Wspólne ramy dotyczące opłat lotniskowych

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Stosowanie

• Przepisy dyrektywy mają zastosowanie do każdego portu lotniczego:
  • położonego na terytorium, na którym stosuje się traktaty UE, obsługującego rocznie ponad pięć milionów pasażerów w ruchu handlowym;
  • obsługującego największą liczbę pasażerów w danym państwie UE.
• Nie mają one zastosowania do opłat:
  • pobieranych za korzystanie z trasowych² i terminalowych służb żeglugi powietrznej zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/317;
  • pobieranych za korzystanie z usług obsługi naziemnej, o których mowa w dyrektywie 96/67/WE (zobacz streszczenie);
  • nakładanych, aby sfinansować udzielanie pomocy pasażerom niepełnosprawnym lub pasażerom o ograniczonej sprawności ruchowej, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2006 (zobacz streszczenie).

Zasada niedyskryminacji

Należy zapewnić niedyskryminowanie użytkowników portu lotniczego³ w zakresie opłat lotniskowych. Opłaty te mogą być jednak modulowane ze względu na:

• kwestie interesu publicznego i ogólnego;
• kwestie środowiskowe.

Sieć portów lotniczych

Zarządzający⁴ siecią portów lotniczych może postanowić o wprowadzeniu przejrzystego systemu opłat obejmującego całą sieć.

Wspólne systemy opłat

Zarządzającemu portem lotniczym należy zezwolić na zastosowanie wspólnego i przejrzystego systemu opłat w portach lotniczych obsługujących tę samą gminę miejską lub konurbację.

Konsultacje i środki odwoławcze

• Z użytkownikami portu lotniczego lub przedstawicielami stowarzyszeń użytkowników przeprowadza się regularne konsultacje dotyczące:
  • funkcjonowania systemu opłat lotniskowych;
  • wysokości opłat lotniskowych;
  • oraz, odpowiednio, jakości świadczonych usług.
• Konsultacje odbywają się co najmniej raz w roku, o ile:
  • strony nie postanowią inaczej w trakcie ostatnich przeprowadzonych konsultacji;
  • porozumienie zawarte pomiędzy zarządzającym portem lotniczym a użytkownikami portu lotniczego nie stanowi inaczej;
  • dane państwo UE nie postanowi wystąpić o częstsze prowadzenie konsultacji.

Wymogi w zakresie przejrzystości

• Użytkownicy portu lotniczego lub przedstawiciele użytkowników portu lotniczego są informowani o elementach, na podstawie których określa się wysokość opłat. Informacje te obejmują:
  • wykaz usług i elementów infrastruktury udostępnianych w zamian za pobieraną opłatę lotniskową;
  • metodę ustalania opłat lotniskowych;
  • przychody z różnych opłat;
  • wszelkie finansowanie przez organy publiczne obiektów i urządzeń oraz usług, których dotyczą opłaty lotniskowe;
  • prognozy sytuacji portu lotniczego w zakresie opłat.
• Przed każdymi konsultacjami użytkownicy portu lotniczego przekazują zarządzającemu portem lotniczym następujące informacje:
  • prognozy dotyczące ruchu i przewidywanego wykorzystania własnej floty;
  • swoje projekty rozwoju w danym porcie lotniczym i swoje wymagania wobec danego portu lotniczego.

Nowa infrastruktura

Zarządzający portem lotniczym konsultują się z użytkownikami portu lotniczego przed sfinalizowaniem prac dotyczących nowych projektów infrastrukturalnych.

Zróżnicowanie usług

Zróżnicowanie jakości i zakresu usług świadczonych przez zarządzającego portem lotniczym może skutkować zróżnicowaniem wysokości opłat lotniskowych.

Niezależny organ nadzorujący

• Państwa UE powołują niezależny organ nadzorujący.
• Organ ten zapewnia prawidłowe stosowanie środków podejmowanych zgodnie z przepisami dyrektywy. Może on przekazywać swoje zadania innym niezależnym organom nadzorującym.