29.6.2013   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 188/1

I.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

H.1.

H.2.

II.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

I.

J.

K.

L.

III.

A.

A.1.

A.2.

A.3.

A.4.

A.5.

B.

B.1.

B.2.

B.3.

B.4.

C.

C.1.

C.2.

D.

D.1.

D.2.

D.3.

D.4.

D.5.

D.6.

D.7.

E.

E.1.

E.2.

E.3.

E.4.

F.

ZAŁĄCZNIK I—

ZAŁĄCZNIK II —

ZAŁĄCZNIK III —

1.

W niniejszym sprawozdaniu przeanalizowano zarządzanie budżetem i finansami Parlamentu Europejskiego w roku budżetowym 2012. Przedstawiono w skrócie wykorzystanie środków finansowych oraz zdarzenia, które miały znaczny wpływ na działalność w omawianym roku (części I i II) oraz przegląd wyników uzyskanych w stosunku do celów wyznaczonych na 2012 r. (część III).

2.

Sprawozdanie sporządzono zgodnie z art. 142 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (1), zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”, oraz art. 227 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (2). Analiza oparta jest na sprawozdaniu tymczasowym sporządzonym przez księgowego.

3.

Środki końcowe Parlamentu wyniosły 1 717 868 121 EUR, czyli 19,62 % pułapu z działu V ram finansowych (3). Poniższa tabela 1 przedstawia wykonanie budżetu Parlamentu Europejskiego w roku budżetowym 2012.

Tabela 1

Wykorzystanie środków

4.

Całkowita kwota dochodów zaksięgowanych na dzień 31 grudnia 2012 r. wynosiła 175 541 860 EUR (173 293 432 EUR w 2011 r.), w tym 22 274 843 EUR dochodu przeznaczonego na określony cel (23 815 077 EUR w 2011 r.).

5.

Środki w budżecie końcowym Parlamentu na 2012 r. wynosiły 1 717 868 121 EUR, czyli o 1,9 % więcej w porównaniu z budżetem na 2011 r. (1 685 829 393 EUR).

6.

Zobowiązania wyniosły ogółem 1 693 038 015 EUR, czyli 99 % środków końcowych (2011 r.: 93 %). Płatności wyniosły ogółem 1 387 580 140 EUR, czyli 82 % zaciągniętych zobowiązań (2011 r.: 86 %).

7.

Przeniesienia automatyczne na rok budżetowy 2013 wyniosły 305 457 875 EUR, czyli 18 % przyznanych środków (2011 r.: 14 %). Nie było nieautomatycznych przeniesień środków na rok budżetowy 2013 r.

8.

Automatyczne przeniesienia środków na 2012 r. osiągnęły całkowitą kwotę 222 900 384 EUR (2011 r.: 231 028 630 EUR). Płatności z wykorzystaniem środków przeniesionych wyniosły 197 991 076 EUR, czyli 89 % (2011 r.: 90 %). Kwota środków anulowanych wyniosła zatem 24 909 308 EUR, co oznacza wzrost o 6 % w porównaniu z 2011 r. (23 590 299 EUR). Anulowania dotyczyły głównie następujących pozycji budżetowych: artykuł 200„Budynki”, artykuł 202„Koszty związane z budynkami”, artykuł 140„Inni pracownicy i personel zewnętrzny” oraz artykuł 324„Produkcja i rozpowszechnianie”; anulowania dotyczące tych czterech artykułów stanowią 79 % wszystkich anulowanych kwot.

9.

W tabeli 2 przedstawiono kwoty anulowane i główne przyczyny anulowania środków.

Tabela 2

Główne przyczyny anulowania automatycznych przeniesień z 2011 na 2012 r.

10.

Nieautomatyczne przeniesienia na 2012 r. dokonane zgodnie z art. 9 ust. 2a rozporządzenia finansowego (6) wyniosły 21 700 000 EUR. Dotyczyły pozycji 2003„Zakup nieruchomości” w wysokości 15 000 000 EUR, pozycji 2001„Opłaty za użytkowanie wieczyste” w wysokości 6 200 000 EUR oraz pozycji 2005„Budowa budynków” w wysokości 500 000 EUR.

11.

Środki przeniesione na 2012 r. w sposób nieautomatyczny zostały wydatkowane w kwocie 15 649 030 EUR (72 %). Płatności te dotyczyły głównie zakupu nieruchomości (pierwsza rata w wysokości 15 000 000 EUR na budynek TREBEL podczas podpisania przedwstępnej umowy kupna). Zapłacono również kwotę w wysokości 456 180 EUR z tytułu budowy budynków oraz kwotę w wysokości 192 850 EUR z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste.

12.

Środki przeniesione w sposób nieautomatyczny na 2011 r. do celów nabycia i zagospodarowania Domu Europy w Sofii (9 240 000 EUR w pozycji 2003) nie mogły zostać wypłacone w 2011 r. z powodu usterek i niezgodności prac dotyczących zagospodarowania budynku. Przed sądem w Sofii wszczęto procedurę zabezpieczenia dowodów. Prace dotyczące specjalnego zagospodarowania budynku powinny zostać ukończone w pierwszej połowie 2013 r. Obowiązująca umowa przewiduje całkowitą zapłatę dopiero po zakończeniu i odbiorze prac renowacyjnych.

13.

Dostępne w 2012 r. dochody przeznaczone na określony cel wyniosły 22 274 843 EUR (2011: 23 815 077 EUR). Zobowiązania wyniosły 18 028 503 EUR, co oznacza wzrost poziomu zobowiązań o 81 % w porównaniu z uprzednimi latami (2011 r.: 52 %, 2010 r.: 13 %). Płatności wyniosły ogółem 11 216 674 EUR, czyli 62 % zaciągniętych zobowiązań (2011 r.: 82 %).

14.

Źródła środków z dochodów przeznaczonych na określony cel w 2012 r. przeanalizowano na poniższym wykresie.

Wykres 1

Środki w ramach dochodów przeznaczonych na określony cel w 2012 r. wg rozdziału

15.

Środki z dochodów przeznaczonych na określony cel przesunięte na 2012 r. wyniosły 107 592 247 EUR (2011: 110 017 852 EUR). Większość (90 %) środków z dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesionych na 2012 r. pochodzi z rozdziału 20. Wynika to głównie z przekazania przez państwo belgijskie w dniu 27 stycznia 2010 r. kwoty 85 897 000 EUR w ramach zwrotu kosztów za teren, na którym położone są budynki D4 i D5, i kosztów rozbudowy zadaszenia nad stacją Bruksela-Luksemburg.

16.

Zobowiązania zaciągnięte w ramach przeniesionych dochodów przeznaczonych na określony cel wyniosły 105 482 187 EUR (2011 r.: 20 580 678 EUR). Płatności dokonane w 2012 r. stanowiły 10 % zaciągniętych zobowiązań, co stanowi znaczący spadek w porównaniu z rokiem ubiegłym (2011 r.: 74 %). Większość zobowiązań wykonanych w 2012 r. dotyczy zakupu budynku TREBEL, zgodnie z decyzją Prezydium z dnia 30 listopada 2011 r., w związku z którym płatności nastąpią od 2013 r. (zob. ust. 19 poniżej).

17.

Na 2013 r. przeniesiono kwotę 106 795 839 EUR, z czego 10 051 047 EUR pochodziło ze środków z dochodów przeznaczonych na określony cel (środki anulowane wynoszą 1 007 122 EUR), a 96 744 792 EUR ze środków w ramach przeniesionych dochodów przeznaczonych na określony cel (środki anulowane wynoszą 111 496 EUR). Kwota 85 897 000 EUR przekazana przez państwo belgijskie w styczniu 2010 r. (zob. ust. 20) stanowi zewnętrzny dochód przeznaczony na określony cel w rozumieniu art. 21 ust. 2 rozporządzenia finansowego. Środki z przeniesionych dochodów wewnętrznych przeznaczonych na określony cel wynoszą 20 898 839 EUR.

18.

Anulowano środki w wysokości 24 830 106 EUR (2011 r.: 93 651 335 EUR), stanowiące 1,4 % środków końcowych (2011 r.: 5,6 %). Główne przyczyny anulowania tych środków przedstawiono w poniższej tabeli:

Tabela 3

Główne powody anulowania środków bieżących w 2012 r.

19.

W trakcie roku budżetowego zatwierdzono dziewięć przesunięć „C” (w tym zbiorcze przesunięcie środków) na mocy art. 24 i 43 rozporządzenia finansowego (7). Wyniosły one ogółem 80 462 015 EUR, czyli 4,7 % środków końcowych (2011 r.: dziewięć przesunięć, które stanowiły 3,7 % środków końcowych). Przewodniczący zatwierdził osiem przesunięć „P” dotyczących środków bieżących na mocy art. 22 ust. 1 rozporządzenia finansowego (8) w kwocie 10 379 775 EUR, czyli 0,6 % środków końcowych (2011 r.: dziewięć przesunięć, które stanowiły 0,7 % środków końcowych). Ponadto przewodniczący zatwierdził przesunięcie dotyczące środków z dochodów przeznaczonych na określony cel w wysokości 88 924 943 EUR dotyczące projektu TREBEL. To nadzwyczajne przesunięcie jest raczej dostosowaniem technicznym niezmieniającym sposobu przypisania środków (9), jako że budynek TREBEL zostanie nabyty na własność, nie zaś z umową wieczystej dzierżawy.

20.

Podsumowując, w 2012 r. zatwierdzonych zostało osiemnaście przesunięć „C” i „P” ze środków bieżących na kwotę 90 841 790 EUR, czyli 5,3 % środków końcowych (2011 r.: osiemnaście przesunięć w wysokości 73 903 546 EUR, które stanowiły 4,4 % środków końcowych), do których należy dodać przesunięcie „P” o charakterze technicznym ze środków z dochodów przeniesionych przeznaczonych na określony cel w wysokości 88 924 943 EUR.

Tabela 4

Przesunięcia według podstawy prawnej

Tabela 5

Analiza przesunięć „C” według pozycji docelowej

Tabela 6

Analiza przesunięć „C” według kategorii wydatków i celu przesunięcia

21.

W niniejszej sekcji przeanalizowano wykorzystanie środków z rozdziału 10 0 „Środki rezerwowe” i rozdziału 10 1 „Rezerwa na nieprzewidziane wydatki”. Rozdziały te, znajdujące się w tytule 10 „Inne wydatki”, są nazywane „środkami rezerwowymi” w dalszej części niniejszego sprawozdania. Tytuł 10 „Inne wydatki” stanowił główne źródło przesunięć z wyłączeniem przesunięcia zbiorczego, jako że 73 % przesunięć z wyłączeniem przesunięcia zbiorczego pochodzi z tego tytułu (25 902 015 EUR z całkowitej kwoty 35 462 015 EUR).

22.

W ramach tej kwoty 10 192 015 EUR przeznaczono na posłów, 9 985 000 EUR na IT, 3 200 000 EUR na wielojęzyczność oraz 2 000 000 EUR na politykę w zakresie nieruchomości. Cel przesunięć środków rezerwowych przedstawiono poniżej.

Tabela 7

Cel przesunięć środków tymczasowych

23.

W niniejszej części omówiono przesunięcia ze źródeł innych niż tytuł 10 „Inne wydatki”. Z innych tytułów przesunięto łączną kwotę 54 560 000 EUR, z czego 45 000 000 EUR podczas przesunięcia zbiorczego. Wydatki związane z polityką w zakresie nieruchomości stanowiły największą część tych przesunięć, a mianowicie 86 %, następne w kolejności były wydatki na IT (11 %) i wydatki związane z posłami (3 %). Zestawienie tych przesunięć przedstawiono w tabelach 8a oraz 8b.

Tabela 8a

Źródło przesunięć „C” – ze źródeł innych niż środki rezerwowe z wyłączeniem przesunięcia zbiorczego

Tabela 8b

Szczegółowe informacje dotyczące przesunięcia zbiorczego C10

24.

Przeniesienie to zaproponowała grupa robocza ds. budżetu Parlamentu, w której skład wchodzą Prezydium i Komisja Budżetowa; pozwoliło to uruchomić środki konieczne do przelania zaliczek dotyczących zakupu budynku TREBEL oraz budowy nowego budynku KAD, które pozwolą poczynić oszczędności, które szacuje się na 10,4 mln EUR, w zakresie kosztów finansowych w okresie budowy i amortyzacji kredytu.

25.

Zestawienie przesunięć „P” znajduje się w tabeli 9.

Tabela 9

Przeznaczenie przesunięć „P”

26.

W niniejszej części omówiono wykorzystanie środków w poszczególnych rozdziałach, ich udział w ogólnym budżecie oraz zmiany w wykorzystaniu środków w porównaniu z poprzednim rokiem budżetowym. W czterech rozdziałach ujęto 70 % całości środków na pokrycie zobowiązań. Są to: rozdział 10 („Członkowie instytucji”), rozdział 12 („Urzędnicy i pracownicy czasowi”), rozdział 20 („Budynki i koszty dodatkowe”) oraz rozdział 42 („Wydatki związane z asystentami posłów”).

27.

W tabeli 10 przedstawiono, rozdział po rozdziale, ewolucję zaciągniętych zobowiązań w 2012 r. w porównaniu z rokiem budżetowym 2011. W wykresach 2 i 3 przedstawiono graficznie odpowiednie części i ewolucję, jaka nastąpiła między 2011 a 2012 r.

Tabela 10

Ewolucja zaciągania zobowiązań ze środków w 2012 i 2011 r.

28.

Wydatki na posłów wyniosły w 2012 r. 204 267 112 EUR, czyli 12 % wszystkich zobowiązań w tym roku budżetowym. Zwiększyły się one o 8,9 mln EUR, co oznacza wzrost o 5 % w stosunku do roku 2011. Temu wzrostowi wielkości zobowiązań towarzyszyło 5-procentowe obniżenie kwoty środków końcowych w porównaniu z rokiem poprzednim. Oznacza to niemal zerowy wskaźnik anulowania środków, który to w 2011 r. wyniósł 9 %.

29.

Zobowiązania w pozycji 1000„Wynagrodzenia” oraz w pozycji 1006„Zwrot kosztów ogólnych” (przeznaczonych na pokrycie kosztów działalności parlamentarnej posłów) wynoszą 108 108 469 EUR i stanowią 53 % całkowitych zobowiązań rozdziału. Wzrosły one o 3 % w porównaniu z zobowiązaniami z 2011 r. Dodatek miesięczny (wynagrodzenie brutto) wynosi 7 957 EUR na posła, a zwrot kosztów ogólnych – 4 299 EUR.

30.

W pozycji 1004„Zwykłe koszty podróży” oraz w pozycji 1005„Inne koszty podróży” zobowiązania wynoszą 78 882 170 EUR, czyli 39 % całkowitych zobowiązań rozdziału 10. Wzrost wielkości zobowiązań w tym rozdziale wynika w połowie ze zwiększenia tych dwóch pozycji (wzrost o 4 541 265 EUR). Środki w pozycji 1005, przeznaczone na pokrycie kosztów podróży i pobytu związanych z wyjazdami do miejsc pracy PE i powrotami oraz kosztów innych podróży służbowych, wzrosły o 48 % w porównaniu z 2011 r. Znaczącą część wniosków o zwrot kosztów dotyczących roku budżetowego 2011 posłowie złożyli w 2012 r., zgodnie z przepisami, które przewidują, że wnioski o zwrot kosztów z danego roku mogą zostać złożone do dnia 31 października kolejnego roku.

31.

W 2012 r. (10) posłowie (11) odbyli ogółem 18 314 podróży w celu uczestniczenia w posiedzeniach plenarnych w Strasburgu i Brukseli, 35 314 podróży w celu uczestniczenia w posiedzeniach komisji oraz 2 653 podróże, aby udać się na posiedzenia grup politycznych w Brukseli (12). Jeśli chodzi o wyjazdy poza zwyczajowe miejsca pracy Parlamentu, 1 290 podróży dotyczyło posiedzeń komisji, a 1 946 – posiedzeń grup politycznych, do których doliczyć należy 1 706 wyjazdów związanych z posiedzeniami delegacji parlamentarnych.

32.

Zobowiązania z pozycji 1010„Ubezpieczenie wypadkowe, ubezpieczenie zdrowotne oraz inne składki na ubezpieczenie społeczne” wynoszą 2 399 615 EUR, czyli 1 % całkowitych zobowiązań rozdziału. W porównaniu z 2011 r. wzrosły one o 92 % z powodu zwiększenia liczby posłów, którzy skorzystali z systemu zwrotu kosztów leczenia. Wzrost ten ma charakter stały od wprowadzenia systemu w 2009 r. i nadal będzie miał miejsce, jako że nie został jeszcze osiągnięty poziom docelowy.

33.

Wydatki na urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony wyniosły w 2012 r. 560 700 762 EUR, tj. stanowiły największą kategorię wydatków w wysokości 33 % sumy zobowiązań w roku budżetowym 2012. Zwiększyły się one o 20,25 mln EUR, co oznacza wzrost o 4 % w stosunku do poprzedniego roku. Dynamika tego rozdziału wynika głównie z dynamiki pozycji 1200„Wynagrodzenia i świadczenia”, która stanowi 99 % środków.

34.

Kwota zrealizowanych zobowiązań w pozycji 1200„Wynagrodzenia i świadczenia” wynosi 555 375 070 EUR. Pozycja 1200 cechowała się nadwyżką środków w 2012 r. i stanowiła główne źródło zbiorczego przesunięcia środków w wysokości 13 mln EUR, tj. 3 % środków początkowych i 29 % przesuniętej kwoty (por. tabela 8b). Nadwyżka ta wynika przede wszystkim z uwzględnienia w trakcie obliczania budżetu na 2012 r. rocznych dostosowań wynagrodzeń za rok 2011 i 2012, które ostatecznie do chwili obecnej nie zostały zrealizowane.

35.

W 2012 r. do Sekretariatu Generalnego przyjęto 324 urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony, do grup politycznych przyjęto 58 pracowników zatrudnionych na czas określony, a także zatrudniono 399 akredytowanych asystentów posłów. Ogółem w dniu 31 grudnia 2012 r. w Parlamencie Europejskim zatrudnionych było 5 941 urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony (w tym 5 187 osób w Sekretariacie Generalnym i 754 w grupach politycznych), a także 1 705 akredytowanych asystentów parlamentarnych.

36.

Co się tyczy podziału pracowników ze względu na płeć, w dniu 31 grudnia 2012 r. kobiety zajmowały 26 % stanowisk kierowników wydziałów, 33 % stanowisk dyrektorów i 33 % stanowisk dyrektorów generalnych. Poniższy wykres przedstawia podział pracowników pod względem grupy funkcyjnej i płci.

Wykres 4

Podział pracowników Sekretariatu Generalnego ze względu na płeć

37.

Wydatki związane z innymi pracownikami i usługami zewnętrznymi wyniosły w 2012 roku 102 483 098 EUR, tj. 6 % zobowiązań. Rozdział zawiera trzy najważniejsze pozycje wydatków: pozycję 1402„Tłumacze konferencyjni”, która stanowi 45 % zobowiązań, pozycję 1400„Inni pracownicy” (13) – 34 % oraz pozycję 1420„Usługi zewnętrzne” (14) – 6 %.

38.

Zobowiązania w ramach tego rozdziału są mniejsze o 16,3 mln EUR w porównaniu z rokiem 2011, co oznacza spadek o 14 %. Zmiany te należy przypisać głównie mniejszym zobowiązaniom w pozycjach 1420„Usługi zewnętrzne” (spadek o 42 %) oraz 1402„Tłumacze konferencyjni” (spadek o 19 %) wynikającym z podjętych przez instytucję w roku 2012 strukturalnych środków oszczędnościowych. Środki w tym rozdziale zostały dodatkowo zmniejszone o około 8 mln EUR w trakcie roku budżetowego (7 % kwoty początkowej), która to kwota zasiliła zbiorcze przesunięcie środków w wysokości 18 % przesuniętej kwoty (por. tabela 8b).

39.

W pozycji 1402„Tłumacze konferencyjni” zobowiązania wyniosły ogółem 46 000 000 EUR i obejmowały, w szczególności w ramach współpracy międzyinstytucjonalnej, wynagrodzenia, składki na ubezpieczenie społeczne, koszty podróży i diet pomocniczych tłumaczy konferencyjnych zatrudnionych przez Parlament do obsługi posiedzeń zwołanych przez Parlament. Poziom zobowiązań jest mniejszy o 10 964 283 mln EUR w porównaniu z rokiem 2011, co oznacza spadek o 19 %. Oszczędności te wynikają z pełnego wdrożenia – od dnia 1 kwietnia 2012 r. – strukturalnych środków oszczędnościowych, przyjętych w dziedzinie wielojęzyczności przez Prezydium w grudniu 2011 r.

40.

Parlamentarni tłumacze ustni oraz pomocniczy tłumacze konferencyjni przepracowali w 2012 r. 97 791 dni (2011 r.: 109 707 dni (15)), obsługując Parlament i inne instytucje (16), którym Parlament świadczy usługi w zakresie tłumaczenia ustnego (spadek o 11 % w porównaniu z 2011 r.). Parlamentarni tłumacze ustni przepracowali 51 109 dni (spadek o 3 % w porównaniu z 2011 r.), a tłumacze konferencyjni posiadający status pracowników pomocniczych – 46 682 dni (spadek o 18 % porównaniu z 2011 r.).

41.

Zobowiązania w pozycji 1420„Usługi zewnętrzne” wyniosły 14 587 633 EUR, mniej o 10 399 823 EUR w porównaniu z rokiem 2011, co oznacza spadek o 42 %. Najważniejszym źródłem tych zmian jest drastyczne ograniczenie kosztów związanych z tłumaczeniem pełnych sprawozdań z obrad, które w 2012 r. stanowiły mniej niż jedną dziesiątą kwoty z 2011 r. Jest to spowodowane decyzją Prezydium z września 2011 r., zgodnie z którą pełne sprawozdanie z obrad i pytania pisemne nie są już standardowo tłumaczone na 11 języków urzędowych, jednak każdy poseł ma możliwość zwrócenia się o tłumaczenie konkretnych fragmentów i/lub pytań na wybrany język.

42.

W ramach pozycji 1400„Inni pracownicy” zobowiązania wyniosły ogółem 34 790 888 EUR, co oznacza wzrost o 14 % w porównaniu z rokiem 2011. Środki ujęte w tej pozycji pokrywają wynagrodzenia – w tym zwroty kosztów i dodatki – innych pracowników, w tym pracowników kontraktowych i miejscowych oraz specjalnych doradców, a także składki pracodawców na różne rodzaje ubezpieczeń społecznych oraz koszty związane ze stosowaniem wskaźników korygujących do wynagrodzeń tych pracowników, jak też koszty zatrudnienia pracowników czasowych z agencji. W dniu 31 grudnia 2012 r. w Parlamencie zatrudnionych było 675 pracowników kontraktowych. Podział pracowników kontraktowych ze względu na grupę funkcyjną (17) oraz płeć przedstawiono na wykresie 5.

Wykres 5

Podział pracowników kontraktowych ze względu na grupę funkcyjną i płeć w 2012 r.

43.

Wydatki w rozdziale 1 6 wyniosły 16 699 823 EUR (1 % ogólnych zobowiązań w roku budżetowym 2012). Zwiększyły się one o 2 210 199 EUR, co oznacza wzrost o 15 % w stosunku do roku 2011.

44.

W ramach tego rozdziału 35 % zobowiązań dotyczyło pozycji 1654„»Centrum Małego Dziecka« oraz inne żłobki”, 25 % pozycji 1612„Doskonalenie zawodowe”, a 24 % pozycji 1652„Bieżące koszty działalności restauracji i stołówek”.

45.

Zewnętrzne zarządzanie żłobkiem i pokojem rodzinnym Parlamentu w Brukseli oraz wydatki pochodne stanowią najważniejszą część pozycji 1654. Ogólne środki zaangażowane w ramach tej pozycji wyniosły 5 840 796 EUR (wzrost o 9 % w stosunku do roku 2011) i były przeznaczone na pokrycie udziału Parlamentu w łącznych wydatkach na Centrum Małego Dziecka i żłobki zewnętrzne, z którymi zostały zawarte umowy (18).

46.

W pozycji 1612„Doskonalenie zawodowe” zaangażowane środki wynosiły 4 177 428 EUR (wzrost o 7 % w stosunku do roku 2011) i były przeznaczone na pokrycie wydatków na szkolenia mające na celu doskonalenie umiejętności personelu oraz podniesienie wydajności i skuteczności instytucji. W 2012 roku 5 089 osób uczestniczyło w kursach językowych, 1 538 osób uczestniczyło w kursach informatycznych, a 1 126 osób w szkoleniach z dziedziny finansów. Mniej więcej 6 963 osoby uczestniczyły w szkoleniach ogólnych odbywających się wewnętrznie, a 320 uczestniczyły w szkoleniach zewnętrznych (19).

47.

W odniesieniu do pozycji 1652„Bieżące koszty działalności restauracji i stołówek” zobowiązania wyniosły 3 960 000 EUR, co oznacza wzrost o 52 % w porównaniu z rokiem 2011. Sytuacja ta wynika z szybszego niż dawniej wykorzystania środków z dochodów przeznaczonych na tę pozycję wskutek rosnących różnic pomiędzy przyjętymi cenami a wzrostem kosztów (wynagrodzeń i towarów), czego konsekwencją jest zwiększenie strat operacyjnych pokrywanych z budżetu. Wzrost cen nastąpił ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2013 r. W 2012 r. bary, restauracje i stołówki odwiedziło około 3 103 000 klientów, a centrum handlowe – około 153 000.

48.

Zobowiązania w rozdziale 20 wyniosły 248 864 928 EUR, tj. 15 % zobowiązań w 2012 r. Poziom zobowiązań wzrósł o 53 335 037 EUR, co oznacza wzrost o 27 % w porównaniu z ich poziomem w roku 2011. Środki w tym rozdziale wzrosły o blisko 42 mln EUR w trakcie roku budżetowego (20 % kwoty środków początkowych), głównie wskutek zbiorczego przesunięcia środków (por. tabela 8b).

49.

Zmiana poziomu zobowiązań wynika w głównej mierze z pozycji 2001„Opłaty za użytkowanie wieczyste” (zwiększenie zobowiązań o blisko 30 mln EUR, tj. 56 % sumy zmiany), ale również z pozycji 2007„Zagospodarowanie pomieszczeń służbowych” (wzrost o 48 %, tj. 21 % zmiany) oraz pozycji 2003„Zakup nieruchomości” (wzrost o 23 %, tj. 14 % zmiany).

50.

Podział środków rozdziału 20 ze względu na charakter wydatków przedstawiono na poniższym wykresie.

Wykres 6

Podział środków ze względu na charakter wydatków w ramach rozdziału 20

51.

Zobowiązania zaciągnięte w ramach pozycji 2022„Utrzymanie, konserwacja, administracja i sprzątanie budynków” (20 % środków rozdziału) wyniosły 48 638 644 EUR i pokryły koszty konserwacji pomieszczeń, wind, instalacji grzewczych, klimatyzacji i drzwi przeciwpożarowych, a także koszty malowania, napraw itd. Zobowiązania wzrosły o 11 % w porównaniu z ich poziomem w roku 2011 (+ 4 823 612 EUR). Zmiany te wynikają z wdrożenia nowej polityki lepszego utrzymania i konserwacji, zwłaszcza w kontekście starzenia się budynków. W trakcie roku budżetowego środki w tej pozycji zasilono kwotą 2 mln EUR (wzrost środków początkowych o 4 %).

52.

Pozycja 2003„Zakup nieruchomości” – o wstępnym przydziale „p.m.” – została zasilona kwotą 38 753 000 EUR przez przesunięcia P8 i C10 (por. tabele 8b i 9; przesunięcie P8 z pozycji 2000„Czynsze” poskutkowało zmniejszeniem o 11 % wstępnego przydziału na pozycję). Całość środków została zaangażowana (budynek TREBEL i Dom Europy w Sofii) i stanowi 16 % zobowiązań tego rozdziału.

53.

Zobowiązania w pozycji 2001„Opłaty za użytkowanie wieczyste” (14 % rozdziału) wynoszą 33 910 000 EUR, tj. blisko ośmiokrotność poziomu z roku 2011. W trakcie roku budżetowego środki w tej pozycji zasilono kwotą 8 000 000 EUR, co oznacza wzrost środków początkowych o 31 %, zwłaszcza wskutek zbiorczego przesunięcia środków (por. tabele 8a i 8b). Całość środków została zaangażowana, głównie w związku z projektem rozbudowy budynku KAD w Luksemburgu.

54.

Jeżeli chodzi o pozycję 2007„Zagospodarowanie pomieszczeń służbowych” (14 % środków rozdziału), zobowiązania wyniosły 34 811 824 EUR, co oznacza wzrost o 48 % w porównaniu z 2011 r. (środki początkowe wzrosły o 51 %). Zagospodarowanie pomieszczeń w Brukseli stanowi najważniejszą część pozycji (65 % zobowiązań) i stanowi główny powód wzrostu zarówno środków, jak i zobowiązań. W 2012 r. rozpoczęto i wykonano szereg ważnych prac w budynkach oraz w ramach projektów budowlanych w Brukseli. Najważniejsze prace dotyczyły projektu renowacji budynku Eastman/Domu Historii Europejskiej, w związku z którym w 2012 r. zaangażowano kwotę blisko 12,8 mln EUR. (Na posiedzeniu w dniu 15 listopada 2012 r. Komisja Budżetowa zatwierdziła uwolnienie rezerwy w wysokości 2 000 000 EUR z przeznaczeniem na Dom Historii Europejskiej – por. tabela 7). Prowadzono też różnego rodzaju prace w budynkach służbowych PE.

55.

Zobowiązania zaciągnięte w ramach pozycji 2026„Ochrona i nadzór budynków” (14 % środków rozdziału) wyniosły ogółem 35 023 714 EUR, tj. mniej o 3 % w porównaniu z rokiem 2011. Środki te przeznaczone są w głównej mierze na pokrycie kosztów ochrony i nadzoru budynków służbowych Parlamentu we wszystkich trzech zwyczajowych miejscach pracy oraz w biurach informacyjnych.

56.

Zobowiązania w tym rozdziale wyniosły 142 804 433 EUR, tj. 8 % ogólnych zobowiązań w 2012 r. Zaangażowano kwotę wyższą niż w 2011 roku o 25 513 660 EUR, co oznacza wzrost o 22 %. Środki w tym rozdziale zwiększono w trakcie roku budżetowego o 14 915 000 EUR, tj. 11 % kwoty środków początkowych, głównie wskutek dwóch przesunięć (C5 uwolnienie rezerwy, zatwierdzone dnia 12 października 2012 r., oraz C9, zatwierdzone dnia 5 grudnia 2012 r.; por. tabele 7 i 8a) przeznaczonych na sfinansowanie rozszerzenia zasięgu WiFi w budynkach Parlamentu Europejskiego oraz zastąpienie części infrastruktury sieciowej i sprzętu indywidualnego.

57.

Pozycje 2100„Sprzęt i oprogramowanie z zakresu technologii informacyjnych i innowacyjnych” i 2102„Usługi zewnętrzne z zakresu technologii informatycznych i innowacyjnych” odpowiadały razem za 81 % wydatków w rozdziale, co wyjaśnia różnicę w wysokości 88 % w zakresie zobowiązań między rokiem 2011 a 2012.

58.

Podział wydatków w ramach rozdziału 21 ilustruje poniższy wykres.

Wykres 7

Podział wydatków w ramach rozdziału 21

59.

Zobowiązania w pozycji 2100„Sprzęt i oprogramowanie z zakresu technologii informacyjnych i innowacyjnych” stanowiły 31 % środków w rozdziale 2 1, z kwotą w wysokości 44 585 309 EUR, co oznacza wzrost o 38 % w porównaniu z rokiem 2011. Środki zasilono kwotą 7 528 700 EUR w trakcie roku budżetowego (20 % kwoty środków początkowych). Pozycja ta pokryła wydatki wynikające z zakupu, wynajmu, konserwacji oraz utrzymania sprzętu i oprogramowania komputerowego przeznaczonego dla instytucji oraz związanych z tym prac. Sprzęt i oprogramowanie komputerowe dotyczą w szczególności systemów centrum informatycznego i telekomunikacyjnego, systemów informatycznych poszczególnych departamentów i grup politycznych, a także elektronicznego systemu głosowania.

60.

Zobowiązania w pozycji 2102„Usługi zewnętrzne z zakresu technologii informatycznych i innowacyjnych” stanowiły 50 % środków w rozdziale 21, z kwotą w wysokości 70 511 060 EUR, co oznacza wzrost o 17 % w porównaniu z rokiem 2011 (zgodnie ze wzrostem kwoty przydzielonych środków). Środki zasilono kwotą 8 286 300 EUR w trakcie roku budżetowego (13 % kwoty środków początkowych). Środki te przeznaczono głównie na pokrycie świadczonych przez firmy usługowe i doradztwa informatycznego usług związanych z eksploatacją centrum informatycznego oraz sieci komputerowej, instalacją i konserwacją oprogramowania, pomocą dla użytkowników, w tym posłów i grup politycznych, przeprowadzaniem badań oraz sporządzaniem i udostępnianiem dokumentacji technicznej.

61.

Zobowiązania w ramach tego rozdziału stanowiły 1 % zobowiązań w roku 2012, z kwotą w wysokości 9 476 760 EUR. Poziom zobowiązań był mniejszy o 2 % w porównaniu z rokiem 2011.

62.

Podział zobowiązań w ramach niniejszego rozdziału wygląda następująco: 47 % w ramach artykułu 235„Telekomunikacja”, 21 % w ramach artykułu 230„Materiały papiernicze, biurowe oraz jednorazowego użytku” oraz 15 % w ramach artykułu 232„Koszty prawne i odszkodowania”. Pozostałe 17 % przypada na artykuły 231„Opłaty finansowe”, 236„Opłaty pocztowe i koszty doręczeń”, 237„Przeprowadzki”, 238„Inne wydatki operacyjno-administracyjne” i 239„Kompensacja emisji dwutlenku węgla Parlamentu Europejskiego”.

63.

Z wyjątkiem pozycji 2320„Koszty prawne i odszkodowania”, zasilonej środkami z uwolnionej rezerwy (przesunięcie środków C3, por. tabela 7), wszystkie pozycje tego rozdziału posłużyły jako źródło przesunięć środków na potrzeby przesunięć C9 i C10 (por. tabele 8a i 8b). Przesunięcia te poskutkowały zmniejszeniem o 29 % wysokości środków początkowych, co odzwierciedla zakres starań na rzecz ograniczenia bieżących wydatków operacyjno-administracyjnych.

64.

Środki w ramach artykułu 239„Kompensacja emisji dwutlenku węgla Parlamentu Europejskiego”, które początkowo wynosiły 950 000 EUR, zostały zmniejszone o 91 % w związku ze zbiorczym przesunięciem, które nastąpiło wskutek opóźnienia w zamknięciu jednego z przetargów, a także z powodu dużego spadku ceny tony CO2.

65.

Zobowiązania w ramach tego rozdziału stanowiły 2 % zobowiązań w roku 2012, z kwotą w wysokości 32 624 325 EUR, która pozostaje stabilna w porównaniu z 2011 r. Podział zobowiązań w ramach niniejszego rozdziału wygląda następująco: 79 % odpowiada artykułowi 300„Koszty podróży służbowych pracowników i przejazdów pomiędzy trzema miejscami pracy”, 18 % artykułowi 304„Różne wydatki związane z posiedzeniami”, a 3 % artykułowi 302„Koszty przyjęć i wydatki reprezentacyjne”.

66.

Środki początkowe przydzielone na rok 2012 były mniejsze o 4 % w porównaniu z tymi z roku 2011, i zostały zmniejszone o jeszcze 10 % w wyniku zbiorczego przesunięcia środków (w kwocie 3 666 387 EUR). 3 000 000 EUR oszczędności pochodzi z artykułu 300 i jest wynikiem starań wszystkich dyrekcji generalnych, zmierzających do zapewnienia lepszej kontroli kosztów transportu.

67.

W 2012 r. odbyło się 33 616 podróży służbowych (2011 r.: 34 827 podróży), stanowiących ogółem 99 377 dni podróży (2011 r.: 104 436 dni). Większość delegacji to podróże pomiędzy trzema miejscami pracy Parlamentu (5 652 delegacje do Brukseli, 19 846 delegacji do Strasburga i 2 433 delegacje do Luksemburga).

68.

Zobowiązania w ramach tego rozdziału stanowiły 6 % wydatków w roku 2012, z kwotą w wysokości 105 967 314 EUR, która zwiększyła się o 15 % w porównaniu z 2011 r. Środki końcowe wzrosły o 5 % w porównaniu z poprzednim rokiem budżetowym, a poziom wykorzystania środków w ramach rozdziału poprawił się i wyniósł 97 %. Około 26 % zobowiązań z tego rozdziału odnosi się do pozycji 3244„Organizacja pobytu i przyjmowanie grup odwiedzających, program Euroscola i zapraszanie przedstawicieli środowisk opiniotwórczych z krajów trzecich”, 21 % do pozycji 3242„Wydatki na informację publiczną oraz udział w imprezach i akcjach o charakterze publicznym”, 13 % do pozycji 3248„Wydatki na informację audiowizualną”.

69.

Podział zobowiązań przedstawiono na poniższym wykresie.

Wykres 8

Podział zobowiązań w ramach rozdziału 32

70.

W pozycji 3244„Organizacja pobytu i przyjmowanie grup odwiedzających, program Euroscola i zapraszanie przedstawicieli środowisk opiniotwórczych z krajów trzecich” zobowiązania wyniosły 27 985 491 EUR, co stanowi niewielki wzrost w porównaniu z rokiem 2011 (+3 %). Środki te pokryły dofinansowania dla grup odwiedzających, jak również związane z tym koszty nadzoru i infrastrukturalne, wydatki na zarządzanie programem Euroscola, a także finansowanie staży dla przedstawicieli środowisk opiniotwórczych z krajów trzecich.

71.

Zobowiązania w ramach pozycji 3242„Wydatki na informację publiczną oraz udział w imprezach i akcjach o charakterze publicznym” wyniosły 22 124 435 EUR i pokryły w szczególności wydatki na publikacje informacyjne, w tym publikacje elektroniczne, na działania informacyjne, relacje publiczne, udział w imprezach o charakterze publicznym, w targach i wystawach w państwach członkowskich oraz krajach przystępujących, a także aktualizację obserwatorium legislacyjnego (OEIL). Zobowiązania wzrosły o 25 % w stosunku do roku 2011. Zmiana ta wynika z wdrożenia ściślejszego nadzoru i strategii optymalizacji budżetu, co poskutkowało zwiekszeniem netto poziomu wykorzystania środków (2012 r.: 98 %, 2011 r.: 90 %).

72.

Zobowiązania w pozycji 3248„Wydatki na informację audiowizualną” wyniosły 13 369 011 EUR i objęły wydatki związane z następującymi elementami:

Zobowiązania wzrosły o 20 % w stosunku do roku 2011.

73.

W odniesieniu do produkcji informacji audiowizualnych, przez internet retransmitowano 1 293 wydarzenia, w tym 890 trwających pół dnia posiedzeń komisji. W ramach serwisu Europe by Satellite wyprodukowano: 905 materiałów informacyjnych o PE, z czego 879 zostało retransmitowanych przez 148 kanałów, 57 klipów informacyjnych na tematy ustawodawcze, 69 dni obrad plenarnych, 269 relacji na żywo, 295 tematów aktualnych wyprodukowanych dla Eurovision (w celu transmisji wśród swoich abonentów) oraz 19 wydarzeń retransmitowanych przez Eurovision z budynków PE w Brukseli i Strasburgu.

74.

Należy też zauważyć, że zobowiązania w ramach pozycji 3243„Parlamentarium — Centrum dla Zwiedzających Parlamentu Europejskiego” (3 462 168 EUR) wzrosły o 40 % w porównaniu z poprzednim rokiem budżetowym (zgodnie ze wzrostem przyznanych środków). W 2012 r. Parlamentarium przyjęło 250 000 gości, tj. cztery i pół razy więcej niż w roku 2011, i stało się jedną z pięciu najczęściej odwiedzanych atrakcji turystycznych w Brukseli.

75.

Zobowiązania w ramach tego rozdziału stanowiły 5 % zobowiązań w roku 2012, z całkowitą kwotą w wysokości 87 917 639 EUR, która wzrosła o 6 % w porównaniu z 2011 r. Środki artykułu 400„Wydatki administracyjne związane z działalnością, działania informacyjne i wydatki związane z grupami politycznymi i posłami niezrzeszonymi” stanowiły 65 % wszystkich środków rozdziału 40 (2011 r.: 66 %). Zobowiązania w ramach tego artykułu wyniosły 57 062 367 EUR. Przeznaczone były one dla grup politycznych i posłów niezrzeszonych na pokrycie:

76.

Artykuł 402„Subwencje dla europejskich partii politycznych” objął 21 % (2011 r.: 21 %) zobowiązań w ramach rozdziału 40. Artykuł 403„Subwencje dla europejskich fundacji politycznych” objął 14 % (2011 r.: 13 %) zobowiązań w ramach rozdziału 40.

Wykres 9

Podział zobowiązań w ramach rozdziału 40

77.

W 2012 r. zobowiązania w ramach tego rozdziału stanowiły 11 % zobowiązań, z kwotą w wysokości 180 871 822 EUR, która wzrosła o 6 % w porównaniu z 2011 r. Ponieważ środki końcowe zmniejszyły się o 2 % w porównaniu z poprzednim rokiem budżetowym, poziom wykorzystania środków poprawił się.

78.

Przydzielone środki zostały zmniejszone o 6 mln EUR (3 % środków początkowych) w trakcie roku budżetowego (por. tabela 8b). Środki przydzielone na pomoc parlamentarną zostały zmniejszone o 6,8 mln EUR, natomiast środki przydzielone na pokrycie różnic kursowych zwiększono o 0,8 mln EUR.

79.

Podział zobowiązań w ramach tego rozdziału ilustruje poniższy wykres.

Wykres 10

Podział zobowiązań w ramach rozdziału 42

80.

Zobowiązania dotyczące asystentów krajowych wyniosły 80 720 519 EUR, co oznacza wzrost o 2 % w porównaniu z 2011 r.

81.

Zobowiązania dotyczące asystentów akredytowanych (Statut) wyniosły 99 033 150 EUR, co oznacza wzrost o 8 % w porównaniu z 2011 r. Kwota ta obejmuje wynagrodzenie i koszty delegacji tych pracowników, a także koszty szkoleń zewnętrznych. Średni miesięczny poziom wynagrodzeń wyniósł 7,5 mln EUR (średnio 6,9 mln EUR w 2011 r.).

82.

W dniu 31 grudnia 2012 r. w Parlamencie zatrudnionych było 1 705 akredytowanych asystentów parlamentarnych, a 2 498 asystentów krajowych dysponowało umową o pracę z posłem (w tym 146 w ramach umów grupowych). Każdy poseł zatrudniał średnio 2,26 asystentów akredytowanych i 3,31 asystentów krajowych (20). Liczba zatrudnionych asystentów krajowych w przeliczeniu na jednego posła jest zróżnicowana i w 2012 r. wynosiła od 0 do 47. Podczas gdy 14 posłów nie zatrudniało wcale asystentów krajowych, 63 posłów dokonało w 2012 r. rekrutacji ponad 10 pracowników w swoim państwie członkowskim. 29 posłów w 2012 r. zatrudniało wyłącznie asystentów krajowych.

83.

Płatności związane z wydatkami na pomoc parlamentarną w 2012 r. były dokonywane przy wykorzystaniu całorocznego stałego kursu wymiany euro na inne waluty (kurs z grudnia 2011 r.). Wyraźna dewaloryzacja euro w 2012 r. w stosunku do innych walut europejskich spowodowała wyższe różnice kursowe niż przewidywano w zakresie płatności uposażeń i wynagrodzeń asystentów krajowych.

84.

Rozdziały w tym tytule obejmują środki rezerwowe, które można wykorzystać jedynie po dokonaniu ich przesunięcia do pozycji operacyjnej. Przesunięcia te (25 902 015 EUR) zostały omówione w sekcji I niniejszego sprawozdania. Pierwotne środki w niniejszym tytule wyniosły 29 542 652 EUR (2011 r.: 40 749 026 EUR), tj. 1,7 % całego budżetu na rok 2012.

85.

Pod koniec roku budżetowego niewykorzystane saldo wynosiło 3 640 638 EUR (w tym 1 926 466 EUR w rozdziale 10 0 „Środki rezerwowe”, 1 664 172 EUR w rozdziale 10 1 „Rezerwy na nieprzewidziane wydatki” i 50 000 EUR w rozdziale 10 8 „Rezerwa na EMAS”).

86.

W roku budżetowym 2012 położono nacisk na kontynuację nowych usprawnień strukturalnych, aby zapewnić instytucji wszelkie środki niezbędne do pełnego odgrywania przez nią należnej roli w procesie ustawodawczym, a także by umożliwić jej pełne korzystanie z rozszerzonych uprawnień przyznanych Traktatem z Lizbony.

87.

Ponadto instytucja w pełni zintegrowała w ramach swojej struktury 18 dodatkowych posłów, o których mowa w Traktacie z Lizbony, kontynuowała przygotowania do przystąpienia Chorwacji, podjęła ważne kroki w sektorze polityki informacyjnej i komunikacyjnej w kontekście wyborów w 2014 r. oraz kontynuowała realizację wieloletnich programów mających na celu racjonalizację i modernizację kluczowych sektorów administracji.

88.

Przedstawione poniżej realizowane cele i wyniki osiągnięte w 2012 r. opierają się na priorytetach i decyzjach Prezydium z 2012 r., wytycznych przyjętych przez Parlament w rezolucjach budżetowych oraz celach i wynikach administracyjnego programu prac na lata 2012–2014.

89.

W dniu 16 stycznia 2012 r. Prezydium zatwierdziło plan realizacji nowej koncepcji Biblioteki (21), a dnia 7 listopada 2012 r. dokonało ono przeglądu postępów poczynionych w tym zakresie. Nowa koncepcja skupia się na wartości dodanej, jaką Biblioteka może dać posłom – cel ten obejmuje trzy kluczowe elementy, wzajemnie ze sobą powiązane:

90.

Zgodnie z tą logiką w 2012 r. poczyniono starania w dziedzinie informacji bibliotecznej i usług analitycznych w celu zaoferowania posłom szybkich i prostych aktualizacji o dostosowanych do potrzeb użytkownika wyborach/syntezach dotyczących niemal każdego tematu o znaczeniu parlamentarnym. Ustanowiono nowy system elektronicznego powiadamiania przez telefon komórkowy o materiałach dodanych do strony internetowej i katalogu Biblioteki, aby zaoferować możliwość rejestracji w celu uzyskiwania gotowych powiadomień dotyczących kluczowych tematów lub możliwość określenia zindywidualizowanych powiadomień obejmujących materiał z agencji prasowych. Opracowano również procedurę „linii specjalnej”, zapewniającej bardziej indywidualną obsługę wniosków posłów. Dodatkowo przed każdą sesją plenarną przygotowuje się opracowania na posiedzenie plenarne, z tłumaczeniem na języki EN/FR/ES/DE/PL/IT, jeżeli jest to wykonalne.

91.

Dodatkowo – w celu wsparcia posłów w lepszym docieraniu do obywateli – usługi świadczone przez Bibliotekę ewoluowały w następujący sposób:

92.

W trakcie roku 2012 rozwijano też wsparcie na rzecz asystentów posłów, które objęło:

93.

Sprawozdania ustawodawcze z inicjatywy własnej są cennym narzędziem dla Parlamentu w związku z decydowaniem, co będzie stanowić temat obrad. Na mocy art. 225 TFUE, znanego też jako „prawo Parlamentu do inicjatywy ustawodawczej”, Parlament może zwrócić się do Komisji o przedstawienie wniosku ustawodawczego w jakiejkolwiek sprawie, która zdaniem PE wymaga działania Unii.

94.

W tym celu od 2012 r. nowo utworzona Dyrekcja ds. Oceny Skutków Regulacji wspiera komisje parlamentarne pracujące nad sprawozdaniami ustawodawczymi z inicjatywy własnej poprzez dostarczanie im szczegółowych ocen europejskiej wartości dodanej i sprawozdań dotyczących kosztów niepodejmowania działań na szczeblu europejskim.

95.

W kontekście zadania oceny skutków dyrekcja ta rutynowo monitoruje plany działania towarzyszące programowi prac Komisji, aby sprawdzić, które wnioski ustawodawcze mogą być przedmiotem oceny skutków wykonanej przez Komisję, a także przygotowuje ich początkową ocenę w chwili dotarcia do Parlamentu, aby sprawdzić, czy spełnione zostały pewne kryteria, i ustalić wszelkie jednoznacznie silne i słabe strony tych tekstów.

96.

W kontekście europejskiej wartości dodanej analizuje ona potencjalną korzyść z ewentualnego przyszłego działania Unii, świadcząc którąkolwiek lub wszystkie z poniżej przedstawionych usług na rzecz komisji PE, tu też odwołując się w razie konieczności do ekspertyz zewnętrznych:

97.

Inne dostosowanie, konieczne ze względu na wejście w życie Traktatu z Lizbony, pojawiło się w dziedzinie polityki zagranicznej. Wszystkie umowy handlowe są obecnie przedmiotem zatwierdzenia przez PE, podczas gdy środki wykonawcze wspólnej polityki handlowej podlegają zwykłej procedurze ustawodawczej. W tym kontekście Komisja Handlu Międzynarodowego przyjęła 40 sprawozdań ustawodawczych, wśród których wyróżnić można: umowę handlową dotyczącą zwalczania obrotu towarami podrobionymi (ACTA), ogólny system preferencji, dwustronne umowy inwestycyjne, Omnibus I i Omnibus II (dostosowujące unijne prawodawstwo z dziedziny handlu do Traktatu z Lizbony).

98.

Na poziomie działań związanych z posiedzeniami plenarnymi dokonano przekształcenia aplikacji obsługujących „pytania parlamentarne” i „oświadczenia pisemne” oraz przeglądu procedur wewnętrznych służących sprawdzaniu ich dopuszczalności, zmodernizowano też aplikację obsługującą CRE (pełne sprawozdania z obrad).

99.

Usługa redagowania aktów legislacyjnych została poprawiona dzięki opracowaniu narzędzia pomocy redakcyjnej w zakresie legislacji oraz ustanowieniu procedur wstępnego przyjęcia w odniesieniu do pierwszego czytania zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą.

100.

W dniu 19 listopada 2012 r. Prezydium podjęło decyzję w sprawie zmian do Regulaminu PE, dotyczących wysłuchań koniecznych do zagwarantowania tego, że Parlament będzie mógł odgrywać przyznaną mu rolę w związku z przyjętymi europejskimi inicjatywami obywatelskimi (22).

101.

Na posiedzeniu w dniu 2 lipca 2012 r. Prezydium przyjęło wytyczne polityczne dotyczące instytucjonalnej kampanii informacyjnej i komunikacyjnej przed wyborami w 2014 r., która będzie toczyć się wokół trzech kluczowych tematów: polityka w PE, działania PE oraz wartości PE. Celem kampanii jest uświadomienie obywatelom:

102.

W trakcie 2012 r. Parlament skupił się w swoich staraniach na przygotowaniach do instytucjonalnej kampanii informacyjnej związanej z wyborami w 2014 r. Poza intenstfikacją powszechnych działań informacyjnych – większa liczba seminariów dla dziennikarzy zarówno w Brukseli, jak i w poszczególnych państwach członkowskich, oraz większa liczba regionalnych forów dyskusji w państwach członkowskich – zakończono lub poddano przeglądowi szereg dużych projektów, rozpoczęto też kilka nowych projektów, opisanych niżej.

103.

Podjęto już starania o intensyfikację działań z zakresu monitorowania środków przekazu, a ich wynikiem jest projekt pilotażowy dotyczący ilościowych i – po raz pierwszy – jakościowych relacji z sesji plenarnych w ostatnich czterech miesiącach 2012 r.

104.

Poczyniono też postępy w zakresie rozwoju zintegrowanej strategii dla odwiedzających, wraz z wprowadzeniem nowego systemu rezerwacji internetowej (VISEP) oraz nowego zestawu informacyjnego (Visitor Kit) rozdawanego odwiedzającym PE. Odnośnie do grup odwiedzających – metody pracy zostały dostosowane w celu zachowania zgodności ze zmienionymi przepisami w tym zakresie, przyjętymi przez Prezydium z końcem 2011 r. Pierwszy rok działania Parlamentarium zamknął się w październiku 2012 r. – gościło ono w sumie 253 000 odwiedzających, co uczyniło z niego piątą najpopularniejszą atrakcję turystyczną w Brukseli.

105.

W ramach starań na rzecz zwiększenia widoczności Parlamentu przed wyborami w 2014 r. obecny roczny program dotacji został zreformowany, wskutek czego rozpoczęto program wieloletnich dotacji dla partnerów ramowych, ukierunkowany na zwiększenie wiedzy o Parlamencie Europejskim – w pierwszej kolejności o jego roli i politycznym charakterze, ale też na upowszechnianie informacji o działaniach PE. Dotacje przyznano w dziedzinie telewizji, radia, projektów internetowych lub wydarzeń specjalnych, na rzecz organizacji dysponujących wystarczającym potencjałem finansowym i operacyjnym.

106.

Dodatkowo w 2012 r. zakończono restrukturyzację strony internetowej Europarl, wskutek czego odwiedzającym stronę udostępniono szereg nowych usług, w tym Newshub, tj. nową platformę prezentującą debaty w ramach instytucji poprzez zintegrowanie sieci społecznościowych, którymi zarządzają posłowie.

107.

W omawianym roku prace koncentrowały się na tworzeniu platform komunikacji dla dyskusji politycznych między posłami do PE, obywatelami i zainteresowanymi stronami, z myślą o dotarciu zwłaszcza do regionów, gdzie szczególne znaczenie dla mieszkańców ma kwestia legislacyjna omawiana właśnie w PE. W tym celu w 2012 r. zorganizowano 30 regionalnych forów dyskusyjnych i dwa fora transgraniczne.

108.

W 2012 r. biura informacyjne PE kontynuowały rozwijanie dobrze zorganizowanej sieci z zainteresowanymi stronami w państwach członkowskich i z docelową grupą młodych ludzi. W wyniku ich działalności utworzono solidną sieć, zwłaszcza ze szkołami w poszczególnych krajach.

109.

Do dziś łączna liczba szkół, do których dotarto, sięga ponad 55 000, co daje ponad 21 000 000 uczniów. Liczba zainteresowanych stron, zwłaszcza jeśli chodzi o ustawodawstwo, również ciągle wzrasta. Sieci te („Przyjaciele Europy”) rozrastają się nieustannie i należy dążyć do ich większego wykorzystania jako uprzywilejowanych i szczególnych kanałów komunikacyjnych dla Parlamentu i jego posłów.

110.

Od 2012 r. wszystkie biura informacyjne mają swoje profile na Facebooku. Niektóre biura wykorzystują inne narzędzia społecznościowe, jak Flickr i YouTube, i organizują specjalne działania adresowane do blogerów. Media społecznościowe okazały się doskonałym sposobem na rozszerzenie debaty, tworzenie efektu sieciowego, łączenie obywateli bezpośrednio z posłami do PE i z pracami Parlamentu. Na przykład jedno wydarzenie zorganizowane przez jedno z biur informacyjnych latem 2012 r. dotarło do 140 000 kont na Twitterze i uzyskało 928 000 komentarzy. Utworzono sieć korespondentów mediów społecznościowych obejmującą wszystkie biura informacyjne.

111.

PE i Komisja realizują obecnie projekt pilotażowy dotyczący mediów społecznościowych pod nazwą „Dzielmy się Europą w sieci” w 17 państwach członkowskich, w których ustanowiono europejską przestrzeń publiczną. Projekt ten, obejmujący szczegółową mapę mediów społecznościowych 27 państw członkowskich, realizowany jest z udziałem tzw. moderatorów ds. redakcji mających za zadanie zapewnianie pracownikom przedstawicielstw Komisji i biur informacyjnych PE szkoleń, wsparcia i porad w zakresie działalności w mediach społecznościowych. Będą oni również uważnie śledzić obszar mediów społecznościowych w państwach członkowskich w odniesieniu do szeregu zagadnień oraz zdawać sprawozdania z uzyskanych informacji.

112.

Na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2012 r. Prezydium zatwierdziło następujące propozycje dotyczące przyszłości EuroparlTV:

113.

Poza tym w ciągu roku znacznie zacieśniła się współpraca z głównymi stacjami telewizyjnymi w Europie, zapewniając instytucji większą rozpoznawalność. Będzie to szczególnie przydatny kanał komunikacji dla kampanii informacyjnej i komunikacyjnej przed wyborami w 2014 r.

114.

W 2012 r. poczyniono postępy w różnych obszarach związanych z przyszłą ekspozycją stałą, a mianowicie w kwestii opracowania sposobu jej prezentacji, określenia i realizacji polityki dotyczącej kolekcji, przetargu na projekt ekspozycji i opracowania zasad zapewniających udogodnienia dla zwiedzających. W tym kontekście na posiedzeniu w dniu 22 października 2012 r. Prezydium przyjęło koncepcję zarysu ekspozycji stałej.

115.

Decyzja przyznania Unii Europejskiej Pokojowej Nagrody Nobla w październiku 2012 r. była sama w sobie historyczna i przypomina Unii Europejskiej o jej intelektualnych korzeniach i zasadach, na których się opiera. Dlatego też w Domu Historii Europejskiej przeznaczy się specjalne pomieszczenie dla tej nagrody, w którym wyeksponowane zostaną medal i dyplom.

116.

Jeśli chodzi o zagospodarowanie budynku Eastman, w którym będzie się mieścił Dom Historii Europejskiej, zezwolenie środowiskowe otrzymano w maju 2012 r., a zezwolenie na budowę dnia 16 listopada 2012 r. Ponadto po podpisaniu we wrześniu 2012 r. umowy na renowację budynku rozpoczęły się prace renowacyjne, które powinny zakończyć się do końca kwietnia 2014 r.

117.

Na posiedzeniach w grudniu 2008 r. i czerwcu 2009 r. Rada Europejska postanowiła, że w przypadku wejścia w życie Traktatu z Lizbony po wyborach europejskich w czerwcu 2009 r. zostaną jak najszybciej przyjęte środki tymczasowe w celu zwiększenia łącznej liczby posłów z 736 do 754 do końca kadencji 2009–2014. Jako że ten środek tymczasowy wszedł w życie dopiero w dniu 1 grudnia 2011 r., wywarł pełny wpływ, zwłaszcza na budżet, na rok 2012. Przyjęto więc 18 nowych posłów, którzy od razu dysponowali wszystkimi uprawnieniami.

118.

W dniu 9 grudnia 2011 r. Rada Europejska podpisała traktat o przystąpieniu Chorwacji do Unii Europejskiej, który powinien wejść w życie w dniu 1 lipca 2013 r. W perspektywie tego nowego rozszerzenia Parlament prowadził niezbędne przygotowania, obejmujące zwłaszcza zatrudnienie i przeszkolenie chorwackich pracowników kontraktowych (23). Priorytet nadano tworzeniu działów językowych, w których, jak pokazuje doświadczenie poprzednich rozszerzeń, kwestia zatrudnienia jest najbardziej konkurencyjna. W nowym dziale tłumaczeń pisemnych języka chorwackiego pod koniec 2012 r. zatrudniono pełną obsadę 38 pracowników kontraktowych, tj. 27 tłumaczy i 11 asystentów, w tłumaczeniach ustnych zatrudniono 10 tłumaczy ustnych (4 dodatkowych tłumaczy zatrudnionych zostanie w 2013 r.), zaś 9 dodatkowych asystentów chorwackich zatrudniono w służbach ogólnych związanych z tłumaczeniami ustnymi.

119.

Od dnia 1 kwietnia 2012 r. Parlament gości 12 chorwackich obserwatorów, wyznaczonych przez parlament narodowy, aby zapoznali się z procedurami i funkcjonowaniem instytucji. Począwszy od dnia 1 lipca 2013 r., staną się oni pełnoprawnymi posłami. Jeśli chodzi o otwarcie biura w Chorwacji – zob. poniższą część dotyczącą polityki nieruchomości.

120.

W ramach realizacji średnioterminowej strategii w zakresie nieruchomości przyjętej przez Prezydium w dniu 24 marca 2010 r. postanowiono zrealizować lub zrealizowano wiele projektów, które opisane są poniżej.

121.

Prace w budynku Trèves I zakończyły się w kwietniu 2012 r., a przeprowadzka umożliwiła zwolnienie przestrzeni w budynkach Paul-Henri Spaak (PHS) i Atrium. Zwolnione przestrzenie wykorzystano do przeniesienia stanowisk pracy ze strefy A budynku PHS, która jest tymczasowo niedostępna w następstwie stwierdzenia usterek w suficie sali posiedzeń plenarnych.

122.

Po zbadaniu rynku nieruchomości z myślą o drugim żłobku dnia 2 października 2012 r. Komitet ds. Nieruchomości postanowił zaproponować zamknięcie procedury, stwierdzając, że nie przedłożono żadnej możliwej do przyjęcia oferty, jako że żądane ceny były zbyt wygórowane. Kontynuowane są poszukiwania rozwiązania dla drugiego żłobka, a komitetowi przedstawiono 3 możliwości.

123.

W następstwie porozumienia z właścicielem budynku Montoyer 70 co do długoterminowego wynajmu z opcją kupna i w następstwie zgody Prezydium z dnia 14 listopada 2011 r. oraz Komisji Budżetowej z dnia 12 grudnia 2011 r., dnia 15 grudnia 2011 r. podpisano umowę najmu budynku Montoyer 70 i wniosek o realizację opcji kupna. Parlament został właścicielem z chwilą podpisania dokumentu urzędowego, które nastąpiło dnia 1 sierpnia 2012 r.

124.

W oparciu o wieloletnie prognozy i zasady zagospodarowania przestrzennego opracowano plan zagospodarowania umożliwiający określenie zagospodarowania budynków w perspektywie średnioterminowej (wskaźnik przestrzeń zajęta/prawo: 93,6 %); wskaźnik ten dotyczy Brukseli i oznacza deficyt wynoszący 6,4 % rozdzielony równo na wszystkich – Sekretariat Generalny i grupy polityczne.

125.

Jeśli chodzi o projekt Konrad Adenauer, wszystkie części przetargu na prace z 2011 r. uznano za nieudane. Aby zaradzić sytuacji i ułatwić kontynuację projektu, podpisane na początku 2012 r. porozumienie o zacieśnionym partnerstwie uzupełniło umowę ramową między władzami luksemburskimi a Parlamentem Europejskim. W następstwie prac zrealizowanych w ramach tego partnerstwa zawarto porozumienie z wykonawcą w sprawie zbadania oszczędności technicznych w projekcie i wznowienia przetargu na roboty w zakresie stanu surowego części wschodniej budynku, z uwzględnieniem tych środków oszczędności. Przetarg ponownie ogłoszono i opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dnia 26 września 2012 r. Przewiduje się, że przetarg zostanie udzielony na wiosnę 2013 r., aby prace zaczęły się latem.

126.

Poza tym szczegółowo przeanalizowano ogólne podsumowanie działań wykonawcy na etapie badań i monitorowania robót ziemnych i stwierdzono, że najlepiej zakończyć współpracę. Postanowiono zatem przeprowadzić nowy przetarg na kontynuację prac budowlanych, który pozwoli na wyselekcjonowanie innych podmiotów w oparciu o lepszą organizację i realizację.

127.

Przystąpienie Chorwacji do UE nastąpi w dniu 1 lipca 2013 r. W następstwie decyzji Prezydium z dnia 12 marca 2012 r. rozpoczęto w Zagrzebiu badanie rynku nieruchomości wraz z Komisją Europejską, aby znaleźć na czas budynek spełniający wymagania Domu Europy. W czasie tych badań znaleziono budynek „Ban Centar” i na posiedzeniu w dniu 19 listopada 2012 r. Prezydium zatwierdziło podpisanie umowy wynajmu na 10 lat (5+5). Budynek oferuje całkowitą powierzchnię użytkową wynoszącą 1 721,42 m2, z czego 671 m2 dla Parlamentu. Prace powinny się zakończyć pod koniec maja 2013 r., dzięki czemu otwarcie nastąpi przed przystąpieniem Chorwacji, planowanym na dzień 1 lipca.

128.

Jeśli chodzi o biuro w Sofii, przedwstępna umowa nabycia nowego budynku została podpisana dnia 7 lipca 2011 r. i opiewa na kwotę 9 mln EUR. Z powodu nieprawidłowości dotyczących stabilności budynku i częściowo bezpieczeństwa przeciwpożarowego odbiór budynku w roku 2011 nie był możliwy. W maju 2012 r. w następstwie procedury dotyczącej nieprawidłowości i w związku z wynikami ponownego obliczenia struktury sprzedawca zgodził się przeprowadzić na własny koszt niezbędne prace umacniające. Te dodatkowe prace strukturalne zrealizowano na początku grudnia 2012 r. Prace dotyczące specjalnego zagospodarowania budynku powinny zostać ukończone do końca marca 2013 r.

129.

W odniesieniu do stopniowego wprowadzania nowej polityki utrzymania nieruchomości, po przeprowadzeniu kontroli zewnętrznej uzupełniono i ujednolicono procedury i postanowienia techniczne przyszłych umów o utrzymanie i konserwację. Poza tym kontrola utrzymania umożliwiła również uruchomienie między innymi następujących procedur:

130.

Prace renowacyjne, niezbędne z uwagi na stan zniszczenia budynków, dotyczą przede wszystkim zastąpienia znacznej części instalacji technicznych i oszklenia oraz wymiany i naprawienia wykończeń. W marcu 2012 r. zlecono grupie roboczej ds. budynków, transportu i ekologicznego Parlamentu przeanalizowanie sytuacji i przedstawienie Prezydium zaleceń na początku 2013 r.

131.

Po tym jak we wrześniu 2012 r. podczas kontroli dokonanych w ramach nowej polityki kontroli i zapobiegawczego utrzymania infrastruktury wykryto pęknięcia w trzech belkach sufitu sali posiedzeń plenarnych, postanowiono zamknąć tymczasowo część A budynku Paul-Henri Spaak (PHS). W związku z zaistniałą sytuacją bezzwłocznie wprowadzono środki ochrony budynku i monitorowania jakościowego, aby zabezpieczyć budynek. Jednocześnie zlecono biurom analiz zbadanie okoliczności incydentu z sufitem i określenie właściwych napraw. Wybrana opcja zakłada, że sala posiedzeń plenarnych i biura w części A, których pracowników ewakuowano, będą niedostępne aż do sesji w listopadzie 2013 r.

132.

Dnia 28 marca 2012 r. Prezydium uzgodniło konieczność promowania „ambitnej strategii w zakresie środowiska”, mającej na celu nadanie nowego impulsu polityce EMAS (24), „przy czym największe redukcje są możliwe w dziedzinie zużycia energii w budynkach, środków trwałych i przewozów osób”. Aby wdrożyć tę ambitną strategię w zakresie środowiska, podjęto pewne działania, inne zaś zostaną opracowane w najbliższej przyszłości.

133.

Dzięki swojej ambitnej polityce w zakresie środowiska Parlament stał się przykładem do naśladowania w zwalczaniu zmiany klimatycznej, ustanawiając kompletną strategię ograniczania i neutralizacji swojego śladu węglowego. Parlament Europejski wyznaczył sobie cel redukcji o 30 % do 2020 r. (już w 2012 r. osiągnięto redukcję 23 %), został liderem zarządzania emisjami CO2, zarządzając swoim śladem węglowym z poszanowaniem najbardziej rygorystycznych norm ((ISO 14064:2006 i Bilan Carbone®) i neutralizuje emisje z budynków, podróży pracowników i samochodów służbowych jednostkami wysokiej jakości (Gold Standard), które umożliwiają pełną identyfikowalność i wkład netto na rzecz zrównoważonego rozwoju.

134.

Ponadto Parlament Europejski stał się jedną z najbardziej zaawansowanych instytucji pod kątem poszanowania i przestrzegania przepisów dotyczących środowiska. W tym kontekście podpisano przetargi „Konsultacje środowiskowe w zakresie emisji dwutlenku węgla” i „Weryfikacja śladu węglowego”, odpowiednio 9 lipca i 3 sierpnia 2012 r. Przetargi te umożliwiają zatwierdzenie śladu węglowego Parlamentu Europejskiego względem normy ISO 14064:2006 i Bilan Carbone®.

135.

Poza tym w dziedzinie kompensacji emisji CO2 dnia 4 grudnia 2012 r. podpisano umowę w następstwie procedury przetargowej, w celu zneutralizowania emisji części śladu węglowego Parlamentu jednostkami z tytułu kompensacji emisji najwyższej jakości (Gold Standard) i po bardzo korzystnej cenie.

136.

Polityka w zakresie środowiska naturalnego stała się wreszcie narzędziem zarządzania i ciągłej poprawy w bieżącym zarządzaniu infrastrukturą i logistyką. Aspekt środowiskowy jest regularnie uwzględniany w nowych projektach w drodze badań i audytów energetycznych. Przykładowo:

137.

Przechodzenie na system całkowicie cyfrowy odbywa się w szybkim tempie: przekształcono bardzo dużo dokumentów na format XML, zwłaszcza w przypadku aplikacji dotyczącej poprawek legislacyjnych, uruchomiono aplikację e-komisja dla wszystkich komisji parlamentarnych, zdefiniowano metadane (deskryptory Eurovoc) dla znacznej zawartości programu dotyczącego zarządzania wiedzą. Jednakże nie zaniedbano klasycznych środków drukowania na różnych nośnikach, które zmodernizowano i zróżnicowano.

138.

W zakresie zarządzania infrastrukturą lepsze radzenie sobie z krytycznymi incydentami (działanie, bezpieczeństwo) odzwierciedla bardziej harmonijną integrację operacji sieciowych z operacjami na serwerach. Poczyniono postępy w zakresie bezpieczeństwa (ewolucja Firewall pierwszej linii i stacji kontroli) i zatwierdzania architektury i technologii projektów. Telefonię przełączono na protokół internetowy dla posłów i grup politycznych, przed rozszerzeniem na resztę instytucji. Przedsięwzięto szeroko zakrojony program modernizacji okablowania, jak również rozszerzenie zasięgu GSM i WiFi.

139.

Aplikacja e-posiedzenie (eMeeting) jest częścią programu wycofywania dokumentów papierowych, która udostępnia dokumenty na posiedzenia komisji w łatwym w obsłudze formacie elektronicznym, co umożliwia konsultację dokumentów, dodawanie do nich komentarzy oraz dzielenie się nimi w każdym momencie, wszędzie i z jakiegokolwiek urządzenia. Aplikację e-posiedzenie udostępniono w 2012 r. w wersji testowej w trzech komisjach (JURI, DEVE, BUDG) i ma stać się ona dostępna dla wszystkich komisji i wszystkich urządzeń w 2013 r.

140.

Jeśli chodzi o aplikację e-komisja (eCommittee), od lutego 2012 r. wszystkie komisje korzystają z tej specjalnej przestrzeni pracy dla posłów, sekretariatów komisji, pracowników grup politycznych i wszystkich tych, którzy potrzebują śledzić prace komisji. Każda komisja posiada stronę internetową, dzięki czemu zwiększa się przejrzystość i skuteczność prac.

141.

W 2012 r. uruchomiono projekt pilotażowy dotyczący wideokonferencji, który potwierdził, że w środowisku Parlamentu Europejskiego można organizować konferencje, które pod względem jakości dźwięku i obrazu oraz ich synchronizacji nadają się do wykorzystania w przypadku tłumaczenia ustnego. Infrastruktura rozwinięta i umieszczona w trzech salach posiedzeń nie jest zastrzeżona i umożliwia maksymalną interoperacyjność. W 2013 r. będzie można organizować wideokonferencje na szeroką skalę i w kilku miejscach na raz, bez ograniczeń związanych z językami używanymi w różnych oddalonych miejscach, choć liczba języków, na jakie będzie zapewniane tłumaczenie, nadal będzie ograniczona do trzech.

142.

Należy jednak zauważyć kilka ograniczeń. Główne ograniczenie polega na tym, że jakość niezbędną do odpowiedniego zorganizowania konferencji, aby nadawały się na posiedzenia z tłumaczeniami ustnymi, można zagwarantować jedynie, jeśli partnerzy uczestniczący w konferencji dysponują wyposażeniem spełniającym te same normy techniczne oraz jeśli połączenie między stronami ma wystarczającą przepustowość łącza. Obecnie stosunkowo niewiele parlamentów narodowych dysponuje takim wyposażeniem, choć można je w razie potrzeby wynająć, wraz z niezbędną przepustowością.

143.

PE rozwija obecnie swój system zarządzania wiedzą. Zarządzanie wiedzą ma na celu racjonalizację i uproszczenie dostępu do informacji związanych z pracami PE, jak również korzystania z nich: jeden portal dostępu do różnych źródeł, wyszukiwanie kontekstowe i zarządzanie wspólną przestrzenią to filary tego programu. Koncepcję całkowicie opracowano w 2012 r. i poczyniono pierwsze kroki ku jej wdrożeniu, przede wszystkim uruchomiono portal Knowledge Management.

144.

W ramach ogólnej koncepcji bezpieczeństwa przyjętej przez Prezydium na posiedzeniu w dniu 6 lipca 2011 r. w 2012 r. zrealizowano następujące działania:

145.

Należy również zauważyć, że na posiedzeniu w dniu 11 czerwca 2012 r. Prezydium zatwierdziło czwarty etap internalizacji służb bezpieczeństwa, zgodnie z decyzjami podjętymi w 2010 i 2011 r. dotyczącymi internalizacji poszczególnych podstawowych funkcji służb bezpieczeństwa, jak zarządzanie bezpieczeństwem, akredytacja i kontrola strategiczna. Ten czwarty etap rozpocznie się w Brukseli na początku 2013 r. i zakończy po około dwóch latach. W Strasburgu proces internalizacji rozpocznie się w okolicy czerwca 2014 r. i powinien potrwać około roku, do czerwca 2015 r., kiedy można będzie osiągnąć synergie między Brukselą a Strasburgiem, zwłaszcza poprzez wsparcie pracowników w Strasburgu pracownikami z Brukseli podczas sesji plenarnych. Stopniowe zastępowanie zewnętrznych pracowników ds. bezpieczeństwa odbędzie się w drodze rekrutacji personelu kontraktowego (80 w 2013 r. i 180 w 2014 r.) i nie będzie miało wpływu na budżet, ponieważ towarzyszyć mu będzie równoważne ograniczenie środków w odnośnej linii dotyczącej świadczenia usług.

146.

Przyjęto nowy program prac administracyjnych na okres 2012–2014, w którym ujęto główne orientacje polityczne określone przez przewodniczącego i przełożone z kolei na specjalne działania i projekty do wdrożenia. W drugiej części tego programu przedstawiono działania i projekty do zrealizowania przez każdą dyrekcję generalną. Wszystkie dyrekcje generalne regularnie składają sprawozdanie z postępów w realizacji kluczowych projektów.

147.

Powołana została grupa robocza ds. budżetu Parlamentu, skupiająca Prezydium i Komisję Budżetową, z myślą o przedstawieniu zaleceń mających na celu zwiększenie efektywności gospodarowania zasobami budżetowymi, ale bez szkody dla działalności parlamentarnej. Grupa robocza złożyła propozycje mające na celu ograniczenie o 5 % kosztów podróży posłów i pracowników, które to propozycje zostały przyjęte przez Prezydium na posiedzeniu w dniu 10 września 2012 r. Grupa robocza zaproponowała również dokonanie tzw. przesunięcia zbiorczego (zob. tabela 8b) i zaczęła analizować wyniki badań porównujących Parlament Europejski z parlamentami narodowymi pięciu państw członkowskich i Kongresem USA. Zalecenia przedstawione zostaną Prezydium w 2013 r.

148.

Utworzenie Dyrekcji ds. Zasobów w 9 z 11 dyrekcji generalnych przyczyniło się do zwiększenia skuteczności zarządzania zasobami ludzkimi na różnych poziomach i ułatwiło komunikację między nimi a Dyrekcją Generalną ds. Personelu.

149.

Poza tym w lutym 2012 r. uruchomiono nową aplikację e-CV (CV elektroniczne), aby pomóc zwłaszcza osobom odpowiedzialnym za zasoby ludzkie w Parlamencie w poszukiwaniach specjalnych kompetencji na szczególne stanowiska czy do szczególnych zadań.

150.

Kontynuowano politykę internalizacji niektórych sektorów strategicznych, aby umożliwić skuteczniejsze zarządzanie i zmniejszyć zależność Parlamentu od zewnętrznych usługodawców przy wykonywaniu kluczowych funkcji. W tym względzie dnia 11 czerwca 2012 r. Prezydium postanowiło utworzyć stanowiska pracowników kontraktowych (80 w 2013 i 180 w 2014 r.), aby kontynuować internalizację służb bezpieczeństwa, zaś dnia 2 lipca postanowiło stworzyć 60 stanowisk stałych w ciągu dwóch lat (2013–2014) w celu internalizacji niektórych świadczeń powiązanych z ICT. Ta internalizacja działań odbędzie się bez wpływu na budżet, ponieważ towarzyszyć jej będzie ograniczenie środków w odnośnej linii dotyczącej świadczenia usług.

151.

Na posiedzeniu w dniu 2 lipca 2012 r. Prezydium przyjęło nowy model zarządzania dokumentami i archiwami. Model ten opiera się na określeniu różnych etapów w cyklu życiu dokumentów i na odpowiednim zarządzaniu całym cyklem, który to aspekt ma podstawowe znaczenie dla poprawienia skuteczności systemu archiwizowania, przyczynia się do zwiększenia identyfikowalności i pozwala szybko odnaleźć dokumenty Parlamentu. Umożliwia również Parlamentowi łatwiejsze dostosowanie się do zasad regulujących publiczny dostęp do dokumentów.

152.

Łącznie w roku 2012 utworzono 147 nowych stanowisk w celu zaspokojenia pięciu głównych potrzeb, które można podsumować następująco:

153.

Najważniejsze zmiany w schemacie organizacyjnym i kierownictwie PE zestawiono w poniższej tabeli:

Tabela 11

Podsumowanie zmian restrukturyzacyjnych w Sekretariacie Generalnym w 2012 r.