Skarga wniesiona w dniu 2 października 2025 r. – Expobank/Rada

(Sprawa T-679/25)

(C/2025/5986)

Język postępowania: angielski

Strony

Strona skarżąca: Expobank JCS (Moskwa, Rosja) (przedstawiciel: L. Specht, adwokat)

Strona pozwana: Rada Unii Europejskiej

Żądania

Strona skarżąca wnosi do Sądu o:

—

stwierdzenie nieważności, na podstawie art. 263 TFUE, decyzji Rady (WPZiB) 2025/1495 z dnia 18 lipca 2025 r. w sprawie zmiany decyzji 2014/512/WPZiB dotyczącej środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (1), w zakresie, w jakim dotyczy ona strony skarżącej; oraz

—

stwierdzenie nieważności, zgodnie z art. 263 TFUE, rozporządzenia Rady (UE) 2025/1494 z dnia 18 lipca 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (2), w zakresie, w jakim dotyczy ono strony skarżącej; oraz

—	obciążenie Rady kosztami postępowania, zgodnie z art. 134 regulaminu postępowania przed Sądem.

Zarzuty i główne argumenty

Na poparcie skargi strona skarżąca podnosi pięć zarzutów.

Zarzut pierwszy dotyczący oczywistego błędu w ocenie.

—	Rada nie przedstawiła dowodów na poparcie swoich twierdzeń;

—	Kryteria stosowane do uzasadnienia nakładania środków ograniczających na niektóre rosyjskie instytucje finansowe nie mają zastosowania do operacji bankowych strony skarżącej;

—	Powoływanie się przez Radę na fakt umieszczenia strony skarżącej w wykazie Office of Foreign Assets Control (urzędu ds. kontroli aktywów zagranicznych, „OFAC”) departamentu skarbu Stanów Zjednoczonych Ameryki nie jest wystarczające, aby wywiązać się z ciężaru dowodu;

Zarzut drugi dotyczący naruszenia obowiązku uzasadnienia (art. 296 akapit drugi TFUE).

—	Strona skarżąca nie została indywidualnie powiadomiona o nałożeniu sankcji, a Rada nie przedstawiła żadnego szczegółowego uzasadnienia nałożenia sankcji.

3.	Zarzut trzeci dotyczący naruszenia prawa do obrony i prawa do skutecznej ochrony sądowej.

4.	Zarzut czwarty dotyczący naruszenia zasady proporcjonalności środków ograniczających.

5.	Zarzut piąty dotyczący naruszenia swobody prowadzenia działalności gospodarczej i prawa własności.

(1) Decyzja Rady (WPZiB) 2025/1495 z dnia 18 lipca 2025 r. w sprawie zmiany decyzji 2014/512/WPZiB dotyczącej środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz.U. L 2025/1495).

(2) Rozporządzenie Rady (UE) 2025/1494 z dnia 18 lipca 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz.U. L 2025/1494).