Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie gospodarczych skutków rosyjskiej wojny napastniczej dla Ukrainy i wschodniego sąsiedztwa, przyjęta dnia 20 marca 2024 r.

(C/2024/3822)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

—	uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r. oraz wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego 24 listopada 2017 r.,

—	uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (1), w szczególności pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu,

—	uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (2), w szczególności pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu,

—	uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony (3), w szczególności pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu,

—	uwzględniając Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony (4),

—	uwzględniając Umowę o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Azerbejdżanu, z drugiej strony (5),

—	uwzględniając swoją rezolucję z dnia 21 lutego 2023 r. w sprawie ekologicznej transformacji energetycznej jako odpowiedzi na obecne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa energetycznego w Partnerstwie Wschodnim w kontekście rosyjskiej wojny napastniczej i okupacji (6),

—	uwzględniając odnowiony program na rzecz odbudowy, odporności i reform oparty na planie gospodarczym i inwestycyjnym dla Partnerstwa Wschodniego,

—	uwzględniając wieloletni program indykatywny dla wschodniego sąsiedztwa na lata 2021–2027,

—	uwzględniając wnioski Ukrainy i Mołdawii o członkostwo w UE złożone odpowiednio 28 lutego 2022 r. i 3 marca 2022 r. oraz późniejszą decyzję Rady Europejskiej z 23 czerwca 2022 r. o przyznaniu im statusu kraju kandydującego,

—	uwzględniając wniosek Gruzji o członkostwo w UE złożony 3 marca 2022 r. oraz późniejszą decyzję Rady Europejskiej z 23 czerwca 2022 r. o uznaniu jej europejskiej perspektywy,

—	uwzględniając decyzję Rady Europejskiej z 14–15 grudnia 2023 r. o rozpoczęciu negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią oraz o przyznaniu Gruzji statusu kraju kandydującego,

—	uwzględniając Deklarację regionów i miast Unii Europejskiej z 3 marca 2022 r. w sprawie solidarności z Ukrainą,

—	uwzględniając rezolucje Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z 24 marca 2022 r. pt. „Wojna w Ukrainie i jej skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe” (7) oraz z 16 czerwca 2022 r. pt. „Ukraina – od pomocy do odbudowy – propozycje europejskiego społeczeństwa obywatelskiego” (8),

—	uwzględniając komunikat Komisji z 8 marca 2022 r. zatytułowany „Europejska solidarność z uchodźcami i osobami uciekającymi z Ukrainy” (COM(2022) 107),

—	uwzględniając komunikat Komisji z 18 maja 2022 r. zatytułowany „Pomoc Ukrainie i odbudowa Ukrainy” (COM(2022) 233),

—	uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z 23 listopada 2022 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie nowej strategii rozszerzenia UE (9),

—	uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2463 z dnia 14 grudnia 2022 r. ustanawiające instrument wsparcia dla Ukrainy na 2023 r. (pomoc makrofinansowa +) (10),

—	uwzględniając wspólne oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącej Komisji i prezydenta Ukrainy przyjęte podczas 24. szczytu UE–Ukraina 3 lutego 2023 r. w Kijowie,

—	uwzględniając trzecią szybką ocenę szkód i potrzeb Ukrainy z 14 lutego 2024 r. przygotowaną wspólnie przez rząd Ukrainy, Komisję, Bank Światowy i ONZ,

—

uwzględniając swoje rezolucje z 23 lutego 2023 r. w sprawie zbrojnej napaści Federacji Rosyjskiej na Ukrainę (11), z 21 lutego 2023 r. w sprawie strategicznego znaczenia rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią (12) oraz z 21 lutego 2023 r. w sprawie wsparcia dla Ukrainy, Mołdawii i Gruzji na drodze do członkostwa w UE (13),

—	uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 6 października 2022 r. w sprawie eskalowania przez Rosję wojny napastniczej przeciwko Ukrainie (14),

—	uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 16 lutego 2023 r. w sprawie roku rosyjskiej inwazji i wojny napastniczej przeciwko Ukrainie (15),

—	uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 15 czerwca 2023 r. w sprawie zrównoważonej odbudowy Ukrainy i jej integracji ze wspólnotą euroatlantycką (16),

—	uwzględniając komunikat ze szczytu NATO w Wilnie z 11 lipca 2023 r.,

—	uwzględniając oświadczenia liderów G-7 z 27 czerwca 2022 r. i 19 maja 2023 r. w sprawie Ukrainy,

—	uwzględniając konkluzje międzynarodowej konferencji ekspertów w sprawie odbudowy, rekonstrukcji i modernizacji Ukrainy, która odbyła się w Berlinie 25 października 2022 r.,

—	uwzględniając wnioski konferencji w sprawie odbudowy Ukrainy, która odbyła się w Lugano 4 i 5 lipca 2022 r., w szczególności siedem „zasad z Lugano”, które stanowią zasady przewodnie procesu odbudowy Ukrainy,

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 30 maja 2022 r. w sprawie Ukrainy, w których zatwierdzono pomysł utworzenia platformy na rzecz odbudowy Ukrainy, która skupiałaby rząd Ukrainy, UE, jej państwa członkowskie i Europejski Bank Inwestycyjny, a także międzynarodowych partnerów, instytucje finansujące, organizacje, ekspertów i zainteresowane strony,

—	uwzględniając konkluzje z konferencji w sprawie odbudowy Ukrainy, która odbyła się w Londynie 21 i 22 czerwca 2023 r.,

—	uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 5 października 2023 r. w sprawie podsumowania postępów Mołdawii na drodze do UE (17),

—	uwzględniając plan odbudowy i rozwoju Ukrainy na lata 2022–2032,

mając na uwadze, że Rosja toczy obecnie niesprowokowaną, nieuzasadnioną i nielegalną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, która spowodowała utratę przez Ukrainę dostępu do rynków finansowych i znaczny spadek jej dochodów publicznych; mając na uwadze, że Ukraina radykalnie zwiększyła swoje wydatki publiczne na obronę swojego suwerennego terytorium, zajęcie się sytuacją humanitarną i utrzymanie ciągłości usług państwowych;

mając na uwadze, że oprócz tragicznych ofiar w ludziach koszty finansowe wspierania odporności, odbudowy i rekonstrukcji Ukrainy rosną z każdym dniem, w miarę jak siły rosyjskie i ich siły poplecznicze w dalszym ciągu przeprowadzają masowe i złośliwe ataki na obszary mieszkalne i infrastrukturę cywilną, w tym szpitale, domy i szkoły; mając na uwadze, że jednym z takich przykładów jest zniszczenie tamy Kachowka przez Rosję w akcie terroryzmu 6 czerwca 2023 r.;

mając na uwadze, że wojna napastnicza Rosji ma ogromne konsekwencje dla bezpieczeństwa i gospodarki wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego (PW) UE, w szczególności Mołdawii, której gospodarka poważnie ucierpiała w wyniku utraty handlu, spadku inwestycji zagranicznych oraz wzrostu cen energii i transportu;

mając na uwadze, że od wybuchu wojny napastniczej UE, jej państwa członkowskie i partnerzy o zbieżnych poglądach zapewniają Ukrainie znaczną pomoc humanitarną, finansową i techniczną, oprócz wsparcia wojskowego, które jest pilnie potrzebne, aby pomóc Ukrainie w egzekwowaniu jej uzasadnionego prawa do obrony przed rosyjskimi najeźdźcami;

E.	mając na uwadze, że w trzeciej szybkiej ocenie szkód i potrzeb, sporządzonej przez rząd Ukrainy, Komisję, Grupę Banku Światowego i Organizację Narodów Zjednoczonych, opublikowanej 14 lutego 2024 r., oszacowano koszt wsparcia rekonstrukcji i odbudowy Ukrainy na 486 mld USD w ciągu następnej dekady;

mając na uwadze, że 26 stycznia 2023 r. uruchomiono wielostronną platformę koordynacji darczyńców na rzecz Ukrainy, skupiającą ekspertów z Ukrainy, UE, krajów G-7, Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, Międzynarodowego Funduszu Walutowego oraz Banku Światowego, aby pełniła rolę katalizatora w celu zmobilizowania międzynarodowych zobowiązań niezbędnych do zaspokojenia potrzeb Ukrainy;

G.	mając na uwadze, że zobowiązania Drużyny Europy na rzecz Ukrainy podjęte łącznie przez instytucje UE, Europejski Bank Inwestycyjny i państwa członkowskie UE wyniosły łącznie 132 mld EUR według stanu na lipiec 2023 r.;

H.	mając na uwadze, że plan odbudowy i rozwoju władz ukraińskich na lata 2022–2032 stanowi podstawę ich zaangażowania w odbudowę i modernizację kraju oraz wdrażanie reform integracyjnych z UE;

mając na uwadze, że odbudowa Ukrainy zapewni także możliwość przyspieszenia dwojakiej transformacji cyfrowej i ekologicznej w kraju, w tym przez rozwój suwerenności energetycznej i niezależności od dostaw z Rosji, co umożliwi „lepszą odbudowę”, a nie tylko przywracanie lub odtwarzanie zniszczonej lub uszkodzonej infrastruktury;

mając na uwadze, że państwa członkowskie UE i kraje sąsiadujące, w szczególności Mołdawia, które zapewniły tranzyt lub schronienie milionom Ukraińców zmuszonych do opuszczenia swoich domów, również stoją w obliczu znacznych obciążeń gospodarczych ze względu na rosnącą inflację, a w szczególności szybki wzrost cen żywności i energii;

K.	mając na uwadze, że dyrektywa w sprawie tymczasowej ochrony (18) pomogła ułatwić integrację ukraińskich uchodźców w UE, zapewniając im zezwolenie na pobyt oraz dostęp do zatrudnienia, opieki społecznej, opieki medycznej i odpowiedniego zakwaterowania lub mieszkania;

mając na uwadze, że UE wdraża obecnie Instrument na rzecz Ukrainy na lata 2024–2027, który obejmuje 50 mld EUR w formie dotacji i pożyczek; mając na uwadze, że środki te stanowią uzupełnienie wsparcia w wysokości 85 mld EUR, w tym pomocy wojskowej, udzielonego wcześniej Ukrainie; mając na uwadze, że oczekiwane jest przeznaczenie dodatkowych środków w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” oraz Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III), w szczególności na pomoc humanitarną;

mając na uwadze, że zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego i przyspieszenie zielonej transformacji Ukrainy, innych krajów PW i UE pozostanie głównym priorytetem w nadchodzących latach; mając na uwadze, że wszystkie kraje PW są sygnatariuszami porozumienia paryskiego, a dostosowanie się do dorobku prawnego UE w dziedzinie środowiska ma kluczowe znaczenie dla krajów kandydujących do UE;

N.	mając na uwadze, że w sprawozdaniu Komisji z 2 lutego 2023 r. w sprawie dostosowania się Ukrainy do dorobku prawnego UE przedstawiono kompleksową i pozytywną ocenę postępów Ukrainy w realizacji niezbędnych reform, co dodatkowo zwiększa jej aspiracje do członkostwa w UE;

O.	mając na uwadze, że negocjacje między UE a krajami kandydującymi – Ukrainą i Mołdawią – należy rozpocząć jak najszybciej, w następstwie pozytywnej decyzji Rady Europejskiej w tej sprawie podjętej 14 grudnia 2023 r.;

Ogólne rozważania dotyczące wojny napastniczej Rosji przeciwko Ukrainie

z całą stanowczością potępia brutalną, nielegalną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą Rosji przeciwko Ukrainie, której współwinnymi są nielegalny reżim białoruski i jego przywódca Alaksandr Łukaszenka; domaga się, aby Rosja natychmiast zakończyła wszelkie działania wojskowe w Ukrainie i bezwarunkowo wycofała wszystkie siły zbrojne i sprzęt wojskowy z całego uznanego przez społeczność międzynarodową terytorium Ukrainy;

podkreśla, że ta wojna napastnicza narusza prawo międzynarodowe, zagraża bezpieczeństwu i stabilności Europy oraz wywołała światowy kryzys żywnościowy, który dotyka przede wszystkim kraje rozwijające się i najsłabiej rozwinięte, za co pełną odpowiedzialność ponoszą Rosja i nielegalny reżim białoruski oraz jego przywódca Alaksandr Łukaszenka; podkreśla, że ze względu na swoje bezpośrednie zaangażowanie nielegalny białoruski reżim musi zostać pociągnięty do odpowiedzialności za pomocą gospodarczych i ukierunkowanych sankcji europejskich;

wyraża bezwzględną solidarność z narodem Ukrainy; w pełni popiera niepodległość, suwerenność i integralność terytorialną Ukrainy w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową oraz podkreśla, że wojna stanowi poważne naruszenie prawa międzynarodowego; składa hołd ogromnej odwadze i wytrzymałości narodu ukraińskiego oraz sił zbrojnych tego kraju broniących swojej ojczyzny i suwerennego terytorium przed rosyjskim najeźdźcą;

wzywa UE, jej państwa członkowskie i ich partnerów o zbieżnych poglądach do wspierania Ukrainy w jej obronie przed nielegalną wojną napastniczą prowadzoną przez Rosję przez stałe wsparcie humanitarne, finansowe i wojskowe oraz przez wspieranie Ukrainy tak długo, jak będzie to konieczne do uzyskania przez nią niepodległości, suwerenności i pełnej kontroli nad całym swoim uznanym międzynarodowo terytorium;

z zadowoleniem przyjmuje decyzję podjętą przez niektóre przedsiębiorstwa europejskie o wycofaniu się z rynku rosyjskiego i zachęca inne przedsiębiorstwa, aby poszły w ich ślady i przedłożyły wartości ponad interes gospodarczy;

Skutki gospodarcze dla UE, jej państw członkowskich i innych krajów

nalega, aby wysiłki na rzecz odbudowy i rekonstrukcji po wojnie, a także inne powiązane wysiłki, były zgodne z dwojaką transformacją ekologiczną i cyfrową w państwach członkowskich UE;

wzywa instytucje UE i państwa członkowskie do zwiększenia przejrzystości rynku i tymczasowego usunięcia wszelkich przeszkód w przywozie produktów rolnych w celu złagodzenia światowego kryzysu cen żywności;

podkreśla, że NextGenerationEU, Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności ani elastyczność zapewniana w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 nie są wystarczające do zaspokojenia potrzeb finansowych spowodowanych wojną w Ukrainie; zaleca nawiązanie kontaktu z partnerami międzynarodowymi w celu uzyskania wsparcia, w tym wiedzy specjalistycznej w zakresie odbudowy;

popiera wysiłki podejmowane przy wykorzystaniu „korytarzy solidarnościowych” w celu ułatwienia wywozu zboża z Ukrainy za pomocą różnych dróg lądowych i portów UE pomimo nielegalnej blokady Morza Czarnego przez Rosję; wzywa UE i jej państwa członkowskie do dalszego poszerzania tych korytarzy solidarnościowych w celu złagodzenia światowego kryzysu żywnościowego wywołanego wojną napastniczą Rosji;

10.

podkreśla pilną potrzebę proaktywnego zaangażowania w politykę ogólnoświatową, w szczególności w Organizacji Narodów Zjednoczonych i Światowej Organizacji Handlu, jako że Rosja w dalszym ciągu poszukuje innych rynków zbytu w celu zrekompensowania strat spowodowanych nałożonymi sankcjami;

11.

docenia pomoc humanitarną udzieloną Ukrainie przez kraje PW oraz wzywa UE i jej państwa członkowskie do udzielenia większego wsparcia finansowego państwom sąsiadującym;

12.

wzywa UE i jej państwa członkowskie do zapewnienia większego wsparcia gospodarczego i finansowego w celu zminimalizowania negatywnych skutków wojny rosyjsko-ukraińskiej dla gospodarek innych krajów PW;

13.

wzywa UE i jej państwa członkowskie do zapewnienia większej liczby programów pomocy technicznej dla krajów PW w celu wzmocnienia ich potencjału w zakresie zrównoważonego wywozu do UE;

Uchodźcy

14.

zauważa, że ponad 8 mln Ukraińców zostało zmuszonych do opuszczenia swoich domów i szukania schronienia w bezpieczniejszych miejscach w całej Europie, a ponad 6,2 mln Ukraińców zostało przesiedlonych wewnętrznie w wyniku wojny;

15.

podkreśla znaczne koszty finansowe, które wynikły z tego napływu, w szczególności dla Mołdawii, która stała się głównym krajem tranzytowym dla ukraińskich uchodźców; zauważa, że uchodźcy ukraińscy stanowią 0,7 % ludności obecnie zamieszkującej Gruzję;

16.

z zadowoleniem przyjmuje aktywne i humanitarne podejście przyjęte przez państwa członkowskie UE i Mołdawię, które zachowały otwarte granice i zapewniły środki ewakuacji, schronienia, pomocy w nagłych przypadkach, pomocy medycznej i azylu osobom uciekającym przed wojną napastniczą Rosji;

17.

wzywa do przyznania ukraińskim uchodźcom równych praw z obywatelami UE w zakresie dostępu do opieki zdrowotnej, edukacji i rynku pracy, które mają kluczowe znaczenie dla zapobiegania wzrostowi ubóstwa wśród tych uchodźców;

18.

wzywa do podejmowania inicjatyw i programów edukacyjnych na rzecz wysiedlonych ukraińskich dzieci i młodych osób, w tym do zapewniania dostępu do wysokiej jakości edukacji oraz szkoleń językowych i w zakresie umiejętności;

19.

podkreśla kluczową rolę społeczeństwa obywatelskiego w ochronie i integracji uchodźców z grup szczególnie wrażliwych, w szczególności na rynku pracy;

20.

z zadowoleniem przyjmuje uwolnienie środków w wysokości 3,4 mld EUR ze Wsparcia na rzecz odbudowy służącej spójności oraz terytoriom Europy dla państw członkowskich UE udzielających schronienia osobom, które uciekły przed rosyjską inwazją;

21.

z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie przez Komisję 29 czerwca 2022 r.„elastycznej pomocy dla terytoriów” (FAST-CARE), która jest nowym pakietem zapewniającym dodatkową elastyczność w zakresie wdrażania instrumentów polityki spójności, aby pomóc państwom członkowskim UE, władzom regionalnym i lokalnym oraz innym partnerom w zajęciu się konsekwencjami rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie;

22.

wzywa UE do zapewnienia dodatkowego finansowania państwom członkowskim UE i Mołdawii, które stanowią główne punkty wjazdu ukraińskich uchodźców przedostających się do UE;

23.

zwraca uwagę na 250 000 osób wewnętrznie przesiedlonych w Gruzji, które w dalszym ciągu nie mogą w bezpieczny i godny sposób wrócić do domu z powodu ciągłej okupacji rosyjskiej regionów Abchazji i Cchinwali/Osetii Południowej;

Odporność, odbudowa i rekonstrukcja Ukrainy oraz wsparcie dla Mołdawii

24.

podkreśla, że pilnie potrzebna jest dalsza natychmiastowa i masowa pomoc finansowa, aby pomóc gospodarkom Ukrainy i Mołdawii w dalszym funkcjonowaniu, tak aby mogły lepiej osiągnąć długoterminową stabilność; wzywa do odnowienia strategii UE dotyczącej krajów PW będących kandydatami do członkostwa w UE w celu dalszej poprawy stosunków gospodarczych między UE i jej państwami członkowskimi a tymi krajami;

25.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że od rozpoczęcia rosyjskiej wojny napastniczej UE jej państwa członkowskie i instytucje finansowe z powodzeniem uruchomiły bezprecedensowe sumy w postaci dotacji i pożyczek w celu wsparcia ogólnej odporności gospodarczej, społecznej i finansowej Ukrainy w formie pomocy makroekonomicznej, wsparcia budżetowego, pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych i reagowania kryzysowego oraz pomocy humanitarnej;

26.

wzywa UE do jak najszybszego wdrożenia przepisów prawnych niezbędnych do konfiskaty zamrożonych rosyjskich aktywów oraz wykorzystania ich do obrony Ukrainy i zaradzenia różnym konsekwencjom rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, w tym odbudowy kraju i wypłaty odszkodowania dla ofiar;

27.

podkreśla kluczową potrzebę zapewnienia wsparcia ukraińskim małym i średnim przedsiębiorstwom, rolnikom oraz społeczeństwu obywatelskiemu, aby zapewnić ich zdolność operacyjną w czasach wojny; podkreśla, że małe i średnie przedsiębiorstwa odegrają decydującą rolę w długoterminowym ożywieniu gospodarczym Ukrainy;

28.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2022 r. UE przyjęła instrument pomocy makrofinansowej +, który zapewnia Ukrainie długoterminowe pożyczki o wartości do 18 mld EUR na wsparcie krytycznych napraw infrastruktury transportowej, takiej jak mosty, drogi i linie kolejowe, a także napraw innej infrastruktury krytycznej i komunalnej oraz obiektów użyteczności publicznej, a także renowacji budynków mieszkalnych i infrastruktury społecznej, takiej jak szkoły, żłobki i placówki opieki zdrowotnej;

29.

podkreśla znaczenie wzmacniania przez UE pozycji organizacji społeczeństwa obywatelskiego i inicjatyw społecznych oraz zapewniania im zasobów, aby mogły one w znaczący sposób przyczynić się do rekonstrukcji i powojennej odbudowy Ukrainy;

30.

wzywa UE do stworzenia zachęt dla europejskich przedsiębiorstw do inwestowania w dotkniętych regionach, aby promować ożywienie gospodarcze, tworzenie miejsc pracy i powojenną odbudowę;

31.

z zadowoleniem przyjmuje tymczasowe zawieszenie wszystkich należności celnych przywozowych na całe ukraińskie wywozy do UE, co oznacza pełny, bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do tych wywozów od 30 maja 2022 r., a także zawieszenie wszystkich unijnych środków antydumpingowych i ochronnych obowiązujące względem ukraińskiego wywozu stali; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z 25 maja 2023 r. w sprawie zawieszenia wszystkich ceł, kontyngentów i środków ochrony handlu wobec ukraińskiego wywozu do UE na kolejny rok, do czerwca 2024 r.;

32.

popiera wniosek Komisji z 14 lutego 2023 r. dotyczący włączenia roamingu danych do układu o stowarzyszeniu UE–Ukraina; wzywa Komisję ds. Handlu UE–Ukraina do poparcia tego wniosku przez przyznanie wzajemnego jednolitego rynku w zakresie transmisji danych w roamingu między Ukrainą a UE;

33.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji z 7 czerwca 2023 r. w sprawie dalszej integracji Ukrainy z jednolitym rynkiem UE dzięki otwarciu instrumentu „Łącząc Europę” na finansowanie infrastruktury;

34.

przypomina, że deklaracja z Lugano, podpisana przez ponad 40 krajów i międzynarodowych instytucji finansowych, podkreśliła zasady procesów odbudowy i rekonstrukcji w Ukrainie, a mianowicie partnerstwo; proces reform; przejrzystość, rozliczalność i praworządność; uczestnictwo demokratyczne; zaangażowanie wielu zainteresowanych stron; równość płci i włączenie społeczne oraz zrównoważony rozwój;

35.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji z 20 czerwca 2023 r. dotyczący ustanowienia nowego Instrumentu na rzecz Ukrainy mającego na celu wspieranie odbudowy, rekonstrukcji i modernizacji Ukrainy jako specjalnego instrumentu finansowego, który zapewni Ukrainie spójne, przewidywalne i elastyczne wsparcie w latach 2024–2027;

36.

podkreśla, że wysiłki na rzecz odbudowy muszą opierać się na innowacjach, aby wspierać dwojaką transformację cyfrową i ekologiczną;

37.

podkreśla, że społeczeństwo obywatelskie musi być ściśle zaangażowane na wszystkich etapach procesu odbudowy, aby zapewnić pomyślne przeprowadzenie reform w zakresie praworządności, deoligarchizacji, walki z korupcją oraz dwojakiej transformacji ekologicznej i cyfrowej;

38.

podkreśla, że UE powinna w dalszym ciągu inwestować w ukraińską transformację energetyczną, w tym przez finansowanie wielokrajowych projektów w dziedzinie bezpieczeństwa energetycznego, aby zaspokoić obecne i przyszłe potrzeby w zakresie infrastruktury energetycznej;

39.

wzywa rząd Ukrainy do dalszego wzmacniania samorządu lokalnego oraz do włączenia sukcesu reformy decentralizacyjnej do ogólnej struktury procesów odporności, odbudowy i rekonstrukcji Ukrainy;

40.

z zadowoleniem przyjmuje rolę Azerbejdżanu w zwiększaniu bezpieczeństwa energetycznego zarówno państw członkowskich UE, jak i Ukrainy; podkreśla potrzebę przyspieszenia przejścia od paliw kopalnych na ekologiczną energię i dalszego promowania efektywności energetycznej; zachęca Azerbejdżan i Armenię do intensyfikacji negocjacji w sprawie trwałego porozumienia pokojowego w celu rozwiązania nierozstrzygniętych konfliktów granicznych oraz przyczynienia się do stabilności, współpracy i dobrobytu w regionie;

41.

podkreśla znaczenie ciągłego wsparcia na rzecz budowania potencjału technicznego dla projektów w zakresie łączności, które wzmacniają bezpieczeństwo energetyczne między UE a krajami PW, takich jak projekt podmorskiego kabla na Morzu Czarnym między Gruzją a Rumunią;

42.

wzywa UE i jej partnerów o zbieżnych poglądach do utrzymania polityki sankcji wobec Rosji oraz nielegalnego białoruskiego reżimu i jego przywódcy Alaksandra Łukaszenki, przy jednoczesnym monitorowaniu, ożywianiu i zwiększaniu jej skuteczności i wpływu;

43.

wzywa władze wszystkich państw członkowskich UE i krajów wschodniego sąsiedztwa do zadbania o wykrycie, zbadanie i ściganie wszelkich możliwych przypadków obchodzenia sankcji;

44.

wyraża głębokie zaniepokojenie, że objęte sankcjami towary o krytycznym znaczeniu dla wojny są wciąż przedmiotem handlu między państwami UE a Rosją; ubolewa nad poważnym brakiem przestrzegania sankcji UE wobec Rosji; potępia praktykę sprzedaży objętych sankcjami towarów z UE przedsiębiorstwom lub osobom fizycznym z państw trzecich, podczas gdy towary te pozostają w UE, a następnie są wysyłane bezpośrednio do Rosji; potępia przedsiębiorstwa, w tym te w UE, które celowo unikały sankcji, podważając w ten sposób wysiłki UE na rzecz wspierania Ukrainy, aby w dalszym ciągu generować ogromne zyski; nalega, aby obchodzenie unijnego środka ograniczającego, w tym poprzez przenoszenie towarów do miejsca przeznaczenia, w którym ich przywóz, wywóz, sprzedaż, zakup, przekazywanie, tranzyt lub transport są zakazane, było uznawane za przestępstwo na szczeblu UE; podkreśla, że dla egzekwowania prawa kluczowe znaczenie ma szybka kryminalizacja przez UE bezpośrednich naruszeń sankcji, w tym naruszeń wynikających z rażącego zaniedbania, a także pośrednich naruszeń sankcji poprzez obchodzenie unijnych środków ograniczających;

45.

wzywa UE, jej państwa członkowskie i ich partnerów o zbieżnych poglądach do dalszego wspierania Mołdawii na wybranej przez nią drodze europejskiej, ponieważ jej stabilność i dobrobyt są bezpośrednio powiązane z odpornością Ukrainy i bezpieczeństwem Europy;

46.

wzywa UE do kontynuowania wsparcia finansowego i politycznego dla pozostałych krajów PW, w tym Armenii i Azerbejdżanu;

47.

wzywa UE do udzielenia wymiernej i widocznej pomocy Gruzji, aby zwiększyć jej dalsze postępy na drodze do członkostwa w UE;

48.

podkreśla znaczenie udzielania przez UE pomocy finansowej białoruskiemu społeczeństwu obywatelskiemu, młodym osobom, studentom, kadrze akademickiej i specjalistom; w tym świetle wzywa Komisję i państwa członkowskie do uproszczenia procedur uzyskiwania wiz i dokumentów pobytowych dla osób uciekających z Białorusi z powodów politycznych, a także do opracowania zasad i procedur postępowania w przypadkach bezpaństwowości;

49.

nalega, aby Rosja została zobowiązana do zapłaty za wyrządzone przez siebie szkody i w ten sposób wniosła znaczący wkład w wysiłki na rzecz odbudowy Ukrainy; wzywa do zbadania wszelkich możliwości prawnych, zgodnie z prawem międzynarodowym, w celu wykorzystania zamrożonych aktywów rosyjskich do wsparcia wszystkich obszarów pomocy dla Ukrainy i odbudowy Ukrainy.

(1) Dz.U. L 261 z 30.8.2014, s. 4.

(2) Dz.U. L 260 z 30.8.2014, s. 4.

(3) Dz.U. L 161 z 29.5.2014, s. 3.

(4) Dz.U. L 23 z 26.1.2018, s. 4.

(5) Dz.U. L 246 z 17.9.1999, s. 3.

(6) Dz.U. C 229 z 29.6.2023, s. 16.

(7) Dz.U. C 290 z 29.7.2022, s. 1.

(8) Dz.U. C 365 z 23.9.2022, s. 1.

(9) Dz.U. C 167 z 11.5.2023, s. 105.

(10) Dz.U. L 322 z 16.12.2022, s. 1.

(11) Dz.U. C 229 z 29.6.2023, s. 30.

(12) Dz.U. C 229 z 29.6.2023, s. 29.

(13) Dz.U. C 229 z 29.6.2023, s. 33.

(14) Dz.U. C 132 z 14.4.2023, s. 94.

(15) Dz.U. C 283 z 11.8.2023, s. 34.

(16) Dz.U. C, C/2024/490, 23.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/490/oj.

(17) Dz.U. C, C/2024/1189, 23.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1189/oj.

(18) Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między państwami członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami (Dz.U. L 212 z 7.8.2001, s. 12).