(1)

26 maja 2026 r. do Komisji wpłynął wniosek o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Wszyscy razem na rzecz prawa do obywatelstwa bez granic”.

(2)

Zamierzonym przez organizatorów celem inicjatywy jest wezwanie Unii do tego, aby „zlikwidować lukę między swoim celem, zgodnie z którym »Unia przestrzega zasady równości swoich obywateli, którzy są traktowani z jednakową uwagą« (art. 9 TU), a rzeczywistością, gdzie uwaga ta skierowana jest na uprzywilejowaną mniejszość obywateli europejskich, co podsyca antyunijny ekstremizm”. Organizatorzy stwierdzają, że ich inicjatywa wymaga zastosowania podejścia na rzecz demokratycznej Europy, które obejmowałoby całe społeczeństwo i opierało się na edukacji i wyborach powszechnych. Uważają, że „[k]ażdy obywatel UE i osoba legalnie zamieszkująca w UE ma prawo do tego, by: poznać europejskie prawa i wartości oraz dowiedzieć się, na czym polega uczestnictwo w UE, oprócz wiedzy zdobytej w ramach krajowej edukacji obywatelskiej; wziąć udział w europejskim programie wymiany, oferującym jednorazową możliwość; uzyskać uznanie i zatwierdzenie swoich wyników w kraju pochodzenia i w całej UE dzięki równemu traktowaniu kwalifikacji akademickich, technicznych, zawodowych i przekrojowych”. W załączniku do inicjatywy przedstawiono dalsze szczegóły dotyczące jej kontekstu, przedmiotu i celów. W ramach wniosku o rejestrację organizatorzy przedłożyli również projekt rozporządzenia, które ustanawiałoby prawo do uczenia się o obywatelstwie Unii, doświadczania płynących z niego dobrodziejstw i korzystania z nich, zgodnie z na art. 25 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

(3)

Komisja uważa, że mogłaby zaproponować – na podstawie art. 25 TFUE – utworzenie prawa obywateli Unii do uczenia się o obywatelstwie Unii, doświadczania płynących z niego dobrodziejstw i korzystania z nich. Odpowiednie przepisy nie mogą jednak określać dokładnej treści nauczania ani wpływać na organizację systemów kształcenia ani ich różnorodność kulturową i językową, jak określono w art. 165 ust. 1 TFUE. Praw tych nie można ponadto przyznawać osobom legalnie zamieszkałym, które nie są jej obywatelami, ponieważ podstawa prawna określona w art. 25 TFUE może zostać wykorzystana wyłącznie po to, aby dodać prawa do praw wymienionych w art. 20 ust. 2 TFUE, które przysługują wyłącznie obywatelom Unii.

(4)

Z tego względu Komisja uważa, że żadna z części inicjatywy nie wykracza w sposób oczywisty poza kompetencje Komisji do przedłożenia wniosku dotyczącego aktu prawnego Unii w celu wprowadzenia w życie Traktatów.

(5)

Konkluzja ta nie ma wpływu na ocenę, czy w tym przypadku spełnione są konkretne warunki merytoryczne wymagane do podjęcia działań przez Komisję, w tym zgodność z zasadami proporcjonalności i pomocniczości oraz z prawami podstawowymi.

(6)

Grupa organizatorów przedstawiła odpowiednie dowody na to, że inicjatywa spełnia wymogi określone w art. 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2019/788, i wskazała osoby wyznaczone do kontaktów zgodnie z art. 5 ust. 3 akapit pierwszy tego rozporządzenia.

(7)

Inicjatywa nie jest oczywistym nadużyciem i nie jest w sposób wyraźny niepoważna lub dokuczliwa, nie jest też w sposób oczywisty sprzeczna z wartościami Unii określonymi w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej ani z prawami zapisanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

(8)

Należy zatem zarejestrować inicjatywę „Wszyscy razem na rzecz prawa do obywatelstwa bez granic”.

(9)

Konkluzja, że warunki rejestracji określone w art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/788 są spełnione, nie oznacza, że Komisja w jakikolwiek sposób potwierdza poprawność treści inicjatywy pod względem merytorycznym, za co wyłączną odpowiedzialność ponosi grupa organizatorów inicjatywy. Treść inicjatywy wyraża jedynie poglądy grupy organizatorów i w żaden sposób nie może być rozumiana jako odzwierciedlenie poglądów Komisji,