Celem rozporządzenia jest umożliwienie szybkiego usuwania treści o charakterze terrorystycznym1 dostępnych w internecie oraz ustanowienie powiązanych zasad, które obowiązują w całej Unii Europejskiej (UE).
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Zakres
Rozporządzenie ustanawia ogólnounijne zasady przeciwdziałania wykorzystywaniu usług hostingowych do publicznego rozpowszechniania treści o charakterze terrorystycznym w internecie. Zasady te obejmują:
rozsądne i proporcjonalne obowiązki w zakresie staranności, których mają przestrzegać dostawcy usług hostingowych2 w celu przeciwdziałania publicznemu rozpowszechnianiu treści o charakterze terrorystycznym za pośrednictwem ich usług oraz zapewnienia, w razie potrzeby, usuwania tych treści lub uniemożliwiania dostępu do nich;
środki, które mają wdrożyć państwa członkowskie UE – zgodnie z prawem UE i z zastrzeżeniem odpowiednich gwarancji w zakresie ochrony praw podstawowych – w celu:
identyfikowania treści o charakterze terrorystycznym oraz zapewnienia ich niezwłocznego usuwania przez dostawców usług hostingowych;
ułatwienia współpracy między właściwymi organami państw członkowskich, dostawcami usług hostingowych oraz, w stosownych przypadkach, Europolem.
Rozporządzenie stosuje się do dostawców usług hostingowych oferujących usługi w UE, nawet wtedy gdy głównym obszarem, na którym prowadzą oni działalność, nie są państwa członkowskie.
Materiałów publicznie rozpowszechnianych w celach edukacyjnych, dziennikarskich, artystycznych lub badawczych lub w celach zapobiegania terroryzmowi lub zwalczania terroryzmu nie uznaje się za treści o charakterze terrorystycznym.
Przestępstwa terrorystyczne zdefiniowano w dyrektywie (UE) 2017/541 – zob. streszczenie.
Środki
Rozporządzenie ustanawia różne środki mające na celu przeciwdziałanie publicznemu rozpowszechnianiu w internecie treści o charakterze terrorystycznym, w tym:
nakazy usunięcia – dostawcy usług hostingowych muszą usunąć takie treści lub uniemożliwić dostęp do nich w ciągu 1 godziny od otrzymania nakazu;
procedury dotyczące transgranicznych nakazów usunięcia – stosowane w sytuacji, gdy dostawca usług hostingowych nie ma głównej siedziby w państwie członkowskim organu krajowego, który wydał nakaz usunięcia;
środki szczególne, które mają podejmować dostawcy usług hostingowych narażeni na tego typu treści;
wymóg zachowywania takich treści przez dostawców usług hostingowych na potrzeby postępowań administracyjnych lub sądowych.
Zabezpieczenia i odpowiedzialność
W rozporządzeniu przewidziano różne środki, które mają zapewnić przejrzystość i ochronę praw. Obejmują one zasady dotyczące:
obowiązków dostawców usług hostingowych w zakresie przejrzystości;
sprawozdań z przejrzystości publikowanych przez organy krajowe;
środków prawnych przysługujących dostawcom usług hostingowych i dostawcom treści3;
Treści o charakterze terrorystycznym: materiały, które podżegają lub nakłaniają osobę lub grupę osób do popełnienia aktu terrorystycznego lub które udzielają instruktażu w zakresie wytwarzania broni lub w zakresie metod lub technik do wykorzystania w ataku terrorystycznym.
Dostawcy usług hostingowych: podmioty przechowujące informacje dostarczone przez dostawcę treści, na jego wniosek.
Dostawca treści: użytkownik, który dostarczył informacje, które są lub były przechowywane i publiczne rozpowszechnianie przez dostawcę usług hostingowych.
GŁÓWNY DOKUMENT
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/784 z dnia w sprawie przeciwdziałania rozpowszechnianiu w internecie treści o charakterze terrorystycznym (Dz.U. L 172 z , s. 79–109)
DOKUMENTY POWIĄZANE
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Plan dla UE w dziedzinie zwalczania terroryzmu: przewidywanie, zapobieganie, ochrona i reagowanie (COM(2020) 795 final z )
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa (COM(2020) 605 final z )
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia ustanawiająca Europejski kodeks łączności elektronicznej (wersja przekształcona) (Dz.U. L 321 z , s. 36–214)
Kolejne zmiany dyrektywy (UE) 2018/1972 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541 z dnia w sprawie zwalczania terroryzmu i zastępująca decyzję ramową Rady 2002/475/WSiSW oraz zmieniająca decyzję Rady 2005/671/WSiSW (Dz.U. L 88 z , s. 6–21)
Dyrektywa (UE) 2015/1535 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia ustanawiająca procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.U. L 241 z , s. 1–15)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.U. L 257 z , s. 73–114)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1215/2012 z dnia w sprawie jurysdykcji i uznawania orzeczeń sądowych oraz ich wykonywania w sprawach cywilnych i handlowych (wersja przekształcona) (Dz.U. L 351 z , s. 1–32)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (Dz.U. L 95 z , s. 1–24)
Dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego („dyrektywa o handlu elektronicznym”) (Dz.U. L 178 z , s. 1–16)