Szybkie śledzenie projektów w zakresie energii odnawialnej

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Zalecenie (UE) 2022/822 w sprawie przyspieszenia procedur wydawania zezwoleń na projekty dotyczące energii odnawialnej oraz ułatwienia zawierania umów zakupu energii elektrycznej

JAKIE SĄ CELE ZALECENIA?

Energia odnawialna znajduje się w centrum transformacji energetycznej niezbędnej do osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu, uczynienia energii przystępną cenowo i zmniejszenia zależności Unii Europejskiej (UE) od paliw kopalnych i importu energii. Zalecenie ma na celu:

• przyspieszyć procedury przyznawania uprawnień w odniesieniu do projektów w zakresie energii odnawialnej; oraz
• ułatwić zawieranie umów zakupu energii elektrycznej (umów bezpośrednich między przedsiębiorstwami a dostawcami energii elektrycznej).

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

W zaleceniu wzywa się państwa członkowskie UE do podjęcia działań w kilku obszarach.

Szybsze i krótsze procedury

• Zadbanie o to, aby zakłady energii odnawialnej, połączenia sieciowe i zasoby magazynowe kwalifikowały się do stosowania najkorzystniejszych dostępnych procedur oraz aby przyjęto, że leżą one w nadrzędnym interesie publicznym.
• Ustalenie jasnych, krótkich terminów dla wszystkich kroków wymaganych do udzielenia zezwoleń, z określeniem, w jakich przypadkach można je przedłużyć i w jakich okolicznościach.
• Określenie maksymalnych terminów dla każdego etapu procedury oceny wpływu na środowisko, przy czym proces udzielania zezwoleń na urządzenia wykorzystujące energię słoneczną w budynkach jest ograniczony do 3 miesięcy.
• Ustanowienie ram czasowych i zasad w celu zapewnienia skutecznego postępowania sądowego.
• Stworzenie jednego ujednoliconego procesu składania wniosków.
• Umożliwienie aktualizacji specyfikacji technologicznych projektów w okresie składania wniosków w celu ułatwienia wprowadzania innowacyjnych technologii.

Udział obywateli i społeczności

• Stymulowanie uczestnictwa obywateli i społeczności energetycznej w projektach.
• Wdrożenie uproszczonych procedur udzielania zezwoleń i udzielania licencji społecznościom energii odnawialnej.

Lepsza koordynacja

• Zapewnienie usprawnionej i skutecznej koordynacji między szczeblem krajowym, regionalnym i gminnym.
• Utworzenie punktu kompleksowej obsługi w celu udzielania zezwoleń, zgodnie z wymogami dyrektywy (UE) 2018/2001, w celu ograniczenia liczby zaangażowanych organów.
• Wprowadzenie zasad, zgodnie z którymi brak terminowej odpowiedzi ze strony organów na dany wniosek uznaje się za akceptację, chyba że odpowiedź jest wymagana przez prawodawstwo UE lub ustawodawstwo krajowe.

Przejrzyste i zdigitalizowane procedury

• Przekazywanie pełnych i przejrzystych informacji na temat wymogów i etapów proceduralnych, w tym procedur składania skarg, na początku procesu.
• Wprowadzenie w pełni cyfrowych procedur i komunikacji elektronicznej.
• Zapewnienie, aby informacje były udostępniane centralnie w ramach internetowego podręcznika procedur, w tym szablonów do składania wniosków, badań środowiskowych i danych, a także informacji na temat udziału społeczeństwa i opłat.

Zasoby ludzkie i umiejętności

• Zapewnienie wystarczającego personelu, posiadającego odpowiednie umiejętności i kwalifikacje, dla organów przyznających uprawnienia i organów oceny środowiska.
• Wykorzystanie wszystkich dostępnych funduszy unijnych i krajowych na podnoszenie umiejętności i przekwalifikowanie, w szczególności na szczeblu regionalnym i lokalnym.
• Rozważenie utworzenia sojuszu na rzecz współpracy w zakresie przyznawania uprawnień i oceny oddziaływania na środowisko.

Lepsze lokalizacje projektów

• Szybkie określenie odpowiednich lokalizacji projektów, zgodnie z krajowymi planami energetycznymi i klimatycznymi oraz ich wkład w realizację celu UE do roku 2030 dotyczącego energii odnawialnej.
• Należy unikać obszarów cennych dla środowiska i traktować priorytetowo zdegradowane grunty nienadające się do rolnictwa.
• Należy ograniczać strefy wykluczenia, w których nie można rozwijać energii ze źródeł odnawialnych, podając uzasadnienie na temat ograniczeń związanych z odległością od budynków mieszkalnych oraz stref wojskowych lub stref lotnictwa cywilnego.
• Należy uprościć wymogi w zakresie oceny oddziaływania na środowisko w miarę możliwości prawnych, godząc wdrażanie energii odnawialnej z prawodawstwem UE w zakresie ochrony środowiska oraz łącząc ocenę oddziaływania z innymi stosownymi ocenami środowiskowymi w ramach wspólnej procedury.
• Należy zapewnić, że zakłócanie życia dzikiego ptactwa i gatunków chronionych nie stanowi przeszkody w opracowywaniu projektów, poprzez wymaganie środków łagodzących i monitorowanie ich skutków.
• Należy zachęcać do wczesnego zaangażowania społeczeństwa, promować wielokrotne korzystanie z obiektów oraz zapewniać przejrzystość co do tego, gdzie i w jaki sposób realizowane są projekty.

Łatwiejsze podłączenie sieci

• Wdrożenie długoterminowego planowania sieci i inwestycji z uwzględnieniem przyszłego popytu i celu neutralności klimatu.
• Ustanowienie uproszczonych procedur odtworzenia istniejących elektrowni wykorzystujących energię ze źródeł odnawialnych.
• Zapewnienie, by operatorzy systemów stosowali przejrzystą i cyfrową procedurę w odniesieniu do wniosków przyłączenia do sieci, dostarczali informacji na temat przepustowości sieci oraz optymalizowali przepustowość sieci poprzez umożliwienie stosowania technologii uzupełniających.
• Zapewnienie pewności prawa w odniesieniu do przekierowania gazociągów gazowych do wodoru poprzez określenie wymaganych zezwoleń i rozszerzenie istniejących zezwoleń.

Innowacje

• Zachęcanie do ukierunkowanych wyłączeń prawnych w odniesieniu do innowacyjnych technologii, produktów, usług lub podejść.

Umowy zakupu energii elektrycznej

• Usunięcie nieuzasadnionych barier administracyjnych lub rynkowych dla umów zakupu energii odnawialnej zawieranych przez przedsiębiorstwa, w szczególności w celu przyspieszenia upowszechniania umów zakupu energii odnawialnej wśród małych i średnich przedsiębiorstw.
• Projektowanie, planowanie i wdrażanie programów wsparcia, tak aby były one zgodne z umowami zakupu energii odnawialnej przez przedsiębiorstwa.

Monitorowanie, sprawozdawczość i przegląd

• Utworzenie punktu kontaktowego w celu monitorowania głównych wąskich gardeł w procesie przyznawania uprawnień oraz rozwiązania głównych problemów.
• Przekazywanie sprawozdań dla Komisji Europejskiej co 2 lata w ramach zintegrowanych krajowych sprawozdań na temat postępów w dziedzinie energii i klimatu, przedkładanych na podstawie art. 17 rozporządzenia (UE) 2018/1999 (zob. streszczenie).

OD KIEDY STOSUJE SIĘ ZALECENIE?

Ma ono zastosowanie od 18 maja 2022 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

• Umożliwienie stworzenia ram dla odnawialnych źródeł energii (Komisja Europejska).

GŁÓWNY DOKUMENT

Zalecenie Komisji (UE) 2022/822 z dnia 18 maja 2022 r. w sprawie przyspieszenia procedur wydawania zezwoleń na projekty dotyczące energii odnawialnej oraz ułatwienia zawierania umów zakupu energii elektrycznej (Dz.U. L 146 z 25.5.2022, s. 132–138).

DOKUMENTY POWIĄZANE

Dokument roboczy służb Komisji: Wytyczne dla państw członkowskich w sprawie dobrych praktyk w zakresie przyspieszenia procedur wydawania zezwoleń na projekty dotyczące energii odnawialnej oraz w sprawie ułatwienia zawierania umów zakupu energii elektrycznej Towarzyszący dokumentowi: Zalecenie Komisji w sprawie przyspieszenia procedur wydawania zezwoleń na projekty dotyczące energii odnawialnej oraz ułatwienia zawierania umów zakupu energii elektrycznej (SWD(2022) 149 final, 18.5.2022).

Dokument roboczy służb Komisji – konsultacje z zainteresowanymi stronami – sprawozdanie Synopsis: „Projekty w zakresie energii odnawialnej – Procesy udzielania zezwoleń i umowy zakupu energii – Towarzyszą zaleceniu Komisji w sprawie przyspieszenia procedur wydawania zezwoleń na projekty dotyczące energii odnawialnej oraz ułatwienia zawierania umów zakupu energii elektrycznej” (SWD(2022) 151 final, 18.5.2022).

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – REPowerEU: Wspólne działanie europejskie na rzecz bardziej przystępnej cenowo, bezpiecznej i zrównoważonej energii (COM(2022) 108 final z 8.3.2022).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiany rozporządzeń (WE) nr 401/2009 i (UE) 2018/1999 („Europejskie prawo o klimacie”) (Dz.U. L 243 z 9.7.2021, s. 1–17).

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Europejski Zielony Ład (COM(2019) 640 final z 11.12.2019).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (EU) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Tekst mający znaczenie dla EOG.) (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1–77).

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) 2018/1999 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82–209).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 06.12.2022