(1)

Decyzją Rady 2001/539/WE (2) Wspólnota zawarła Konwencję o ujednoliceniu niektórych prawideł dotyczących międzynarodowego przewozu lotniczego, uzgodnioną w Montrealu dnia 28 maja 1999 r. (konwencja montrealska), która określa zasady dotyczące odpowiedzialności cywilnej w zakresie międzynarodowego przewozu lotniczego osób, bagażu i ładunków.

(2)

W rozporządzeniu (WE) nr 785/2004 określono minimalne wymogi dotyczące ubezpieczenia w odniesieniu do odpowiedzialności cywilnej w zakresie pasażerów, bagażu i ładunku na poziomie gwarantującym odpowiednie ubezpieczenie przewoźników lotniczych w celu zabezpieczenia ich odpowiedzialności cywilnej zgodnie z konwencją montrealską.

(3)

Limity odpowiedzialności przewoźników lotniczych zgodnie z konwencją montrealską zostały niedawno zmienione przez Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) przy zastosowaniu wskaźnika inflacji odpowiadającego skumulowanej stopie inflacji od daty wejścia w życie konwencji montrealskiej.

(4)

ICAO ustaliła, iż od daty wejścia w życie poprzedniej zmiany limitów określonych w konwencji montrealskiej, tj. od dnia 30 grudnia 2009 r., wskaźnik inflacji przekroczył wartość 10 %, będącą progiem, po przekroczeniu którego dokonywana jest zmiana limitów odpowiedzialności. W związku z tym limity odpowiedzialności zostały odpowiednio zmienione.

(5)

Minimalne wymogi dotyczące ubezpieczenia w odniesieniu do odpowiedzialności cywilnej w zakresie pasażerów, bagażu i ładunku określone w rozporządzeniu (WE) nr 785/2004 należy w odpowiednim czasie dostosować do zmienionych limitów odpowiedzialności zgodnie z konwencją montrealską, które weszły w życie dnia 28 grudnia 2019 r.

(6)

W odniesieniu do odpowiedzialności cywilnej w zakresie pasażerów minimalne wymogi dotyczące ubezpieczenia zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 785/2004 na poziomie znacznie przekraczającym zmienione limity odpowiedzialności określone w konwencji montrealskiej.

(7)

W odniesieniu do odpowiedzialności cywilnej w zakresie bagażu i ładunku minimalne wymogi dotyczące ubezpieczenia określone w rozporządzeniu (WE) nr 785/2004 należy zwiększyć do poziomu zmienionych limitów odpowiedzialności określonych w konwencji montrealskiej.

(8)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 785/2004,

(1)

W dniu 3 września 2019 r. Urząd Zjednoczonego Królestwa ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa (zwany dalej „właściwym organem”) przyjął, zgodnie z art. 55 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) nr 528/2012, decyzję zezwalającą na udostępnianie na rynku i stosowanie na zewnątrz produktu biobójczego Ficam D do niszczenia gniazd szerszenia azjatyckiego do dnia 1 marca 2020 r. („działania”). Właściwy organ poinformował Komisję i właściwe organy innych państw członkowskich o podjętych działaniach i ich uzasadnieniu, zgodnie z art. 55 ust. 1 akapit drugi tego rozporządzenia.

(2)

Zgodnie z informacjami przekazanymi przez właściwy organ, działania były konieczne do ochrony zwierząt i środowiska, w szczególności pszczół miodnych i innych pożytecznych owadów. Szerszeń azjatycki (Vespa velutina nigrithorax de Buysson, 1905) został wymieniony w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/1141 (3) jako inwazyjny gatunek obcy stwarzający zagrożenie dla Unii, gdyż istnieją dowody naukowe potwierdzające, że może on mieć znaczne niepożądane oddziaływanie na różnorodność biologiczną lub powiązane usługi ekosystemowe. Konkretnie, szerszeń azjatycki stanowi zagrożenie dla pszczół miodnych i innych pożytecznych owadów, na które poluje, zakłócając ich rolę ekologiczną.

(3)

W art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1143/2014 (4) nałożono na państwa członkowskie wymóg szybkiego stosowania środków eliminacji na wczesnym etapie inwazji po wykryciu na ich terytorium gatunków umieszczonych w wykazie.

(4)

Ficam D to zasypka zawierająca substancję czynną bendiokarb, zatwierdzoną do stosowania w produktach biobójczych należących do grupy produktowej 18 (insektycydy, akarycydy i produkty stosowane do zwalczania innych stawonogów), określonej w załączniku V do rozporządzenia (UE) nr 528/2012. Ficam D dopuszczono do obrotu zgodnie z krajowymi przepisami Zjednoczonego Królestwa dotyczącymi produktów biobójczych i był on zasadniczym elementem reakcji Zjednoczonego Królestwa ukierunkowanej na likwidowanie i unieszkodliwianie gniazd szerszenia azjatyckiego. Zezwolenie na Ficam D udzielone na podstawie rozporządzenia (UE) nr 528/2012 ograniczyło jego stosowanie wyłącznie do pomieszczeń, z uwagi na potencjalne zagrożenia dla środowiska przy użytkowaniu na zewnątrz.

(5)

W dniu 28 stycznia 2020 r. Komisja otrzymała od właściwego organu uzasadniony wniosek o przedłużenie działań zgodnie z art. 55 ust. 1 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 528/2012. Wniosek złożono z powodu obaw, że po dniu 1 marca 2020 r. szerszeń azjatycki nadal może stanowić poważne zagrożenie dla pszczół miodnych i innych pożytecznych owadów i biorąc pod uwagę fakt, że Ficam D ma zasadnicze znaczenie dla ograniczenia zagrożenia powodowanego przez szerszenia azjatyckiego.

(6)

Właściwy organ poszukiwał alternatywnych metod likwidacji gniazd szerszenia azjatyckiego, jak również alternatywnych metod bezpośredniej likwidacji gniazd, na przykład z użyciem przynęty. Nadal jednak potrzeba czasu na próby i analizę rozwiązań alternatywnych w celu potwierdzenia ich wydajności i skuteczności oraz identyfikacji najlepszej alternatywy dla Ficam D.

(7)

Ponadto zdaniem właściwego organu wstępne badania dotyczące rozwiązań alternatywnych wykazały wyższość stosowania Ficam D do likwidacji gniazd szerszenia azjatyckiego nad innymi rozwiązaniami. Zastosowanie Ficam D nie wymaga powtarzania, co zapobiega ucieczce królowych zdolnych do zakładania nowych gniazd; gniazdami się nie wstrząsa, co ważne, zwłaszcza gdy interwencja ma miejsce na obszarach zamieszkałych, nie ma też potrzeby moczenia gniazd, jak w przypadku produktów płynnych, co powodowałoby rozpad gniazd, sprawiając, że przeprowadzenie kluczowych analiz laboratoryjnych, takich jak analiza genetyczna służąca określeniu stopnia pokrewieństwa gniazd, byłoby bardzo trudne lub niemożliwe.

(8)

Ponieważ niezwalczanie szerszenia azjatyckiego może stanowić zagrożenie dla pszczół miodnych i innych pożytecznych owadów, a zagrożenia tego nie można odpowiednio ograniczyć w inny sposób, właściwemu organowi należy umożliwić przedłużenie działań pod pewnymi warunkami.

(9)

Zważywszy, że termin podejmowania działań upłynął z dniem 2 marca 2020 r., niniejsza decyzja powinna mieć moc wsteczną.

(10)

Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Produktów Biobójczych,