym – poruszania się dziecka); |
|
c) |
uwięźnięcie w szczelinach i otworach dostępnych dla dziecka, ale związanych z produktem; |
|
d) |
uwięźnięcie w wyniku położenia przez dziecko szyi/karku na miękkiej lub twardej krawędzi; |
|
e) |
uwięźnięcie spowodowane przez produkt, ale związane z dziećmi niebędącymi głównym użytkownikiem produktu. |
5. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z CZĘŚCIAMI RUCHOMYMI – W TYM RYZYKO PRZYCIĘCIA, ZRANIENIA, ZMIAŻDŻENIA
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z częściami ruchomymi. Produkty muszą zapobiegać przycięciu lub obcięciu przez elementy poruszające się jak ostrza nożyc, zmiażdżeniu przez elementy poruszające się tak, że mogą ścisnąć to, co znajdzie się między nimi, poważnemu uszkodzeniu lub zranieniu całego ciała, kończyn, palców u rąk i u stóp.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z częściami ruchomymi (w stosownych przypadkach) należy uwzględnić między innymi w odniesieniu do następujących zagrożeń:
|
a) |
poruszanie się samego produktu; |
|
b) |
poruszanie się dziecka; |
|
c) |
przyłożenie/zwolnienie siły zewnętrznej. |
Projektanci i producenci muszą brać pod uwagę fakt, że zagrożenia mogą się zmieniać w zależności od dostępności części ruchomych, elastyczności materiału (w tym tkaniny), wpływu sił i miejsca przyłożenia siły, sposobów obsługi części ruchomych, kształtu części lub materiału, z którego są wykonane, zdolności dziecka itp.
6. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z PRODUKTAMI DLA DZIECI ZAPROJEKTOWANYMI TAK, ŻE MOŻNA JE SKŁADAĆ DO CELÓW PRZECHOWYWANIA LUB TRANSPORTU
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z możliwością ich składania do celów przechowywania lub transportu. Produkty muszą uniemożliwiać zmiażdżenie, zranienie, uwięźnięcie i uduszenie w wyniku ich niezamierzonego złożenia.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z produktami dla dzieci zaprojektowanymi tak, że można je składać do celów przechowywania lub transportu, należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
W celu uniknięcia niepełnego/przypadkowego rozłożenia należy stosować urządzenia blokujące. |
|
b) |
Blokada/pozycja zablokowana musi być widoczna dla rodzica/opiekuna. |
|
c) |
Należy uniemożliwić niezamierzone zwolnienie mechanizmów blokujących. |
|
d) |
Produkt musi nadawać się do obsługi przez jedną osobę dorosłą. |
|
e) |
Używanie takich produktów powinno być niemożliwe bez uruchomienia mechanizmu lub mechanizmów blokujących. |
7. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z PRODUKTAMI DLA DZIECI ZAPROJEKTOWANYMI TAK, ŻE MOŻNA JE ROZMONTOWAĆ DO CELÓW PRZECHOWYWANIA LUB TRANSPORTU
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z rozmontowywaniem do celów przechowywania lub transportu, a następnie ponownym montowaniem do użytku.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z rozmontowywaniem i ponownym montowaniem należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
|
Do produktu należy załączyć jasno sformułowane i łatwo zrozumiałe instrukcje, które może zrozumieć przeciętny konsument niebędący specjalistą.
|
8. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z MECHANIZMAMI MOCOWANIA ORAZ SYSTEMAMI OTWIERANIA I ZAMYKANIA
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z mechanizmami ich mocowania lub systemami otwierania i zamykania. Produkty muszą uniemożliwiać zmiażdżenie, zranienie, zacięcie lub obcięcie jak nożycami, uwięźnięcie, upadek i uduszenie z powodu niezamierzonego zwolnienia mechanizmu.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z mechanizmami mocowania oraz systemami otwierania i zamykania należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Jeżeli produkt może być używany w kilku pozycjach, powinno być możliwe utrzymanie go w wybranym położeniu, podczas gdy jest on poddawany siłom typowym dla czynności i ruchów dziecka. |
|
b) |
Systemy otwierania i zamykania muszą być zaprojektowane i wytworzone w taki sposób, aby uniknąć ich niezamierzonego użycia. |
9. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z PRODUKTAMI NA KÓŁKACH
Produkty dla dzieci wyposażone w koła lub kółka (służące do transportu lub innego rodzaju ruchu) muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z kołami lub kółkami oraz z niezamierzonym przemieszczaniem się.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z kołami lub kółkami należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Wszystkie produkty na kółkach muszą być wyposażone w odpowiednie urządzenie lub urządzenia blokujące, które w razie potrzeby gwarantują stabilność. |
|
b) |
Wszystkie urządzenia blokujące muszą być bezpieczne w użyciu. |
|
c) |
Produkty dla dzieci wyposażone w kółka muszą dysponować funkcją parkowania umożliwiającą ich stabilne unieruchomienie, niezależnie od nawierzchni. |
10. RYZYKO ZAPLĄTANIA
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć ryzyko zaplątania.
Wymogi należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących zagrożeń:
|
a) |
ryzyko zahaczenia, |
|
b) |
ryzyko zahaczenia wyrobów włókienniczych, takich jak elementy odzieży (zapięcia, guziki, dekoracje, szwy itp.), powodującego powstanie dziur, szczelin, otworów lub wystawania elementów, |
|
c) |
ryzyko uduszenia sznurkiem, wstążką, wiązaniem, kablem lub pętlą, |
|
d) |
zagrożenia związane z przędzą jednowłóknową, |
|
e) |
zagrożenia związane z uchwytami. |
W normach należy wyraźnie określić bezpieczne wymiary i wymogi dotyczące testowania sznurków, wstążek, wiązań, kabli, pętli i innych elementów powodujących ryzyko zaplątania. Wymiary te muszą zawsze odzwierciedlać najnowsze dane antropometryczne i odnosić się konkretnie do wiedzy na temat bezpieczeństwa dzieci. Torby do przechowywania produktów również muszą być bezpieczne.
11. RYZYKO UDŁAWIENIA
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć ryzyko udławienia.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z udławieniem należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Żadna część, która może zostać odłączona przy użyciu siły, jaką jest w stanie oddziaływać dziecko, nie może być wystarczająco mała, aby stwarzać ryzyko udławienia. |
|
b) |
Żadna część, która może pęknąć, rozerwać się lub oddzielić podczas użytkowania (np. w wyniku upuszczenia), nie może być wystarczająco mała, aby stwarzać ryzyko udławienia. |
|
c) |
Żadna część składowa, którą można usunąć bez użycia narzędzia, nie może stwarzać ryzyka udławienia. |
|
d) |
Z powodu ryzyka udławienia żadna część składowa, która ze względu na swoją długość może wywołać odruch wymiotny, jeżeli dziecko włoży produkt do ust., nie powinna być dozwolona w produktach przeznaczonych dla dzieci zbyt małych, by mogły samodzielnie usiąść. |
|
e) |
Materiały wypełniające stwarzające ryzyko udławienia nie mogą stać się dostępne po poddaniu ich sile, jaką jest w stanie oddziaływać dziecko. |
|
f) |
Produkty nie mogą stwarzać ryzyka wciągnięcia zawartych w nich elementów nosem ze względu na ich rozmiar lub fakt, że elementy te stają się wystarczająco małe lub dostępne po poddaniu ich sile, jaką jest w stanie oddziaływać dziecko. |
|
g) |
Należy wziąć pod uwagę całkowity rozmiar i kształt produktów, a w razie potrzeby zastosować odpowiednie rozwiązania techniczne/mechaniczne (np. otwory wentylacyjne w produktach, w których przy normalnym i dającym się przewidzieć użytkowaniu występuje ryzyko udławienia). |
W normach należy wyraźnie określić bezpieczne wymiary i wymogi dotyczące testów w odniesieniu do ryzyka udławienia. Wymiary te muszą zawsze odzwierciedlać najnowsze dane antropometryczne i odnosić się konkretnie do wiedzy na temat bezpieczeństwa dzieci.
12. RYZYKO UDUSZENIA
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć ryzyko uduszenia związane z tymi produktami i ich opakowaniami. Takie ryzyko występuje, gdy jednocześnie zatkane są nos i usta.
Wymogi należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących zagrożeń:
|
a) |
uduszenie cienkimi/miękkimi materiałami (w tym naklejkami), które mogą ułożyć się tak, że przykryją twarz dziecka; |
|
b) |
uduszenie cienkimi plastikowymi torbami, których obwód otworu jest większy niż obwód głowy dziecka; |
|
c) |
uduszenie opakowaniami samoprzylepnymi (np. folia samoprzylegająca); |
|
d) |
uduszenie produktami o takim kształcie, że mogą być umieszczone na twarzy dziecka i szczelnie ją zakryć; |
|
e) |
uduszenie z powodu zakrycia wlotu dróg oddechowych miękkimi, puszystymi, ciągliwymi materiałami albo zagłębienia się w takich materiałach, szczególnie w przestrzeni sypialnej dziecka (najmłodsze dzieci). |
W miarę możliwości należy unikać stosowania niebezpiecznych materiałów opakowaniowych, a gdy ich użycie jest konieczne, muszą one być zaprojektowane jako bezpieczne (tj. z perforacją lub poniżej minimalnej grubości). Ponadto należy informować konsumentów o zagrożeniach związanych z opakowaniem (tj. zewnętrznym ryzykiem uduszenia).
12.1. Ryzyko uduszenia w wyniku problemów z oddychaniem
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć ryzyko uduszenia związane z niewystarczającym przepuszczaniem powietrza.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z niewystarczającym przepuszczaniem powietrza należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Nos i usta dziecka nie mogą być przykryte jednocześnie. |
|
b) |
Materace, pościel i inne podobne produkty nie mogą się układać tak, żeby przykryć twarz dziecka. |
|
c) |
Użycie dodatkowych materacy lub pościeli nie może powodować dodatkowego ryzyka uduszenia. |
13. RYZYKO POŁKNIĘCIA
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć ryzyko połknięcia.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z połknięciem należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Przymocowane elementy muszą pozostać przymocowane i nie rozpaść się na części, jeżeli się obluzują. |
|
b) |
Małe przedmioty i elementy muszą mieć taki rozmiar i taką konstrukcję, aby nie mogły dostać się przez usta i gardło dziecka do żołądka. |
|
c) |
Magnesy, baterie i inne podobne elementy są szczególnie niebezpieczne, dlatego należy zapewnić, by dziecko nie miało do nich dostępu i nie mogło ich połknąć. |
14. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z WKŁADANIEM I ZASYSANIEM
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z wkładaniem małych elementów do uszu lub nosa i wciąganiem takich elementów.
15. NIEBEZPIECZNE KOŃCÓWKI, KRAWĘDZIE I WYSTAJĄCE ELEMENTY
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć ryzyko zranienia i podobne zagrożenia związane z ostrymi końcówkami.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z ostrymi końcówkami, krawędziami lub wystającymi elementami należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Powierzchnie powinny być gładkie, chyba że zostały specjalnie zaprojektowane w inny sposób, tak aby wspomagać bezpieczne działanie produktu dla dzieci. |
|
b) |
Należy wyeliminować ostre krawędzie, narożniki, druty i końcówki. |
|
c) |
Nie może być żadnych wystających części, które mogą powodować urazy. |
|
d) |
Odstające części produktów nie mogą powodować znacznych obrażeń. |
|
e) |
Materiał nie może mieć zadziorów. |
|
f) |
Powierzchnie metalowe i inne części metalowe muszą być odporne na korozję i łuszczenie. |
|
g) |
Nie należy stosować tafli szkła. |
|
h) |
Wełna szklana i inne podobne minerały nie mogą stwarzać ryzyka uduszenia lub udławienia. |
|
i) |
Materiały wyściełające/wypełniające nie mogą zawierać twardych ani ostrych przedmiotów. |
16. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z INTEGRALNOŚCIĄ STRUKTURALNĄ
Produkty dla dzieci muszą mieć odpowiednią wytrzymałość i integralność strukturalną, aby przetrwać przewidywany okres użytkowania. Muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby jak najbardziej ograniczyć wszelkie zagrożenia związane z ciągłym używaniem w przewidywalnych ramach czasowych.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z integralnością strukturalną należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Produkty powinny mieć odpowiednią wytrzymałość i trwałość przez cały okres użytkowania produktu. |
|
b) |
Produkty i materiały (w tym tkaniny i szwy) muszą wytrzymać wszystkie przewidywane zastosowania i warunki i nie mogą ulec degradacji ani stać się niebezpieczne w wyniku używania przez pewien czas albo w wyniku zmian temperatury lub wilgotności, w wyniku narażenia na promieniowanie ultrafioletowe itp. |
|
c) |
Produkty wymagające montażu lub instalacji zmontowane/zamontowane zgodnie z instrukcjami producenta muszą mieć taką samą integralność strukturalną jak produkty zmontowane/zamontowane przez producenta i muszą spełniać wszystkie wymogi bezpieczeństwa mające zastosowanie do tych produktów. |
|
d) |
Produkty, które mogą być dostosowywane w miarę rozwoju dziecka, nie mogą stać się mniej wytrzymałe w wyniku naprężenia mechanicznego. |
|
e) |
Urządzenia zabezpieczające przeznaczone do bezpiecznego przymocowania produktu do innych przedmiotów, produktów lub urządzeń muszą zachowywać skuteczność przez cały okres użytkowania produktu. |
17. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z FUNKCJAMI OCHRONNYMI
Produkty dla dzieci pełniące funkcję ochronną muszą bezpiecznie ograniczać dostęp dziecka do zagrożeń. Produkty, które zamykają dziecko w określonym środowisku (np.: barierki), chronią dziecko przed zagrożeniami związanymi z warunkami pogodowymi lub owadami czy ograniczają ruch dziecka lub jego dostęp do zagrożeń (np. ochraniacze na narożniki mebli) muszą w bezpieczny sposób spełniać zamierzoną funkcję ochronną.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z funkcjami ochronnymi należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Funkcja ochronna musi być odpowiednia do wieku i zdolności dziecka, nie może wprowadzać dodatkowych zagrożeń ani umożliwiać dostępu do nich, a jej funkcjonalność i skuteczność nie mogą się zmniejszać w miarę używania produktu. |
|
b) |
Barierki muszą być zaprojektowane w taki sposób, aby dziecko nie mogło wspiąć się na nie, przejść pod nimi lub przez nie ani ich usunąć. |
|
c) |
Wysokość barierek musi być zawsze bezpieczna i odzwierciedlać zarówno etap rozwoju dziecka, jak i najnowsze dane antropometryczne. |
|
d) |
Produkty pełniące funkcję ochronną wobec dziecka nie mogą powodować ryzyka uwięźnięcia. |
|
e) |
Żadne mechanizmy blokujące/zamykające nie mogą być tak skonstruowane, żeby możliwe było ich odblokowanie przez dziecko lub nieumyślnie przez opiekuna. |
|
f) |
Produkty zapobiegające przewracaniu się przedmiotów (na przykład produkty zapobiegające przewróceniu szaf, innych mebli lub ekranów telewizyjnych na dzieci) muszą być zaprojektowane z wykorzystaniem odpowiednich elementów i materiałów wytrzymujących efekty, na które mają być narażone zgodnie z przeznaczeniem, w tym starzenie się, promieniowanie ultrafioletowe itp. |
|
g) |
Mechanizmy zapobiegające otwarciu (na przykład produkty zapobiegające otwieraniu drzwi lub okien przez dzieci) muszą być zaprojektowane z uwzględnieniem odpowiedniego urządzenia blokującego i odpowiedniej wytrzymałości, tak aby zapobiec ryzyku upadku. |
18. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z URZĄDZENIAMI PRZYTRZYMUJĄCYMI
Produkty dla dzieci zawierające urządzenia przytrzymujące powinny bezpiecznie ograniczać dostęp dziecka do zagrożeń i nie powodować dodatkowych zagrożeń ze strony samych urządzeń przytrzymujących.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z urządzeniami przytrzymującymi należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Urządzenia przytrzymujące muszą być bezpiecznie przymocowane i nie mogą same w sobie powodować zagrożeń. |
|
b) |
Urządzenia przytrzymujące muszą być dostosowane do wymiarów dziecka. |
|
c) |
Urządzenia przytrzymujące muszą być skuteczne przez cały czas i we wszystkich sytuacjach, w jakich są używane. |
|
d) |
Urządzenia przytrzymujące muszą uwzględniać wszystkie potencjalne ruchy dziecka i siłę, którą dziecko jest w stanie oddziaływać. |
|
e) |
Produkty muszą być bezpiecznie w użyciu i zapewniać zamierzoną funkcję przytrzymywania. Produkty muszą umożliwiać łatwe wyswobodzenie dziecka w sytuacji wyjątkowej. |
19. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE ZE STABILNOŚCIĄ
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane ze stabilnością produktu (w tym ryzyko upadku lub przewrócenia się).
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym ze stabilnością należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Produkty muszą być skonstruowane tak, by zapobiec ryzyku przewrócenia się ich, które mogłoby spowodować upadek dziecka (np. wywrócenie wysokiego krzesełka przez odpychanie się stopami od stołu). |
|
b) |
Produkty muszą być stabilne i bezpieczne także w ruchu (gdy porusza się dziecko lub produkt). |
|
c) |
Akcesoria do produktu lub ruchome części produktu nie mogą wpływać na jego bezpieczeństwo i stabilność (np. dodanie stoliczka do wysokiego krzesełka). |
20. RYZYKO UPADKU
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z upadkiem.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z upadkiem należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Produkty z uchwytami nośnymi muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby uchwyty nie oddzielały się od artykułu podczas przenoszenia dziecka. |
|
b) |
Wszelkie uchwyty muszą być przymocowane w taki sposób, aby nie występowały zagrożenia związane z wypadnięciem dziecka z produktu. |
|
c) |
Bujaki nie mogą stwarzać ryzyka wypadnięcia dziecka. |
|
d) |
Produkty muszą mieć wystarczającą wysokość (oparcie na plecy, podłokietniki, barierka itp.) oraz wytrzymałość (dotyczy także produktów wykonanych z tkaniny), aby zapewnić bezpieczne utrzymanie dziecka. |
|
e) |
Produkty z funkcją przytrzymywania zapobiegającą wypadnięciu muszą być bezpieczne w użyciu i nie mogą powodować dodatkowych zagrożeń ze strony samych urządzeń przytrzymujących. |
|
f) |
Produkty, w których dziecko znajduje się wysoko, nie mogą stwarzać ryzyka upadku (np. wysokie krzesełka i ich otwory na stopy, bramki zabezpieczające itp.). |
21. RYZYKO UTONIĘCIA
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z utonięciem.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z utonięciem należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Wszelkie urządzenia zabezpieczające muszą być bezpieczne w użyciu i nie mogą same w sobie powodować dodatkowych zagrożeń. |
|
b) |
Produkty muszą umożliwiać łatwe wyswobodzenie dziecka w sytuacji wyjątkowej. |
|
c) |
Produkt taki jak siedzisko do pływania nie może umożliwiać niezamierzonego wysunięcia się dziecka z produktu. |
|
d) |
Produkty unoszące się na powierzchni wody muszą utrzymywać się na powierzchni wody; nie mogą szybko tracić ciśnienia powietrza; w przypadku ulatniania się powietrza muszą zachować szczątkową pływalność. |
|
e) |
Produkty unoszące się na powierzchni wody muszą utrzymywać bezpieczną stabilność i nie być podatne na siły wiatru i prądów wodnych, jeżeli są przewidziane do użytku na otwartych wodach. |
|
f) |
Należy wyraźnie podać wszelkie stosowne ostrzeżenia, takie jak to, że nie można pozostawiać dziecka bez nadzoru i że utonięcie może nastąpić w krótkim czasie i nawet w bardzo płytkiej wodzie. |
22. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z ELEKTRYCZNOŚCIĄ
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z używaniem produktów elektrycznych (w tym ryzyko porażenia prądem).
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z elektrycznością należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
W przypadku gdy produkt wykorzystuje zmagazynowaną energię (np. z baterii), prąd i konstrukcja produktu dla dzieci nie mogą stwarzać żadnego zagrożenia dla dziecka. |
|
b) |
Baterie i części czynne nie mogą być dostępne dla dziecka. |
|
c) |
Przewody produktów elektrycznych nie mogą stwarzać dodatkowych zagrożeń. |
23. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z DANYMI BIOMETRYCZNYMI
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z wykorzystaniem cech biometrycznych.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z danymi biometrycznymi należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Produkt dla dzieci nie może stwarzać żadnego zagrożenia dla dziecka w przypadku wykorzystywania cech biometrycznych. |
|
b) |
Zawsze powinien istnieć mechaniczny system rezerwowy, tak aby osoba, której dane nie zostały zapisane w produkcie, mogła go obsługiwać, w szczególności w sytuacji wyjątkowej lub w przypadku awarii baterii. |
24. ZAGROŻENIA AKUSTYCZNE
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z dźwiękami.
Produkty przewidziane do emitowania dźwięku nie mogą emitować pojedynczych głośnych dźwięków o wartości szczytowej ani głośnych dźwięków ciągłych, które mogą stwarzać ryzyko uszkodzenia słuchu dziecka.
25. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z PROMIENIOWANIEM
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenie dla zdrowia i ryzyko urazu oczu lub skóry związane ze sztucznym i naturalnym promieniowaniem.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z promieniowaniem ze sztucznych źródeł należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Każde światło emitowane przez produkt musi być bezpieczne i nie może zakłócać naturalnego rytmu snu. |
|
b) |
Nie należy stosować światła o dużej intensywności ani światła skupionego. |
|
c) |
Niewidoczne zagrożenia związane z promieniowaniem (m.in. elektrycznym, magnetycznym, elektromagnetycznym i innym) muszą być w jak największym stopniu ograniczone. |
|
d) |
Należy uwzględnić wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z promieniowaniem ze źródeł naturalnych, np. oparzeniom słonecznym. |
26. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z RADIOAKTYWNOŚCIĄ
W produktach dla dzieci należy unikać stosowania jakichkolwiek materiałów, które mogłyby zwiększyć zagrożenie związane z radioaktywnością.
27. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z HIGIENĄ
Produkty dla dzieci muszą być projektowane i wytwarzane w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia związane z nieodpowiednią higieną.
Wymogi dotyczące zapobiegania zagrożeniom związanym z higieną należy uwzględnić (w stosownych przypadkach) między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Produkty należy projektować w taki sposób, aby uniknąć ryzyka zarażenia lub zakażenia. |
|
b) |
Produkty nie mogą stwarzać zagrożenia mikrobiologicznego w wyniku niewystarczającej higieny materiału pochodzenia zwierzęcego (np. piór). |
|
c) |
Produkty muszą nadawać się do czyszczenia, a po czyszczeniu nadal muszą spełniać wszystkie wymogi bezpieczeństwa. |
|
d) |
Produkty wytworzone z materiałów pochodzących z recyklingu również muszą spełniać te wymogi. |
|
e) |
Producent musi podać dokładne instrukcje czyszczenia. |
|
f) |
Materiał powinien być wolny od zanieczyszczeń biologicznych i szkodników. |
28. ZAGROŻENIA ZWIĄZANE Z INFORMACJAMI DOSTARCZANYMI WRAZ Z PRODUKTEM
Należy podać informacje dotyczące bezpieczeństwa, w szczególności po to, aby zapobiec zagrożeniom, do których uniknięcia nie wystarczy odpowiednie zaprojektowanie produktu. Informacje podane na produkcie lub dostarczane wraz z nim należy formułować w taki sposób, aby w jak największym stopniu ograniczyć zagrożenia.
Wymogi dotyczące informacji o bezpieczeństwie należy uwzględnić między innymi w odniesieniu do następujących kwestii:
|
a) |
Informacje dotyczące bezpieczeństwa należy podawać w jasny i widoczny sposób i zawrzeć wśród nich informacje dla kupujących, instrukcje użytkowania oraz odpowiednie oznakowania i ostrzeżenia. |
|
b) |
W miarę możliwości zamiast informacji tekstowej dotyczącej bezpieczeństwa lub jako jej uzupełnienie należy stosować jasne i zrozumiałe piktogramy i ilustracje. |
|
c) |
Informacje należy podawać w języku lub językach kraju, w którym produkt jest wprowadzany do obrotu. |
|
d) |
Oznaczenia na produkcie muszą pozostać wyraźnie widoczne i łatwe do odczytania przez cały okres użytkowania produktu. |
|
e) |
Informacje dla kupujących zamieszczone w punkcie sprzedaży (w tym sprzedaży przez internet) powinny być łatwo dostrzegalne dla konsumenta i wyraźne. |
|
f) |
Należy zapewnić dostęp do instrukcji dotyczących bezpieczeństwa, instalacji, montażu, użytkowania i konserwacji. |
|
g) |
Należy wyraźnie określić ograniczenia bezpiecznego użytkowania. |
|
h) |
Należy podać minimalne/maksymalne wartości wieku/masy/wzrostu użytkownika (jeżeli jest to potrzebne, aby zapewnić bezpieczne użytkowanie produktu). |
|
i) |
W przypadku gdy produkt może podlegać procesowi starzenia, należy podać informacje na temat sposobu sprawdzenia, czy produkt jest nadal bezpieczny w użyciu. |
|
j) |
Jeżeli może to stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa, należy podać informacje o tym, kiedy i w jaki sposób należy usunąć produkt lub poddać go recyklingowi. |
|
k) |
Należy poinstruować konsumenta, aby sprawdził produkt przed użyciem oraz aby natychmiast zaprzestał używania, jeżeli produkt jest w jakikolwiek sposób uszkodzony. |
|
l) |
Etykiety na produktach lub ich opakowaniach oraz towarzyszące im instrukcje użytkowania muszą zwracać uwagę opiekunów na zagrożenia, ryzyko urazu lub skutków ubocznych nieodłącznie związane z użytkowaniem tych produktów oraz na sposoby ich unikania. |
|
m) |
Oznakowania i ilustracje na etykietach lub opakowaniach nie mogą wprowadzać w błąd co do jakichkolwiek wymogów bezpieczeństwa określonych w normie. |
|
n) |
Oznakowanie umożliwiające identyfikację produktu w celu zapewnienia jego identyfikowalności w łańcuchu dystrybucji musi być zgodne z obowiązującym prawodawstwem UE. |
|
o) |
Produkty dla dzieci przeznaczone do zamocowania na innych produktach muszą być opatrzone ostrzeżeniem wskazującym zagrożenia i ryzyko związane z zamocowaniem na niewłaściwych produktach. |
|
p) |
Produkty dla dzieci przeznaczone do zamocowania na innych produktach muszą być opatrzone informacjami dla kupujących wskazującymi rodzaj i zakres produktów, z którymi dany artykuł należy stosować. |
ZALECENIA
|
30.6.2023 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 166/177 |
ZALECENIE RADY (UE) 2023/1339
z dnia 27 czerwca 2023 r.
w sprawie przystąpienia do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych ustanowionej przez Światową Organizację Zdrowia oraz w sprawie tymczasowych ustaleń służących ułatwieniu podróży międzynarodowych w związku z upływem okresu obowiązywania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 168 ust. 6,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Unijne cyfrowe zaświadczenie COVID, wprowadzone rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953 (1), szybko stało się globalnym standardem w zakresie zaświadczeń o szczepieniu, o wyniku testu i o powrocie do zdrowia, przy czym oprócz wszystkich państw członkowskich Unii do systemu przyłączyło się 51 państw trzecich i terytoriów. Dzięki wymiarowi zewnętrznemu unijne cyfrowe zaświadczenie COVID okazało się również najpowszechniej stosowanym rozwiązaniem i narzędziem wspierającym bezpieczne podróże międzynarodowe i odbudowę na szczeblu globalnym. Poza korzystaniem z zaświadczeń na potrzeby podróżowania, korzystanie z unijnych cyfrowych zaświadczeń COVID sprzyjało także ciągłości szczepień w kontekście transgranicznym. |
|
(2) |
Unijne cyfrowe zaświadczenie COVID miało zasadnicze znaczenie dla zagwarantowania swobodnego przemieszczania się i podróżowania, a leżąca u jego podstaw technologia może nadal służyć jako narzędzie użyteczne do lepszego przygotowania się na ewentualne przyszłe kryzysy zdrowotne, umożliwiając obywatelom i przedsiębiorstwom łagodzenie skutków chorób zakaźnych i zapewnienie odpowiedniego poziomu gotowości na kryzysy zdrowotne. Podobne wnioski sformułowano w sprawozdaniu specjalnym Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 1/2023 zatytułowanym „Narzędzia ułatwiające podróżowanie po UE podczas pandemii COVID-19: adekwatne inicjatywy o zróżnicowanym wpływie – od sukcesu po ograniczone stosowanie”. |
|
(3) |
Rozporządzenie (UE) 2021/953 przestanie obowiązywać z dniem 30 czerwca 2023 r. Od dnia 1 lipca 2023 r. potencjalne wydawanie i uznawanie zaświadczeń o szczepieniu, o wyniku testu i o powrocie do zdrowia w związku z COVID-19 powinno się odbywać na podstawie prawa krajowego państw członkowskich i na warunkach w nim ustanowionych. Również stosowane w niniejszym zaleceniu odesłania do aktów wykonawczych przyjętych na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/953 wprowadzono wyłącznie w celu ułatwienia powiązań i nie należy ich rozumieć jako utrzymujących w mocy takie akty wykonawcze lub uprawnienia Komisji do przyjmowania i zmiany aktów wykonawczych na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/953. Wszelkie odesłania do aktów wykonawczych przyjętych uprzednio na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/953 należy odczytywać jako statyczne odesłanie do przedmiotowych aktów w ich wersji obowiązującej w dniu 30 czerwca 2023 r. |
|
(4) |
Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) ustanowi globalną sieć cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych. Globalna sieć cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych jest mechanizmem wspierającym weryfikację zaświadczeń wydawanych przez uczestników tej sieci. Zaświadczeniami tego rodzaju byłyby początkowo zaświadczenia dotyczące COVID-19, natomiast na późniejszym etapie mogłyby obejmować również zaświadczenia związane z innymi dokumentami, takimi jak rejestry rutynowych szczepień i międzynarodowe świadectwo szczepienia lub profilaktyki – określone w załączniku 6 do międzynarodowych przepisów zdrowotnych (2005) – do celów podróży międzynarodowych i ciągłości opieki. |
|
(5) |
Ustanowienie systemów łagodzących skutki globalnych kryzysów zdrowotnych dla podróży obywateli i przedsiębiorstw powinno być postrzegane jako główny filar unijnego programu gotowości na kryzysy zdrowotne. Uczestnictwo w tej sieci przyczyniłoby się do dostosowania norm dotyczących zaświadczeń zdrowotnych w skali światowej oraz do ustanowienia systemu uznawania cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych do celów podróży międzynarodowych i ciągłości opieki. |
|
(6) |
W ramach struktury globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych opracowywanej przez WHO wykorzystuje się ramy zaufania, zasady i otwarte technologie związane z unijnymi cyfrowymi zaświadczeniami COVID. Komisja zamierza ściśle współpracować z WHO w celu zapewnienia spójności globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych ze specyfikacjami technicznymi ustanowionymi wcześniej w decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2021/1073 (2). Państwa członkowskie należy zachęcać, by przyłączyły się do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO możliwie jak najszybciej najpóźniej do dnia 31 grudnia 2023 r. W celu zapewnienia sprawnego przejścia z systemu unijnych cyfrowych zaświadczeń COVID do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO należy zwrócić się do państw członkowskich o wydanie, przed upływem okresu obowiązywania rozporządzenia (UE) 2021/953, nowych certyfikatów dla podpisujących dokumenty wykorzystywanych przy wydawaniu unijnych cyfrowych zaświadczeń COVID, aby zapewnić maksymalną prawidłowość techniczną tych zaświadczeń i zarejestrować je w bramie sieciowej zapewniającej interoperacyjność ram zaufania ustanowionych na podstawie tego rozporządzenia (zwanej dalej „unijną bramą sieciową”). |
|
(7) |
Komisja zamierza zapewnić sprawne przejście państw członkowskich do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO, utrzymując unijną bramę sieciową do dnia 31 grudnia 2023 r. w sposób wspierający realizację celów niniejszego zalecenia. Aby to osiągnąć, Komisja zamierza finansować unijną bramę sieciową za pośrednictwem programu „Cyfrowa Europa” ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/694 (3). Powinno to zapewnić państwom członkowskim i państwom trzecim podłączonym do unijnej bramy sieciowej wystarczająco dużo czasu na przyjęcie procedur niezbędnych do przyłączenia się do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO. |
|
(8) |
Wszyscy obywatele i rezydenci Unii podróżujący poza Unię powinni mieć nadal do dyspozycji środek służący do potwierdzania swojego statusu związanego z COVID-19, ilekroć jest to wyraźnie wymagane w związku z podróżą poza Unię. W związku z tym po przyłączeniu się do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO państwa członkowskie powinny zostać również poproszone o wydawanie – na życzenie – zaświadczeń w formacie zgodnym z formatem ustanowionym dla globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO w oparciu o specyfikacje techniczne ustanowione wcześniej w decyzji wykonawczej (UE) 2021/1073, do celów ułatwienia podróży do państw trzecich, które wymagają takich zaświadczeń, w szczególności w przypadku stanu zagrożenia zdrowia publicznego o zasięgu międzynarodowym. Oprócz ułatwienia podróży międzynarodowych wydawanie takich zaświadczeń mogłoby przyczynić się do dostosowania norm dotyczących zaświadczeń zdrowotnych w skali światowej oraz do opracowania systemu uznawania cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych ułatwiających zapewnienie ciągłości opieki. |
|
(9) |
Państwa członkowskie powinny wydawać takie zaświadczenia w formacie cyfrowym lub papierowym lub w obu tych formatach. Przyszli posiadacze powinni być uprawnieni do otrzymania zaświadczeń w wybranym przez siebie formacie. Informacje zawarte w zaświadczeniach powinny być również przedstawiane w formie czytelnej dla człowieka, co najmniej w języku urzędowym lub językach urzędowych wydającego państwa członkowskiego oraz w języku angielskim. |
|
(10) |
Upowszechnienie unijnego cyfrowego zaświadczenia COVID za pośrednictwem globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO powinno umożliwić uznawanie i weryfikowanie zaświadczeń wydanych przed dniem 1 lipca 2023 r. i po tej dacie państwom trzecim, które nadal stosują wymogi związane z COVID-19 jako warunki wjazdu na swoje terytoria i które są podłączone do unijnej bramy sieciowej. |
|
(11) |
Z punktu widzenia osób podróżujących do Unii, po przyłączeniu się do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO, aby zapewnić odpowiednie zajmowanie się problemami dotyczącymi zdrowia publicznego w związku z pandemią COVID-19, zaleca się, by państwa członkowskie zachowały w ramach globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO zdolność uznawania i weryfikowania zaświadczeń – zachowujących nadal wysokie standardy ustanowione na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/953 – wydawanych przez państwa trzecie. W przypadku gdy państwa członkowskie wymagają dowodu szczepienia, wyniku testu lub powrotu do zdrowia w związku z COVID-19, w celu zniesienia ograniczeń w podróżowaniu do Unii, powinny one uznawać zaświadczenia COVID-19, które są technicznie zgodne z globalną siecią cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO. |
|
(12) |
W swoich konkluzjach w sprawie szczepień jako jednego z najskuteczniejszych narzędzi zapobiegania chorobom i poprawy zdrowia publicznego z dnia 9 grudnia 2022 r. Rada wezwała Komisję do „zbadania wartości dodanej cyfrowej wersji zaświadczeń o szczepieniu, uwzględniając przy tym doświadczenia z europejskimi infrastrukturami cyfrowymi i innymi istniejącymi narzędziami, takimi jak międzynarodowe świadectwo szczepienia lub profilaktyki”. Podobne zmiany planuje WHO, która zamierza dalej rozwijać swoją globalną sieć cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych, aby wspierać – na przykład – cyfryzację międzynarodowego świadectwa szczepień i profilaktyki lub zaświadczeń o szczepieniu dotyczących szczepień rutynowych. Państwa członkowskie zachęca się zatem do aktywnego udziału w staraniach na rzecz dalszego rozwoju sieci, a także do wydawania, uznawania i weryfikowania – w stosownych przypadkach – innych rodzajów zaświadczeń o szczepieniu lub danych dotyczących zdrowia. |
|
(13) |
W okresie przejściowym do dnia 31 grudnia 2023 r. oraz w celu zapewnienia płynnego przejścia do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO państwa członkowskie, które nie przyłączyły się jeszcze do tej sieci, są zachęcane do wydawania – na wniosek, w szczególności w przypadku ogłoszonego zagrożenia zdrowia publicznego o zasięgu międzynarodowym – zgodnie z prawem krajowym zaświadczenia o szczepieniu, o wyniku testu i o powrocie do zdrowia w związku z COVID-19 w formacie zgodnym ze specyfikacjami technicznymi ustanowionymi wcześniej w decyzji wykonawczej (UE) 2021/1073, pod warunkiem że w ich prawie krajowym ustanowiono podstawę prawną do wydawania takich zaświadczeń. Ponadto jeżeli w tym okresie przejściowym państwa członkowskie wymagają dowodu zaświadczenia COVID-19 w celu uchylenia ograniczeń w podróżowaniu do Unii, zachęca się je do uznawania dowodów szczepienia, powrotu do zdrowia lub wyników testów w związku z COVID-19 objętych wcześniej aktem wykonawczym przyjętym na podstawie art. 3 ust. 10 lub art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/953, zgodnie z podejściem określonym w zaleceniu Rady (UE) 2022/2548 (4). |
|
(14) |
W tym samym okresie państwa członkowskie, które nie są jeszcze przyłączone do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO, są również zachęcane do utrzymania przyłączenia do unijnej bramy sieciowej, o ile taka brama jest utrzymywana przez Komisję. Państwa członkowskie, które przyłączyły się już do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO, powinny informacje, które przesyłają do tej sieci, synchronizować z unijną bramą sieciową. |
|
(15) |
Zachęca się państwa członkowskie, by nadały skuteczność niniejszemu zaleceniu od dnia 1 lipca 2023 r., tj. następnego dnia po upływie okresu obowiązywania rozporządzenia (UE) 2021/953, aby uniknąć wszelkich ewentualnych zakłóceń, w szczególności w przypadku podróży międzynarodowych do państw trzecich nadal wymagających zaświadczeń COVID. W szczególności państwa członkowskie mogą wydać nowy certyfikat dla podpisujących dokumenty jedynie w okresie obowiązywania rozporządzenia (UE) 2021/953. Zachęca się je zatem, by zapewniły możliwie maksymalną prawidłowość techniczną tego certyfikatu oraz by zarejestrowały go w unijnej bramie sieciowej przed upływem okresu obowiązywania rozporządzenia (UE) 2021/953 w dniu 30 czerwca 2023 r. |
|
(16) |
Do przetwarzania danych osobowych w ramach wykonywania niniejszego zalecenia zastosowanie ma rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (5). Państwa członkowskie powinny zatem zapewniać ciągłość przestrzegania odpowiednich przepisów prawa Unii dotyczących danych osobowych, a w szczególności zasady legalności ustanowionej w rozporządzeniu (UE) 2016/679, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
Przyłączenie do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO
|
1. |
Rada z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący ścisłej współpracy z WHO w zakresie rozwoju globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych, która to współpraca pozwoli WHO wykorzystać we własnej strukturze ramy zaufania, zasady i otwarte technologie unijnego cyfrowego zaświadczenia COVID na podstawie specyfikacji technicznych ustanowionych wcześniej w decyzji wykonawczej (UE) 2021/1073. |
|
2. |
Zachęca się państwa członkowskie do przyłączenia się do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych tworzonej przez Światową Organizację Zdrowia (WHO), pod warunkiem że w ich prawie krajowym ustanowiono podstawę prawną do wydawania takich zaświadczeń, możliwie jak najszybciej, a najpóźniej do dnia 31 grudnia 2023 r. |
|
3. |
Każde państwo członkowskie, które chciałoby się przyłączyć do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO, zachęcane jest do wydania nowego certyfikatu dla podpisujących dokumenty mającego możliwie maksymalną prawidłowość techniczną i zarejestrowania go w unijnej bramie sieciowej przed upływem okresu obowiązywania rozporządzenia (UE) 2021/953. |
|
4. |
Rada z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący ułatwienia płynnego przejścia z systemu unijnych cyfrowych zaświadczeń COVID do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO. Jednak to do państw członkowskich należy decyzja o przyłączeniu się do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych oraz czy chcą to zrobić przy pomocy istniejących technologii, czy też będą chciały przyłączyć się na późniejszym etapie. |
Wydawanie i uznawanie zaświadczeń w ramach globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO
|
5. |
Po przyłączeniu się do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO państwa członkowskie są zachęcane do przeprowadzenia, w stosownych przypadkach, działań zalecanych przez WHO w odniesieniu do możliwie najsprawniejszego funkcjonowania globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO, pod warunkiem że w ich prawie krajowym ustanowiono podstawę prawną do wydawania takich zaświadczeń, zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679, w szczególności:
|
Dalszy rozwój globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO
|
6. |
Zachęca się państwa członkowskie do aktywnego udziału w staraniach na rzecz dalszego rozwoju globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO, uwzględniając zmiany w zakresie aktualizacji międzynarodowych przepisów zdrowotnych oraz zbadanie potencjalnych korzyści, wyzwań i wymogów prawnych dotyczących zaświadczeń cyfrowych WHO, w tym badając między innymi korzystanie z zaświadczeń cyfrowych dotyczących innych chorób i uwierzytelniania innych danych dotyczących zdrowia. |
Okres przejściowy do dnia 31 grudnia 2023 r.
|
7. |
Rada z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący utrzymania unijnej bramy sieciowej dla unijnego cyfrowego zaświadczenia COVID w sposób wspierający cele niniejszego zalecenia do dnia 31 grudnia 2023 r., w celu ułatwienia uwzględnienia środków niezbędnych do przyłączenia się do tworzonej przez WHO globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych i jej dalszego udostępniania państwom trzecim i terytoriom, które są już przyłączone do unijnej bramy sieciowej. pod warunkiem że odpowiednie zaświadczenia tych państw trzecich i terytoriów są nadal wydawane w oparciu o normy i systemy technologiczne, które są interoperacyjne z ramami zaufania portalu UE i które umożliwiają weryfikację ich autentyczności, ważności i integralności. |
|
8. |
Do czasu przyłączenia się państw członkowskich do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO, o której mowa w pkt 1, oraz w okresie do dnia 31 grudnia 2023 r., państwa członkowskie są zachęcane do zachowania połączenia z unijną bramą sieciową w zakresie, w jakim taka brama jest utrzymywana przez Komisję oraz pod warunkiem ustanowienia odpowiedniej podstawy prawnej w ich prawie krajowym, zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679, w celu:
|
|
9. |
Państwa członkowskie przyłączone do globalnej sieci cyfrowych zaświadczeń zdrowotnych WHO zachęca się również, by zapewniły, do dnia 31 grudnia 2023 r., synchronizację informacji przesyłanych przez nie do unijnej bramy sieciowej oraz do tej sieci. |
Sporządzono w Luksemburgu dnia 27 czerwca 2023 r.
W imieniu Rady
Przewodnicząca
J. ROSWALL
(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953 z dnia 14 czerwca 2021 r. w sprawie ram wydawania, weryfikowania i uznawania interoperacyjnych zaświadczeń o szczepieniu, o wyniku testu i o powrocie do zdrowia w związku z COVID-19 (unijne cyfrowe zaświadczenie COVID) w celu ułatwienia swobodnego przemieszczania się w czasie pandemii COVID-19 (Dz.U. L 211 z 15.6.2021, s. 1).
(2) Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2021/1073 z dnia 28 czerwca 2021 r. ustanawiająca specyfikacje techniczne i zasady do celów wdrożenia ram zaufania unijnych cyfrowych zaświadczeń COVID ustanowionych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953 (Dz.U. L 230 z 30.6.2021. s. 32).
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/694 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające program „Cyfrowa Europa” oraz uchylające decyzję (UE) 2015/2240 (Dz.U. L 166 z 11.5.2021, s. 1).
(4) Zalecenie Rady (UE) 2022/2548 z dnia 13 grudnia 2022 r. w sprawie skoordynowanego podejścia do podróżowania do Unii podczas pandemii COVID-19 i zastępujące zalecenie Rady (UE) 2020/912 (Dz.U. L 328 z 22.12.2022, s. 146).
(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1).