Ocena poziomu hałasu w środowisku i zarządzanie nim

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Dyrektywa ma zastosowanie do hałasu, na jaki ludzie są narażeni:

• na obszarach zabudowanych;
• w publicznych parkach lub na innych obszarach względnie cichych w obrębie miasta;
• na obszarach ciszy na otwartym terenie poza miastem;
• w pobliżu szkół, szpitali i innych wrażliwych na hałas budynków i obszarów.

Nie ma ona zastosowania do hałasu:

• powodowanego przez osobę narażoną lub przez sąsiadów;
• powodowanego czynnościami domowymi;
• w miejscu pracy;
• wewnątrz środków transportu; oraz
• powodowanego działaniami wojskowymi na terenach wojskowych.

Wskaźniki hałasu i metody oceny służące do ustalania ich wartości

• Przy sporządzaniu strategicznych map hałasu stosowane są dwa wskaźniki:
  • L_den to wskaźnik ogólnego poziomu hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej, służący do określenia ogólnej dokuczliwości związanej z narażeniem na działanie hałasu;
  • L_night to wskaźnik poziomu hałasu w porze nocnej, służący do określenia zakłócenia snu.

  Ich wartości są ustalane z wykorzystaniem wspólnych metod oceny określonych w załączniku II do dyrektywy.

• Zadanie opracowania tych wspólnych metod oceny zostało powierzone Komisji Europejskiej. Wcześniej państwa UE mogły stosować własne metody, pod warunkiem, że były one zgodne z załącznikiem II.
• Do celów planowania akustycznego i podziału na strefy hałasu, jak również w odniesieniu do szczególnych przypadków określonych w załączniku I, dopuszcza się stosowanie innych wskaźników.
• Relacje dawka–skutek⁵ zostaną wprowadzone w załączniku III przyszłymi zmianami dyrektywy, co umożliwi ocenę wpływu hałasu na ludność.
• Do dnia 18 lipca 2005 r. państwa UE miały poinformować Komisję o odnośnych wartościach granicznych obowiązujących na ich terytorium lub przygotowywanych, wyrażonych w L_den i L_night oraz, w stosownych przypadkach, L_day (wskaźnik hałasu w porze dziennej) i L_evening (wskaźnik hałasu w porze wieczornej) dla:
  • hałasu z ruchu kołowego;
  • hałasu z ruchu lotniczego;
  • hałasu z ruchu szynowego; oraz
  • hałasu z działalności przemysłowej.

Sporządzanie strategicznych map hałasu

• Strategiczne mapy hałasu spełniają minimalne wymogi określone w załączniku IV.
• Państwa UE miały:
  • poinformować społeczeństwo o organach odpowiedzialnych za sporządzanie i zatwierdzanie strategicznych map hałasu – do dnia 18 lipca 2005 r.;
  • poinformować Komisję – do dnia 30 czerwca 2005 r. – o
    • głównych drogach o obciążeniu ruchem ponad 6 mln przejazdów rocznie
    • liniach kolejowych o obciążeniu ruchem ponad 60 000 przejazdów składów pociągów rocznie
    • głównych lotniskach; oraz o
    • miastach o liczbie mieszkańców przekraczającej 250 000;
  • sporządzić i zatwierdzić strategiczne mapy hałasu przedstawiające sytuację w poprzednim roku dla obszarów w pobliżu takich obiektów infrastrukturalnych i miast – do dnia 30 czerwca 2007 r.;
  • poinformować Komisję o wszystkich miastach o liczbie mieszkańców przekraczającej 100 000 i o wszystkich głównych drogach i głównych liniach kolejowych na swoim terytorium – do dnia 31 grudnia 2008 r.;
  • sporządzić i zatwierdzić strategiczne mapy hałasu przedstawiające sytuację w poprzednim roku dla tych miast, dróg i linii kolejowych – do dnia 30 czerwca 2012 r.
• Mapy hałasu analizuje się i zmienia, w miarę potrzeby, co pięć lat.

Plany działań

• Plany działań spełniają minimalne wymogi określone w załączniku V.
• Środki przewidziane w planach:
  • odnoszą się do priorytetów wynikających z przekroczenia odnośnej wartości granicznej lub z innych kryteriów przyjętych przez państwa UE; oraz
  • mają zastosowanie w szczególności do najważniejszych obszarów ustalonych w drodze sporządzania strategicznych map hałasu.
• Państwa UE miały:
  • poinformować społeczeństwo o organach odpowiedzialnych za sporządzanie i zatwierdzanie planów działań – do dnia 18 lipca 2005 r.;
  • sporządzić plany działań:
    • do dnia 18 lipca 2008 r. dla
      • głównych dróg o obciążeniu ruchem powyżej 6 mln przejazdów rocznie
      • linii kolejowych o obciążeniu ruchem ponad 60 000 przejazdów składów pociągów rocznie
      • głównych lotnisk; oraz
      • miast o liczbie mieszkańców przekraczającej 250 000;
    • do dnia 18 lipca 2013 r. dla wszystkich głównych miast, głównych lotnisk, głównych dróg i głównych linii kolejowych.
• Plany działań zmienia się w razie wystąpienia istotnego zdarzenia rzutującego na istniejącą sytuację w dziedzinie hałasu, a przynajmniej co pięć lat od daty zatwierdzenia tych planów, zgodnie z rozporządzeniem zmieniającym 2019/1010.

Informowanie społeczeństwa

Państwa UE zapewniają, aby:

• prowadzono konsultacje społeczne oraz aby ich wyniki były uwzględniane przed zatwierdzeniem planów działań;
• strategiczne mapy hałasu i plany działań zostały udostępnione społeczeństwu i rozpowszechnione zgodnie z załącznikami IV i V oraz zgodnie z przepisami UE w dziedzinie dostępu społeczeństwa do informacji dotyczących środowiska;
• Komisja otrzymała dane ze strategicznych map hałasu i streszczeń planów działań w ciągu sześciu miesięcy od terminów ustanowionych w art. 7 (Sporządzanie strategicznych map hałasu) i 8 (Plany działań). Dane te są określone w załączniku VI. Komisja, wspomagana przez Europejską Agencję Środowiska, opracowuje, w drodze aktów wykonawczych, mechanizm cyfrowej wymiany informacji.

Z przekazanymi przez państwa UE mapami hałasu i planami działań można się także zapoznać w prowadzonym przez Europejską Agencją Środowiska systemie ReportNet. Zgodnie z rozporządzeniem zmieniającym (UE) 2019/1010 system ReportNet stanowi „repozytorium danych”, czyli system informacyjny zawierający informacje i dane na temat hałasu w środowisku udostępnione przez państwa UE.

Sprawozdanie

Co pięć lat Komisja przekazuje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wykonania dyrektywy.