Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 5 lutego 2026 r. (wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato – Włochy) – Urban Vision SpA/Comune di Milano, Digital Vox Srl, dawniej A&C Network Srl

(Sprawa C-810/24  (1) , Urban Vision)

(Odesłanie prejudycjalne - Dyrektywa 2014/23/UE - Postępowanie o udzielenie koncesji - Finansowanie projektu z inicjatywy podmiotu prywatnego - Ocena i zatwierdzenie propozycji finansowania - Przetarg ogłoszony na podstawie tej propozycji - Prawo pierwszeństwa danego wykonawcy będącego promotorem pod warunkiem zapewnienia warunków najlepszej oferty - Zmiana wprowadzona po złożeniu pierwotnej oferty - Artykuł 3 - Zasady równego traktowania, niedyskryminacji i proporcjonalności - Naruszenie)

(C/2026/1760)

Język postępowania: włoski

Sąd odsyłający

Consiglio di Stato

Strony w postępowaniu głównym

Strona inicjująca postępowanie przed sądem odsyłającym: Urban Vision SpA

Druga strona postępowania: Comune di Milano, Digital Vox Srl, dawniej A&C Network Srl

przy udziale: Vox Communication Srl,

Sentencja

Artykuł 3 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji w związku z art. 49 TFUE, art. 30 i 41 oraz motywem 68 tej dyrektywy

należy interpretować w ten sposób, że:

stoi on na przeszkodzie temu, by państwo członkowskie przyznało promotorowi procedury finansowania projektów prawo pierwszeństwa umożliwiające mu, w przypadku gdyby nie został on pierwotnie wyłoniony w celu udzielenia mu danej koncesji, dostosowanie jego oferty do oferty wybranego pierwotnie oferenta i uzyskanie w ten sposób koncesji, z zastrzeżeniem zwrotu kosztów poniesionych przez pierwotnie wybranego oferenta w związku z przygotowaniem oferty, przy czym zwrot ten nie może przekroczyć 2,5 % szacunkowej wartości inwestycji oczekiwanych od wybranego oferenta na podstawie studium wykonalności, które stanowi podstawę przetargu.

---

(1)  Dz.U. C, C/2025/1521.