Wykorzystywanie danych dotyczących przelotu pasażera w celu zapobiegania terroryzmowi i poważnej przestępczości
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Dyrektywa (UE) 2016/681 w sprawie wykorzystywania danych dotyczących przelotu pasażera w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie i ich ścigania
JAKIE SĄ CELE DYREKTYWY?
- Celem niniejszej dyrektywy jest regulacja przekazywania przez przewoźników lotniczych właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej (UE) danych dotyczących przelotu pasażerów (danych PNR) w przypadku lotów międzynarodowych.
- Ponadto reguluje ona proces przetwarzania tych danych przez właściwe organy państw członkowskich.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Czym są dane PNR?
Zawierają one informacje o rezerwacji przechowywane przez linie lotnicze w ich systemach rezerwacji i systemach odpraw pasażerskich. Zebrane informacje dotyczą:
- daty podróży,
- planu podróży,
- informacji o biletach,
- danych kontaktowych,
- zastosowanych środków płatniczych,
- informacji o bagażu.
Zakres
- Każde państwo członkowskie musi ustanowić jednostkę do spraw informacji o pasażerach (JIP). JIP odpowiada za:
Linie lotnicze muszą udostępnić jednostkom JIP w państwach członkowskich dane PNR dotyczące przylotów do UE i wylotów z UE. Państwa członkowskie mają też możliwość zbierania danych dotyczących wybranych lotów wewnątrzunijnych, ale nie są do tego zobowiązane.
Przetwarzanie
Zebrane dane mogą być przetwarzane wyłącznie w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie i ich ścigania. Dane powinny być przetwarzane wyłącznie w następujących przypadkach:
- sprawdzenie pasażerów przed ich planowanym przylotem według wcześniej ustalonych kryteriów i w porównaniu z odpowiednimi bazami danych prowadzonymi przez organy ścigania,
- wykorzystanie w ramach konkretnego postępowania przygotowawczego lub ścigania w sprawie karnej,
- jako wkład w opracowanie kryteriów oceny ryzyka.
Przekazywanie danych i ich wymiana
- Państwa członkowskie nie powinny mieć dostępu do baz danych przewoźników lotniczych.
- Dane PNR wysyłane są przez linie lotnicze do JIP zainteresowanego państwa członkowskiego.
- Jeśli to niezbędne i uzasadnione, państwo członkowskie musi dostarczyć właściwym organom innego państwa członkowskiego dane PNR dotyczące zidentyfikowanej osoby.
- Dane PNR mogą być przekazane do kraju trzeciego na podstawie określonych warunków szczególnych.
Przechowywanie danych
- Dane udostępnione przez przewoźników lotniczych muszą być przechowywane w bazie danych JIP przez pięć lat od momentu ich przekazania do państwa członkowskiego, na którego terytorium ma miejsce przylot lub z którego terytorium odlatuje samolot.
- Po 6 miesiącach przekazywane dane muszą być „zdepersonalizowane”, aby ukryć pewne informacje, w tym;
- imię i nazwisko;
- adres i dane kontaktowe,
- wszystkie informacje o płatnościach, w tym adres rozliczeniowy.
- Po upływie okresu sześciu miesięcy ujawnienie pełnych danych PNR jest dopuszczalne wyłącznie wtedy, gdy:
- uważa się, że jest to konieczne w celu udzielenia odpowiedzi na wnioski o dane PNR złożone przez właściwe organy lub Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy w zakresie Egzekwowania Prawa, w poszczególnych przypadkach; oraz
- uzyskano zgodę organu wymiaru sprawiedliwości lub innego organu krajowego, który zgodnie z prawem krajowym jest właściwy do ustalenia, czy warunki ujawnienia zostały spełnione.
Przekazywanie danych PNR do państw trzecich
OD KIEDY PRZEPISY MAJĄ ZASTOSOWANIE?
Dyrektywa miała być transponowana do prawa krajowego do 25 maja 2018 r.
KONTEKST
Trybunał Sprawiedliwości potwierdza zgodność dyrektywy PNR w świetle praw zagwarantowanych w Karcie praw podstawowych UE, ale nakłada również pewne ograniczenia w stosowaniu dyrektywy (UE) 2016/681, podczas gdy postanowił, że niektóre przepisy tej dyrektywy powinny być interpretowane w sposób restrykcyjny (zob. wyrok Trybunału).
Więcej informacji:
GŁÓWNY DOKUMENT
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/681 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie wykorzystywania danych dotyczących przelotu pasażera (PNR) w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie i ich ścigania (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 132–149).
DOKUMENTY POWIĄZANE
Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony (Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 10–2539).
Umowa między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Unią Europejską w sprawie wykorzystywania i przekazywania danych dotyczących przelotu pasażera do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (Dz.U. L 215 z 11.8.2012, s. 5–14).
Umowa między Unią Europejską a Australią w sprawie przetwarzania i przekazywania przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera (PNR) do australijskiej służby celnej i ochrony granic (Dz.U. L 186 z 14.7.2012, s. 4–16).
Ostatnia aktualizacja: 28.09.2022