ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/109

z dnia 14 stycznia 2026 r.

w sprawie zmiany i sprostowania rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 zmienionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/857

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się ze zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (1), w szczególności jego art. 12 ust. 1,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)	Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1122 (2) określa przepisy dotyczące funkcjonowania rejestru Unii, ustanowione na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (3).

(2)	W rozporządzeniu (UE) 2018/842 określono obowiązki państw członkowskich w odniesieniu do ich minimalnych wkładów w realizację unijnego celu redukcji emisji gazów cieplarnianych na 2030 r.

(3)	Zgodnie z art. 12 rozporządzenia (UE) 2018/842 rejestr Unii ma zapewnić prawidłowe rozliczanie transakcji na podstawie tego rozporządzenia.

(4)

Rozporządzenie (UE) 2018/842 zostało zmienione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/857 (4), aby zwiększyć unijny cel redukcji emisji gazów cieplarnianych na 2030 r. (z redukcji w wysokości 30 % do redukcji w wysokości 40 % w porównaniu z poziomami z 2005 r.) oraz dostosować niektóre wymogi mające zastosowanie do wykorzystania elastyczności przewidzianych dla państw członkowskich w tym rozporządzeniu.

(5)

Rozporządzenie (UE) 2018/842 daje niektórym państwom członkowskim możliwość powiadomienia Komisji w 2023 r. o zamiarze wykorzystania lub dalszego wykorzystywania ograniczonego anulowania uprawnień w ramach EU ETS na użytek ich zgodności z obowiązkami wynikającymi z tego rozporządzenia („elastyczność ETS”) oraz zmiany zgłoszonych przez nie zamiarów w 2024 r. i 2027 r., nie tylko w dół, jak miało to miejsce pierwotnie, ale również w górę. Należy zatem zmienić przepisy rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 dotyczące tworzenia rocznych limitów emisji (AEA) na unijnym rachunku wszystkich AEA w ramach załącznika II. Ponadto, wobec braku faktycznej definicji terminu „nadwyżka emisji” na potrzeby korzystania przez państwa członkowskie z elastyczności ETS, należy zastąpić ten termin wzorem, który ma być stosowany przy ustalaniu, czy i w jakim zakresie państwo członkowskie może skorzystać z elastyczności ETS w celu zapewnienia zgodności w danym roku.

(6)	Rozporządzenie (UE) 2018/842 zobowiązuje państwa członkowskie do informowania Komitetu ds. Zmian Klimatu przed przekazaniem AEA do innych państw członkowskich. W związku z tym należy odzwierciedlić zmiany warunków dotyczących możliwości przekazywania AEA.

(7)	W celu zapewnienia jasności i spójności między poszczególnymi rozdziałami rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 termin „jednostki łagodzenia zmiany klimatu” i jego skrót „LMU” należy zastąpić odpowiednio terminem „jednostki pochłaniania przy pomocy gruntów” i skrótem „LRU”.

(8)

Ponadto rozporządzenie (UE) 2018/842 zmieniono w odniesieniu do pułapów pożyczania i przenoszenia AEA, przekazów ex ante AEA do innych państw członkowskich oraz wykorzystania pochłaniania netto w sektorze użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa („LULUCF”). Należy zatem odzwierciedlić te zmiany w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/1122.

(9)

Utworzenie rezerwy bezpieczeństwa jest uzależnione od osiągnięcia unijnego celu na 2030 r. w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych w sektorach objętych rozporządzeniem (UE) 2018/842. W związku z tym nowy cel Unii w zakresie emisji gazów cieplarnianych objęty rozporządzeniem (UE) 2018/842 powinien znaleźć odzwierciedlenie w wymogach dotyczących tworzenia AEA na unijnym rachunku rezerwy bezpieczeństwa w ramach ESR.

(10)

Wycofywanie przekazów na rachunki zgodności w ramach ESR lub rachunki zgodności w ramach LULUCF państw członkowskich powinno odbywać się na tych samych warunkach, z odpowiednimi dostosowaniami, które mają zastosowanie do wycofywania przydziału uprawnień do emisji ogólnych lub uprawnień do emisji lotniczych, zainicjowanego w sposób niezamierzony lub błędny przez krajowego administratora. Należy zatem sprostować błędne odniesienie prawne w art. 59s ust. 2 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 do art. 62 ust. 4, 6, 7 i 8 tego rozporządzenia.

(11)	Należy zatem odpowiednio zmienić i sprostować rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/1122 wprowadza się następujące zmiany i sprostowania:

w art. 59a wprowadza się następujące zmiany:

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Na początku okresu dostosowania się do wymagań centralny administrator tworzy na unijnym rachunku wszystkich AEA w ramach ESR ilość AEA równą sumie rocznych limitów emisji dla wszystkich państw członkowskich i dla wszystkich lat okresu dostosowania się do wymagań określonych w art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842.”

;

dodaje się ustęp w brzmieniu:

„1a. Centralny administrator tworzy na unijnym rachunku wszystkich AEA w ramach załącznika II ilość AEA równą sumie wszystkich rocznych limitów emisji dla wszystkich kwalifikujących się państw członkowskich i dla wszystkich lat okresu dostosowania się do wymagań określonych w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i 4 rozporządzenia (UE) 2018/842 w oparciu o wskaźniki procentowe zgłoszone przez państwa członkowskie na mocy art. 6 ust. 3, 3a i 3b tego rozporządzenia.”

;

art. 59b otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 59b

Jednostki rocznych limitów emisji

AEA są ważne do celów spełniania przez państwa członkowskie wymogów w zakresie ograniczania emisji gazów cieplarnianych na podstawie art. 4 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz ich zobowiązań i celów na mocy art. 4 rozporządzenia (UE) 2018/841. Podlegają one przekazywaniu wyłącznie na podstawie warunków określonych w art. 5 ust. 1–5a, art. 6, art. 9 ust. 2 i art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz art. 12 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/841.”

;

3)	w art. 59f ust. 1 i 2 skrót „LMU” zastępuje się skrótem „LRU”;

art. 59h lit. c) i d) otrzymują brzmienie:

„c)

ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza saldo pozostałe z załącznika II do rozporządzenia (UE) 2018/842 dostępne dla tego państwa członkowskiego, jak określono w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i 4 rozporządzenia (UE) 2018/842, z uwzględnieniem ewentualnej korekty tej ilości na podstawie art. 6 ust. 3 akapit drugi tego rozporządzenia oraz z uwzględnieniem wszelkich powiadomień przesłanych Komisji na podstawie art. 6 ust. 3a i 3b tego rozporządzenia;

ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza ilość emisji na dany rok powiększoną o ilość AEA przekazanych z rachunku zgodności w ramach ESR państwa członkowskiego za dany rok na jego rachunek zgodności w ramach LULUCF na podstawie art. 59x ust. 3 i 4 lub art. 59ad ust. 2 niniejszego rozporządzenia, pomniejszoną o ilość AEA na dany rok określoną w decyzjach przyjętych na podstawie art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842.”;

5)	w art. 59i lit. b) odsetek „10” zastępuje się odsetkiem „7,5”;

w art. 59j wprowadza się następujące zmiany:

lit. b) otrzymuje brzmienie:

„b)	w odniesieniu do 2021 r. ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza dodatnie saldo rachunku obliczone zgodnie z art. 59e lub 75 % rocznych limitów emisji tego państwa członkowskiego w 2021 r. określonych na podstawie art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842;”;

b)	w lit. c) odsetek „30 %” zastępuje się odsetkiem „25 %”;

art. 59k otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 59k

Wykorzystanie jednostek pochłaniania przy pomocy gruntów (»LRU«)

Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu LRU z rachunku zgodności w ramach LULUCF tego państwa członkowskiego na rachunek zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego. Takiego przekazu nie dokonuje się w żadnym z następujących przypadków:

a)	ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza dostępną ilość LRU kwalifikujących się do przekazania na rachunek zgodności w ramach ESR na podstawie art. 59x ust. 1 lub pozostałą ilość;

wniosek dotyczy przekazania:

(i)	na rachunek zgodności w ramach ESR roku w okresie 2021–2025, a ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza połowę maksymalnej wielkości całkowitego pochłaniania netto określonej w załączniku III do rozporządzenia (UE) 2018/842 lub ilość pozostałą w okresie 2021–2025;

(ii)	na rachunek zgodności w ramach ESR w roku w okresie 2026–2030, a ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza połowę maksymalnej wielkości całkowitego pochłaniania netto określonej w załączniku III do rozporządzenia (UE) 2018/842 lub ilość pozostałą w okresie 2026–2030;

ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza wielkość emisji w danym roku pomniejszoną o ilość AEA za dany rok określoną w art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i art. 10 tego rozporządzenia i pomniejszoną o sumę wszystkich AEA przeniesionych z poprzednich lat na bieżący rok lub dowolny kolejny rok na podstawie art. 59j niniejszego rozporządzenia;

d)	dane państwo członkowskie nie zgłosiło zamiaru wykorzystania elastyczności określonej w art. 7 rozporządzenia (UE) 2018/842, zgodnie z wymogami określonymi w lit. n) ppkt (iii) załącznika V do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 (*1);

e)	dane państwo członkowskie nie zastosowało się do przepisów rozporządzenia (UE) 2018/841;

f)	wniosek państwa członkowskiego został złożony przed obliczeniem salda rachunku zgodności w ramach LULUCF tego państwa członkowskiego lub po określeniu liczby statusu zgodności za dany okres dostosowania się do wymagań na podstawie art. 59u i 59ad;

g)	wniosek państwa członkowskiego został złożony po upływie trzech miesięcy od obliczenia salda rachunku zgodności w ramach LULUCF tego państwa członkowskiego za dany okres;

h)	wniosek państwa członkowskiego został złożony przed obliczeniem salda rachunku zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego lub po określeniu liczby statusu zgodności za dany rok.

(*1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1999/oj).”;"

w art. 59l wprowadza się następujące zmiany:

a)	w lit. a) wyrażenie „pięć procent” zastępuje się odsetkiem „10 %”;

b)	w lit. b) wyrażenie „dziesięć procent” zastępuje się odsetkiem „15 %”;

dodaje się lit. e) w brzmieniu:

„e)	państwo członkowskie nie poinformowało ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2018/1999 Komitetu ds. Zmian Klimatu o swoim zamiarze przekazania części swojego rocznego limitu emisji na dany rok, zgodnie z wymogami art. 5 ust. 5a rozporządzenia (UE) 2018/842.”;

w art. 59m dodaje się lit. d) w brzmieniu:

„d)	państwo członkowskie nie poinformowało ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2018/1999 Komitetu ds. Zmian Klimatu o swoim zamiarze przekazania części swojego rocznego limitu emisji na dany rok, zgodnie z wymogami art. 5 ust. 5a rozporządzenia (UE) 2018/842.”;

10)	w art. 59n odsetek „70 %” zastępuje się odsetkiem „60 %”;

11)	w art. 59o ust. 1 lit. g) ppkt (v) skrót „LMU” zastępuje się skrótem „LRU”;

12)

w art. 59q dodaje się ustęp w brzmieniu:

„4. W przypadku gdy państwo członkowskie powiadamia o zwiększeniu wielkości procentowej na mocy art. 6 ust. 3 akapit drugi rozporządzenia (UE) 2018/842, i w następstwie odpowiedniej zmiany ilości określonych w decyzji przyjętej na mocy art. 4 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/842, centralny administrator tworzy odpowiednią ilość AEA na unijnym rachunku wszystkich AEA w ramach załącznika II.”

;

13)

art. 59s otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 59s

1. W przypadku wszystkich przekazów określonych w niniejszym tytule stosuje się odpowiednio art. 34, 35 i 55.

2. Błędnie zainicjowane przekazy na rachunki zgodności w ramach ESR lub rachunki zgodności w ramach LULUCF państwa członkowskiego mogą zostać wycofane na wniosek krajowego administratora.”

;

14)	w załączniku I tabela I–II („Rachunki do celu rozliczania transakcji na podstawie tytułu IIA”) wiersz pierwszy skrót „LMU” zastępuje się skrótem „LRU”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 14 stycznia 2026 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

(1) Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/842/oj.

(2) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1122 z dnia 12 marca 2019 r. uzupełniające dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii (Dz.U. L 177 z 2.7.2019, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/1122/oj).

(3) Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).

(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/857 z dnia 19 kwietnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/842 w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Dz.U. L 111 z 26.4.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/857/oj).