Umowy o readmisji między UE a niektórymi państwami trzecimi

STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:

Następujące ustawodawstwo UE w sprawie readmisji:

Umowa i decyzja 2005/809/WE między UE a Republiką Albanii
Umowa i decyzja 2013/629/UE między UE a Republiką Armenii
Umowa i decyzja 2014/239/UE między UE a Republiką Azerbejdżanu
Umowa i decyzja 2007/820/WE między UE a Bośnią i Hercegowiną
Umowa i decyzja 2013/522/UE między UE a Republiką Zielonego Przylądka
Umowa i decyzja 2011/118/UE między UE a Gruzją
Umowa i decyzja 2004/80/WE między UE a Hongkongiem
Umowa i decyzja 2004/424/WE między UE a Makau
Umowa i decyzja 2007/826/WE między UE a Republiką Mołdowy
Umowa i decyzja 2007/818/WE między UE a Czarnogórą
Umowa i decyzja 2007/817/UE między UE a Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii
Umowa i decyzja 2010/649/UE między UE a Pakistanem
Umowa i decyzja 2007/341/WE między UE a Federacją Rosyjską
Umowa i decyzja 2007/819/WE między UE a Republiką Serbii
Umowa i decyzja 2005/372/WE między UE a Sri Lanką
Umowa i decyzja 2014/252/UE między UE a Republiką Turcji
Umowa i decyzja 2007/839/UE między UE a Ukrainą

JAKIE SĄ CELE UMÓW I DECYZJI?

Wymóg readmisji własnych obywateli danego kraju przewidziany jest w przepisach międzynarodowego prawa zwyczajowego. W celu zorganizowania powrotu osób nielegalnie przebywających na ich terytorium do kraju pochodzenia, zwłaszcza w sytuacji gdy osoby te nie posiadają ważnych dokumentów tożsamości, państwa członkowskie liczą na współpracę państw trzecich w celu ich identyfikacji i readmisji oraz ponownego wydania im dokumentów.
Umowy UE o readmisji zapewniają konkretne ramy współpracy między państwami członkowskimi a państwami trzecimi poprzez ustanowienie szybkich i skutecznych procedur w celu identyfikacji osób pochodzących z państwa członkowskiego bądź trzeciego, przebywających nielegalnie na terytorium drugiej strony, zorganizowania ich powrotu oraz ponownego wydania im dokumentów.
Rada – w drodze decyzji – zawiera umowy w imieniu UE.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Wzajemność

Niniejsze umowy funkcjonują na zasadzie wzajemności. Te same zasady mają zastosowanie do obywateli UE, obywateli drugiej strony umowy oraz, pod określonymi warunkami, do obywateli państw trzecich, tzn. osób posiadających obywatelstwo inne niż którejkolwiek ze stron-sygnatariuszy lub bezpaństwowców przebywających nielegalnie w danym państwie trzecim.
Jak określono w protokole 21 do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), Zjednoczone Królestwo i Irlandia mogą zdecydować się na zastosowanie klauzuli opt-in bądź opt-out w odniesieniu do niniejszych umów w poszczególnych przypadkach. Niemniej zgodnie z protokołem 22 do TFUE, Dania zrezygnowała z uczestnictwa we współpracy w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (której część stanowią niniejsze umowy o readmisji), z wyjątkiem środków dotyczących dorobku Schengen.

Właśni obywatele

Wszystkie umowy UE o readmisji obejmują szczegółowe procedury identyfikacji, ponownego wydawania dokumentów oraz readmisji obywateli przebywających nielegalnie na terytorium pozostałych stron. Wiele z umów, z różniącymi się warunkami, ma również zastosowanie do:

nieletnich dzieci, niebędących w związku małżeńskim takich osób, bez względu na miejsce ich urodzenia bądź obywatelstwo;
współmałżonków takich osób, posiadających inne obywatelstwo;
osób mieszkających w UE, które nie posiadają już takiego samego obywatelstwa jak druga zainteresowana strona.

Obywatele państwa trzeciego i bezpaństwowcy

Umowy UE o readmisji obejmują również zobowiązania i procedury readmisji tych obywateli państwa trzeciego, którzy bezprawnie wjechali na terytorium jednej ze stron przejeżdżając terytorium drugiej strony. Na przykład jedna strona byłaby zobowiązana do readmisji osoby nieposiadającej tego samego obywatelstwa, w przypadku gdy osoba ta:

bezprawnie i bezpośrednio wjechała na terytorium jednej ze stron z terytorium drugiej strony;
posiadała, w trakcie składania wniosku o readmisję, ważną wizę lub dokument pobytowy uprawniający do przebywania w danym kraju.

Obowiązek ten nie będzie miał zastosowania, w przypadku gdy dana osoba:

podróżowała jedynie w związku z tranzytem lotniczym przez międzynarodowy port lotniczy na terytorium zainteresowanej strony;
uzyskała wizę lub dokument pobytowy od jednej ze stron, chyba że:
- druga strona również wydała jej ważną wizę lub dokument pobytowy na dłuższy okres; lub
- wiza bądź dokument pobytowy zostały uzyskane przy użyciu nieprawdziwych, sfałszowanych dokumentów; lub
- warunki dotyczące wydawania wiz nie są przestrzegane;
ma prawo do korzystania z bezwizowego dostępu do terytorium zainteresowanej strony.

Procedury

Strona, która pragnie zapewnić powrót osoby nieposiadającej ważnych dokumentów tożsamości składa wniosek o readmisję drugiej zainteresowanej stronie zawierający informacje (w tym nazwisko, datę urodzenia, dowody potwierdzające obywatelstwo) określone w konkretnej umowie.
Wnioski dotyczące obywateli państwa trzeciego i bezpaństwowców przedkładane są właściwemu organowi danego kraju w określonym czasie z chwilą, gdy strona dowiedziała się o nielegalnym statusie danej osoby.
Odpowiedź na wniosek o readmisję musi wpłynąć w określonym czasie, zwykle w ciągu jednego miesiąca. Zgodnie z zasadami procedury przyspieszonej, odpowiedzi muszą zazwyczaj wpłynąć w ciągu tygodnia. W przypadku udzielenia odmownej odpowiedzi na wniosek, należy podać przyczyny takiej decyzji.
Po udzieleniu zgody na readmisję przez stronę, organy zainteresowanej strony wydają dokument podróży, bez względu na wolę danej osoby.
Niektóre z umów obejmują również uzgodnienia, które mają zostać poczynione w związku z operacjami powrotowymi lub dotyczące ułatwienia tranzytu dla osób powracających do innych państw trzecich (na przykład, miejsca wjazdu, ewentualnej eskorty i innych szczegółów przekazania).
Umowy zawierają również wykaz różnych środków dowodowych mających na celu ustalenie obywatelstwa danej osoby oraz określenia jej nielegalnego wjazdu na terytorium zainteresowanych stron.

OD KIEDY UMOWY I DECYZJE MAJĄ ZASTOSOWANIE?

Akt	Data rozpoczęcia stosowania	Data wejścia w życie
Umowa z Republiką Turcji		1.10.2014
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	14.4.2014
Umowa z Republiką Azerbejdżanu		1.9.2014
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	14.4.2014
Umowa z Republiką Armenii		1.1.2014
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	22.10.2013
Umowa z Republiką Zielonego Przylądka		1.12.2014
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	7.10.2013
Umowa z Gruzją		1.3.2011
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	18.1.2011
Umowa z Pakistanem		1.12.2010
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	7.10.2010
Umowa z Ukrainą		1.1.2008
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	29.11.2007
Umowa z Republiką Mołdowy		1.1.2008
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	22.11.2007
Umowa z Republiką Macedonii Północnej		1.1.2008
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	8.11.2007
Umowa z Republiką Czarnogóry		1.1.2008
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	8.11.2007
Umowa z Republiką Serbii		1.1.2008
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	8.11.2007
Umowa z Bośnią i Hercegowiną		1.1.2008
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	8.11.2007
Umowa z Federacją Rosyjską		1.6.2007
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	19.4.2007
Umowa z Republiką Albanii		1.1.2008
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	7.11.2005
Umowa ze Sri Lanką		1.1.2005
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	3.3.2005
Umowa z Makau		1.6.2004
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	21.4.2004
Umowa z Hongkongiem		1.3.2004
Decyzja w sprawie zawarcia umowy	17.12.2003

KONTEKST

Nielegalna migracja i powrót (Komisja Europejska).

GŁÓWNE DOKUMENTY

Albania

Umowa między Wspólnotą Europejską a Republiką Albanii o readmisji osób przebywających nielegalnie — Deklaracje (Dz.U. L 124 z 17.5.2005, s. 22–40)

Decyzja Rady 2005/809/WE z dnia 7 listopada 2005 r. dotycząca podpisania Umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Albanii o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 304 z 23.11.2005, s. 14–15)

Republika Armenii

Umowa między Unią Europejską a Republiką Armenii o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 289 z 31.10.2013, s. 13–29)

Decyzja Rady 2013/629/UE z dnia 22 października 2013 r. w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Republiką Armenii o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 289 z 31.10.2013, s. 12)

Republika Azerbejdżanu

Umowa między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 128 z 30.4.2014, s. 17–42)

Decyzja Rady 2014/239/UE z dnia 14 kwietnia 2014 r. w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 128 z 30.4.2014, s. 15–16)

Bośnia i Hercegowina

Umowa między Wspólnotą Europejską a Bośnią i Hercegowiną o readmisji osób przebywających nielegalnie - Wspólne deklaracje (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 66–83)

Decyzja Rady 2007/820/WE z dnia 8 listopada 2007 r. w sprawie zawarcia Umowy między Wspólnotą Europejską a Bośnią i Hercegowiną o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 65)

Republika Zielonego Przylądka

Umowa między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 282 z 24.10.2013, s. 15–34)

Decyzja Rady 2013/522/UE z dnia 7 października 2013 r. dotycząca zawarcia Umowy między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 282 z 24.10.2013, s. 13-14)

Gruzja

Umowa między Unią Europejską a Gruzją o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 52 z 25.2.2011, s. 47–65)

Decyzja Rady 2011/118/UE z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Gruzją o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 52 z 25.2.2011, s. 45–46)

Hongkong

Umowa między Wspólnotą Europejską a Rządem Specjalnego Regionu Administracyjnego Hongkongu Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie readmisji osób przebywających bez zezwolenia (Dz.U. L 17 z 24.1.2004, s. 25–39)

Decyzja Rady 2004/80/WE z dnia 17 grudnia 2003 r. dotycząca zawarcia umowy między Wspólnotą Europejską a Rządem Specjalnego Regionu Administracyjnego Hongkongu Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 17 z 24.1.2004, s. 23–24)

Makau

Umowa między Wspólnotą Europejską a Specjalnym Regionem Administracyjnym Makao Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 143 z 30.4.2004, s. 99–115)

Decyzja Rady 2004/424/WE z dnia 21 kwietnia 2004 r. dotycząca zawarcia umowy między Wspólnotą Europejską a Rządem Specjalnego Regionu Administracyjnego Makao Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 143 z 30.4.2004, s. 97–98)

Republika Mołdowy

Umowa między Wspólnotą Europejską a Republiką Mołdowy o readmisji osób przebywających nielegalnie - Deklaracje (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 149–167)

Decyzja Rady 2007/826/WE z dnia 22 listopada 2007 r. w sprawie zawarcia umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Mołdowy o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 148)

Republika Czarnogóry

Umowa między Wspólnotą Europejską i Republiką Czarnogóry o readmisji osób przebywających nielegalnie - Wspólne deklaracje (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 26–44)

Decyzja Rady 2007/818/WE z dnia 8 listopada 2007 r. w sprawie zawarcia Umowy między Wspólnotą Europejską i Republiką Czarnogóry o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 25)

Republika Macedonii Północnej

Umowa między Wspólnotą Europejską a Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii o readmisji osób przebywających nielegalnie - Wspólne deklaracje (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 7–24)

Decyzja Rady 2007/817/WE z dnia 8 listopada 2007 r. w sprawie zawarcia Umowy między Wspólnotą Europejską a Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 1–2)

Pakistan

Umowa między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Pakistanu o readmisji osób przebywających bez zezwolenia (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 52–67)

Decyzja Rady 2010/649/UE z dnia 7 października 2010 r. w sprawie zawarcia Umowy między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Pakistanu o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 50–51)

Federacja Rosyjska

Umowa o readmisji między Federacją Rosyjską a Wspólnotą Europejską - Wspólne deklaracje (Dz.U. L 129 z 17.5.2007, s. 40–60)

Decyzja Rady 2007/341/WE z dnia 19 kwietnia 2007 r. dotycząca zawarcia umowy o readmisji między Wspólnotą Europejską a Federacją Rosyjską (Dz.U. L 129 z 17.5.2007, s. 38–39)

Republika Serbii

Umowa między Wspólnotą Europejską a Republiką Serbii o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 46–64)

Decyzja Rady 2007/819/WE z dnia 8 listopada 2007 r. w sprawie zawarcia Umowy między Wspólnotą Europejską i Republiką Serbii o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 334 z 19.12.2007, s. 45)

Sri Lanka

Umowa między Wspólnotą Europejską a Demokratyczno-Socjalistyczną Republiką Sri Lanki o readmisji osób przebywających nielegalnie - Deklaracje (Dz.U. L 124 z 17.5.2005, s. 43–60)

Decyzja Rady 2005/372/WE z dnia 3 marca 2005 r. dotycząca podpisania umowy między Wspólnotą Europejską a Demokratyczno-Socjalistyczną Republiką Sri Lanki o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 124 z 17.5.2005, s. 41–42)

Republika Turcji

Umowa między Unią Europejską a Republiką Turcji o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 134 z 7.5.2014, s. 3–27)

Decyzja Rady 2014/252/UE z dnia 14 kwietnia 2014 r. w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Republiką Turcji o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 134 z 7.5.2014, s. 1–2)

Ukraina

Umowa o readmisji między Wspólnotą Europejską a Ukrainą - Załączniki - Deklaracja - Wspólne deklaracje (Dz.U. L 332 z 18.12.2007, s. 48–65)

Decyzja Rady 2007/839/WE z dnia 29 listopada 2007 r. dotycząca zawarcia Umowy o readmisji między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (Dz.U. L 332 z 18.12.2007, s. 46–47)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej — Protokół (nr 21) w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 295–297)

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Protokół (nr 22) w sprawie stanowiska Danii (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 298-302)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Unią Europejską a Republiką Turcji o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 267 z 6.9.2014, s. 1)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 321 z 7.11.2014, s. 1)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 215 z 21.7.2014, s. 1)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Unią Europejską a Republiką Armenii w sprawie readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 334 z 13.12.2013, s. 1)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Unią Europejską a Pakistanem o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 124 z 13.5.2011, s. 1)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Unią Europejską a Gruzją o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 44 z 18.2.2011, s. 1)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Mołdowy w sprawie readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 24 z 29.1.2008, s. 51)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską i Republiką Czarnogóry o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 24 z 29.1.2008, s. 51)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską a Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 24 z 29.1.2008, s. 51)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Serbską w sprawie readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 24 z 29.1.2008, s. 51)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską a Ukrainą w sprawie readmisji (Dz.U. L 24 z 29.1.2008, s. 52)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską a Bośnią i Hercegowiną o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 24 z 29.1.2008, s. 52)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Albanii o ułatwieniach w wydawaniu wiz (Dz.U. L 24 z 29.1.2008, s. 52)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską a Federacją Rosyjską w sprawie readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 156 z 16.6.2007, s. 37)

Informacja dotycząca wejścia w życie Umowy między Wspólnotą Europejską a Demokratyczno-Socjalistyczną Republiką Sri Lanki o readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 138 z 1.6.2005, s. 17)

Informacja dotycząca wejścia w życie Porozumienia między Wspólnotą Europejską a specjalnym regionem administracyjnym Makau Chińskiej Republiki Ludowej w sprawie readmisji osób przebywających nielegalnie (Dz.U. L 258 z 5.8.2004, s. 17)

Ostatnia aktualizacja: 12.07.2019