DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2025/2170

z dnia 29 października 2025 r.

ustanawiająca konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej ds. cyfrowych dóbr wspólnych (DC-EDIC)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481 z dnia 14 grudnia 2022 r. ustanawiającą program polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r (1)., w szczególności jej art. 14 ust. 3 lit. a),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)

W dniu 8 lipca 2025 r. Francja, Włochy, Niemcy i Niderlandy przedłożyły Komisji, zgodnie z art. 14 ust. 1 decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481, wniosek o ustanowienie konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej ds. cyfrowych dóbr wspólnych („DC-EDIC”). W piśmie z dnia 7 lipca 2025 r. przedłożonym Komisji Słowenia wyraziła zamiar przystąpienia do DC-EDIC w charakterze obserwatora.

(2)

Jako przyjmujące państwo członkowskie Francja złożyła oświadczenie zgodnie z art. 14 ust. 1 lit. d) decyzji (UE) 2022/2481, w którym poinformowała, że uznaje DC-EDIC za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 2006/112/WE (2) oraz za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 11 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady (UE) 2020/262 (3).

(3)

Komisja oceniła wniosek na podstawie art. 14 ust. 2 decyzji (UE) 2022/2481. Komisja stwierdziła, że wniosek zawiera wszystkie elementy wymagane zgodnie z art. 14 ust. 1 tej decyzji. Biorąc pod uwagę ogólne cele programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie”, w szczególności wkład proponowanego konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej („EDIC”) w rozwój kompleksowego i zrównoważonego ekosystemu interoperacyjnej infrastruktury cyfrowej, oraz praktyczne aspekty związane z wdrożeniem projektu wielokrajowego, w szczególności zdolności techniczne, finansowe i administracyjne, Komisja stwierdziła, że proponowane EDIC spełnia wymogi określone w art. 13–21 decyzji (UE) 2022/2481.

(4)

Zadaniem DC-EDIC jest wdrożenie projektu wielokrajowego dotyczącego cyfrowych dóbr wspólnych w dziedzinie europejskich wspólnych usług w zakresie danych i infrastruktury danych oraz połączonej administracji publicznej. W ramach realizacji tego głównego zadania DC-EDIC powinno połączyć wysiłki państw członkowskich, tworząc pulę zasobów i koordynując ich działania, a także starania społeczności na rzecz rozwoju, utrzymania i skalowania cyfrowych dóbr wspólnych oraz ułatwiania ich wykorzystania i stosowania.

(5)	Zgodnie z art. 14 ust. 3 decyzji (UE) 2022/2481 zwrócono się do komitetu ustanowionego na podstawie art. 23 ust. 1 wspomnianej decyzji o opinię w sprawie ustanowienia DC-EDIC; komitet ten wydał opinię pozytywną w dniu 9 października 2025 r.

(6)	Aby umożliwić szybkie stosowanie środków przewidzianych w niniejszej decyzji, a mianowicie rozpoczęcie funkcjonowania DC-EDIC, co jest pilnie potrzebne do jej uporządkowanego wdrożenia, niniejsza decyzja powinna wejść w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

1. Niniejszym ustanawia się konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej ds. cyfrowych dóbr wspólnych („DC-EDIC”).

2. DC-EDIC ma osobowość prawną i posiada, w każdym z państw członkowskich, zdolność do czynności prawnych o najszerszym zakresie przyznawaną podmiotom prawnym na podstawie prawa krajowego danego państwa członkowskiego. DC-EDIC może w szczególności nabywać, posiadać lub zbywać mienie ruchome i nieruchome oraz własność intelektualną, zawierać umowy i być stroną w postępowaniach sądowych.

3. Zasadnicze elementy statutu DC-EDIC, uzgodnione przez jego członków, określono w załączniku do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 29 października 2025 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

(1) Dz.U. L 323 z 19.12.2022, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/2481/oj.

(2) Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj).

(3) Dyrektywa Rady (UE) 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiająca ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego (Dz.U. L 58 z 27.2.2020, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/262/oj).

ZAŁĄCZNIK

ZASADNICZE ELEMENTY STATUTU DC-EDIC

Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. c) decyzji (UE) 2022/2481:

Artykuł 2

Nazwa, siedziba, lokalizacja i język roboczy

[…]

2. Nazwa konsorcjum EDIC, o którym mowa w ust. 1, brzmi „EDIC ds. cyfrowych dóbr wspólnych”, i jest ono zwane dalej DC-EDIC.

3. Siedzibą statutową DC-EDIC jest Paryż (Francja).

Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. d) decyzji (UE) 2022/2481:

Artykuł 31

Czas trwania

DC-EDIC istnieje przez czas nieokreślony do momentu jego likwidacji zgodnie z art. 32.

Artykuł 32

Likwidacja

1. Decyzję o likwidacji DC-EDIC podejmuje zgromadzenie członków zgodnie z art. 13.

2. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od przyjęcia decyzji o likwidacji DC-EDIC, DC-EDIC powiadamia Komisję Europejską o tej decyzji. DC-EDIC przestaje istnieć z dniem opublikowania przez Komisję Europejską stosownego zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

3. Aktywa pozostałe po spłacie długów DC-EDIC rozdziela się pomiędzy członków proporcjonalnie do ich skumulowanego rocznego wkładu na rzecz DC-EDIC, jak określono w art. 12, lub przekazuje innemu podmiotowi prawnemu, jeżeli podmiot ten kontynuuje działalność EDIC.

4. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od zakończenia procedury likwidacji, DC-EDIC powiadamia Komisję o tym fakcie.

Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. e) decyzji (UE) 2022/2481:

Artykuł 23

Odpowiedzialność i ubezpieczenie

1. DC-EDIC odpowiada za swoje długi.

2. Odpowiedzialność finansowa członków za długi DC-EDIC jest ograniczona do wysokości ich odpowiednich wkładów wniesionych na rzecz DC-EDIC, jak określono w załączniku III.

3. Unia Europejska nie ponosi odpowiedzialności za długi DC-EDIC.

4. DC-EDIC zawiera odpowiednią umowę ubezpieczenia obejmującą ryzyko związane z jego działalnością.

Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. i) decyzji (UE) 2022/2481:

Artykuł 22

Zwolnienia z podatku i akcyzy

1. Zwolnienia z VAT na podstawie art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2006/112/WE ograniczają się do zakupów dokonywanych przez DC-EDIC oraz przez członków DC-EDIC, które są przeznaczone do oficjalnego i wyłącznego użytku DC-EDIC, pod warunkiem że takich zakupów dokonuje się wyłącznie na potrzeby niemającej charakteru gospodarczego działalności DC-EDIC zgodnej z przedmiotem jego działalności.

2. Zwolnienia z VAT ograniczają się do zakupów o wartości przekraczającej 300 EUR.

3. Zwolnienia z akcyzy na podstawie art. 11 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady (UE) 2020/262 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez DC-EDIC przeznaczonych do oficjalnego i wyłącznego użytku DC-EDIC, pod warunkiem że takich zakupów dokonuje się wyłącznie na potrzeby niemającej charakteru gospodarczego działalności DC-EDIC zgodnej z przedmiotem jego działalności i że wartość zakupu przekracza kwotę 300 EUR.