Kryzys związany z COVID-19 – zalecenia w sprawie skutecznego aktywnego wspierania zatrudnienia

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Zalecenie (UE) 2021/402 w sprawie skutecznego aktywnego wspierania zatrudnienia w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (EASE)

JAKIE SĄ CELE ZALECENIA?

Określa ono wytyczne dla państw członkowskich UE w zakresie skutecznego aktywnego wspierania zatrudnienia (EASE) w celu:

• promowania ożywienia gospodarczego sprzyjającego tworzeniu miejsc pracy;
• zachęcania do rozwoju umiejętności;
• wspierania ludzi w przechodzeniu do nowych, wysokiej jakości miejsc pracy.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Państwa członkowskie powinny:

• opracować spójne pakiety polityki, łączące środki tymczasowe i stałe, aby sprostać wyzwaniom wywołanym pandemią i skutecznie przeprowadzić transformację ekologiczną i cyfrową. Pakiety takie powinny obejmować następujące środki EASE:
  • zachęty do zatrudniania i zmiany pracy oraz wspieranie przedsiębiorczości,
  • możliwości podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania oraz środki wsparcia,
  • zwiększone wsparcie ze strony służb zatrudnienia w zakresie zmiany pracy;
• uzupełnić te środki o:
  • wdrożenie właściwych dla danego kraju zaleceń w odniesieniu do europejskiego semestru,
  • mapowanie umiejętności koniecznych w sektorach gospodarki i regionach, z uwzględnieniem nowej strategii przemysłowej dla Europy oraz Europejskiego Zielonego Ładu,
  • koncentrowanie się na transformacji ekologicznej i cyfrowej, defaworyzowanych i niedostatecznie reprezentowanych grupach oraz krajowych planach w dziedzinie energii i klimatu;
• zachęcać pracodawców i przedstawicieli pracowników do przewidywania potrzeb w zakresie kapitału ludzkiego, zgodnie z unijnymi ramami jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji;
• angażować partnerów społecznych* w opracowywanie, wdrażanie i ocenę różnych polityk.

Zachęty do zatrudniania i zmiany pracy oraz wspieranie przedsiębiorczości obejmują:

• ukierunkowane i ograniczone w czasie programy, obejmujące silny element szkoleniowy i odpowiednie zabezpieczenia w celu zagwarantowania, że nowo utworzone miejsca pracy będą rentowne i utrzymają się po wygaśnięciu zachęt;
• systemy wsparcia przygotowania zawodowego i płatnych staży, w szczególności w małych i średnich przedsiębiorstwach, a także w sektorach borykających się ze szczególnym niedoborem umiejętności. Są one powiązane ze środkami gwarantującymi odpowiednią jakość miejsc pracy, takimi jak europejskie ramy jakości i skuteczności przygotowania zawodowego oraz ramy jakości staży;
• dotacje na rozpoczęcie działalności, pożyczki i dostępność kapitału, przy wsparciu finansowym i niefinansowym, w celu promowania przedsiębiorczości i lepszej ochrony socjalnej osób samozatrudnionych.

Możliwości podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania oraz środki wsparcia koncentrują się na następujących kwestiach:

• kompleksowe strategie na rzecz umiejętności dla różnych sektorów gospodarki i ekosystemów gospodarczych, angażujące przedsiębiorstwa, partnerów społecznych, instytucje edukacyjne i szkoleniowe oraz służby zatrudnienia, zgodnie z paktem na rzecz umiejętności;
• aktualne informacje na temat rynku pracy i umiejętności dostępne dla poszczególnych osób i odpowiednich zainteresowanych stron;
• wsparcie w zakresie kształcenia i szkolenia odpowiadającego potrzebom na rynku pracy poprzez oferowanie zestawu umiejętności i kompetencji zawodowych, krótsze kursy oraz koncentracja na ludziach młodych;
• wysokiej jakości szkolenia i poradnictwo zawodowe w celu zaspokojenia przyszłych potrzeb zawodowych osób dorosłych;
• walidacja uczenia się i doświadczeń zdobytych poza formalnym kształceniem i szkoleniem, tak aby osoby takie mogły informować o swoich umiejętnościach potencjalnych pracodawców.

Zwiększone wsparcie ze strony służb zatrudnienia w zakresie zmiany pracy podkreśla, że:

• osobom szukającym pracy, zwłaszcza ludziom młodym, należy zapewnić zindywidualizowane wsparcie, takie jak doradztwo, poradnictwo i wsparcie praktyczne;
• należy oferować wsparcie pracownikom dotkniętym restrukturyzacją przedsiębiorstw poprzez przeniesienie ich na inne stanowiska w tym samym przedsiębiorstwie lub w innych przedsiębiorstwach;
• publiczne służby zatrudnienia powinny dysponować zasobami koniecznymi do realizacji ich zadań.

Możliwości finansowania, monitorowanie i sprawozdawczość wymagają od państw członkowskich:

• przeznaczenia odpowiednich zasobów na finansowanie środków EASE i dopilnowania, aby działania te były zgodne z zasadami pomocy państwa;
• pełnego wykorzystania (bez podwójnego finansowania) środków finansowych z wielu dostępnych unijnych funduszy;
• włączenia kwalifikujących się środków EASE do planów odbudowy i zwiększania odporności (zob. streszczenie);
• monitorowania i oceniania środków EASE, tak aby można było zwiększyć ich skuteczność poprzez polityki w większym stopniu oparte na dowodach.

KONTEKST

• Zalecenie EASE, przyjęte 4 marca 2021 r. przez Komisję Europejską, określa konkretne warunki wdrożenia zasad Europejskiego filaru praw socjalnych.
• EASE przedstawia strategię stopniowego przejścia ze stosowania środków awaryjnych mających chronić miejsca pracy w trakcie pandemii na stosowanie nowych środków koniecznych dla ożywienia gospodarczego sprzyjającego tworzeniu miejsc pracy.
• Jest to kluczowy element bardziej ogólnego celu, jakim jest sprawiedliwa odbudowa społeczno-gospodarcza powiązana z włączeniem społecznym i wzmocnieniem odporności.
• Więcej informacji:
  • Europejski filar praw socjalnych: od zasad do działań – komunikat prasowy (Komisja Europejska).

KLUCZOWE POJĘCIA

GŁÓWNY DOKUMENT

Zalecenie Komisji (UE) 2021/402 z dnia 4 marca 2021 r. w sprawie skutecznego aktywnego wspierania zatrudnienia w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (EASE) (Dz.U. L 80 z 8.3.2021, s .1–8)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17–75)

Zalecenie Rady z dnia 15 marca 2018 r. w sprawie europejskich ram jakości i skuteczności przygotowania zawodowego (Dz.U. C 153 z 2.5.2018, s. 1–6)

Zalecenie Rady z dnia 10 marca 2014 r. w sprawie ram jakości staży (Dz.U. C 88 z 27.3.2014, s. 1–4)

Ostatnia aktualizacja: 04.06.2021