Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy) w dniu 10 maja 2024 r. – Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM)/BRT SpA i in.

(Sprawa C-345/24, AGCOM)

(C/2024/4844)

Język postępowania: włoski

Sąd odsyłający

Consiglio di Stato

Strony w postępowaniu głównym

Strona inicjująca postępowanie przed sądem odsyłającym: Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM)

Druga strona postępowania: BRT SpA, Federazione Italiana Trasportatori (FEDIT), Associazione Italiana dei Corrieri Aerei Internazionali (AICAI), DHL Express (Italy) Srl, TNT Global Express Srl, Fedex Express Italy Srl, United Parcel Service Italia Srl, Amazon Italia Transport Srl, Amazon Italia Logistica Srl, Amazon EU Sàrl

Pytania prejudycjalne

Czy rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/644 z dnia 18 kwietnia 2018 r. w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek (1) ma zastosowanie, w zakresie dotyczącym gromadzenia informacji, wyłącznie do operatorów świadczących transgraniczne usługi doręczania, czy też ogólnie do wszystkich operatorów świadczących usługi doręczania paczek, z zastrzeżeniem szczególnych wyłączeń dotyczących konkretnych przepisów?

Czy, w przypadku udzielenia odpowiedzi potwierdzającej pierwszy ze wskazanych kierunków, dyrektywa 97/67/WE (2) lub tak zwane „dorozumiane uprawnienia” mogą stanowić podstawę prawną, która umożliwia jednak krajowym organom regulacyjnych nakładanie, w sposób ogólny, wymogów dotyczących przekazywania informacji również na operatorów świadczących nietransgraniczne usługi doręczania?

Czy, w przypadku udzielenia odpowiedzi przeczącej na pytanie drugie, należy uznać za racjonalną, niedyskryminacyjną i zgodną z art. 14, 114 i 169 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej sytuację, w której rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/644 z dnia 18 kwietnia 2018 r. nie ma zastosowania do operatorów świadczących nietransgraniczne usługi doręczania?

Jakie są granice uprawnienia (również z punktu widzenia niezbędności i proporcjonalności) krajowego organu regulacyjnego do nakładania na operatorów świadczących usługi doręczania paczek wymogów dotyczących przekazywania informacji, a w szczególności, czy możliwe jest nałożenie symetrycznych wymogów dotyczących przekazywania informacji, które obejmują:

(i)	warunki stosowane wobec różnych rodzajów klientów;

(ii)	umowy regulujące stosunki między danym przedsiębiorstwem świadczącym usługę doręczania paczek a przedsiębiorstwami, które w oparciu o model właściwy dla łańcucha dostaw, biorą udział, w różnym charakterze, w świadczeniu tej usługi;

(iii)

warunki ekonomiczne i gwarancje prawne przysługujące pracownikom zatrudnionym w różnym charakterze przy świadczeniu usługi?

(1) Dz.U. 2018, L 112, s. 19.

(2) Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. 1998, L 15, s. 14).