(1)

W ramach Europejskiego Zielonego Ładu zainicjowano nową unijną strategię na rzecz wzrostu, której celem jest przekształcenie Unii w sprawiedliwe i prosperujące społeczeństwo żyjące w nowoczesnej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarce. W strategii tej potwierdzono, że ambicją Komisji jest zwiększenie celów klimatycznych oraz to, by do 2050 r. Europa stała się pierwszym kontynentem neutralnym dla klimatu, a celem strategii jest również ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Ponadto UE zobowiązała się do realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i określonych w niej celów zrównoważonego rozwoju.

(1)

W ramach Europejskiego Zielonego Ładu zainicjowano nową unijną strategię na rzecz wzrostu, której celem jest przekształcenie Unii w sprawiedliwe i prosperujące społeczeństwo żyjące w nowoczesnej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarce. W strategii tej potwierdzono, że ambicją Komisji jest to, by do 2050 r. Europa stała się pierwszym kontynentem neutralnym dla klimatu i wolnym od zanieczyszczeń , a celem strategii jest również ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Ponadto UE zobowiązała się do realizacji rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119  (1a) (Europejskie prawo o klimacie), ósmego unijnego programu działań w zakresie środowiska oraz Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i określonych w niej celów zrównoważonego rozwoju.

(3)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 (26) przyjęto w celu odwrócenia tendencji do wzrostu emisji fluorowanych gazów cieplarnianych. Jak wynika z oceny przygotowanej przez Komisję, Rozporządzenie (UE) nr 517/2014 doprowadziło do zmniejszenia emisji fluorowanych gazów cieplarnianych z roku na rok. W latach 2015–2019 podaż wodorofluorowęglowodorów („HFC”) zmniejszyła się o 37 % w tonach metrycznych i o 47 % w tonach ekwiwalentu dwutlenku węgla. Nastąpiła również wyraźna zmiana w kierunku stosowania substancji alternatywnych o niższym współczynniku globalnego ocieplenia, w tym naturalnych substancji alternatywnych (na przykład CO2, amoniaku, węglowodorów, wody)

(3)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 (26) przyjęto w celu odwrócenia tendencji do wzrostu emisji fluorowanych gazów cieplarnianych. Jak wynika z oceny przygotowanej przez Komisję, Rozporządzenie (UE) nr 517/2014 doprowadziło do zmniejszenia emisji fluorowanych gazów cieplarnianych z roku na rok. W latach 2015–2019 podaż wodorofluorowęglowodorów („HFC”) zmniejszyła się o 37 % w tonach metrycznych i o 47 % w tonach ekwiwalentu dwutlenku węgla. Nastąpiła również wyraźna zmiana w kierunku stosowania substancji alternatywnych o niższym współczynniku globalnego ocieplenia, w tym naturalnych substancji alternatywnych (na przykład powietrza, CO2, amoniaku, węglowodorów, wody)

(4a)

W planie RePowerEU przewiduje się zainstalowanie dodatkowych 20 mln nowych pomp ciepła w Unii do 2026 r. i prawie 60 mln do 2030 r. Całkowite wycofanie HFC nie później niż do 2050 r. powinno być zgodne i komplementarne z unijnymi ambicjami dotyczącymi efektywności energetycznej określonymi m.in. w Europejskim Zielonym Ładzie, dyrektywie w sprawie efektywności energetycznej (2012/27/UE), dyrektywie w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (dyrektywa 2010/31/UE) i planie RePowerEU, włącznie z upowszechnieniem zastosowań w zakresie odzysku ciepła odpadowego o niewielkim wpływie na klimat, np. pomp ciepła, a także z inwestycjami w elektryfikację, rozbudowę sieci energetycznej i większe wykorzystanie akumulatorów w sektorach energii i transportu.

(6b)

Bardzo ważne jest, aby Komisja uwzględniała stopniowe wycofywanie HFC w przyszłych wnioskach ustawodawczych, np. zmianie rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (rozporządzenie REACH), w odniesieniu do stopniowego wycofywania substancji per- i polifluoroalkilowych (PFAS).

(7)

W celu zapewnienia spójności z wymogami w zakresie sprawozdawczości określonymi w Protokole współczynniki globalnego ocieplenia HFC należy obliczać na podstawie skutków oddziaływania jednego kilograma tego gazu na ocieplenie klimatu w ciągu 100 lat w porównaniu z oddziaływaniem jednego kilograma CO2 w oparciu o czwarte sprawozdanie oceniające przyjęte przez IPCC. W przypadku innych substancji należy stosować najnowsze sprawozdanie oceniające IPCC. W miarę dostępności należy podać dwudziestoletni współczynnik globalnego ocieplenia, aby uzyskać dokładniejsze informacje na temat wpływu substancji objętych zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia na klimat.

(7)

W celu zapewnienia spójności z wymogami w zakresie sprawozdawczości określonymi w Protokole współczynniki globalnego ocieplenia HFC należy obliczać na podstawie skutków oddziaływania jednego kilograma tego gazu na ocieplenie klimatu w ciągu 100 lat w porównaniu z oddziaływaniem jednego kilograma CO2 w oparciu o czwarte sprawozdanie oceniające przyjęte przez IPCC. W przypadku innych substancji należy stosować najnowsze sprawozdanie oceniające IPCC. W miarę dostępności należy podać dwudziestoletni współczynnik globalnego ocieplenia, aby uzyskać dokładniejsze informacje na temat wpływu substancji objętych zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia na klimat. Komisja powinna opowiedzieć się za aktualizacją na szczeblu międzynarodowym wartości GWP fluorowanych gazów cieplarnianych zgodnie z szóstym sprawozdaniem oceniającym przyjętym przez IPCC.

(8)

Celowe uwalnianie substancji fluorowanych, w przypadku gdy jest to niezgodne z prawem, stanowi poważne naruszenie przepisów niniejszego rozporządzenia i powinno być wyraźnie zakazane; operatorzy i producenci urządzeń powinni być zobowiązani do zapobiegania w jak największym stopniu wyciekom takich substancji, w tym poprzez prowadzenie kontroli szczelności najistotniejszych urządzeń.

(8)

Celowe uwalnianie substancji fluorowanych, w przypadku gdy jest to niezgodne z prawem, stanowi poważne naruszenie przepisów niniejszego rozporządzenia i powinno być wyraźnie zakazane; operatorzy i producenci urządzeń powinni być zobowiązani do zapobiegania w jak największym stopniu wyciekom takich substancji, w tym poprzez prowadzenie kontroli szczelności najistotniejszych urządzeń oraz stopniową instalację systemów wykrywania wycieków, w tym w pompach ciepła w budynkach mieszkalnych, co zapobiegałoby uwalnianiu szkodliwych czynników chłodniczych do atmosfery i pomagało użytkownikom ograniczać do minimum ich oddziaływanie na środowisko, a także zwiększałoby trwałość i efektywność energetyczną tych urządzeń .

(9)

Ponieważ proces produkcji niektórych związków fluorowanych może prowadzić do znacznych emisji innych fluorowanych gazów cieplarnianych, które powstają jako produkty uboczne, takie emitowane gazy stanowiące produkt uboczny należy niszczyć lub odzyskiwać do późniejszego zastosowania jako warunek wprowadzania fluorowanych gazów cieplarnianych do obrotu. Producenci i importerzy powinni być zobowiązani do dokumentowania środków przyjętych w celu zapobiegania emisjom trifluorometanu podczas procesu produkcji.

(9)

Ponieważ proces produkcji niektórych związków fluorowanych może prowadzić do znacznych emisji innych fluorowanych gazów cieplarnianych, które powstają jako produkty uboczne, takie emitowane gazy stanowiące produkt uboczny należy niszczyć lub odzyskiwać do późniejszego zastosowania jako warunek wprowadzania fluorowanych gazów cieplarnianych do obrotu zgodnie z Protokołem . Producenci i importerzy powinni być zobowiązani do dokumentowania środków ograniczających przyjętych w celu zapobiegania emisjom trifluorometanu podczas procesu produkcji oraz do udowodnienia zniszczenia i odzysku tych produktów ubocznych zgodnie z najlepszymi dostępnymi technikami .

(10)

Aby zapobiegać emisjom substancji fluorowanych, należy ustanowić przepisy dotyczące odzysku substancji z produktów i urządzeń oraz zapobiegania wyciekom takich substancji. Pianki zawierające fluorowane gazy cieplarniane należy przetwarzać zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/19/UE (30). W celu zmaksymalizowania redukcji emisji obowiązki w zakresie odzysku należy również rozszerzyć na właścicieli budynków i przedsiębiorców budowlanych w przypadku usuwania niektórych pianek z budynków.

(10)

Aby zapobiegać emisjom substancji fluorowanych, należy ustanowić przepisy dotyczące odzysku substancji z produktów i urządzeń oraz zapobiegania wyciekom takich substancji. Pianki zawierające fluorowane gazy cieplarniane należy przetwarzać zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/19/UE (30). W celu zmaksymalizowania redukcji emisji obowiązki w zakresie odzysku należy również rozszerzyć na właścicieli budynków i przedsiębiorców budowlanych w przypadku usuwania niektórych pianek z budynków. Należy zdecydowanie poprawić stosowane w państwach członkowskich mechanizmy dotyczące zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, aby usprawnić odzyskiwanie, recykling i zwrot czynników chłodniczych, w tym czynników chłodniczych pochodzących z pomp ciepła w budynkach mieszkalnych.

(10a)

Pomimo wysokiego GWP i coraz częstszego stosowania fluorku sulfurylu emisje tego fluorowanego gazu cieplarnianego nie były uregulowane ani monitorowane, nie są też objęte żadnymi wymogami w zakresie sprawozdawczości na mocy porozumienia paryskiego. Od 2025 r. operatorzy powinni dopilnować, aby fluorek sulfurylu był odzyskiwany po fumigacji, jeżeli jest to technicznie wykonalne i nie powoduje niewspółmiernych kosztów.

(10b)

Państwa członkowskie powinny ustanowić systemy odpowiedzialności producenta w odniesieniu do przetwarzania fluorowanych gazów cieplarnianych wycofanych z eksploatacji. Komisja powinna określić dla tych systemów wymogi minimalne dotyczące m.in. zbierania, odzysku, recyklingu, zakładów unieszkodliwiania, dostarczania urządzeń certyfikowanym technikom, sprawozdawczości i zwiększania wiedzy.

(11)

Aby zachęcić do korzystania z technologii mających zerowy lub niewielki wpływ na klimat, które mogą być związane z wykorzystywaniem substancji toksycznych, łatwopalnych lub znajdujących się pod wysokim ciśnieniem, szkolenie osób fizycznych, które wykonują czynności związane z fluorowanymi gazami cieplarnianymi , powinno obejmować technologie służące zastąpieniu i zmniejszeniu stosowania fluorowanych gazów cieplarnianych , w tym informacje dotyczące kwestii związanych z efektywnością energetyczną i obowiązujących przepisów i norm technicznych. Należy dokonać przeglądu programów certyfikacji i szkoleń ustanowionych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 517/2014, które to programy można włączyć do krajowych systemów szkolenia zawodowego, lub dostosować je w taki sposób, aby umożliwić technikom bezpieczne postępowanie z alternatywnymi technologiami.

(11)

Aby zachęcić do korzystania z technologii mających zerowy lub niewielki wpływ na klimat, które mogą być związane z wykorzystywaniem substancji toksycznych, łatwopalnych lub znajdujących się pod wysokim ciśnieniem, państwa członkowskie powinny zapewnić szkolenie i certyfikowanie osób fizycznych, które wykonują czynności związane z fluorowanymi gazami cieplarnianymi i technologiami służącymi zastąpieniu i zmniejszeniu stosowania fluorowanych gazów cieplarnianych . Szkolenia powinny obejmować informacje dotyczące kwestii związanych z efektywnością energetyczną i obowiązujących przepisów i norm technicznych. Należy dokonać przeglądu programów certyfikacji i szkoleń ustanowionych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 517/2014, które to programy można włączyć do krajowych systemów szkolenia zawodowego, lub dostosować je w taki sposób, aby umożliwić technikom bezpieczne postępowanie z alternatywnymi technologiami.

(11a)

W maju 2022 r. Komisja Europejska przedstawiła plan RePowerEU w reakcji na trudności i zakłócenia na światowym rynku energii spowodowane inwazją Rosji na Ukrainę. Ma on położyć kres zależności Unii od rosyjskich paliw kopalnych i przeciwdziałać kryzysowi klimatycznemu. Plan obejmuje cel polegający na wprowadzeniu 10 mln hydronicznych pomp ciepła do 2027 r. i podwojeniu tempa instalowania pomp ciepła do 2030 r. Chociaż sektor pomp ciepła rozpoczął inwestycje w substancje alternatywne dla HFC, szybkie zastąpienie produkcji pomp ciepła bazujących na HFC naturalnymi alternatywami i dostarczenie na rynek ilości pomp ciepła określonych w RePowerEU może okazać się trudne. Komisja powinna zatem ściśle monitorować rozwój sytuacji na rynku i zapewnić dodatkową ilość kontyngentów HFC dla sektora pomp ciepła, jeżeli wycofanie kontyngentów HFC określone w załączniku VII spowoduje zakłócenia na unijnym rynku pomp ciepła w stopniu zagrażającym osiągnięciu celów RePowerEU dotyczących instalowania tych pomp.

(11b)

Przejście na stosowanie substancji alternatywnych dla HFC pozwoli przedsiębiorstwom na oszczędności dzięki uniknięciu zakupu kontyngentów HFC oraz pobudzi zielone innowacje i zatrudnienie. Państwa członkowskie powinny jednak zapewnić uczciwą i sprawiedliwą, niepozostawiającą nikogo w tyle transformację dla personelu zatrudnionego w przedsiębiorstwach, którym nie uda się przejść na takie naturalne alternatywy.

(12)

Należy utrzymać obowiązujące zakazy dotyczące szczególnych zastosowań heksafluorku siarki, najbardziej szkodliwej dla klimatu znanej substancji, i uzupełnić je dodatkowymi ograniczeniami dotyczącymi stosowania w sektorze krytycznym dystrybucji energii elektrycznej.

(12)

Należy utrzymać obowiązujące zakazy dotyczące szczególnych zastosowań heksafluorku siarki, najbardziej szkodliwej dla klimatu znanej substancji, i uzupełnić je dodatkowymi ograniczeniami dotyczącymi stosowania w sektorze krytycznym dystrybucji energii elektrycznej. Niniejsze rozporządzenie nie wymaga wymiany rozdzielnic, które zostały już zainstalowane w sieci elektroenergetycznej w terminach wskazanych w załączniku IV. Operatorzy sieci powinni być zobowiązani do zainstalowania nowych rozdzielnic spełniających wymogi określone w tym załączniku, wyłącznie jeżeli od wskazanych w nim terminów postanowią wymienić już zainstalowane rozdzielnice lub zainstalować dodatkowe rozdzielnice w sieci elektroenergetycznej.

(12a)

Przyspieszony rozwój rynku klimatyzatorów i pomp ciepła oraz zmiana technologiczna w chłodnictwie zwiększają konieczność dołożenia przez państwa członkowskie większych starań, aby programy certyfikacji i szkolenia wystarczyły do osiągnięcia celów klimatycznych Unii.

(13)

W przypadku gdy dostępne są odpowiednie rozwiązania alternatywne dla stosowania określonych fluorowanych gazów cieplarnianych, należy wprowadzić środki zakazujące wprowadzania do obrotu nowych urządzeń chłodniczych, klimatyzacyjnych i urządzeń ochrony przeciwpożarowej, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane lub których działanie jest zależne od tych gazów. W przypadku gdy rozwiązania alternatywne nie są dostępne lub gdy nie można ich stosować ze względów technicznych lub bezpieczeństwa, lub gdy skorzystanie z takich rozwiązań alternatywnych wiązałoby się z nieproporcjonalnymi kosztami, Komisja może zezwolić na ograniczone czasowo zwolnienie , aby umożliwić wprowadzenie do obrotu takich produktów i urządzeń.

(13)

W przypadku gdy dostępne są odpowiednie rozwiązania alternatywne dla stosowania określonych fluorowanych gazów cieplarnianych, należy wprowadzić środki zakazujące wprowadzania do obrotu nowych urządzeń chłodniczych, klimatyzacyjnych i urządzeń ochrony przeciwpożarowej, pianek i aerozoli technicznych, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane lub których działanie jest zależne od tych gazów. W przypadku gdy rozwiązania alternatywne nie są dostępne lub gdy nie można ich stosować ze względów technicznych lub bezpieczeństwa, lub gdy skorzystanie z takich rozwiązań alternatywnych wiązałoby się z nieproporcjonalnymi kosztami, Komisja może zezwolić na zwolnienie przez okres maksymalnie czterech lat , aby umożliwić wprowadzenie do obrotu takich produktów i urządzeń. Powinna istnieć możliwość przedłużenia tego zwolnienia, jeżeli po ocenie nowego uzasadnionego wniosku o zwolnienie Komisja stwierdzi w drodze procedury komitetowej, że nadal nie ma alternatywnych rozwiązań.

(13a)

Zakaz wprowadzania do obrotu części do urządzeń, które są zakazane na mocy niniejszego rozporządzenia, nie powinien mieć zastosowania do części niezbędnych do naprawy i serwisowania istniejących urządzeń, które zostały już zainstalowane, aby zapewnić możliwość naprawy i konserwacji takich urządzeń przez cały okres ich eksploatacji, co pozwoli uniknąć nieuzasadnionej wymiany istniejących urządzeń i infrastruktury energetycznej, co mogłoby mieć negatywny wpływ na wysiłki na rzecz dekarbonizacji. Naprawa lub serwisowanie, do których stosuje się takie części zamienne, nie powinny prowadzić do zwiększenia wydajności urządzenia, ilości gazów fluorowanych zawartych w urządzeniu ani zastosowanych gazów fluorowanych.

(13b)

Komisja powinna zwrócić się do europejskich organizacji normalizacyjnych o opracowanie i aktualizację odpowiednich norm zharmonizowanych, aby zapewnić sprawne stosowanie określonych w niniejszym rozporządzeniu ograniczeń dotyczących wprowadzania do obrotu. Państwa członkowskie powinny zapewnić aktualizację norm krajowych i przepisów budowlanych, aby uwzględnić dopuszczalne limity napełniania łatwopalnych czynników chłodniczych, w tym norm IEC 60335-2-89 i IEC 60335-2-40, oraz powinny informować o podejmowanych w tym celu działaniach i o wszelkich wyjątkach od aktualizacji.

(13c)

Badając, czy istnieją substancje alternatywne dla stosowania określonych fluorowanych gazów cieplarnianych, Komisja powinna nie tylko rozważyć, czy istnieje alternatywa techniczna, ale również uwzględnić ją w jak najszerszym zakresie. W związku z tym Komisja powinna rozważyć m.in., czy substancja alternatywna jest opłacalna z ekonomicznego punktu widzenia i czy może być powszechnie stosowana ze względów praktycznych. W szczególności Komisja powinna wziąć pod uwagę sytuację małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) przy ocenie, czy mogą one realistycznie zastosować rozwiązanie alternatywne. Komisja powinna być również w stanie przewidzieć wyjątki mające zastosowanie do MŚP.

(13d)

W produkcji inhalatorów ciśnieniowych z dozownikiem do podawania składników farmaceutycznych wykorzystuje się znaczną część wszystkich HFC zużywanych w Unii. Sektor opracowuje jednak inhalatory wykorzystujące fluorowane gazy cieplarniane o niższym GWP i naturalne alternatywy. W niniejszym rozporządzeniu włączono sektor inhalatorów ciśnieniowych z dozownikiem do systemu kontyngentów HFC, zachęcając go w ten sposób, by szukał czystszych alternatyw. Aby umożliwić płynne przejście na czyste alternatywy, w załącznikach VII i VIII do niniejszego rozporządzenia wprowadzono mechanizm kontyngentów zarezerwowanych dla sektora inhalatorów ciśnieniowych z dozownikiem w pierwszych dwóch okresach przydziału kontyngentów. Sektor inhalatorów ciśnieniowych z dozownikiem powinien móc otrzymać ilość kontyngentów odpowiadającą jego całkowitemu bieżącemu zużyciu w pierwszym okresie przydziału po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia oraz 70 % jego obecnego zużycia w drugim okresie przydziału.

(13e)

Inhalatory ciśnieniowe z dozownikiem są produktami leczniczymi podlegającymi rygorystycznym ocenom, w tym badaniom klinicznym gwarantującym bezpieczeństwo pacjentów. Komisja, państwa członkowskie i ich właściwe organy oraz Europejska Agencja Leków (EMA) powinny ściśle współpracować, aby zapewnić sprawny proces zatwierdzania inhalatorów ciśnieniowych z dozownikiem wykorzystujących gazy fluorowane o niskim GWP i substancje alternatywne dla gazów fluorowanych i tym samym zapewnić przejście na czyste rozwiązania bez wpływu na dostępność i przystępność cenową podstawowych leków.

(13f)

Niektóre urządzenia chłodnicze stosowane w połączeniu z akumulatorami potrzebnymi do transformacji energetycznej Unii mogą zawierać gazy fluorowane. Jednak sektora nie przeanalizowano w ocenie skutków towarzyszącej niniejszemu rozporządzeniu. W sprawozdaniu z wykonania niniejszego rozporządzenia, które ma zostać przedłożone do 1 stycznia 2027 r., Komisja powinna ocenić wpływ niniejszego rozporządzenia na unijny rynek akumulatorów.

(13g)

W komunikacie z 14 października 2020 r. zatytułowanym „Strategia w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności na rzecz nietoksycznego środowiska” Komisja zwróciła uwagę, że PFAS wymagają szczególnej uwagi, biorąc pod uwagę dużą liczbę przypadków zanieczyszczenia gleby i wody – w tym wody pitnej – w Unii i na świecie, liczbę osób dotkniętych pełnym spektrum chorób oraz powiązane koszty społeczne i gospodarcze, oraz określiła cel stopniowego wycofania PFAS w Unii, chyba że ich stosowanie będzie istotne ze społecznego punktu widzenia. Aby zapewnić spójność z polityką Unii i wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska, a także biorąc pod uwagę dostępność nietoksycznych alternatyw, niniejsze rozporządzenie nie powinno zachęcać do zastępowania HFC fluorowanymi gazami cieplarnianymi, które są też PFAS, których produkcja powoduje powstawanie PFAS lub które w inny sposób rozkładają się na PFAS. Jeżeli zakazy określone w załączniku IV umożliwiają wprowadzanie do obrotu i wywóz produktów i urządzeń zawierających PFAS, ważne jest, aby państwa członkowskie współpracowały z sektorem w celu ukierunkowania inwestycji na rozwiązania alternatywne. Pozwoli to również zapobiec powstawaniu aktywów osieroconych, jeżeli w wyniku przeglądu rozporządzenia REACH zostaną wprowadzone zakazy stosowania PFAS. Niezwłocznie po przyjęciu zmienionego rozporządzenia REACH Komisja powinna ocenić spójność między nim a niniejszym rozporządzeniem.

(15)

Należy zakazać stosowania pojemników na substancje zubożające warstwę ozonową nienadających się do ponownego napełnienia, ponieważ po opróżnieniu tych pojemników nieuchronnie pozostaje w nich pewna ilość czynnika chłodniczego, który następnie jest uwalniany do atmosfery. W związku z tym w niniejszym rozporządzeniu należy zakazać przywozu, wprowadzania do obrotu, późniejszego dostarczania lub udostępniania na rynku, stosowania, z wyjątkiem zastosowań laboratoryjnych i analitycznych, oraz wywozu tych pojemników.

(15)

Należy zakazać stosowania pojemników z fluorowanymi gazami cieplarnianymi nienadających się do ponownego napełnienia, ponieważ po opróżnieniu tych pojemników nieuchronnie pozostaje w nich pewna ilość czynnika chłodniczego, który następnie jest uwalniany do atmosfery. W związku z tym w niniejszym rozporządzeniu należy zakazać przywozu, wprowadzania do obrotu, późniejszego dostarczania lub udostępniania na rynku, stosowania, z wyjątkiem zastosowań laboratoryjnych i analitycznych, oraz wywozu tych pojemników. Aby zapobiec niewykorzystywaniu pojemników nadających się do ponownego napełniania i ich wyrzucaniu, należy zobowiązać przedsiębiorstwa do przedstawienia deklaracji zgodności z informacjami dotyczącymi zwrotu w celu ponownego napełnienia przy wprowadzaniu do obrotu pojemników nadających się do ponownego napełnienia.

(15a)

Ponieważ państwa trzecie, w szczególności rozwijające się, mogą nie mieć rygorystycznych przepisów dotyczących odzysku fluorowanych gazów cieplarnianych ani odpowiedniej infrastruktury do postępowania z nimi po wycofaniu z eksploatacji, wywóz produktów i urządzeń zawierających te gazy do państw trzecich mógłby skutkować ich uwolnieniem do atmosfery. W ramach globalnych wysiłków Unii na rzecz łagodzenia zmiany klimatu określone w załączniku IV zakazy dotyczące produktów i urządzeń powinny mieć zatem zastosowanie zarówno do ich wprowadzania do obrotu w Unii, jak i wywozu z Unii do państw trzecich.

(17)

Aby wdrożyć Protokół, w tym osiągnąć stopniowe ograniczanie ilości HFC, Komisja powinna nadal przydzielać poszczególnym producentom i importerom kontyngenty na wprowadzanie HFC do obrotu, zapewniając, aby nie został przekroczony całkowity limit ilościowy dozwolony na podstawie Protokołu. Aby chronić integralność stopniowej redukcji ilości HFC wprowadzanych do obrotu, należy w dalszym ciągu wliczać do systemu kontyngentów HFC zawarte w urządzeniach.

(17)

Aby wdrożyć Protokół, w tym osiągnąć stopniowe ograniczanie ilości HFC, Komisja powinna nadal przydzielać poszczególnym producentom i importerom kontyngenty na wprowadzanie HFC do obrotu, zapewniając, aby nie został przekroczony całkowity limit ilościowy dozwolony na podstawie Protokołu. W drodze wyjątku Komisja powinna móc zezwolić na zwolnienie na okres do czterech lat z wyłączenia węglowodorów z systemu kontyngentów do wykorzystania w szczególnych zastosowaniach lub określonych kategoriach produktów lub urządzeń. Powinna istnieć możliwość przedłużenia tego zwolnienia, jeżeli po ocenie nowego uzasadnionego wniosku o zwolnienie Komisja stwierdzi w drodze procedury komitetowej, że nadal nie ma alternatywnych rozwiązań.  Aby chronić integralność stopniowej redukcji ilości HFC wprowadzanych do obrotu, należy w dalszym ciągu wliczać do systemu kontyngentów HFC zawarte w urządzeniach.

(20)

Uwzględniając wartość rynkową przydzielonego kontyngentu, należy ustalić cenę jego przydziału. Pozwala to uniknąć dalszej fragmentacji rynku szkodliwej dla tych przedsiębiorstw, które potrzebują dostaw HFC i są już zależne od handlu HFC na rynku schyłkowym. Zakłada się, że przedsiębiorstwa, które nie zdecydują się na zadeklarowanie i opłacenie żadnego kontyngentu, do którego miałyby prawo w roku poprzedzającym lub w latach poprzedzających obliczenie wartości odniesienia, podjęły decyzję o opuszczeniu rynku i nie uzyskują więc w związku z tym nowej wartości odniesienia. Przychody należy wykorzystać na pokrycie kosztów administracyjnych.

(20)

Uwzględniając wartość rynkową przydzielonego kontyngentu, należy ustalić cenę jego przydziału. Pozwala to uniknąć dalszej fragmentacji rynku szkodliwej dla tych przedsiębiorstw, które potrzebują dostaw HFC i są już zależne od handlu HFC na rynku schyłkowym. Zakłada się, że przedsiębiorstwa, które nie zdecydują się na zadeklarowanie i opłacenie żadnego kontyngentu, do którego miałyby prawo w roku poprzedzającym lub w latach poprzedzających obliczenie wartości odniesienia, podjęły decyzję o opuszczeniu rynku i nie uzyskują więc w związku z tym nowej wartości odniesienia.  Cena kontyngentu powinna z czasem wzrosnąć, aby zapewnić stabilny strumień przychodów. Przychody należy wykorzystać na pokrycie kosztów administracyjnych , na wspieranie budowania zdolności, wdrażania i egzekwowania przepisów, a także na przyspieszenie wprowadzania substancji alternatywnych dla fluorowanych gazów cieplarnianych .

(25)

W celu zapewnienia dokładności zgłoszeń znacznych ilości substancji i uwzględniania ilości HFC, którymi są fabrycznie napełnione urządzenia, w unijnym systemie kontyngentów, powinna być wymagana weryfikacja przez osoby trzecie.

(25)

W celu zapewnienia dokładności zgłoszeń znacznych ilości substancji i uwzględniania ilości HFC, którymi są fabrycznie napełnione urządzenia, w unijnym systemie kontyngentów, powinna być wymagana weryfikacja przez niezależne osoby trzecie.

(28a)

Organy celne powinny monitorować, czy produkty objęte niniejszym rozporządzeniem zgłoszone jako znajdujące się w tranzycie faktycznie opuściły terytorium celne Unii. W tym celu organy te powinny prowadzić rejestr przedsiębiorstw dokonujących tranzytu.

(29)

Państwa członkowskie powinny zapewnić, aby organy celne przeprowadzające kontrole na podstawie niniejszego rozporządzenia posiadały odpowiednie zasoby i wiedzę, na przykład poprzez udostępnianie im szkoleń, oraz aby były w wystarczającym stopniu przygotowane do zajmowania się przypadkami nielegalnego handlu gazami oraz produktami i urządzeniami objętymi zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia. Państwa członkowskie powinny wyznaczyć urzędy celne, które spełniają te warunki i w związku z tym są upoważnione do przeprowadzania kontroli celnych przywozu, wywozu i w przypadkach tranzytu.

(29)

Państwa członkowskie powinny zapewnić, aby organy celne przeprowadzające kontrole na podstawie niniejszego rozporządzenia posiadały odpowiednie zasoby i wiedzę, na przykład poprzez udostępnianie im szkoleń, oraz aby były w wystarczającym stopniu przygotowane do zajmowania się przypadkami nielegalnego handlu gazami oraz produktami i urządzeniami objętymi zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia.

(32)

Począwszy od 2028 r. należy zakazać przywozu i wywozu HFC, jak również produktów i urządzeń, które zawierają HFC lub których działanie jest zależne od tych gazów, z państw niebędących stroną Protokołu i do takich państw. Przyspieszono zatem równoległy zakaz przewidziany w Protokole od 2033 r.  w celu zapewnienia , aby globalne środki redukcji emisji HFC przewidziane w poprawce z Kigali przyniosły jak najszybciej oczekiwane korzyści na rzecz klimatu.

(32)

Począwszy od 2028 r. należy zakazać przywozu i wywozu HFC, jak również produktów i urządzeń, które zawierają HFC lub których działanie jest zależne od tych gazów, z państw niebędących stroną Protokołu i do takich państw. Protokół przewiduje ten zakaz od 2033 r. , a celem jego wcześniejszego wprowadzenia na mocy niniejszego rozporządzenia jest dopilnowanie , aby globalne środki redukcji emisji HFC przewidziane w poprawce z Kigali przyniosły jak najszybciej oczekiwane korzyści na rzecz klimatu.

(34a)

Kary powinny być jak najbardziej spójne i pozostawać bez uszczerbku dla kompetencji i suwerenności państw członkowskich. Komisja powinna zatem co cztery lata mapować różnice w karach między państwami członkowskimi i przedkładać sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

(37)

Sygnaliści mogą zwrócić uwagę właściwych organów na nowe informacje, które mogą być pomocne w wykrywaniu naruszeń przepisów niniejszego rozporządzenia i umożliwić tym organom nakładanie kar. Należy zapewnić stworzenie odpowiednich warunków umożliwiających sygnalistom ostrzeganie właściwych organów o faktycznych lub potencjalnych naruszeniach przepisów niniejszego rozporządzenia oraz chroniących sygnalistów przed działaniami odwetowymi. W tym celu należy przewidzieć w niniejszym rozporządzeniu, że w odniesieniu do przypadków zgłaszania naruszeń przepisów niniejszego rozporządzenia oraz w kwestiach ochrony osób zgłaszających takie naruszenia zastosowanie mają przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 (36).

(37)

Sygnaliści mogą zwrócić uwagę właściwych organów na nowe informacje, które mogą być pomocne w wykrywaniu naruszeń przepisów niniejszego rozporządzenia i umożliwić tym organom nakładanie kar. Należy zapewnić stworzenie odpowiednich warunków umożliwiających sygnalistom ostrzeganie właściwych organów o faktycznych lub potencjalnych naruszeniach przepisów niniejszego rozporządzenia oraz skutecznie chroniących sygnalistów przed działaniami odwetowymi. W tym celu należy przewidzieć w niniejszym rozporządzeniu, że w odniesieniu do przypadków zgłaszania naruszeń przepisów niniejszego rozporządzenia oraz w kwestiach ochrony osób zgłaszających takie naruszenia zastosowanie mają przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 (36).

(37a)

W komunikacie Komisji z 14 października 2020 r. pt. „Poprawa dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska w UE i jej państwach członkowskich” podkreślono potrzebę włączenia przepisów dotyczących dostępu do wymiaru sprawiedliwości do wniosków ustawodawczych UE dotyczących nowego lub zmienionego prawa UE w zakresie ochrony środowiska. Niniejsze rozporządzenie zawiera przepisy dotyczące dostępu do wymiaru sprawiedliwości w celu zapewnienia równych warunków dostępu do wymiaru sprawiedliwości w państwach członkowskich zgodnie z Konwencją o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (konwencją z Aarhus).

(39)

Wykonując niniejsze rozporządzenie, Komisja powinna ustanowić tzw. forum konsultacyjne, aby zapewnić wyważony udział przedstawicieli państw członkowskich i  przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego , w tym organizacji środowiskowych , przedstawicieli producentów, operatorów i osób posiadających certyfikat.

(39)

Komisja powinna ustanowić tzw. forum konsultacyjne, aby ułatwić wdrożenie niniejszego rozporządzenia. Forum konsultacyjne powinno zapewnić zrównoważony udział przedstawicieli państw członkowskich i  wszystkich odpowiednich zainteresowanych stron , w tym przedstawicieli organizacji zajmujących się ochroną środowiska, stowarzyszeń pacjentów i organizacji pracowników służby zdrowia , przedstawicieli producentów, podmiotów i osób posiadających certyfikat. Forum konsultacyjne powinno współpracować z odpowiednimi agencjami UE, szczególnie z EMA.

(40)

W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do dowodów, które należy przedstawić, dotyczących niszczenia lub odzysku trifluorometanu będącego produktem ubocznym podczas produkcji innych substancji fluorowanych; wymogów dotyczących kontroli szczelności; formatu dokumentacji, jej tworzenia i prowadzenia; minimalnych wymogów w zakresie programów certyfikacji i zaświadczeń o odbytym szkoleniu; formatu powiadomienia o programach certyfikacji i szkolenia; zwolnień dotyczących produktów i urządzeń objętych zakazem wprowadzania do obrotu; formatu etykiet; określania praw do produkcji w odniesieniu do producentów HFC; zwolnień z wymogu dotyczącego kontyngentu w odniesieniu do HFC do użycia w szczególnych zastosowaniach lub szczególnych kategoriach produktów lub urządzeń; określenia wartości odniesienia dla producentów i importerów dotyczących wprowadzania HFC do obrotu; warunków i szczegółowych ustaleń dotyczących płatności kwoty należnej; szczegółowych warunków dotyczących deklaracji zgodności dotyczących fabrycznie napełnionych urządzeń i ich weryfikacji, a także dotyczących akredytacji weryfikatorów; sprawnego funkcjonowania rejestru; zezwolenia na handel z podmiotami nieobjętymi Protokołem; szczegółów weryfikacji sprawozdań i akredytacji weryfikatorów i formatu przedkładania sprawozdań. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (37).

(40)

W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do dowodów, które należy przedstawić, dotyczących niszczenia lub odzysku trifluorometanu będącego produktem ubocznym podczas produkcji innych substancji fluorowanych; wymogów dotyczących kontroli szczelności; formatu dokumentacji, jej tworzenia i prowadzenia; minimalnych wymogów w zakresie programów certyfikacji i zaświadczeń o odbytym szkoleniu; formatu powiadomienia o programach certyfikacji i szkolenia; zwolnień dotyczących produktów i urządzeń objętych zakazem wprowadzania do obrotu; formatu etykiet; określania praw do produkcji w odniesieniu do producentów HFC; określenia szczegółów deklaracji zgodności dla nadających się do ponownego napełnienia pojemników na fluorowane gazy cieplarniane, w tym dowodów potwierdzających, że istnieją ustalenia dotyczące ich zwrotu w celu ponownego napełnienia; zwolnień z wymogu dotyczącego kontyngentu w odniesieniu do HFC do użycia w szczególnych zastosowaniach lub szczególnych kategoriach produktów lub urządzeń; określenia wartości odniesienia dla producentów i importerów dotyczących wprowadzania HFC do obrotu; warunków i szczegółowych ustaleń dotyczących płatności kwoty należnej; szczegółowych warunków dotyczących deklaracji zgodności dotyczących fabrycznie napełnionych urządzeń i ich weryfikacji, a także dotyczących akredytacji weryfikatorów; sprawnego funkcjonowania rejestru; zezwolenia na handel z podmiotami nieobjętymi Protokołem; szczegółów weryfikacji sprawozdań i akredytacji weryfikatorów i formatu przedkładania sprawozdań. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (37).

(41)

W celu zmiany niektórych innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”) w odniesieniu do ustanowienia wykazu produktów i urządzeń, w których przypadku odzysk gazów lub zniszczenie produktów i urządzeń są osiągalne z technicznego i ekonomicznego punktu widzenia i określenia technologii, które należy stosować; wymogów dotyczących etykietowania; wyłączenie z wymogów dotyczących kontyngentów w odniesieniu do HFC zgodnie z decyzjami stron Protokołu; kwot należnych za przydział kontyngentu oraz mechanizmu przydziału pozostałych kontyngentów; dodatkowych środków w zakresie monitorowania substancji oraz produktów i urządzeń objętych procedurą czasowego składowania i procedurą celną; przepisów mających zastosowanie do dopuszczenia do swobodnego obrotu produktów i urządzeń przywożonych od dowolnego podmiotu nieobjętego Protokołem i wywożonych do takiego podmiotu; aktualizacji współczynników globalnego ocieplenia cechujących substancje zawarte w wykazach. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (38). W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup ekspertów Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.

(41)

W celu zmiany niektórych innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”) w odniesieniu do ustanowienia wykazu produktów i urządzeń, w których przypadku odzysk gazów lub zniszczenie produktów i urządzeń są osiągalne z technicznego i ekonomicznego punktu widzenia i określenia technologii, które należy stosować; określenia minimalnych wymogów dotyczących systemów odpowiedzialności producenta w odniesieniu do odzysku, recyklingu, regeneracji lub niszczenia niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych, w tym w zakresie zbierania, odzysku, recyklingu, zakładów unieszkodliwiania, dostarczania urządzeń certyfikowanym technikom, sprawozdawczości i zwiększania wiedzy; wymogów dotyczących etykietowania; wyłączenie z wymogów dotyczących kontyngentów w odniesieniu do HFC zgodnie z decyzjami stron Protokołu; wyłączenia z systemu kontyngentów wprowadzania do obrotu materiałów półprzewodnikowych zawierających wodorofluorowęglowodory lub komór do wytrącania z fazy gazowej pozostałości substancji chemicznych w sektorze produkcji półprzewodników, jeżeli w niektórych przypadkach występują niedobory lub zakłócenia dostaw na rynek Unii materiałów półprzewodnikowych lub komór do wytrącania z fazy gazowej; w niektórych przypadkach zwiększenia kontyngentów na wprowadzanie do obrotu w Unii wodorofluorowęglowodorów do stosowania w pompach ciepła do 2029 r.; kwot należnych za przydział kontyngentu oraz mechanizmu przydziału pozostałych kontyngentów; dodatkowych środków w zakresie monitorowania substancji oraz produktów i urządzeń objętych procedurą czasowego składowania i procedurą celną; przepisów mających zastosowanie do dopuszczenia do swobodnego obrotu produktów i urządzeń przywożonych od dowolnego podmiotu nieobjętego Protokołem i wywożonych do takiego podmiotu; przyjęcia wspólnych ogólnych ram projektowania scentralizowanych elektronicznych systemów rejestrowania informacji zgromadzonych zgodnie z niniejszym rozporządzeniem; a także aktualizacji współczynników globalnego ocieplenia cechujących substancje zawarte w wykazach oraz zaostrzenia zakazów wprowadzania takich substancji do obrotu. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje , zwłaszcza z Forum Konsultacyjnym ustanowionym na mocy art. 33 niniejszego rozporządzenia , w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (38). W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup ekspertów Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.

5)

„operator” oznacza przedsiębiorstwo sprawujące faktyczną kontrolę nad technicznym działaniem produktów i urządzeń objętych zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia lub właściciela , jeżeli został wyznaczony przez państwo członkowskie jako podmiot odpowiedzialny za obowiązki operatora w określonych przypadkach;

5)

„operator” oznacza przedsiębiorstwo sprawujące faktyczną kontrolę nad technicznym działaniem produktów i urządzeń objętych zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia lub podmiot , jeżeli został wyznaczony przez państwo członkowskie jako podmiot odpowiedzialny za obowiązki operatora w określonych przypadkach;

6)

„wprowadzanie do obrotu” oznacza dostarczanie lub udostępnianie innej osobie w Unii po raz pierwszy, za opłatą lub nieodpłatnie, dopuszczenie celne do swobodnego obrotu w Unii oraz stosowanie wyprodukowanych substancji lub wyprodukowanych produktów lub urządzeń na własny użytek;

6)

„wprowadzanie do obrotu” oznacza dostarczanie lub udostępnianie innej osobie w Unii po raz pierwszy, za opłatą lub nieodpłatnie, dopuszczenie celne do swobodnego obrotu w Unii oraz stosowanie wyprodukowanych substancji lub używanie wyprodukowanych produktów lub urządzeń na własny użytek;

27)

„substrat” oznacza każdy fluorowany gaz cieplarniany wymieniony w załącznikach I i II, przechodzący chemiczną transformację w procesie, w którym ulega całkowitemu przekształceniu ze stanu pierwotnego , a jego emisje są nieznaczne ;

27)

„substrat” oznacza każdy fluorowany gaz cieplarniany wymieniony w załącznikach I i II, przechodzący chemiczną transformację w procesie, w którym ulega całkowitemu przekształceniu ze stanu pierwotnego;

a)

informacje dotyczące zakładu produkcyjnego;

b)

dowód dostępności i zastosowania najlepszej dostępnej technologii redukcji emisji w zakładzie produkcyjnym;

c)

dowód przyjęcia środków ograniczających w celu zapobiegania emisjom trifluorometanu , zgodnie z najlepszymi dostępnymi technikami;.

d)

dowód zniszczenia lub odzysku dowolnej ilości wyemitowanego trifluorometanu, zgodnie z najlepszymi dostępnymi technikami i wymogami określonymi w art. 8 ust. 7.

c)

zawierają mniej niż 6 kg fluorowanych gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku I.

e)

agregaty chłodnicze samochodów ciężarowych chłodni i przyczep chłodni;

e)

agregaty chłodnicze samochodów ciężarowych chłodni i przyczep chłodni , samochodów dostawczych chłodni i statków chłodni ;

ea)

urządzenia klimatyzacyjne w metrach, pociągach, statkach, samolotach i pojazdach transportu drogowego, z wyjątkiem urządzeń objętych zakresem dyrektywy 2006/40/WE Parlamentu Europejskiego i Rady  (*1) ;

b)

ilość gazów dodanych podczas instalowania, konserwacji lub serwisowania lub z powodu wycieku;

b)

ilość gazów dodanych podczas instalowania, konserwacji lub serwisowania lub z powodu wycieku , w tym dokładna data takiego uzupełnienia ;

c)

czy ilość gazów została poddana recyklingowi lub regeneracji, a także nazwę i adres zakładu znajdującego się na terenie Unii, w którym poddano te gazy recyklingowi lub dokonano ich regeneracji, oraz, w stosowanych przypadkach, numer certyfikatu;

c)

czy odzyskane gazy poddano recyklingowi lub regeneracji i jaką ich ilość , a także nazwę i adres zakładu znajdującego się na terenie Unii, w którym poddano te gazy recyklingowi lub dokonano ich regeneracji, oraz, w stosowanych przypadkach, numer certyfikatu;

b)

obiegi chłodzenia agregatów chłodniczych w samochodach ciężarowych chłodniach i przyczepach chłodniach;

b)

obiegi chłodzenia agregatów chłodniczych w samochodach dostawczych chłodniach, samochodach ciężarowych chłodniach, przyczepach chłodniach i statkach chłodniach;

a)

koszty zbiórki, w tym zapewnienia dostępnych punktów zbiórki, magazynowania i transportu;

b)

koszty jednostek recyklingu dla osób fizycznych certyfikowanych zgodnie z art. 10 do celów recyklingu na miejscu.

ea)

certyfikację naturalnych alternatyw, w tym ich właściwości i korzyści w porównaniu ze stosowaniem fluorowanych gazów cieplarnianych oraz bezpieczne postępowanie z nimi podczas instalacji, serwisowania, konserwacji, naprawy i likwidacji.

a)

mają certyfikat lub zaświadczenie o odbytym szkoleniu wymagane na mocy art. 10 lub zatrudniają osoby mające taki certyfikat lub zaświadczenie; oraz

b)

mają siedzibę w Unii lub wyznaczyły wyłącznego przedstawiciela mającego siedzibę w Unii, który ponosi pełną odpowiedzialność za zapewnienie zgodności z niniejszym rozporządzeniem.

c)

od 1 stycznia 2017 r. – wyrażoną wagowo i jako ekwiwalent CO2 ilość fluorowanych gazów cieplarnianych zawartych w produkcie lub urządzeniu lub ilość fluorowanych gazów cieplarnianych, dla jakiej urządzenie jest zaprojektowane, oraz współczynnik globalnego ocieplenia tych gazów.

c)

od 1 stycznia 2017 r. – wyrażoną wagowo i jako ekwiwalent CO2 ilość fluorowanych gazów cieplarnianych zawartych w produkcie lub urządzeniu lub ilość fluorowanych gazów cieplarnianych, dla jakiej urządzenie jest zaprojektowane, oraz współczynnik globalnego ocieplenia tych gazów w okresie 100 i 20 lat .

a)

zregenerowanych fluorowanych gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku I o współczynniku globalnego ocieplenia wynoszącym co najmniej 2 500 , stosowanych do konserwacji lub serwisowania istniejących urządzeń chłodniczych, o ile zostały one opatrzone etykietą zgodnie z art. 12 ust. 6;

a)

zregenerowanych fluorowanych gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku I o współczynniku globalnego ocieplenia wynoszącym co najmniej 150 , stosowanych do konserwacji lub serwisowania istniejących stacjonarnych urządzeń chłodniczych, z wyłączeniem agregatów chłodniczych, o ile zostały one opatrzone etykietą zgodnie z art. 12 ust. 6;

aa)

zregenerowanych fluorowanych gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku I o współczynniku globalnego ocieplenia wynoszącym co najmniej 2 500 , stosowanych do konserwacji lub serwisowania urządzeń klimatyzacyjnych i pomp ciepła, ruchomych urządzeń chłodniczych i agregatów chłodniczych, o ile zostały one opatrzone etykietą zgodnie z art. 12 ust. 6;

b)

poddanych recyklingowi fluorowanych gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku I o współczynniku globalnego ocieplenia wynoszącym co najmniej 2 500 , stosowanych do konserwacji lub serwisowania istniejących urządzeń chłodniczych, o ile zostały one odzyskane z takich urządzeń. Takie gazy poddane recyklingowi mogą być stosowane tylko przez przedsiębiorstwo, które przeprowadziło ich odzysk w ramach konserwacji lub serwisowania, lub przedsiębiorstwo, dla którego odzysk przeprowadzono w ramach konserwacji lub serwisowania.

b)

poddanych recyklingowi fluorowanych gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku I o współczynniku globalnego ocieplenia wynoszącym co najmniej 150 , stosowanych do konserwacji lub serwisowania istniejących stacjonarnych urządzeń chłodniczych, z wyłączeniem agregatów chłodniczych, o ile zostały one odzyskane z takich urządzeń. Takie gazy poddane recyklingowi mogą być stosowane tylko przez przedsiębiorstwo, które przeprowadziło ich odzysk w ramach konserwacji lub serwisowania, lub przedsiębiorstwo, dla którego odzysk przeprowadzono w ramach konserwacji lub serwisowania.

ba)

poddanych recyklingowi fluorowanych gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku I o współczynniku globalnego ocieplenia wynoszącym co najmniej 2 500 , stosowanych do konserwacji lub serwisowania istniejących urządzeń klimatyzacyjnych i pomp ciepła, ruchomych urządzeń chłodniczych i agregatów chłodniczych, o ile zostały one odzyskane z takich urządzeń; takie gazy poddane recyklingowi mogą być stosowane tylko przez przedsiębiorstwo, które przeprowadziło ich odzysk w ramach konserwacji lub serwisowania, lub przedsiębiorstwo, dla którego odzysk przeprowadzono w ramach konserwacji lub serwisowania.

e)

dostarczanych bezpośrednio przez producenta lub importera przedsiębiorstwu stosującemu je do trawienia materiałów półprzewodnikowych lub czyszczenia komór do wytrącania z fazy gazowej pozostałości substancji chemicznych w sektorze produkcji półprzewodników;

a)

w przypadku tych szczególnych zastosowań, produktów lub urządzeń nie są dostępne rozwiązania alternatywne lub nie można ich stosować ze względów technicznych lub bezpieczeństwa oraz

a)

w przypadku tych szczególnych zastosowań, produktów lub urządzeń nie są dostępne rozwiązania alternatywne lub nie można ich stosować ze względów technicznych lub bezpieczeństwa bądź zagrożeń dla zdrowia publicznego oraz

a)

aby pokryć koszty personelu zewnętrznego zajmującego się zarządzaniem przydziałem kontyngentów, usługami informatycznymi i systemami wydawania licencji w celu wdrożenia niniejszego rozporządzenia;

b)

aby pokryć koszty zapewnienia przestrzegania Protokołu;

c)

aby wspierać budowanie zdolności na szczeblu krajowym oraz wdrażanie i egzekwowanie niniejszego rozporządzenia przez państwa członkowskie, w tym w odniesieniu do zwalczania internetowej sprzedaży nielegalnych gazów fluorowanych i niszczenia zajętych nielegalnych gazów fluorowanych; oraz

d)

aby przyspieszyć wprowadzanie substancji alternatywnych dla gazów fluorowanych, w szczególności w sektorach ponoszących wysokie koszty łagodzenia zmiany klimatu oraz w sektorze pomp ciepła, w tym zwiększyć produkcję niezbędnych urządzeń, ułatwić dostęp do finansowania, obniżyć ceny dla konsumentów oraz zapewnić szkolenie i certyfikację osób fizycznych na podstawie art. 10 oraz przekwalifikowanie instalatorów kotłów gazowych.

c)

dostarczania lub otrzymywania wodorofluorowęglowodorów do celów wymienionych w art. 16 ust. 2 lit. a)– e );

c)

dostarczania lub otrzymywania wodorofluorowęglowodorów do celów wymienionych w art. 16 ust. 2 lit. a)– d );

a)

regularnie aktualizowany przydział kontyngentów i transfery kontyngentów;

b)

wykaz zarejestrowanych importerów i producentów;

c)

dane handlowe o przywozach, w tym miejsca wprowadzenia i rodzaj HFC;

d)

dane dotyczące czasowego składowania;

e)

dane o niszczeniu chemicznym na poziomie zakładu .

(i)

przedstawicieli państw członkowskich;

(ii)

przedstawicieli wszystkich odpowiednich zainteresowanych stron, w tym organizacji ochrony środowiska, stowarzyszeń pacjentów i organizacji pracowników służby zdrowia, przedstawicieli producentów i operatorów.

(1)

Puste, częściowo lub całkowicie napełnione pojemniki nienadające się do ponownego napełnienia, przeznaczone do fluorowanych gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku I stosowane do serwisowania, konserwacji lub napełnienia urządzeń chłodniczych, klimatyzacyjnych lub pomp ciepła, systemów ochrony przeciwpożarowej lub rozdzielnic, lub stosowane jako rozpuszczalniki.

(2)

Otwarte systemy wykorzystujące bezpośrednie odparowywanie, zawierające HFC i PFC jako czynniki chłodnicze

(3)

Urządzenia ochrony przeciwpożarowej

(4)

Okna do użytku domowego zawierające fluorowane gazy cieplarniane wymienione w załączniku I

(5)

Pozostałe okna zawierające fluorowane gazy cieplarniane wymienione w załączniku I

(6)

Obuwie zawierające fluorowane gazy cieplarniane wymienione w załączniku I

(7)

Opony zawierające fluorowane gazy cieplarniane wymienione w załączniku I

(8)

Pianki jednoskładnikowe (z wyjątkiem sytuacji, gdy są wymagane po to, by można było spełnić krajowe normy bezpieczeństwa), które zawierają fluorowane gazy cieplarniane wymienione w załączniku I o GWP równym 150 lub większym

(9)

Pojemniki aerozolowe wprowadzane do obrotu i przeznaczone do powszechnej sprzedaży w celach rozrywkowych i dekoracyjnych, wymienione w pkt 40 załącznika XVII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, oraz rogi sygnałowe, które zawierają HFC o GWP równym 150 lub większym

(10)

Domowe chłodziarki i zamrażarki zawierające HFC o GWP równym 150 lub większym

(11)

Chłodziarki i zamrażarki do zastosowań komercyjnych (urządzenia samodzielne)

—

zawierające HFC o GWP równym 2 500 lub większym

—

zawierające HFC o GWP równym 150 lub większym

—

zawierające inne fluorowane gazy cieplarniane o GWP równym 150 lub większym

(12)

Wszelkie samodzielne urządzenia chłodnicze zawierające fluorowane gazy cieplarniane o GWP równym 150 lub większym

(13)

Stacjonarne urządzenia chłodnicze, które zawierają HFC o GWP równym 2 500 lub większym lub których działanie jest od nich uzależnione, z wyjątkiem urządzeń przeznaczonych do zastosowań służących schładzaniu produktów do temperatur poniżej – 50 °C

(14)

Stacjonarne urządzenia chłodnicze, które zawierają o GWP równym 2 500 lub większym lub których działanie jest od nich uzależnione, z wyjątkiem urządzeń przeznaczonych do zastosowań służących schładzaniu produktów do temperatur poniżej – 50 °C

(15)

Wieloagregatowe scentralizowane układy chłodnicze do zastosowań komercyjnych o mocy znamionowej 40 kW lub większej, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane wymienione w załączniku I o GWP równym 150 lub większym lub których działanie jest od nich zależne, z wyjątkiem obiegów chłodniczych pierwszego stopnia w układach kaskadowych, w których można stosować fluorowane gazy cieplarniane o GWP poniżej 1 500 .

(16)

Pokojowe urządzenia klimatyzacyjne typu plug-in (urządzenia samodzielne), które użytkownik końcowy może przemieszczać między pomieszczeniami, zawierające HFC o GWP równym 150 lub większym

(17)

Pokojowe i inne samodzielne urządzenia klimatyzacyjne i pompy ciepła typu plug-in zawierające fluorowane gazy cieplarniane o GWP równym 150 lub większym

(18)

Stacjonarne urządzenia klimatyzacyjne typu split i pompy ciepła typu split:

b)

układy typu split o mocy znamionowej 12 kW lub mniejszej, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane lub których działanie jest od nich zależne, z wyjątkiem sytuacji, gdy jest to wymagane do spełnienia norm bezpieczeństwa;

c)

układy typu split o mocy znamionowej powyżej 12 kW, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane o GWP równym 750 lub większym lub których działanie jest od nich zależne, z wyjątkiem sytuacji, gdy jest to wymagane do spełnienia norm bezpieczeństwa.