![]() |
Dziennik Urzędowy |
PL Seria L |
2025/292 |
13.2.2025 |
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2025/292
z dnia 26 września 2024 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych określających wzór porozumień o współpracy między właściwymi organami i organami nadzoru państw trzecich
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie rynków kryptoaktywów oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 1095/2010 oraz dyrektyw 2013/36/UE i (UE) 2019/1937 (1), w szczególności jego art. 107 ust. 3 akapit trzeci,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
W art. 107 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1114 właściwe organy państw członkowskich zobowiązano do zawierania, w stosownych przypadkach, z organami nadzoru państw trzecich porozumień o współpracy dotyczących wymiany informacji oraz egzekwowania w tych państwach trzecich obowiązków wynikających z tego rozporządzenia. |
(2) |
Przy zawieraniu nowych porozumień o współpracy i aktualizowaniu istniejących już porozumień o współpracy z organami państw trzecich właściwe organy powinny, w miarę możliwości, korzystać ze wzoru określonego w niniejszym rozporządzeniu. |
(3) |
Wszelkie przekazywanie danych osobowych do organów nadzoru państw trzecich powinno następować z zachowaniem pełnej zgodności z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (2). Odpowiednie zabezpieczenia w zakresie wymiany danych osobowych między właściwymi organami państw członkowskich i organami nadzoru państw trzecich można zapewnić między innymi za pomocą postanowień uzgodnień administracyjnych, o których mowa w art. 46 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2016/679 i w których przewidziane są egzekwowalne i skuteczne prawa osób, których dane dotyczą. |
(4) |
Podstawę niniejszego rozporządzenia stanowi przedłożony Komisji projekt regulacyjnych standardów technicznych opracowany przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) w ścisłej współpracy z Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego (EUNB). |
(5) |
ESMA nie przeprowadził otwartych konsultacji publicznych na temat projektu regulacyjnych standardów technicznych, który stanowi podstawę niniejszego rozporządzenia, ani też nie przeanalizował potencjalnych kosztów i korzyści związanych z wprowadzeniem tych standardów, ponieważ byłoby to nieproporcjonalne w stosunku do zakresu i skutków tych standardów, gdyż ich adresatami są jedynie właściwe organy państw członkowskich, a nie uczestnicy rynku. |
(6) |
ESMA zwrócił się jednak o opinię do Grupy Interesariuszy z Sektora Giełd i Papierów Wartościowych ustanowionej zgodnie z art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 (3). |
(7) |
Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (4) skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który swoją opinię wydał w dniu 27 maja 2024 r., |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Porozumienia o współpracy
Wzór, który właściwe organy państw członkowskich mają w miarę możliwości wykorzystywać na potrzeby porozumień o współpracy zawieranych na podstawie art. 107 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1114, określono w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Przekazywanie danych osobowych
W przypadku gdy właściwe organy, przy przekazywaniu danych osobowych organom nadzoru państw trzecich, wymagają odpowiednich zabezpieczeń w formie uzgodnienia administracyjnego na podstawie art. 46 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2016/679, uzgodnienie to załącza się do porozumienia o współpracy zawartego zgodnie z art. 107 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1114.
Artykuł 3
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 26 września 2024 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 150 z 9.6.2023, s. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj).
(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, str. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
ZAŁĄCZNIK
Wzór na potrzeby porozumień o współpracy dotyczących wymiany informacji między właściwymi organami państw członkowskich i organami nadzoru państw trzecich oraz egzekwowania w tych państwach trzecich obowiązków wynikających z rozporządzenia (UE) 2023/1114
1. Wprowadzenie
W przypadku każdego organu-sygnatariusza – opis podstawy prawnej wymiany informacji umożliwiającej temu organowi wykonywanie swoich obowiązków zgodnie z właściwymi dla niego przepisami ustawowymi i wykonawczymi odnoszącymi się do rynków kryptoaktywów.
Oświadczenie, że zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi, które stanowią podstawę prawną wymiany informacji, oraz zgodnie z porozumieniem o współpracy organy-sygnatariusze mają udzielać sobie pomocy na zasadzie wzajemności.
Oświadczenie, że postanowienia porozumienia o współpracy nie mają na celu tworzenia prawnie wiążących zobowiązań ani nie mają zastąpić prawa krajowego.
2. Definicje
Odpowiedni wykaz definicji obejmujących terminy stosowane w porozumieniu o współpracy.
3. Rodzaj udzielanej pomocy
Opis rodzaju pomocy, która ma być udzielana zgodnie z art. 94 rozporządzenia (UE) 2023/1114, co obejmuje m.in.:
a) |
uzyskanie informacji znajdujących się w dokumentacji organu otrzymującego wniosek; |
b) |
uzyskanie oświadczeń lub informacji od dowolnej osoby; |
c) |
uzyskanie dokumentów od osób lub podmiotów, w tym w drodze kontroli na miejscu; |
d) |
uzyskanie rejestrów przesyłu danych, w zakresie dozwolonym przez prawo krajowe oraz, w stosownych przypadkach, z pomocą właściwego organu sądowego, w zależności od wdrożenia art. 94 ust. 3 lit. e) rozporządzenia (UE) 2023/1114 lub równoważnego uprawnienia na mocy przepisów danego państwa trzeciego; |
e) |
uzyskanie (lub udzielanie pomocy w uzyskaniu) zamrożenia lub zajęcia aktywów, zgodnie z art. 94 ust. 3 lit. f) rozporządzenia (UE) 2023/1114 lub równoważnym uprawnieniem na mocy przepisów danego państwa trzeciego; |
f) |
uzyskanie (lub udzielanie pomocy w uzyskaniu) tymczasowego zaprzestania wszelkich praktyk lub postępowania, które uznaje się za sprzeczne z przepisami ustawowymi i wykonawczymi dotyczącymi rynków kryptoaktywów, zgodnie z art. 94 ust. 1 lit. v) rozporządzenia (UE) 2023/1114 lub równoważnym uprawnieniem na mocy przepisów danego państwa trzeciego. |
4. Postanowienia ogólne – odmowa udzielenia pomocy
Wykaz przypadków, w których właściwe organy mogą odrzucić wnioski o współpracę, obejmuje następujące sytuacje:
a) |
wniosku nie złożono zgodnie z porozumieniem o współpracy; |
b) |
wniosek wymagałby od organu, do którego został skierowany, działania w sposób, który naruszałby prawo krajowe; |
c) |
przekazanie odpowiednich informacji mogłoby mieć niekorzystny wpływ na bezpieczeństwo jurysdykcji, do której skierowano wniosek, zwłaszcza w kontekście walki z terroryzmem lub innymi poważnymi przestępstwami; |
d) |
realizacja wniosku mogłaby mieć niekorzystny wpływ na prowadzone przez organ, do którego skierowano wniosek, czynności wyjaśniające (np. postępowanie przygotowawcze) lub czynności z zakresu egzekwowania przepisów; |
e) |
wszczęto już postępowanie sądowe w odniesieniu do tych samych czynów i przeciwko tym samym osobom przed odpowiednimi organami jurysdykcji, do której skierowano wniosek; |
f) |
wydano już prawomocne orzeczenie w odniesieniu do tych samych osób i tych samych czynów w jurysdykcji, do której skierowano wniosek, chyba że organ, który wystąpił z wnioskiem, może wykazać, że środki zaradcze lub sankcje, do których uzyskania dąży się w jakimkolwiek postępowaniu wszczętym przez organ, który wystąpił z wnioskiem, nie miałyby takiego samego charakteru ani nie stanowiłyby powielenia jakichkolwiek środków zaradczych lub sankcji uzyskanych w jurysdykcji organu, do którego skierowano wniosek. |
Pomocy nie odmawia się ze względu na fakt, że rodzaj postępowania będącego przedmiotem czynności wyjaśniających nie stanowi naruszenia przepisów ustawowych i wykonawczych dotyczących rynków kryptoaktywów obowiązujących w jurysdykcji organu, do którego skierowano wniosek.
5. Przesyłanie i rozpatrywanie wniosków o udzielenie pomocy
Opis procedury przesyłania i rozpatrywania wniosków o udzielenie pomocy.
6. Dopuszczalne wykorzystanie informacji
Opis zasad regulujących dopuszczalne wykorzystanie informacji zgodnie z art. 107 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2023/1114 oraz zastrzeżenie, że przekazywane informacje muszą służyć realizacji zadań organu występującego z wnioskiem mających na celu zapewnienie zgodności z przepisami ustawowymi i wykonawczymi dotyczącymi rynków kryptoaktywów oraz egzekwowanie tych przepisów. Wymieniane informacje mogą być wykorzystywane wyłącznie do celów określonych we wniosku o udzielenie pomocy.
Jeżeli organ występujący z wnioskiem zamierza wykorzystać informacje przekazane na podstawie porozumienia o współpracy do celów innych niż wymienione w niniejszej sekcji, musi on uzyskać uprzednią zgodę organu, do którego skierował wniosek.
7. Przetwarzanie danych osobowych
Wskazanie, że przetwarzanie danych osobowych musi odbywać się w pełnej zgodności z rozporządzeniem (UE) 2016/679.
8. Ograniczenia dotyczące poufności
Opis zasad regulujących poufność wszelkich ujawnionych, otrzymanych, wymienianych lub przekazanych informacji. W opisie tym należy uwzględnić następujące elementy:
a) |
wszystkie informacje wymieniane między organami-sygnatariuszami na podstawie porozumienia o współpracy, które dotyczą warunków biznesowych lub operacyjnych lub innych kwestii gospodarczych lub osobistych, uznaje się za informacje poufne oraz obejmuje obowiązkiem zachowania tajemnicy zawodowej, z wyjątkiem przypadków, gdy w momencie ich przekazania organ, do którego skierowano wniosek, stwierdzi, że informacje te mogą być ujawnione lub gdy ich ujawnienie jest niezbędne do celów postępowania sądowego; |
b) |
obowiązek zachowania tajemnicy zawodowej ma zastosowanie do wszystkich osób fizycznych lub prawnych, które pracują lub pracowały dla organów-sygnatariuszy. Informacje objęte tajemnicą zawodową nie mogą być ujawniane żadnej innej osobie fizycznej lub prawnej ani żadnemu innemu organowi, z wyjątkiem sytuacji, gdy jest to dozwolone na mocy przepisów prawa Unii lub prawa krajowego lub na mocy co najmniej równoważnych im przepisów prawa danego państwa trzeciego. |
Wymienianych informacji nie można ujawniać żadnemu innemu organowi ani podmiotowi, chyba że za uprzednią zgodą organu-sygnatariusza, który je pierwotnie przekazał.
9. Postanowienia ogólne – wskazanie punktu kontaktowego
W celu ułatwienia współpracy prowadzonej na podstawie porozumienia – wskazanie punktów kontaktowych przez organy-sygnatariuszy.
10. Postanowienia ogólne – klauzula przeglądowa
Okresowy przegląd przez organy-sygnatariuszy funkcjonowania i skuteczności porozumienia o współpracy w celu rozszerzenia lub zmiany zakresu lub funkcjonowania porozumienia, jeżeli zostanie to uznane za konieczne.
11. Inne postanowienia – postanowienia różne
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/292/oj
ISSN 1977-0766 (electronic edition)