9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/1

(1)

Zgodnie z art. 13 ust. 3 załącznika VII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie (2) w sprawie cen hoteli, restauracji oraz wyżywienia,

(2)

Sprawozdanie to wykazuje, że diety dzienne i pułapy opłat hotelowych należy poddać przeglądowi w celu uwzględnienia zmian cen hoteli, restauracji oraz wyżywienia.

(3)

Przegląd skali stawek diety dziennej i pułapów opłat hotelowych uwzględnia ocenę złożonych okoliczności gospodarczych lub społecznych, w których prawodawca dysponuje szerokim marginesem uznania.

(4)

Ostatnia reforma regulaminu pracowniczego urzędników i warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej uwypukliła potrzebę szczególnych wysiłków ze strony każdej administracji publicznej oraz każdego z członków jej personelu w kierunku poprawy efektywności oraz dostosowania się do zmieniających się warunków gospodarczych i społecznych w Europie.

(5)

Ze względu na przystąpienie Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej w dniu 1 lipca 2013 r. zwrot urzędnikom i innym pracownikom kosztów poniesionych podczas podróży służbowych do tego kraju powinien od tego dnia zostać objęty przepisami określonymi w art. 13 ust. 2 lit. a) załącznika VII do regulaminu pracowniczego,

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/4

(1)

Sektor mleczarski boryka się z zakłóceniami na rynku z powodu światowej nierównowagi między podażą a popytem, w której znaczącą rolę odgrywa przedłużenie do końca 2017 r. rosyjskiego zakazu przywozu produktów rolnych i spożywczych pochodzących z Unii.

(2)

Globalny popyt na mleko i przetwory mleczne nieznacznie wzrósł w 2015 r. i w pierwszych miesiącach 2016 r., jednak w znacznie wolniejszym tempie niż produkcja.

(3)

Globalna podaż mleka wzrosła ogólnie w 2015 r., a łączny wzrost produkcji w Unii, Stanach Zjednoczonych i w Nowej Zelandii wyniósł około 4,5 mln ton, podczas gdy łączny wywóz z Unii i tych dwóch państw trzecich wyrażony w odpowiedniku mleka spadł o około 200 000 ton.

(4)

W pierwszych czterech miesiącach 2016 r. produkcja mleka w Unii, Stanach Zjednoczonych i Nowej Zelandii wzrosła o około 3,6 mln ton, z czego mniej niż 1 % zostało wchłonięte przez dodatkowy wywóz.

(5)

Na zawieranie dobrowolnych porozumień i wydawanie decyzji dotyczących planowania produkcji w sektorze mleka i przetworów mlecznych zezwolono uznanym organizacjom producentów, ich zrzeszeniom i uznanym organizacjom międzybranżowym – rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2016/559 (3), a spółdzielniom i innym formom organizacji producentów w sektorze mleka i przetworów mlecznych – rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2016/558 (4) na okres sześciu miesięcy, licząc od dnia 13 kwietnia 2016 r. Termin ten został przedłużony rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2016/1615 (5).

(6)

Instrumenty interwencji rynkowej w postaci interwencji publicznej oraz prywatnego przechowywania masła i odtłuszczonego mleka w proszku były dostępne przez cały czas od września 2014 r.

(7)

Instrumentami tymi złagodzono wpływ kryzysu oraz ustanowiono dolny limit dla stale pogarszających się cen produktów mlecznych, ale brak równowagi światowej pozostał.

(8)

Aby sektor mleka i przetworów mlecznych mógł na nowo odnaleźć równowagę w obecnej trudnej sytuacji rynkowej oraz ponieważ według dostępnej analizy rynku przed końcem 2017 r. nie można się spodziewać znacznego spadku wielkości produkcji, należy udostępnić pomoc dla producentów mleka w Unii, którzy dobrowolnie angażują się w ograniczenie produkcji mleka.

(9)

Ponieważ produkcja mleka w Unii charakteryzuje się głównie dostawami mleka krowiego, a sprzedaż bezpośrednia i dostawy mleka pochodzącego od innych gatunków stanowią jedynie marginalną część unijnej produkcji mleka, należy udostępnić pomoc wyłącznie w przypadku ograniczenia dostaw mleka krowiego.

(10)

Aby osiągnąć efektywne ograniczenie dostaw mleka krowiego, kwalifikowalność wnioskodawców powinna być ograniczona do tych, którzy dostarczali do pierwszych skupujących mleko krowie w lipcu 2016 r. – w ostatnim okresie, dla którego wnioskodawcy mogą przedstawić dowody takich dostaw.

(11)

W tym samym celu, jakim jest zapewnienie skuteczności pomocy, pomoc unijna nie powinna obejmować ograniczenia o więcej niż 50 % dostaw mleka krowiego w porównaniu z danym okresem referencyjnym.

(12)

Pomoc przewidzianą w niniejszym rozporządzeniu należy przyznać jako środek mający na celu wspieranie rynków rolnych w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.

(13)

Może być ona kumulowana ze wsparciem finansowanym w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.

(14)

Ponieważ wsparcie finansowe ustala się w euro, konieczne jest ustalenie daty przeliczenia kwoty przydzielonej państwom członkowskim, które nie przyjęły euro, na ich waluty krajowe, aby zapewnić jednolite i jednoczesne stosowanie przepisów. Należy zatem ustalić termin operacyjny dla kursu walutowego zgodnie z art. 106 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013. W świetle zasady, o której mowa w ust. 2 lit. b) wspomnianego artykułu, i zgodnie z kryteriami określonymi w ust. 5 lit. c) tego artykułu, terminem operacyjnym powinna być data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

(15)

Aby system wdrażany był skutecznie bez przekroczenia maksymalnej całkowitej wielkości ograniczenia dostaw mleka krowiego objętej pomocą, należy przewidzieć powiadomienia o wnioskach o przyznanie pomocy i wnioskach o płatność.

(16)

W celu maksymalnego wykorzystania tego systemu, należy przewidzieć okresy składania wniosków aż do wyczerpania poprzez wnioski o przyznanie pomocy całkowitej wielkości ograniczenia dostaw mleka krowiego objętej dostępnym budżetem. W celu zapewnienia rozpatrywania wniosków w sposób skuteczny powinny one być w miarę możliwości przekazywane drogą elektroniczną.

(17)

Aby wnioski wiązały się z istotnym ograniczeniem dostaw mleka krowiego oraz aby uniknąć nieproporcjonalnego obciążenia administracyjnego, należy ustalić minimalną wielkość ograniczenia dostaw mleka krowiego na jeden wniosek.

(18)

Aby zapewnić jednolite traktowanie wszystkich wniosków w całej Unii, należy ustalić standardowy wskaźnik przeliczenia na potrzeby przeliczania litrów na kilogramy.

(19)

Państwa członkowskie powinny nie tylko sprawdzać dopuszczalność wniosków o przyznanie pomocy, ale także ich wiarygodność. Przykładowo, wniosek o przyznanie pomocy, w którym całkowita ilość mleka krowiego, która ma zostać dostarczona do pierwszych skupujących w okresie ograniczenia, jest większa niż całkowita ilość dostarczona w okresie referencyjnym, nie powinien być uznany za wiarygodny.

(20)

Aby mieć pewność, że beneficjenci otrzymają pomoc najszybciej jak to możliwe, a ograniczanie produkcji może rozpocząć się niezwłocznie, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu,

a)

21 września 2016 r., godz. 12.00 (czasu obowiązującego w Brukseli) w odniesieniu do pierwszego okresu ograniczenia obejmującego październik, listopad i grudzień 2016 r.;

b)

12 października 2016 r., godz. 12.00 (czasu obowiązującego w Brukseli) w odniesieniu do drugiego okresu ograniczenia obejmującego listopad i grudzień 2016 r. oraz styczeń 2017 r.;

c)

9 listopada 2016 r., godz. 12.00 (czasu obowiązującego w Brukseli) w odniesieniu do trzeciego okresu ograniczenia obejmującego grudzień 2016 r. oraz styczeń i luty 2017 r.;

d)

7 grudnia 2016 r., godz. 12.00 (czasu obowiązującego w Brukseli) w odniesieniu do czwartego okresu ograniczenia obejmującego styczeń, luty i marzec 2017 r.

a)

następujące informacje na formularzu udostępnionym przez państwo członkowskie:

b)

dokumenty wskazujące całkowitą ilość mleka krowiego, o której mowa w lit. a) ppkt (ii);

c)

dokumenty wskazujące, że wniosek dotyczy producenta mleka, który dostarczał mleko krowie pierwszym skupującym w lipcu 2016 r.

a)

następujące informacje na formularzu udostępnionym przez państwo członkowskie:

b)

dokumenty wskazujące całkowitą ilość, o której mowa w lit. a) ppkt (ii).

a)

liczbę kwalifikujących się wnioskodawców i faktyczną całkowitą wielkość ograniczenia dostaw mleka krowiego objętą otrzymanymi przez nie wnioskami o przyznanie pomocy i wnioskami o płatność;

b)

całkowitą kwotę pomocy unijnej, której wypłacenie jest oczekiwane.

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/10

(1)

Sektor mleczarski boryka się z zakłóceniami na rynku z powodu światowej nierównowagi między podażą a popytem, w której znaczącą rolę odgrywa przedłużenie do końca 2017 r. rosyjskiego zakazu przywozu produktów rolnych i spożywczych pochodzących z Unii.

(2)

Globalny popyt na mleko i przetwory mleczne nieznacznie wzrósł w 2015 r. i w pierwszych miesiącach 2016 r., jednak w znacznie wolniejszym tempie niż produkcja.

(3)

Globalna podaż mleka wzrosła ogólnie w 2015 r., a łączny wzrost produkcji w Unii, Stanach Zjednoczonych i w Nowej Zelandii wyniósł około 4,5 mln ton, podczas gdy łączny wywóz z Unii i tych dwóch państw trzecich wyrażony w odpowiedniku mleka spadł o około 200 000 ton.

(4)

W pierwszych czterech miesiącach 2016 r. produkcja mleka w Unii, Stanach Zjednoczonych i Nowej Zelandii wzrosła o około 3,6 mln ton, z czego mniej niż 1 % zostało wchłonięte przez dodatkowy wywóz.

(5)

W rezultacie w Unii odnotowano dalszy spadek cen surowego mleka i jest prawdopodobne, że ta tendencja spadkowa będzie się utrzymywać, osiągając niemożliwe do sfinansowania poziomy w przypadku producentów mleka, którzy już doświadczają problemów z utrzymaniem płynności finansowej. W maju 2016 r. średnie ceny skupu mleka od producentów w Unii były o 22 % niższe od średniej ceny w maju latach 2011–2015.

(6)

Równocześnie pogłębiły się rozbieżności między cenami mleka w państwach członkowskich. Drobni rolnicy są szczególnie dotknięci tymi problemami, co zagraża tkance społecznej na obszarach wiejskich.

(7)

Inne sektory hodowlane, w szczególności sektor wieprzowiny, wołowiny i cielęciny oraz mięsa baraniego i koziego, również doświadczają trudności rynkowych. W przypadku wieprzowiny trudności związane są głównie z rosyjskim zakazem przywozu głównie w związku z ogniskami afrykańskiego pomoru świń w niektórych państwach członkowskich, natomiast w sektorze wołowiny i cielęciny są efektem ubocznym zakłóceń na rynku mleka.

(8)

Instrumenty interwencji rynkowej w postaci interwencji publicznej oraz prywatnego przechowywania masła i odtłuszczonego mleka w proszku były dostępne przez cały czas od września 2014 r. Instrumentami tymi złagodzono wpływ kryzysu oraz ustanowiono dolny limit dla stale pogarszających się cen produktów mleczarskich, ale brak równowagi światowej pozostał.

(9)

Ponieważ zwykłe środki dostępne na mocy rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 wydają się niewystarczające oraz w celu przygotowania się do ewentualnego dalszego obniżania się cen i pogłębiania zakłóceń na rynku, należy udostępnić pomoc dla unijnych producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych dotkniętych zakłóceniami na rynku, które poważnie zmniejszyły rentowność i płynność. Państwa członkowskie powinny wybrać jeden lub więcej sektorów, lub ich części, aby wesprzeć producentów i rolników, którzy najbardziej cierpią z powodu zakłóceń na rynku.

(10)

Aby podnieść odporność rolnictwa, pomoc ta powinna być ograniczona do bardziej zrównoważonych metod rolnictwa. Szczególną uwagę należy zwrócić na małe gospodarstwa rolne, które stanowią podstawę gospodarki wiejskiej.

(11)

W celu złagodzenia obecnego kryzysu należy przyznać państwom członkowskim jednorazową dotację finansową na wsparcie producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych angażujących się w działania wspierające zrównoważony rozwój gospodarczy i stabilizację rynku.

(12)

Wysokość wsparcia finansowego powinna uwzględniać główne cechy sektorów w poszczególnych państwach członkowskich, w tym produkcję, ceny rynkowe i udział małych gospodarstw.

(13)

Państwa członkowskie powinny opracować środki służące wzmocnieniu stabilności gospodarczej oraz stabilizacji rynku, oparte na przynajmniej jednym z następujących działań: zamrożenie lub ograniczenie produkcji, produkcja na małą skalę, produkcja ekstensywna, produkcja przyjazna dla środowiska i klimatu, współpraca między rolnikami, poprawa jakości i wartości dodanej oraz szkolenia w zakresie metod prawidłowego zarządzania.

(14)

Biorąc pod uwagę specyficzną sytuację producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych, która różni się w obrębie Unii, państwa członkowskie powinny wybrać najbardziej odpowiednie środki, w szczególności w zakresie stabilizacji rynku i stabilności gospodarczej, oraz przedstawić opis konkretnych środków, jakie należy wprowadzić.

(15)

Ponieważ kwota przyznana każdemu z państw członkowskich pokryje jedynie część faktycznych strat poniesionych przez producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych, państwa członkowskie powinny mieć możliwość przyznania dodatkowego wsparcia tym rolnikom, przy spełnieniu tych samych warunków dotyczących obiektywności, niedyskryminacji i niezakłócania konkurencji.

(16)

Pomoc przewidzianą w niniejszym rozporządzeniu należy przyznać jako środek mający na celu wspieranie rynków rolnych w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.

(17)

Aby umożliwić im elastyczne przydzielanie pomocy koniecznej do radzenia sobie z trudnościami, państwa członkowskie powinny mieć możliwość kumulowania tej pomocy z innymi rodzajami wsparcia finansowanymi w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.

(18)

Ponieważ wsparcie finansowe ustala się w euro, konieczne jest ustalenie daty przeliczenia kwoty przydzielonej państwom członkowskim, które nie przyjęły euro, na ich waluty krajowe, aby zapewnić jednolite i jednoczesne stosowanie przepisów. Należy zatem ustalić termin operacyjny dla kursu walutowego zgodnie z art. 106 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013. W świetle zasady, o której mowa w ust. 2 lit. b) wspomnianego artykułu, i zgodnie z kryteriami określonymi w ust. 5 lit. c) tego artykułu, terminem operacyjnym powinna być data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

(19)

Z przyczyn związanych z budżetem Unia pokryje wydatki poniesione przez państwa członkowskie w związku ze wsparciem finansowym dla producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych jedynie w przypadku wydatków poniesionych przed upływem określonego terminu.

(20)

Aby zapewnić przejrzystość, monitorowanie i właściwe zarządzanie dostępnymi kwotami, państwa członkowskie powinny informować Komisję o konkretnych działaniach, zastosowanych obiektywnych kryteriach, uzasadnieniu wsparcia dla sektorów hodowlanych innych niż sektor mleka, środkach wprowadzonych w celu zapobieżenia zakłóceniom rynku, zamierzonych skutkach środków i metodach służących sprawdzeniu, czy skutki te zostały osiągnięte.

(21)

Aby mieć pewność, że producenci mleka i rolnicy w innych sektorach hodowlanych otrzymają pomoc najszybciej jak to możliwe, państwa członkowskie powinny mieć możliwość bezzwłocznego wdrożenia niniejszego rozporządzenia. Z tego względu niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu,

a)

ograniczenie produkcji wykraczające poza ograniczenie objęte zakresem rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/1612 (3) albo niezwiększanie produkcji;

b)

rolnictwo na małą skalę;

c)

stosowanie ekstensywnych metod produkcji;

d)

stosowanie metod produkcji przyjaznych dla środowiska i klimatu;

e)

wdrażanie projektów współpracy;

f)

wdrażanie systemów jakości lub projektów mających na celu propagowanie jakości i wartości dodanej;

g)

szkolenie w zakresie instrumentów finansowych i narzędzi zarządzania ryzykiem.

a)

niezwłocznie i nie później niż dnia 30 listopada 2016 r.:

b)

nie później niż do dnia 15 października 2017 r. – informacje o całkowitych wypłaconych kwotach dla każdego środka pomocy, liczbie i rodzaju beneficjentów, a także ocenę skuteczności środka.

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/15

(1)

Sektor mleczarski boryka się z zakłóceniami na rynku z powodu światowej nierównowagi między podażą a popytem.

(2)

W okresie od stycznia do kwietnia 2016 r. produkcja odtłuszczonego mleka w proszku w Unii zwiększyła się o 18 % w wyniku zwiększonej produkcji mleka, a wywóz spadł o 8 % w tym samym okresie. Wywóz odtłuszczonego mleka w proszku stanowi tradycyjnie ok. 40–50 % całkowitej produkcji odtłuszczonego mleka w proszku w Unii.

(3)

W rezultacie wywierana jest presja na spadek cen odtłuszczonego mleka w proszku w Unii.

(4)

Art. 12 lit. d) rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 stanowi, że w odniesieniu do odtłuszczonego mleka w proszku interwencja publiczna ma być dostępna od dnia 1 marca do dnia 30 września. Zgodnie z rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2015/1549 (2) interwencja publiczna w odniesieniu do odtłuszczonego mleka w proszku w 2016 r. ma być dostępna od dnia 1 stycznia do dnia 30 września.

(5)

Aby zapewnić możliwość szybkiego wykorzystania wszystkich możliwych środków rynkowych i aby przygotować się do ewentualnego dalszego obniżenia cen odtłuszczonego mleka w proszku i pogłębienia się zakłóceń na rynku, niezbędne jest, aby interwencja publiczna pozostała dostępna w przypadku odtłuszczonego mleka w proszku bez przerw aż do rozpoczęcia następnego okresu interwencji w dniu 1 marca 2017 r.

(6)

W związku z tym należy przedłużyć okres zakupu interwencyjnego odtłuszczonego mleka w proszku w 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., a także ustalić początek okresu zakupu interwencyjnego w 2017 r. na dzień 1 stycznia.

(7)

Przedłużenie okresu zakupu interwencyjnego od dnia 30 września 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. pokrywa się z datą rozpoczęcia stosowania rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/1238 (3) oraz rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/1240 (4), które zastępują rozporządzenie Komisji (WE) nr 826/2008 (5) i rozporządzenie Komisji (UE) nr 1272/2009 (6) od dnia 1 października 2016 r. Aby zapewnić ciągłość oraz pewność prawa, należy przewidzieć odstępstwo, tak aby rozporządzenie (WE) nr 826/2008 nadal miało zastosowanie do wniosków o dopłaty do prywatnego przechowywania odtłuszczonego mleka w proszku złożonych na mocy rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 948/2014 (7), a rozporządzenie (UE) nr 1272/2009 nadal miało zastosowanie do ofert lub ofert przetargowych złożonych na mocy niniejszego rozporządzenia.

(8)

Aby zagwarantować, że tymczasowe środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu wywrą bezpośredni wpływ na rynek oraz przyczynią się do stabilizacji cen, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu,

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/17

(1)

Oprócz serii nadzwyczajnych środków w celu zaradzenia trudnej sytuacji rynkowej w sektorze mleka i przetworów mlecznych na podstawie art. 219 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 Komisja zezwoliła na zawieranie dobrowolnych porozumień i wydawanie decyzji dotyczących planowania produkcji w sektorze mleka i przetworów mlecznych uznanym organizacjom producentów, ich zrzeszeniom i uznanym organizacjom międzybranżowym – rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2016/559 (2), a spółdzielniom i innym formom organizacji producentów w sektorze mleka i przetworów mlecznych – rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2016/558 (3) na okres sześciu miesięcy, licząc od dnia 13 kwietnia 2016 r.

(2)

Do tej pory nie zgłoszono żadnych wspólnych porozumień/decyzji, ponieważ sektor potrzebuje czasu, aby się zorganizować w celu skorzystania z tego nowego instrumentu, a jednocześnie sektor mleka nadal napotyka poważne zakłócenia równowagi na rynku spowodowane światową nierównowagą między podażą a popytem, w której znaczącą rolę odgrywa przedłużenie do końca 2017 r. rosyjskiego zakazu przywozu produktów rolnych i spożywczych pochodzących z Unii.

(3)

Ceny skupu mleka od producentów spadły w 2015 r. o 8 %, a następnie o dalsze 15 % w pierwszych pięciu miesiącach 2016 r. W maju 2016 r. średnia cena mleka w Unii była o 22 % niższa od średniej z ostatnich pięciu lat. Jednocześnie przepaść między państwami członkowskimi jeszcze się zwiększyła, a niektóre państwa członkowskie informowały o cenach o 30 % niższych niż średnia UE. Według dostępnej analizy rynku przed końcem 2017 r. nie można się spodziewać znacznego spadku wielkości produkcji.

(4)

Aby sektor mleka i przetworów mlecznych mógł na nowo odnaleźć równowagę przy obecnej dominującej nierównowadze rynkowej i aby wprowadzić dostosowania niezbędne w następstwie wygaśnięcia kwot mlecznych, należy zezwolić na zawieranie dobrowolnych porozumień oraz wydawanie decyzji, o których mowa w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2016/559 oraz w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2016/558 na okres kolejnych sześciu miesięcy. Ponieważ warunki oraz rzeczowy i geograficzny zakres stosowania, o którym mowa w art. 222 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, a także odnośne obowiązki w zakresie powiadamiania zostały już określone w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2016/559, należy zmienić to rozporządzenie wykonawcze.

(5)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2016/559.

(6)

Z uwagi na poważną nierównowagę rynkową oraz potrzebę zapewnienia ciągłości i pewności prawa niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu.

(7)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,

1)

art. 1 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 1

Nie naruszając przepisów art. 152 ust. 3 lit. b) ppkt (i) i art. 209 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, uznanym organizacjom producentów, ich zrzeszeniom i uznanym organizacjom międzybranżowym w sektorze mleka i przetworów mlecznych zezwala się niniejszym:

2)

w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/19

(1)

Zgodnie z art. 52 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 państwa członkowskie mogą na określonych warunkach przyznawać rolnikom wsparcie związane z produkcją w określonych sektorach rolnych lub rodzajach produkcji, w zakresie, który jest niezbędny, aby zapewnić zachętę do utrzymania aktualnych poziomów produkcji w danych sektorach lub regionach.

(2)

Biorąc pod uwagę stosunkowo wysokie poziomy produkcji i wynikający z nich spadek cen na rynku unijnym mleka i przetworów mlecznych, a w szczególności wynikające z tego tymczasowe trudności, z jakimi obecnie boryka się sektor mleczarski, państwa członkowskie powinny mieć możliwość podjęcia decyzji o rewizji swoich środków dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją w sektorze mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do roku składania wniosków 2017, aby umożliwić dalsze wypłacanie takiego dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją na podstawie liczby zwierząt, dla których takie wsparcie zostało przyjęte w 2016 r. Chociaż w krótkim czasie taka rewizja wydaje się stanowić zagrożenie dla jednego z celów dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, tj. utrzymania obecnych poziomów produkcji, środki takie mogą pomóc osiągnąć cele dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją w perspektywie długoterminowej.

(3)

Ze względu na skalę trudności finansowych, z którymi borykają się obecnie beneficjenci, należy zastosować art. 69 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, aby ustanowić odstępstwo od przepisów rozdziału 1 tytuł IV tego rozporządzenia.

(4)

W celu umożliwienia Komisji monitorowania właściwego stosowania zasad i skutków takiego przeglądu państwa członkowskie powinny powiadomić Komisję o swojej decyzji w ciągu 14 dni od dnia, w którym decyzja została podjęta.

(5)

Aby umożliwić sektorowi mleka i przetworów mlecznych jak najszybsze skorzystanie z odstępstwa przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu, a państwa członkowskie powinny podjąć decyzję w ciągu 30 dni od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

(6)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Płatności Bezpośrednich,

a)

zapewnieniu, by w odniesieniu do roku składania wniosków 2017 płatności dla rolników, którzy są uprawnieni do otrzymywania płatności zgodnie z art. 9 oraz art. 10 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, dokonywane były na podstawie liczby zwierząt, w przypadku których dany rolnik był uprawniony do wsparcia w ramach tych środków w odniesieniu do roku składania wniosków 2016; oraz

b)

niestosowaniu wszelkich pozostałych warunków kwalifikowalności dla środków podlegających rewizji.

a)

całkowitej liczbie zwierząt, w przypadku których płatność została przyjęta w odniesieniu do roku składania wniosków 2016; lub

b)

liczbie zwierząt, o których mowa w lit. a) w odniesieniu do rolników kwalifikujących się w 2017 r.

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/22

(1)

Zgodnie z art. 75 ust. 1 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 od dnia 16 października do dnia 30 listopada państwa członkowskie mogą wypłacać zaliczki w wysokości do 50 % w przypadku płatności bezpośrednich na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (2) oraz do 75 % w przypadku środków wsparcia obszarowego i środków wsparcia związanych z produkcją zwierzęcą na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 (3).

(2)

Art. 75 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 stanowi, że płatności, o których mowa w ust. 1 wspomnianego artykułu, w tym zaliczek na płatności bezpośrednie, nie dokonuje się przed zakończeniem kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu przeprowadzanych na podstawie art. 74 tego rozporządzenia. Jednakże w art. 75 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w przypadku środków wsparcia obszarowego i środków wsparcia związanych z produkcją zwierzęcą w ramach rozwoju obszarów wiejskich zezwala się na wypłacenie zaliczek po zakończeniu kontroli administracyjnych przeprowadzanych na podstawie art. 59 ust. 1 tego rozporządzenia.

(3)

Z powodu utrzymującej się trudnej sytuacji gospodarczej w niektórych sektorach rolniczych, w szczególności na rynku mleczarskim, u beneficjentów występują nadal poważne trudności finansowe i problemy z płynnością.

(4)

Ponadto trudności administracyjne napotkane w trakcie pierwszego roku wdrażania nowych ram prawnych dla systemów płatności bezpośrednich i środków rozwoju obszarów wiejskich nadal występują w niektórych państwach członkowskich i opóźniły realizację płatności na rzecz beneficjentów w odniesieniu do roku składania wniosków 2015 w niektórych państwach członkowskich.

(5)

Z uwagi na wyjątkowy charakter tych połączonych okoliczności i wynikłych z nich dla beneficjentów trudności finansowych należy złagodzić te trudności poprzez zastosowanie odstępstwa od art. 75 ust. 1 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, aby zezwolić państwom członkowskim na wypłacenie beneficjentom zaliczek w wyższej wysokości za rok składania wniosków 2016.

(6)

Ponadto w wyniku nowych wymogów związanych z przygotowaniem procesu składania wniosków na rok składania wniosków 2016 przekazanie pojedynczego wniosku, wniosków o przyznanie pomocy i wniosków o płatność oraz wniosków o przydział uprawnień do płatności lub zwiększenie wartości uprawnień do płatności w ramach systemu płatności podstawowej nastąpiło z opóźnieniem. W rezultacie niezbędne kontrole zostaną prawdopodobnie zakończone później niż zwykle.

(7)

Niezbędne jest zatem odstępstwo od art. 75 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, aby umożliwić wypłacanie zaliczek na płatności bezpośrednie po zakończeniu kontroli administracyjnych określonych w art. 28 i 29 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 809/2014 (4). Odstępstwo takie nie może jednak zakłócać należytego zarządzania finansami ani stać w sprzeczności z wymogiem dotyczącym wystarczającego poziomu pewności. W związku z powyższym państwa członkowskie stosujące takie odstępstwo są odpowiedzialne za wprowadzenie wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia, by zapobiegano dokonywaniu nadpłat oraz by wszelkie nienależne kwoty były szybko i faktycznie odzyskiwane. Ponadto stosowanie tego odstępstwa powinno być objęte deklaracją zarządczą, o której mowa w art. 7 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, w odniesieniu do roku budżetowego 2017.

(8)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Funduszy Rolniczych, Komitetu ds. Płatności Bezpośrednich i Komitetu ds. Rozwoju Obszarów Wiejskich,

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/24

(1)

Zgodnie z art. 31 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2003/2003 złożono wnioski w sprawie włączenia pewnej liczby nawozów do załącznika I do tego rozporządzenia.

(2)

Kwas [S,S]-etylenodiaminodibursztynowy (zwany dalej „kwasem [S, S]-EDDS”) jest organicznym czynnikiem chelatującym dla mikroskładników pokarmowych. Żelazo schelatowane przez kwas [S,S]-EDDS jest stosowane do uzupełniania niedoborów żelaza i zwalczania chlorozy żelazowej u roślin ozdobnych lub dekoracyjnej darniny na trawniki. Kwas ten szybko się rozkłada, co wiąże się z minimalnym ryzykiem wymywania go z górnych warstw gleby do wód gruntowych, i ulega całkowitej mineralizacji, nie wykazując toksyczności dla organizmów wodnych i ssaków.

(3)

Kwas heptaglukonowy (zwany dalej „kwasem HGA”) jest organicznym czynnikiem kompleksującym w nawozach zawierających mikroskładniki pokarmowe. Kwas HGA jest skuteczny, biodegradowalny, wykazuje dobrą stabilność w szerokim zakresie wartości pH oraz wysoką rozpuszczalność w wodzie. Stosowanie kwasu HGA było dozwolone przez wiele lat w Hiszpanii i w tym czasie nie odnotowano żadnych szkód dla środowiska ani dla zdrowia ludzkiego.

(4)

Producenci kwasów [S,S]-EDDS i HGA złożyli wnioski do Komisji, za pośrednictwem władz Niemiec i Hiszpanii, w celu włączenia tych substancji do wykazu zatwierdzonych organicznych czynników chelatujących i kompleksujących w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2003/2003 w celu udostępnienia kwasów [S,S]-EDDS i HGA rolnikom w całej Unii. Kwasy [S,S]-EDDS i HGA, jak określono w załączniku I do niniejszego rozporządzenia, spełniają wymogi określone w art. 14 rozporządzenia (WE) nr 2003/2003. Należy zatem je dodać do wykazu zatwierdzonych organicznych czynników chelatujących i kompleksujących w załączniku I do tego rozporządzenia.

(5)

Są już dostępne metody analityczne oznaczania kwasów [S,S]-EDDS i HGA, zatem te metody należy dodać do załącznika IV do rozporządzenia (WE) nr 2003/2003, w celu ułatwienia kontroli, jakie państwa członkowskie przeprowadzają zgodnie z art. 29 tego rozporządzenia. Podtytuł 11 opisujący metody powinien odzwierciedlać fakt, że kwas HGA jest czynnikiem kompleksującym.

(6)

Rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1257/2014 (2) wprowadzono do załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 2003/2003 mieszaninę reakcyjną triamidu kwasu N-(n-butylo)tiofosforowego (zwanego dalej „NBPT”) i triamidu kwasu N-(n-propylo)tiofosforowego (zwanego dalej „NPPT”). Niedawne badania wykazały, że nie można oczekiwać znaczących różnic w zakresie zmniejszenia emisji amoniaku pochodzącego ze stosowania albo mieszaniny reakcyjnej albo mieszaniny zwykłej tych dwóch substancji. Wpis ten powinien zatem zostać zmieniony w celu umożliwienia producentom tej mieszaniny wyboru jednego z tych procesów produkcyjnych.

(7)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2003/2003.

(8)

W celu zapewnienia, aby metoda analityczna odnosząca się do kwasu [S,S]-EDDS, która jest obecnie w trakcie zatwierdzania, została opublikowana przez Europejski Komitet Normalizacyjny, należy przewidzieć rozsądny termin umożliwiający włączenie kwasu [S,S]-EDDS do załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 2003/2003 i nowej metody analitycznej dla tego rodzaju nawozu do załącznika IV do tego rozporządzenia.

(9)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego zgodnie z art. 32 rozporządzenia (WE) nr 2003/2003,

1)

w załączniku I wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia;

2)

w załączniku IV wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia.

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/28

(1)

Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 948/2014 (4) wprowadzono prywatne przechowywanie odtłuszczonego mleka w proszku z uwagi na szczególnie trudną sytuację na rynku, wynikającą zwłaszcza z wprowadzonego przez Rosję zakazu przywozu przetworów mlecznych pochodzących z Unii.

(2)

Stosowanie wspomnianego systemu prywatnego przechowywania przedłużono rozporządzeniami wykonawczymi Komisji (UE) nr 1337/2014 (5), (UE) 2015/303 (6), (UE) 2015/1548 (7) i (UE) 2016/224 (8). W rezultacie wnioski o dopłatę mogą być składane do dnia 30 września 2016 r.

(3)

W dniu 29 czerwca 2016 r. Rosja przedłużyła zakaz przywozu produktów rolnych i spożywczych pochodzących z Unii do końca 2017 r.

(4)

W wyniku zwiększonej produkcji mleka produkcja odtłuszczonego mleka w proszku w Unii zwiększyła się o 18 % w okresie od stycznia do kwietnia 2016 r., a wywóz spadł o 8 % w tym samym okresie. Wywóz odtłuszczonego mleka w proszku stanowi tradycyjnie około 40–50 % całkowitej produkcji odtłuszczonego mleka w proszku w Unii.

(5)

W rezultacie w Unii nadal wywierana jest presja na spadek cen odtłuszczonego mleka w proszku.

(6)

W związku z obecną sytuacją rynkową należy zapewnić nieprzerwaną dostępność systemu prywatnego przechowywania odtłuszczonego mleka w proszku oraz przedłużyć go do dnia rozpoczęcia okresu interwencyjnego z roku 2017, który przypada na dzień 1 marca 2017 r.

(7)

W celu zapewnienia możliwości składania wniosków o dopłaty w ramach wspomnianego systemu niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu.

(8)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/30

(1)

Rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 543/2011 przewiduje – zgodnie z wynikami wielostronnych negocjacji handlowych Rundy Urugwajskiej – kryteria, na których podstawie Komisja ustala standardowe wartości dla przywozu z państw trzecich, w odniesieniu do produktów i okresów określonych w części A załącznika XVI do wspomnianego rozporządzenia.

(2)

Standardowa wartość w przywozie jest obliczana każdego dnia roboczego, zgodnie z art. 136 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011, przy uwzględnieniu podlegających zmianom danych dziennych. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem wejść w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

9.9.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 242/32

(1)

Art. 30 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 przewiduje możliwość opracowania przez forum jednostek akredytujących i jednostek licencjonujących wytycznych dotyczących kwestii związanych z kompetencjami jednostek akredytujących i jednostek licencjonujących w celu zapewnienia spójności procedur stosowanych przez te jednostki w zakresie akredytowania i licencjonowania weryfikatorów środowiskowych oraz nadzoru nad nimi.

(2)

Weryfikatorzy środowiskowi działający w innych państwach członkowskich niż te, w których uzyskali akredytację lub licencję, są zobowiązani powiadamiać o swojej działalności odpowiednie jednostki akredytujące i jednostki licencjonujące zgodnie z art. 24 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009.

(3)

Stosowanie tej procedury powiadamiania w praktyce wykazało, że reakcja poszczególnych jednostek akredytujących i jednostek licencjonujących na niewywiązywanie się przez weryfikatorów środowiskowych z tego obowiązku powiadamiania jest różna. W związku z tym zapewnienie spójnego stosowania procedur powiadamiania w odniesieniu do weryfikatorów środowiskowych akredytowanych lub licencjonowanych w jednym z państw członkowskich a przeprowadzających czynności weryfikacji i walidacji w innym państwie członkowskim wymaga dodatkowych wytycznych.

(4)

Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu ustanowionego na podstawie art. 49 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009,