(1)

Ze względu na obecny kryzys spowodowany przez inwazję Rosji na Ukrainę w dniu 24 lutego 2022 r., która rozpoczęła się wkrótce po kryzysie związanym z COVID-19, rolnicy we wszystkich państwach członkowskich borykają się z wyjątkowymi trudnościami. Problemy logistyczne sprawiły, że rolnicy w UE są narażeni na zakłócenia gospodarcze łańcuchów dostaw spowodowane tym kryzysem, a obecnie borykają się z trudnościami finansowymi i problemami z przepływem środków pieniężnych. W związku z trwającymi zakłóceniami na rynku i bezprecedensową kombinacją okoliczności rolnicy we wszystkich państwach członkowskich napotkali wyjątkowe trudności w planowaniu, wdrażaniu i realizacji programów pomocy określonych w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013. Należy zatem złagodzić te trudności, wprowadzając odstępstwa od niektórych przepisów rozporządzenia (UE) 1308/2013.

(2)

Uznane organizacje producentów i zrzeszenia organizacji producentów mogą wdrażać, w ramach swoich zatwierdzonych programów operacyjnych, środki zapobiegania sytuacjom kryzysowym i zarządzania kryzysowego, o których mowa w art. 33 ust. 3 akapit pierwszy tego rozporządzenia, mające na celu zwiększenie ich odporności na zakłócenia na rynku. Zgodnie z art. 33 ust. 3 akapit czwarty tego rozporządzenia środki zapobiegania sytuacjom kryzysowym i zarządzania kryzysowego nie mogą jednak przekraczać jednej trzeciej wydatków w ramach programu operacyjnego. Aby zapewnić większą elastyczność tym organizacjom producentów i zrzeszeniom organizacji producentów i umożliwić im przeznaczanie zasobów dostępnych w ramach ich programów operacyjnych na przeciwdziałanie zakłóceniom na rynku, przepis ten nie powinien mieć zastosowania w 2022 r.

(3)

Konieczne są szczególne środki umożliwiające uznanym organizacjom producentów i zrzeszeniom organizacji producentów zarządzanie ich funduszami operacyjnymi poprzez zezwolenie im na przekierowanie funduszy, w tym unijnej pomocy finansowej w ramach funduszu operacyjnego, na działania i środki niezbędne do zaradzenia konsekwencjom inwazji Rosji na Ukrainę. W celu zapewnienia uznanym organizacjom producentów i zrzeszeniom organizacji producentów takiej możliwości, należy w 2022 r. zwiększyć limit unijnej pomocy finansowej określony w art. 34 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 z 50 % do 70 % faktycznie poniesionych wydatków.

(4)

Ze względu na szczególnie pilną potrzebę, w szczególności biorąc pod uwagę trwające zakłócenia na rynku, ich poważne skutki dla sektora owoców i warzyw, a także prawdopodobieństwo ich kontynuacji i zaostrzenia, należy natychmiast podjąć działania i pilnie wprowadzić środki służące złagodzeniu negatywnych skutków tych zakłóceń. Opóźnienie natychmiastowych działań mających na celu zaradzenie tym zakłóceniom na rynku groziłoby ich pogorszeniem, co byłoby szkodliwe dla warunków produkcji i warunków rynkowych w sektorze owoców i warzyw.

(5)

Wobec konieczności natychmiastowego działania niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

(1)

W dniu 19 stycznia 2017 r. przedsiębiorstwo Ecolab Deutschland GmbH złożyło wniosek zgodnie z art. 43 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 528/2012 o pozwolenie na pojedynczy produkt biobójczy „Bioquell HPV-AQ”, należący do grup produktowych 2, 3 i 4, zgodnie z opisem w załączniku V do tego rozporządzenia, przedstawiając pisemne potwierdzenie, że właściwy organ Niderlandów zgodził się rozpatrzyć wniosek. Wniosek został zarejestrowany w rejestrze produktów biobójczych pod numerem BC-ML029042-45.

(2)

Produkt biobójczy „Bioquell HPV-AQ” zawiera nadtlenek wodoru jako substancję czynną, która figuruje w unijnym wykazie zatwierdzonych substancji czynnych, o którym mowa w art. 9 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 528/2012, do stosowania w grupach produktowych 2, 3 i 4.

(3)

W dniu 29 marca 2021 r. właściwy organ oceniający przedłożył Europejskiej Agencji Chemikaliów („Agencja”), zgodnie z art. 44 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 528/2012, sprawozdanie z oceny i wnioski ze swojej oceny.

(4)

W dniu 4 listopada 2021 r. Agencja przedłożyła Komisji opinię (2), projekt charakterystyki produktu biobójczego dotyczącej „Bioquell HPV-AQ”, a także ostateczne sprawozdanie z oceny dotyczące pojedynczego produktu biobójczego zgodnie z art. 44 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 528/2012.

(5)

W opinii stwierdzono, że produkt biobójczy „Bioquell HPV-AQ” kwalifikuje się do pozwolenia unijnego zgodnie z art. 42 ust. 1 tego rozporządzenia i że, z zastrzeżeniem zgodności z projektem charakterystyki produktu biobójczego, spełnia on warunki określone w art. 19 ust. 1 tego rozporządzenia.

(6)

W dniu 25 listopada 2021 r. Agencja przekazała Komisji projekt charakterystyki produktu biobójczego we wszystkich językach urzędowych Unii zgodnie z art. 44 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 528/2012.

(7)

Komisja zgadza się z opinią Agencji i w związku z tym uznaje, że należy udzielić pozwolenia unijnego na „Bioquell HPV-AQ”.

(8)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Produktów Biobójczych,

(1)

W art. 4 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 808/2014 (3) określono maksymalną liczbę zmian w programach rozwoju obszarów wiejskich, które państwa członkowskie mogą przedłożyć Komisji. W celu zwiększenia elastyczności państw członkowskich w zakresie wykorzystania programów rozwoju obszarów wiejskich w odpowiedzi na wpływ rosyjskiej inwazji na Ukrainę maksymalna liczba zmian, o których mowa w tym artykule, nie powinna mieć zastosowania do wniosków dotyczących zmiany programów rozwoju obszarów wiejskich realizowanych w odpowiedzi na skutki rosyjskiej inwazji na Ukrainę, które obejmują również elementy niezwiązane z tym wydarzeniem, pod warunkiem że wnioski te zostaną przedłożone Komisji do 30 czerwca 2023 r.

(2)

Wykorzystanie wsparcia z EFRROW w odniesieniu do działań łagodzących wpływ rosyjskiej inwazji na Ukrainę i działań naprawczych mogłoby oznaczać, że inne założenia i cele programów rozwoju obszarów wiejskich nie zostaną osiągnięte zgodnie z planem. Takie wsparcie powinno być zatem monitorowane na poziomie Unii, aby można było wyjaśnić i uzasadnić wykorzystanie środków EFRROW na te cele.

(3)

Rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 808/2014 ustanawia przepisy dotyczące stosowania rozporządzenia (UE) nr 1305/2013. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1033 (4) zmieniło rozporządzenie (UE) nr 1305/2013, wprowadzając w swoim nowym art. 39c szczególne działanie mające zapewnić nadzwyczajne tymczasowe wsparcie w ramach EFRROW w odpowiedzi na wpływ rosyjskiej inwazji na Ukrainę. W związku z tym należy zmienić zasady wykonania rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, aby przewidzieć kod działania i odpowiedni wskaźnik produktu dla nowego działania.

(4)

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 809/2014 (5) ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności powinno również zostać zmienione w celu uwzględnienia nowego działania mającego zapewnić nadzwyczajne tymczasowe wsparcie w odpowiedzi na wpływ rosyjskiej inwazji na Ukrainę na mocy odpowiednich przepisów tytułu IV, które mają zastosowanie do środków rozwoju obszarów wiejskich niezwiązanych z obszarem ani z produkcją zwierzęcą.

(5)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia wykonawcze (UE) nr 808/2014 i (UE) nr 809/2014.

(6)

Ze względu na pilny charakter sytuacji związanej z wpływem rosyjskiej inwazji na Ukrainę niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

(7)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Rozwoju Obszarów Wiejskich,

(1)

Ze względu na obecny kryzys spowodowany przez inwazję Rosji na Ukrainę w dniu 24 lutego 2022 r., która rozpoczęła się wkrótce po kryzysie związanym z COVID-19, rolnicy we wszystkich państwach członkowskich borykają się z wyjątkowymi trudnościami. Problemy logistyczne sprawiły, że rolnicy w UE są narażeni na zakłócenia gospodarcze spowodowane tym kryzysem, a obecnie borykają się z trudnościami finansowymi i problemami z przepływem środków pieniężnych. W związku z trwającymi zakłóceniami na rynku i bezprecedensową kombinacją okoliczności rolnicy we wszystkich państwach członkowskich napotkali wyjątkowe trudności w planowaniu, wdrażaniu i realizacji programów pomocy określonych w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013. Należy zatem złagodzić te trudności, wprowadzając odstępstwa od niektórych przepisów rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2017/892 (2).

(2)

Zgodnie z art. 9 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2017/892 do dnia 15 lutego roku następującego po roku, dla którego wnioskowana jest pomoc, organizacje producentów składają do właściwego organu państwa członkowskiego wnioski o przyznanie pomocy lub o jej wyrównanie, w odniesieniu do każdego programu operacyjnego będącego przedmiotem wniosku o pomoc. Zgodnie z art. 9 ust. 3 akapit pierwszy wspomnianego rozporządzenia wykonawczego wnioski o przyznanie pomocy mogą obejmować wydatki ujęte w programie, lecz nieponiesione, w przypadku udowodnienia pewnych faktów. Należy m.in. wykazać, że danych operacji nie można było przeprowadzić do dnia 31 grudnia roku realizacji przedmiotowego programu operacyjnego z przyczyn niezależnych od danej organizacji producentów, oraz że operacje te można przeprowadzić do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku, dla którego wnioskowana jest pomoc. W związku z inwazją Rosji na Ukrainę należy wprowadzić odstępstwo od art. 9 ust. 3 akapit pierwszy lit. b) tego rozporządzenia wykonawczego i wprowadzić zapis, zgodnie z którym wnioski o przyznanie pomocy, które mają zostać złożone do dnia 15 lutego 2023 r., mogą obejmować wydatki na operacje zaplanowane na rok 2022, ale nieprzeprowadzone do dnia 31 grudnia 2022 r., jeżeli takie operacje można przeprowadzić do dnia 15 sierpnia 2023 r.

(3)

Zgodnie z art. 11 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2017/892 wnioski o zaliczki mogą być składane w zależności od decyzji państwa członkowskiego albo co trzy miesiące – w styczniu, kwietniu, lipcu i październiku – albo co cztery miesiące – w styczniu, maju i we wrześniu. Zgodnie z art. 12 ust. 2 tego rozporządzenia wykonawczego wnioski o płatności częściowe można składać w dowolnym momencie, ale nie częściej niż trzy razy w roku. Aby zapewnić elastyczność w zarządzaniu programami operacyjnymi przez uznane organizacje producentów, w tym w ich finansowaniu, należy wprowadzić odstępstwo od tych przepisów i przewidzieć, że wnioski o płatności zaliczkowe mogą być składane w dowolnym momencie w 2022 r., a wnioski o płatności częściowe można składać częściej niż trzy razy w 2022 r.

(4)

Z uwagi na konieczność podjęcia natychmiastowych działań niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, Ponieważ programy operacyjne są wdrażane w ramach roku kalendarzowego, odstępstwa dotyczące wniosków o zaliczki i płatności częściowe przewidziane w niniejszym rozporządzeniu powinny mieć zastosowanie z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2022 r.

(5)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,

(1)

Rozporządzenie (WE) nr 66/2010 stanowi, że oznakowanie ekologiczne UE można przyznawać produktom o ograniczonym poziomie wpływu na środowisko w ciągu ich całego cyklu życia. Dla każdej grupy produktów należy ustanowić szczegółowe kryteria oznakowania ekologicznego UE.

(2)

Decyzją 2014/312/UE (2) Komisja ustanowiła kryteria oznakowania ekologicznego UE dla grupy produktów „farby i lakiery wewnętrzne i zewnętrzne”. Kryteria te i związane z nimi wymogi w zakresie oceny i weryfikacji obowiązują do dnia 31 grudnia 2022 r.

(3)

Decyzją 2014/391/UE (3) Komisja ustaliła kryteria oznakowania ekologicznego UE dla grupy produktów „materace łóżkowe”. Kryteria te i związane z nimi wymogi w zakresie oceny i weryfikacji obowiązują do dnia 28 lipca 2022 r.

(4)

Decyzją 2014/763/UE (4) Komisja ustaliła kryteria oznakowania ekologicznego UE dla grupy produktów „pochłaniające środki higieniczne”. Kryteria te i związane z nimi wymogi w zakresie oceny i weryfikacji obowiązują do dnia 31 grudnia 2022 r.

(5)

Decyzją (UE) 2016/1332 (5) Komisja ustaliła kryteria oznakowania ekologicznego dla grupy produktów „meble”. Kryteria te i związane z nimi wymogi w zakresie oceny i weryfikacji obowiązują do dnia 28 lipca 2022 r.

(6)

Decyzją (UE) 2017/176 (6) Komisja ustaliła kryteria oznakowania ekologicznego dla grupy produktów „drewnopochodne, korkopochodne i bambusopochodne pokrycia podłogowe”. Kryteria te i związane z nimi wymogi w zakresie oceny i weryfikacji obowiązują do dnia 26 stycznia 2023 r.

(7)

Zgodnie z wnioskami z kontroli sprawności dotyczącej oznakowania ekologicznego UE z dnia 30 czerwca 2017 r. (7) Komisja wraz z Komitetem UE ds. Oznakowania Ekologicznego oceniła i potwierdziła przydatność wyżej wymienionych grup produktów dla programu oznakowania ekologicznego UE.

(8)

Ponadto, zgodnie z wnioskami z kontroli sprawności dotyczącej oznakowania ekologicznego UE z dnia 30 czerwca 2017 r., Komisja, wraz z Komitetem Unii Europejskiej ds. Oznakowania Ekologicznego, wdraża rozwiązania poprawiające synergię między grupami produktów i zwiększające wykorzystanie oznakowania ekologicznego UE, polegające m.in. na powiązaniu ze sobą pokrewnych grup produktów, jeśli jest to stosowne, oraz na zapewnieniu, aby w ramach przeglądu zwracano należytą uwagę na spójność między odpowiednimi politykami UE, prawodawstwem i dowodami naukowymi.

(9)

Aby jeszcze bardziej ułatwić przejście na gospodarkę o bardziej zamkniętym obiegu, Komisja analizuje możliwość włączenia metody oznaczania śladu środowiskowego produktu (8) do przeglądu kryteriów oznakowania ekologicznego UE dotyczących pochłaniających środków higienicznych oraz farb i lakierów wewnętrznych i zewnętrznych zgodnie z nowym planem działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy (9). Należy zatem przedłużyć okres ważności kryteriów oznakowania ekologicznego UE określonych w decyzjach 2014/312/UE i 2014/763/UE, aby umożliwić Komisji przeprowadzenie przeglądu kryteriów dotyczących farb i lakierów wewnętrznych i zewnętrznych po zakończeniu przez branżę procesu przeglądu zasad dotyczących kategorii śladu środowiskowego produktu w odniesieniu do farb dekoracyjnych (10) oraz zakończenie przeprowadzanego obecnie przeglądu kryteriów dotyczących pochłaniających środków higienicznych, który trwa dłużej niż pierwotnie planowano, poprzez włączenie wyników badań PEF.

(10)

Z tego samego powodu kryteria oznakowania ekologicznego UE dla materacy łóżkowych, mebli oraz drewnopochodnych, korkopochodnych i bambusopochodnych pokryć podłogowych należy poddać przeglądowi zgodnie z nowym planem działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy oraz związanymi z nim przyszłymi inicjatywami ustawodawczymi. Należy zatem przedłużyć okres ważności kryteriów oznakowania ekologicznego UE określonych w decyzjach 2014/391/UE, (UE) 2016/1332 i (UE) 2017/176 do tej samej daty końcowej, aby Komisja mogła dokonać przeglądu kryteriów dla wspomnianych trzech grup produktów łącznie, w synergii z przygotowywanymi inicjatywami ustawodawczymi, i w miarę możliwości połączyć je.

(11)

Aby zapewnić wystarczającą ilość czasu na zakończenie procesów przeglądu w odniesieniu do wszystkich grup produktów oraz aby zapewnić posiadaczom licencji ciągłość rynkową, okres ważności obecnych kryteriów i związanych z nimi wymogów w zakresie oceny i weryfikacji należy przedłużyć do dnia 31 grudnia 2025 r. w odniesieniu do farb i lakierów wewnętrznych i zewnętrznych, do dnia 31 grudnia 2026 r. w odniesieniu do materacy łóżkowych, do dnia 31 grudnia 2023 r. w odniesieniu do pochłaniających środków higienicznych oraz do dnia 31 grudnia 2026 r. w odniesieniu do mebli oraz drewnopochodnych, korkopochodnych i bambusopochodnych pokryć podłogowych.

(12)

Należy zatem odpowiednio zmienić decyzje 2014/312/UE, 2014/391/UE, 2014/763/UE, (UE) 2016/1332 i (UE) 2017/176.

(13)

Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu powołanego na mocy art. 16 rozporządzenia (WE) nr 66/2010,