Rozporządzenie (WE) nr 862/2007 ustanawia unijne zasady gromadzenia i zestawiania statystyk dotyczących migracji (emigracji1 i imigracji2), ochrony międzynarodowej (azylu), legalnej i nielegalnej migracji3 oraz powrotów przez państwa UE oraz EFTA.
Aby zapewnić rzetelną, istotną informację statystyczną dostarczaną na czas do obszarów migracji i ochrony międzynarodowej oraz aby wspierać Europejski program w zakresie migracji, rozporządzenie zmieniające (UE) 2020/851 nakłada na Eurostat obowiązek zbierania dodatkowych statystyk oraz wprowadza zasady prowadzenia badań pilotażowych w celu przetestowania wykonalności zbierania nowych danych lub sposobów ich dezagregowania w ramach zakresu stosowania rozporządzenia (WE) nr 862/2007.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Wymogi statystyczne
Niniejsze rozporządzenie ustanawia wymogi statystyczne dla różnych kategorii danych:
W zakresie migracji międzynarodowej kraje UE przekazują do Eurostatu statystyki dotyczące:
imigrantów przenoszących się na ich terytorium,
emigrantów przenoszących się z ich terytorium,
osób posiadających miejsce zamieszkania na ich terytorium,
osób, które nabyły obywatelstwo danego kraju UE.
W zakresie zezwoleń na pobyt oraz pobytu obywateli państw trzecich kraje UE przekazują do Eurostatu statystyki dotyczące:
wydanych zezwoleń na pobyt oraz zezwoleń wydanych ze względu na zmianę statusu imigracyjnego lub przyczyny pobytu, oraz wydanych długoterminowych zezwoleń na pobyt,
liczby ważnych zezwoleń na pobyt oraz długoterminowych zezwoleń na pobyt.
W zakresie ochrony międzynarodowej kraje UE przekazują do Eurostatu statystyki dotyczące:
osób ubiegających się o ochronę międzynarodową, w tym osób, które złożyły taki wniosek po raz pierwszy oraz kolejny;
dzieci pozbawionych opieki ubiegających się o ochronę międzynarodową,
rozpatrywanych wniosków o ochronę międzynarodową,
wycofanych wniosków o udzielenie azylu,
wniosków rozpatrywanych w trybie przyspieszonym,
wnioskodawców korzystających ze świadczeń materialnych w związku z ich przyjęciem;
odrzuconych wniosków o ochronę międzynarodową,
nadania statusu uchodźcy, ochrony uzupełniającej, zezwolenia na pobyt ze względów humanitarnych i ochrony tymczasowej,
wniosków oraz wniosków o ponowne rozpatrzenie, decyzji i przekazań w ramach rozporządzenia Dublin III,
W zakresie zapobiegania nielegalnemu wjazdowi i pobytowi oraz w zakresie powrotów kraje UE przekazują statystyki dotyczące liczby:
obywateli spoza UE, którym odmówiono wjazdu na granicy zewnętrznej,
obywateli spoza UE, co do których stwierdzono fakt nielegalnego przebywania na terytorium kraju UE,
decyzji administracyjnych lub sądowych nakładających obowiązek opuszczenia terytorium kraju UE,
obywateli spoza UE, którzy wracają po otrzymaniu nakazu opuszczenia kraju.
Źródła danych
Statystyki oparte są na różnych źródłach, takich jak:
ewidencja postępowań administracyjnych i sądowych,
rejestry ludności lub związane z postępowaniami administracyjnymi,
spisy ludności,
badania reprezentacyjne.
Zasadniczo statystki rozróżniają kategorię wieku, płci i obywatelstwa. Jednakże gromadzone są także dane dla innych kategorii, takich jak przyczyny wydania zezwolenia na pobyt lub kraj urodzenia oraz poprzedniego lub kolejnego miejsca zamieszkania, odnoszące się do danych związanych z migracją.
Badania pilotażowe
Rozporządzenie zmieniające (UE) 2020/851 wprowadza badania pilotażowe, których celem jest ocena wykonalności zbierania nowych danych lub sposobów ich dezagregowania w ramach zakresu stosowania rozporządzenia (WE) nr 862/2007.
Instytuty krajowe mają zapewniony wkład finansowy z budżetu UE przeznaczony na:
opracowywanie nowych metodologii do celów statystycznych dotyczących migracji i ochrony międzynarodowej; oraz
opracowywanie lub wprowadzanie zbierania nowych danych i ich dezagregacji, w tym modernizowanie źródeł danych i systemów informatycznych przez okres nieprzekraczający pięciu lat.
Emigracja: działanie, poprzez które dana osoba, mająca uprzednio miejsce zamieszkania na terenie kraju UE, zmienia kraj zamieszkania na faktyczny lub przewidywany okres co najmniej dwunastu miesięcy.
Imigracja: działanie, w którego wyniku osoba ustanawia swoje miejsce zamieszkania na terytorium innego kraju UE lub kraju spoza UE na faktyczny lub przewidywany okres co najmniej dwunastu miesięcy.
Migracja nielegalna: przepływ osób przez granice niespełniający norm administracyjnych lub prawnych kraju pochodzenia, tranzytowego lub docelowego.
Przesiedlenie: przekazanie obywateli krajów spoza UE do kraju UE, w którym będą mieli prawo zamieszkiwać z przyczyn ochrony międzynarodowej.
GŁÓWNY DOKUMENT
Rozporządzenie (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 311/76 w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników cudzoziemców (Dz.U. L 199 z , s. 23–29)
Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) nr 862/2007 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.
DOKUMENTY POWIĄZANE
Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące wykonania rozporządzenia (WE) nr 862/2007 w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej (COM(2018) 594 final z )
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 351/2010 z dnia w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej w odniesieniu do definicji kategorii grup kraju urodzenia, grup kraju poprzedniego miejsca zamieszkania, grup kraju kolejnego miejsca zamieszkania oraz grup obywatelstwa (Dz.U. L 104 z , s. 37–39)
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 216/2010 z dnia w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej, w odniesieniu do definicji kategorii przyczyn wydania zezwoleń na pobyt (Dz.U. L 66 z , s. 1–2)