Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 3 września 2025 r. w sprawie T-1117/23, Usmanov/Rada, wniesione w dniu 13 listopada 2025 r. przez Alishera Usmanova

(Sprawa C-725/25 P)

(C/2026/162)

Język postępowania: angielski

Strony

Wnoszący odwołanie: Alisher Usmanov (przedstawiciele: D. Rovetta, M. Campa, M. Moretto, V. Villante, avvocati, i T. Marembert, A. Bass, avocats)

Druga strona postępowania: Rada Unii Europejskiej

Żądania wnoszącego odwołanie

—	uchylenie wyroku Sądu Unii Europejskiej z dnia 3 września 2025 r. w sprawie T-1117/23, Alisher Usmanov/Rada;

—

stwierdzenie nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2023/1767 (1) z dnia 13 września 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/1765 (2) z dnia 13 września 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających;

—

stwierdzenie nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2024/847 (3) z dnia 12 marca 2024 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2024/849 (4) z dnia 12 marca 2024 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających;

—

stwierdzenie nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2024/2456 (5) z dnia 12 września 2024 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2024/2455 (6) z dnia 12 września 2024 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających w zakresie, w jakim dotyczą one wnoszącego odwołanie;

—	posiłkowo, uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd; oraz, w każdym razie,

—	obciążenie Rady kosztami wnoszącego odwołanie zarówno w postępowaniu w pierwszej instancji, jak i w postępowaniu odwoławczym.

Zarzuty i główne argumenty

Zarzut pierwszy: bezprawne oddalenie zarzutu opartego na normie porządku publicznego – Przeinaczenie zarzutu, brak rozstrzygnięcia w jego przedmiocie i naruszenie obowiązku uzasadnienia – Naruszenie art. 14 ust. 3 rozporządzenia 269/2014 (7) – Naruszenie istotnych wymogów proceduralnych wynikających z art. 19 ust. 2 zdanie trzecie regulaminu wewnętrznego Rady – Przeinaczenie okoliczności faktycznych i argumentów – Naruszenie art. 47 Karty;

Zarzut drugi: niewłaściwe zastosowanie przepisów regulujących dopuszczanie załączników – Naruszenie art. 47 Karty – Niewłaściwe zastosowanie przepisów regulujących ocenę akt dowodowych Rady – Naruszenie zasady równości broni i skutecznej ochrony sądowej;

Zarzut trzeci: Sąd naruszył prawo, oddalając wniosek o otwarcie ustnego etapu postępowania na nowo – Naruszenie art. 41 i 47 Karty – Naruszenie zasady audi alteram partem;

Zarzut czwarty: naruszenie przepisów regulujących rozkład ciężaru dowodu i ocenę dowodów przy kontroli legalności kryterium g) oraz umieszczenia wnoszącego odwołanie w wykazie na tej podstawie – Naruszenie art. 41 i 47 Karty – Oczywiste przeinaczenie dowodów;

Zarzut piąty: naruszenie i błędna wykładnia kryterium g) – Zarzut niezgodności z prawem i braku zastosowania kryterium g) na podstawie art. 277 TFUE;

Zarzut szósty: Sąd uchybił ciążącemu na nim obowiązkowi skutecznej ochrony sądowej wynikającemu z art. 41 i 47 Karty – Naruszenie art. 275 TFEU – Naruszenie zasady proporcjonalności i art. 52 Karty

---

(1)   Dz.U. 2023, L 226, s. 104.

(2)   Dz.U. 2023, L 226, s. 3.

(3)  Dz.U. L, 2024/847.

(4)  Dz.U. L, 2024/849.

(5)  Dz.U. L, 2024/2456.

(6)  Dz.U. L, 2024/2455.

(7)  Rozporządzenie Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2014, L 78, s. 6).