Bezpieczeństwo kontenerów: umowy między UE a USA
STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:
Decyzja 2004/634/WE – zawarcie umowy między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi o intensyfikacji i rozszerzeniu Umowy o współpracy celnej i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, w celu włączenia współpracy w zakresie bezpieczeństwa kontenerów i kwestii powiązanych
Umowa między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi o intensyfikacji i rozszerzeniu Umowy o współpracy celnej i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, w celu włączenia współpracy w zakresie bezpieczeństwa kontenerów i kwestii powiązanych
JAKIE SĄ CELE UMOWY I DECYZJI?
- Umowa ma na celu rozszerzenie zawartej w 1997 r. umowy o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych (CMAA), która w zamierzeniu miała przyczynić się do rozwoju, w najszerszym możliwym zakresie, współpracy celnej między Wspólnotą Europejską (obecnie Unią Europejską) a Stanami Zjednoczonymi.
- Aby zapewnić bezpieczeństwo łańcucha dostaw na potrzeby transatlantyckiej wymiany handlowej, UE i USA dążą, w ramach rozszerzonej umowy, do zacieśnienia współpracy celnej z myślą o zagwarantowaniu, aby w ramach ogólnych kontroli celnych w sposób należyty uwzględniane były kwestie bezpieczeństwa.
- W decyzji zatwierdza się umowę w imieniu UE.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
- W umowie przewiduje się niezwłoczne rozszerzenie Inicjatywy dotyczącej bezpieczeństwa kontenerów na wszystkie spełniające określone warunki porty w UE. Ma ona poprawić bezpieczeństwo ładunków na zasadzie wzajemności, a jednocześnie zapewnić równe traktowanie portów amerykańskich i unijnych oraz podmiotów gospodarczych z USA i UE. W umowie ustanawia się także program prac dotyczący wdrożenia środków w następujących obszarach:
- opracowanie standardów technik zarządzania ryzykiem;
- informacje wymagane dla określenia przesyłek wysokiego ryzyka przywożonych na terytorium stron;
- programy partnerstwa branżowego.
- Zewnętrzna koordynacja standardów kontroli celnej w USA jest niezbędna także w celu zapewnienia bezpieczeństwa łańcucha dostaw i zagwarantowania ciągłości zgodnego z prawem handlu przy użyciu kontenerów. Organy celne w państwie przywozu współpracują z organami celnymi zaangażowanymi na wcześniejszych etapach łańcucha dostaw. W ten sposób, dzięki przekazywanym na czas informacjom i technikom kontroli, można określić i zbadać kontenery wysokiego ryzyka przed ich wysłaniem z portów lub miejsc załadunku bądź przeładunku w odpowiednich państwach. Kluczowe jest zapewnienie, aby porty UE mogły uczestniczyć w Inicjatywie dotyczącej bezpieczeństwa kontenerów na takich samych zasadach. Ponadto należy propagować przyjmowanie porównywalnych standardów w portach USA.
- Aby rozszerzyć i zacieśnić współpracę celną między stronami, wdrożono procedurę konsultacji. Państwa UE negocjujące uzgodnienia z USA w kwestiach objętych rozszerzoną umową CMAA muszą zawczasu skonsultować się z Komisją Europejską i innymi państwami UE, a także przekazać informacje oraz zagwarantować, że wynegocjowane uzgodnienia są zgodne z traktatami unijnymi, polityką w odnośnych dziedzinach i rozszerzoną umową CMAA. Jeżeli Komisja uważa, że uzgodnienie, które państwo UE zamierza wprowadzić w życie w ramach współpracy z USA, nie spełnia tego warunku zgodności, informuje ona to państwo. Jest ono informowane również wówczas, gdy przedmiot ustaleń musi być włączony do rozszerzonej umowy CMAA.
- Wspólny Komitet Współpracy Celnej UE–USA ma za zadanie określić odpowiednią formę i treść dokumentów oraz środków służących dalszej realizacji strategii ściślejszej i pogłębionej współpracy celnej w ramach umowy.
- Na mocy umowy ustanawia się grupę roboczą. W jej skład wchodzą przedstawiciele amerykańskich organów celnych, których wspomagają zainteresowane państwa UE. Przedkłada ona regularne sprawozdania Wspólnemu Komitetowi Współpracy Celnej, amerykańskiemu biuru ceł i ochrony granic oraz Komisji. Jej zadaniem jest badanie różnorodnych kwestii i wydawanie zaleceń dotyczących m.in. następujących obszarów:
- określanie minimalnych standardów i wydawanie zaleceń co do metod umożliwiających ich spełnienie;
- identyfikowanie najlepszych praktyk w dziedzinie kontroli bezpieczeństwa w handlu międzynarodowym, zwłaszcza tych opracowanych w ramach Inicjatywy dotyczącej bezpieczeństwa kontenerów, oraz poszerzanie zakresu ich stosowania;
- ustanawianie standardów w odniesieniu do informacji wymaganych na potrzeby określania i monitorowania przesyłek wysokiego ryzyka przywożonych do USA i UE, przeładowywanych w USA i UE lub znajdujących się w tranzycie na terenie USA i UE;
- ulepszanie i ustanawianie standardów w dziedzinie identyfikowania i badania takich przesyłek wysokiego ryzyka oraz opracowywanie minimalnych standardów w zakresie technik kontroli i metod badania;
- ulepszanie i ustanawianie standardów w dziedzinie programów partnerstwa branżowego z myślą o poprawie bezpieczeństwa łańcucha dostaw i ułatwianiu zgodnego z prawem handlu;
- wskazywanie wszelkich zmian regulacyjnych lub ustawodawczych niezbędnych do wdrożenia wydawanych przez nią zaleceń;
- prowadzenie analiz w odniesieniu do rodzajów dokumentów i środków pozwalających na dalszą realizację strategii ściślejszej i pogłębionej współpracy celnej w odniesieniu do kwestii wskazanych w załączniku do umowy.
- W 2004 r. UE i USA przyjęły, w ramach Wspólnego Komitetu Współpracy Celnej, zalecenia dotyczące poprawy bezpieczeństwa transportu morskiego kontenerów.
DATA WEJŚCIA W ŻYCIE
Umowa weszła w życie w dniu 28 kwietnia 2004 r.
KONTEKST
Więcej informacji:
GŁÓWNE DOKUMENTY
Decyzja Rady 2004/634/WE z dnia 30 marca 2004 r. dotycząca zawarcia umowy między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o intensyfikacji i rozszerzeniu Umowy o współpracy celnej i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, w celu włączenia współpracy w zakresie bezpieczeństwa kontenerów i kwestii powiązanych (Dz.U. L 304 z 30.9.2004, s. 32–33)
Umowa między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o intensyfikacji i rozszerzeniu Umowy o współpracy celnej i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, w celu włączenia współpracy w zakresie bezpieczeństwa kontenerów i kwestii powiązanych (Dz.U. L 304 z 30.9.2004, s. 34–37)
DOKUMENTY POWIĄZANE
Decyzja Rady 97/541/WE z dnia 21 maja 1997 r. dotycząca zawarcia Umowy między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych (Dz.U. L 222 z 12.8.1997, s. 16)
Umowa między Wspólnotą Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych (Dz.U. L 222 z 12.8.1997, s. 17–24)
Ostatnia aktualizacja: 01.04.2020