Zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych do 2020 r.: decyzja dotycząca wspólnego wysiłku redukcyjnego

Decyzja dotycząca wspólnego wysiłku redukcyjnego ustanawia wiążące cele w zakresie obniżenia poziomu emisji gazów cieplarnianych w krajach Unii Europejskiej na lata 2013-2020. Cele te dotyczą emisji z większości sektorów nieobjętych unijnym systemem handlu emisjami(EU ETS), takich jak transport (z wyjątkiem lotnictwa i międzynarodowego transportu morskiego), budownictwo, rolnictwo i gospodarowanie odpadami.

AKT

Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 406/2009/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych

STRESZCZENIE

Decyzja dotycząca wspólnego wysiłku redukcyjnego ustanawia wiążące cele w zakresie obniżenia poziomu emisji gazów cieplarnianych w krajach Unii Europejskiej na lata 2013-2020. Cele te dotyczą emisji z większości sektorów nieobjętych unijnym systemem handlu emisjami(EU ETS), takich jak transport (z wyjątkiem lotnictwa i międzynarodowego transportu morskiego), budownictwo, rolnictwo i gospodarowanie odpadami.

Decyzja dotycząca wspólnego wysiłku redukcyjnego stanowi element zestawu polityk i środków w zakresie zmiany klimatu i energii - znanych pod nazwą pakietu klimatyczno-energetycznego - które umożliwią Europie przejście na gospodarkę niskoemisyjną i zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego.

JAKIE SĄ POSTANOWIENIA NINIEJSZEJ DECYZJI?

W decyzji dotyczącej wspólnego wysiłku redukcyjnego określono krajowe cele w zakresie obniżenia poziomu emisji do 2020 r., wyrażone jako zmiana procentowa w stosunku do poziomu emisji w 2005 r. Ustalono także, ile ton emisji gazów cieplarnianych każdy kraj UE może emitować w każdym roku w okresie od 2013 do 2020 r. w sektorach objętych decyzją.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Cele w zakresie obniżania poziomu emisji na 2020 r. ustalono na podstawie względnej zamożności krajów UE (mierzonej wg produktu krajowego brutto - PKB na mieszkańca). Wahają się one od obniżenia do 2020 r. poziomu emisji o 20% (w porównaniu z poziomem z 2005 r.) w przypadku najbogatszych krajów UE do zwiększenia emisji o 20% w przypadku najmniej zamożnego kraju - Bułgarii.
• Aby zapewnić stały postęp w realizacji celu do 2020 r., w decyzji dotyczącej wspólnego wysiłku redukcyjnego przewidziano również pułapy emisji gazów cieplarnianych dla każdego kraju na każdy rok. Te pułapy są zwane rocznymi limitami emisji.
• Jednocześnie elastyczne podejście do realizacji celów umożliwia krajom UE obniżenie emisji w efektywny kosztowo sposób: kraje UE mogą pożyczyć 5% rocznych limitów emisji na następny rok, a także odkupić roczne limity emisji od innych krajów UE lub zakupić jednostki pochodzące z projektów, np. z projektu, który ma pomóc krajom najsłabiej rozwiniętym w obniżeniu poziomu emisji. Jeżeli kraj UE obniży poziom emisji o więcej, niż jest to wymagane, czyli przekroczy swój cel na dany rok, może zachować nadwyżkę rocznych limitów emisji do późniejszego wykorzystania (do 2020 r.) lub odsprzedać ją innym krajom UE.
• Wszystkie kraje muszą każdego roku przedłożyć Komisji sprawozdanie dotyczące poziomu emisji i postępów w realizacji swojego celu.
• Jeżeli kraj w ciągu jednego roku przekroczy limit emisji gazów cieplarnianych, musi przedstawić Komisji plan działań naprawczych oraz ponieść „koszt” w postaci bardziej wymagającego celu w zakresie obniżenia emisji na następny rok.

OD KIEDY DECYZJA MA ZASTOSOWANIE?

Od 2013 do 2020 r.

KONTEKST

W ramach zmagania się z problemem globalnego ocieplenia Unia Europejska zobowiązała się do obniżenia poziomu emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 20% do 2020 r. w porównaniu z poziomem z 1990 r. Aby osiągnąć ten cel, UE przyjęła dwa podstawowe akty prawne:

• 1.

  Unijny system handlu emisjami obejmujący ponad 11 tys. elektrowni i zakładów przemysłowych, a także linie lotnicze.

• 2.

  Decyzję dotyczącą wspólnego wysiłku redukcyjnego zobowiązującą każdy z 28 krajów UE do wniesienia określonego wkładu w osiągnięcie ogólnego celu Unii, czyli obniżenia poziomu emisji o 20%. Odbywa się to przez obniżenie poziomu emisji gazów cieplarnianych w większości sektorów nieobjętych unijnym systemem handlu emisjami.

Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej Komisji Europejskiej poświęconej decyzji dotyczącej wspólnego wysiłku redukcyjnego.

AKTY POWIĄZANE

Decyzja Komisji 2013/162/UE z dnia 26 marca 2013 r. określająca roczne limity emisji państw członkowskich na lata 2013-2020 zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 406/2009/WE (Dz.U. L 90 z 28.3.2013, s. 106-110)

Decyzją wykonawczą Komisji 2013/634/UE z dnia 31 października 2013 r. dotycząca dostosowania rocznych limitów emisji państw członkowskich na lata 2013-2020 zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 406/2009/WE (Dz.U. L 292 z 1.11.2013, s. 19-22)

Ostatnia aktualizacja: 26.03.2015