Strategia tematyczna w sprawie środowiska miejskiego

Unia Europejska ustanawia środki współpracy i wytyczne w celu poprawy stanu środowiska miejskiego. Dotyczą one głównie wymiany doświadczeń i rozpowszechniania informacji na najwłaściwszym poziomie, aby skutecznie wdrażać przepisy prawne i wspierać dobre praktyki w ramach władz lokalnych.

AKT

Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego dotyczący strategii tematycznej w sprawie środowiska miejskiego [COM(2005) 718 wersja ostateczna – nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym].

STRESZCZENIE

Unia Europejska (UE) ustanawia środki współpracy i wytyczne dla państw członkowskich i władz lokalnych, aby mogły lepiej zarządzać środowiskiem miejskim w miastach europejskich.

Celem tej strategii jest poprawa jakości środowiska miejskiego i uczynienie z miast miejsc bardziej atrakcyjnych i zdrowszych do zamieszkiwania, pracy i inwestowania oraz zmniejszenie szkodliwego wpływu miast na środowisko naturalne.

Najważniejsze środki przewidziane w strategii to:

opracowanie wytycznych dotyczących zintegrowania kwestii środowiskowych z polityką miejską. Wytyczne te opierać się będą na dobrych praktykach i opinii ekspertów. Zintegrowane zarządzanie środowiskiem prowadzi do lepszego planowania i zapobiega rozbieżnościom pomiędzy szeregiem różnych środków.
opracowanie wytycznych z zakresu planów zrównoważonego transportu miejskiego. Wytyczne opierać się będą na dobrych praktykach i opinii ekspertów. Efektywne planowanie transportu musi obejmować transport osób i towarów oraz promować bezpieczne i skuteczne wykorzystanie środków transportu nieszkodliwych dla środowiska i wysokiej jakości.
wspieranie wymiany dobrych praktyk, zwłaszcza poprzez współpracę w zakresie informacji, opracowywania projektów demonstracyjnych finansowanych przez LIFE+, jak również ustanowienie sieci krajowych ośrodków,
upowszechnianie informacji przeznaczonych dla władz lokalnych przez Internet, jak również szkolenie osób pracujących w organach władzy regionalnej i lokalnej w zakresie kwestii związanych z gospodarką miejską,
korzystanie z wspólnotowych programów wsparcia istniejących w ramach polityki spójności lub badań.

Ze względu na międzysektorowy charakter kwestii związanych z gospodarką miejską cała strategia poprawy jakości środowiska miejskiego wymaga koordynacji z polityką w innych dziedzinach dotyczących środowiska, takich jak przeciwdziałanie zmianie klimatu (bardziej efektywne pod względem energetycznym budownictwo, plany transportu miejskiego itd.), ochrona środowiska i bioróżnorodności (ograniczenie bezładnej zabudowy miejskiej, ponowne wykorzystanie terenów poprzemysłowych itd.), jakość życia i zdrowia (zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza, hałasu itd.), zrównoważona eksploatacja zasobów naturalnych, jak również zapobieganie powstawania odpadów i ich ponowne wykorzystywanie.

Kontekst

Czterech na pięciu Europejczyków mieszka w miastach, które stoją w obliczu tych samych problemów: niska jakość powietrza, duży ruch drogowy i zatory, wysokie poziomy hałasu panującego w otoczeniu, niska jakość stanu środowiska architektonicznego, opuszczona ziemia, emisje gazów cieplarnianych, bezładna zabudowa miejska, wytwarzanie odpadów i ścieków.

Ponieważ problemy te są szczególnie złożone, a ich przyczyny są ze sobą wzajemnie powiązane, niezbędne jest zastosowanie podejścia zintegrowanego. Uwzględniwszy zróżnicowanie obszarów miejskich oraz istniejących obowiązków, które wymagają dostosowanych do potrzeb rozwiązań, oraz trudności związane z ustanowieniem wspólnych norm w sprawach dotyczących środowiska miejskiego, wytyczne i środki służące koordynacji są właściwszą drogą od prawodawstwa. Strategia opiera się więc na zasadzie pomocniczości i daje pierwszeństwo inicjatywom na szczeblu lokalnym przy jednoczesnym szczególnym uwzględnieniu współpracy pomiędzy różnymi szczeblami, na których podejmowane są decyzje (wspólnotowym, krajowym i lokalnym), oraz integracji różnych aspektów gospodarki miejskiej.

Strategia w sprawie środowiska miejskiego stanowi jedną z siedmiu strategii tematycznych przewidzianych w szóstym wspólnotowym programie działań w zakresie środowiska naturalnego.

AKTY POWIĄZANE

Komunikat Komisji z dnia 11 lutego 2004 r. zatytułowany: „Strategia tematyczna w sprawie środowiska miejskiego” [COM(2004) 60 wersja ostateczna – Dz.U. C 98 z 23.4.2004]. Ustanawiając europejską strategię w sprawie środowiska miejskiego, UE pragnie zwiększyć wkład polityki dotyczącej środowiska w zrównoważony rozwój obszarów miejskich, zwłaszcza poprzez określenie działań w zakresie czterech tematów: gospodarki miejskiej, transportu, budownictwa i planowania urbanistycznego.

Decyzja nr 1411/2001/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie wspólnotowych ram współpracy wspierającej zrównoważony rozwój miast [Dz.U. L 191 z 13.7.2001].

See also