ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2025/2338

z dnia 20 listopada 2025 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2016/100 ustanawiające wykonawcze standardy techniczne określające procedurę wspólnej decyzji w odniesieniu do wniosków o niektóre zezwolenia w zakresie nadzoru ostrożnościowego zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (1), w szczególności jego art. 20 ust. 8 akapit trzeci,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)

Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1623 (2) zmieniono brzmienie części trzeciej tytuł III rozporządzenia (UE) nr 575/2013, co spowodowało zastąpienie wszystkich istniejących metod szacowania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka operacyjnego instytucji, w tym metody zaawansowanego pomiaru, pojedynczą metodą nieopartą na modelach, mianowicie nową metodą standardową dotyczącą ryzyka operacyjnego.

(2)

W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/100 (3) określono procedurę wspólnej decyzji w odniesieniu do wniosków o niektóre zezwolenia w zakresie nadzoru ostrożnościowego, w tym metodę zaawansowanego pomiaru. Biorąc pod uwagę zmianę części trzeciej tytuł III rozporządzenia (UE) nr 575/2013, a w szczególności zastąpienie metody zaawansowanego pomiaru nową metodą standardową dotyczącą ryzyka operacyjnego, należy zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2016/100 w celu uwzględnienia tych zmian.

(3)

Rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2025/1496 (4) dodano do rozporządzenia (UE) nr 575/2013 nowy art. 520a, zgodnie z którym do dnia 1 stycznia 2027 r. instytucje są zobowiązane do dalszego stosowania części trzeciej tytuł IV oraz wymogów dotyczących ryzyka rynkowego określonych w art. 430, 430b, 445 i 455 rozporządzenia (UE) nr 575/2013 w wersji obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r. Wynika z tego, że w niniejszym rozporządzeniu należy utrzymać odniesienie do art. 363 rozporządzenia (UE) nr 575/2013, który to artykuł dotyczył zezwolenia na stosowanie modeli wewnętrznych do celów obliczania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego.

(4)	Podstawę niniejszego rozporządzenia stanowi projekt wykonawczych standardów technicznych przedłożony Komisji przez Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB).

(5)

EUNB przeprowadził otwarte konsultacje publiczne na temat projektu wykonawczych standardów technicznych, który stanowi podstawę niniejszego rozporządzenia, dokonał analizy potencjalnych kosztów i korzyści z nimi związanych oraz zwrócił się o opinię do Bankowej Grupy Interesariuszy powołanej na podstawie art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 (5),

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2016/100 wprowadza się następujące zmiany:

art. 1 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 1

Przedmiot

W niniejszym rozporządzeniu określono procedurę wspólnej decyzji, o której mowa w art. 20 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 575/2013, w odniesieniu do wniosków o zezwolenia, o których mowa w art. 143 ust. 1, art. 151 ust. 9, art. 283 i art. 325az rozporządzenia (UE) nr 575/2013 lub art. 363 wspomnianego rozporządzenia w wersji obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r., w celu ułatwienia podejmowania wspólnych decyzji.”

;

art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Organ sprawujący nadzór skonsolidowany może zdecydować o zaangażowaniu organów nadzoru państwa trzeciego, które uczestniczą w kolegium organów nadzoru zgodnie z art. 3 ust. 3 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2025/791 (*1) w ocenie wniosków złożonych zgodnie z art. 20 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 575/2013, w przypadku gdy wnioskodawca prowadzi działalność w tym państwie trzecim i zamierza stosować dane metody w stosunku do ekspozycji w tym państwie trzecim. W takim przypadku zarówno organ sprawujący nadzór skonsolidowany, jak i organy nadzoru państwa trzeciego uzgadniają zakres zaangażowania organów nadzoru państwa trzeciego w następujących celach:

a)	przekazanie organowi sprawującemu nadzór skonsolidowany przez organy nadzoru państwa trzeciego ich wkładu w sprawozdanie z oceny przygotowane przez organ sprawujący nadzór skonsolidowany;

b)	dodanie w postaci załączników wkładów w sprawozdania z oceny przygotowane przez organ sprawujący nadzór skonsolidowany, o których to wkładach mowa w lit. a) niniejszego ustępu.

(*1) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2025/791 z dnia 23 kwietnia 2025 r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych określających ogólne warunki funkcjonowania kolegiów organów nadzoru i uchylające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/98 (Dz.U. L, 2025/791, 8.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/791/oj).”;"

w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Po otrzymaniu wniosku o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 143 ust. 1, art. 151 ust. 9, art. 283 i art. 325az rozporządzenia (UE) nr 575/2013 lub art. 363 wspomnianego rozporządzenia w wersji obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r., organ sprawujący nadzór skonsolidowany przekazuje wniosek odpowiednim właściwym organom bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie nie później niż w terminie 10 dni.”

;

ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Wniosek uznaje się za kompletny, jeżeli zawiera wszystkie informacje potrzebne właściwym organom do oceny wniosku zgodnie z wymogami określonymi w art. 143, 144, 151, 283 i 325az rozporządzenia (UE) nr 575/2013 lub art. 363 wspomnianego rozporządzenia w wersji obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r.”

;

art. 5 ust. 3 lit. c) otrzymuje brzmienie:

„c)	uwzględnia, w miarę możliwości, pozostałe działania podejmowane przez organ sprawujący nadzór skonsolidowany i odpowiednie właściwe organy w ramach programu oceny nadzorczej kolegium, o którym mowa w art. 16 rozporządzenia delegowanego (UE) 2025/791.”;

w art. 6 ust. 3 wprowadza się następujące zmiany:

lit. a) otrzymuje brzmienie:

„a)

opinię na temat tego, czy należy udzielić zezwolenia, którego dotyczy wniosek, na podstawie wymogów określonych w art. 143 ust. 1, art. 151 ust. 9, art. 283 i art. 325az rozporządzenia (UE) nr 575/2013 lub art. 363 wspomnianego rozporządzenia w wersji obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r., jak również uzasadnienie tej opinii;”;

lit. c) otrzymuje brzmienie:

„c)	oceny odnoszące się do kwestii, które właściwe organy są zobowiązane ocenić zgodnie z wymogami określonymi w art. 143, 144, 151, 283 i 325az rozporządzenia (UE) nr 575/2013 lub art. 363 wspomnianego rozporządzenia w wersji obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r.;”;

art. 7 ust. 3 lit. i) otrzymuje brzmienie:

„i)

w stosownych przypadkach, wszelkie warunki, które mają być spełnione przez wnioskodawcę, w tym odpowiednie uzasadnienie, przed zastosowaniem zezwolenia, o którym mowa w art. 143 ust. 1, art. 151 ust. 9, art. 283 i art. 325az rozporządzenia (UE) nr 575/2013 lub art. 363 wspomnianego rozporządzenia w wersji obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r.;”;

art. 13 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. W przypadku gdy wniosek o udzielenie zezwolenia dotyczy istotnych rozszerzeń lub zmian modelu zgodnie z art. 143 ust. 3, art. 151 ust. 9, art. 283 i art. 325az rozporządzenia (UE) nr 575/2013 lub art. 363 wspomnianego rozporządzenia w wersji obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r., organ sprawujący nadzór skonsolidowany i właściwe organy odpowiedzialne za nadzór nad instytucjami, których dotyczą te istotne rozszerzenia lub zmiany modelu, współpracują ze sobą, przeprowadzając pełne konsultacje, w celu zdecydowania, czy udzielić zezwolenia zgodnie z art. 20 rozporządzenia (UE) nr 575/2013, zgodnie z procedurą określoną w art. 3–9 niniejszego rozporządzenia.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 20 listopada 2025 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

(1) Dz.U. L 176 z 27.6.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj.

(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1623 z dnia 31 maja 2024 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 575/2013 w odniesieniu do wymogów dotyczących ryzyka kredytowego, ryzyka związanego z korektą wyceny kredytowej, ryzyka operacyjnego, ryzyka rynkowego oraz minimalnego progu kapitałowego (Dz.U. L, 2024/1623, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1623/oj).

(3) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/100 z dnia 16 października 2015 r. ustanawiające wykonawcze standardy techniczne określające procedurę wspólnej decyzji w odniesieniu do wniosków o niektóre zezwolenia w zakresie nadzoru ostrożnościowego zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 (Dz.U. L 21 z 28.1.2016, s. 45, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2016/100/oj).

(4) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2025/1496 z dnia 12 czerwca 2025 r. zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 w odniesieniu do daty rozpoczęcia stosowania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego (Dz.U. L, 2025/1496, 19.9.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1496/oj).

(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego), zmiany decyzji nr 716/2009/WE oraz uchylenia decyzji Komisji 2009/78/WE (Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).