Infrastruktura portowa: wzmocnienie ochrony portów

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Dyrektywa 2005/65/WE w sprawie wzmocnienia ochrony portów

JAKIE SĄ CELE DYREKTYWY?

• Głównym celem dyrektywy jest wprowadzenie środków służących wzmocnieniu ochrony portów Unii Europejskiej (UE) w obliczu zagrożenia zdarzeniami naruszającymi ochronę. W związku z tym ma ona doprowadzić do ustanowienia ram UE pozwalających zagwarantować wysoki i porównywalny poziom ochrony we wszystkich portach UE. Ramy te mają się składać ze wspólnych podstawowych zasad dotyczących środków ochrony portów, mechanizmu wdrażania tych zasad i odpowiednich mechanizmów monitorowania zgodności.
• Dyrektywa uzupełnia rozporządzenie (WE) nr 725/2004 w sprawie ochrony statków i obiektów portowych oraz środki ustanowione przez Komisję w maju 2003 r. (COM(2003) 229 final). W ujęciu łącznym zapewniają one niezbędne ramy służące ochronie całego łańcucha logistycznego w transporcie morskim (obejmującego statki, porty, działania w płaszczyźnie statek/port oraz cały obszar portu) przed zagrożeniem bezprawnymi atakami na terytorium UE.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Zakres

Dyrektywa ma zastosowanie do osób, infrastruktury i urządzeń (w tym środków transportu) w portach i obszarach przyległych.

Organ ochrony portu i plany ochrony portu

• Państwa UE muszą wyznaczyć organ ochrony portu dla każdego portu. Organ ochrony portu może zostać wyznaczony dla więcej niż jednego portu. Organ ten jest odpowiedzialny za określenie i podjęcie niezbędnych środków ochrony portu zgodnie z ocenami stanu ochrony portu i planami ochrony portu.
• Państwa UE zapewniają rozwój, utrzymywanie i aktualizowanie planów ochrony portu, w których w sposób szczegółowy opisuje się środki podejmowane w celu wzmocnienia ochrony portu (takie jak warunki dostępu do portów lub środki mające zastosowanie do bagaży i ładunków). Państwa UE monitorują ponadto wdrożenia planów ochrony portu i określają sankcje w przypadku nieprzestrzegania przepisów.

Poziomy ochrony

• Wprowadza się różne poziomy ochrony, które są współmierne do dostrzeżonego zagrożenia (normalne, podwyższone lub bezpośrednie ryzyko), mianowicie:
  • poziom 1: poziom, dla którego w każdym czasie utrzymywane są minimalne środki ochrony;
  • poziom 2: poziom, dla którego w wyniku zwiększonego ryzyka zajścia zdarzenia naruszającego ochronę przez pewien okres czasu utrzymywane są odpowiednie, dodatkowe środki ochrony;
  • poziom 3: poziom, przy którym przez ograniczony czas utrzymywane są konkretne środki ochrony, związane z prawdopodobieństwem zajścia zdarzenia naruszającego ochronę, przy czym identyfikacja konkretnego celu ataku może być niemożliwa.
• Państwa UE informują o obowiązującym poziomie ochrony dla każdego portu, jak również o wszelkich zmianach poziomów ochrony.

Oficer ochrony portu

Państwa UE zatwierdzają dla każdego portu oficera ochrony portu.

Jeśli jest to możliwe, każdy port ma mieć własnego oficera ochrony portu. W razie potrzeby kilka portów może mieć jednak wspólnego oficera ochrony.

Oficerowie ci pełnią funkcję punktu kontaktowego w sprawach związanych z bezpieczeństwem portu. Mają oni dysponować wystarczającymi uprawnieniami i wiedzą lokalną, tak aby odpowiednio zapewnić i koordynować ustanawianie i aktualizowanie ocen stanu ochrony portu i planów ochrony portu oraz podejmowanie działań następczych na ich podstawie.

Przeglądy

Państwa UE zapewniają poddawanie przeglądowi oceny stanu ochrony portów i planów ochrony portów za każdym razem, gdy zajdą zmiany istotne z punktu widzenia ochrony, a co najmniej raz na pięć lat.

OD KIEDY DYREKTYWA MA ZASTOSOWANIE?

Dyrektywa ma zastosowanie od dnia 15 grudnia 2005 r., przy czym do porządku krajowego państw UE miała zostać włączona do dnia 15 czerwca 2007 r.

KONTEKST

W związku z wybuchem pandemii COVID-19 i wprowadzeniem środków w celu łagodzenia skutków kryzysu Komisja Europejska przyjęła:

Komunikat Komisji – Wytyczne w sprawie ochrony zdrowia, repatriacji i organizacji podróży dla marynarzy, pasażerów i innych osób znajdujących się na pokładach statków.

GŁÓWNY DOKUMENT

Dyrektywa 2005/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r. w sprawie wzmocnienia ochrony portów (Dz.U. L 310 z 25.11.2005, s. 28–39)

Kolejne zmiany dyrektywy 2005/65/WE zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Sprawozdanie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego – Sprawozdanie z oceny procesu wdrażania dyrektywy w sprawie wzmocnienia ochrony portów (COM(2009)002 final z dnia 20.1.2009)

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 324/2008 z dnia 9 kwietnia 2008 r. ustanawiające uaktualnione procedury prowadzenia inspekcji Komisji w zakresie bezpieczeństwa morskiego (Dz.U. L 98 z 10.4.2008, s. 5–10)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 04.05.2020