Traktat brukselski (traktat fuzyjny)

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Jedna Rada i jedna Komisja

• Organy wykonawcze zostały połączone w sposób następujący:
  • Rada Wspólnot Europejskich – dzisiejsza Rada Unii Europejskiej – zastąpiła jako jeden organ Specjalną Radę Ministrów EWWS, Radę EWG oraz Radę Euratomu,
  • Komisja Wspólnot Europejskich – dzisiejsza Komisja Europejska – zastąpiła jako jeden organ Wysoką Władzę EWWS, Komisję EWG oraz Komisję Euratomu.
• Jednakże nowe wspólne organy wykonawcze miały dalej funkcjonować zgodnie z traktatami regulującymi każdą z trzech wspólnot oraz zgodnie z nowymi artykułami traktatu fuzyjnego.
• Zasady regulujące ich skład i działanie zawarto w jednym dokumencie i uchylono odpowiednie artykuły traktatów WE.
• W przypadku różnic pomiędzy trzema traktatami w zakresie Rady:
  • czas prezydencji został dostosowany do dłuższego z czasów przewidzianego przez traktaty EWG i Euratom,
  • zasady dotyczące procesu podejmowania decyzji zostały zharmonizowane wyłącznie w zakresie wymaganym aktami przyjmowanymi na podstawie trzech traktatów (tj. dotyczącymi wspólnych instytucji, budżetu i administracji),
  • koncepcje zwykłej większości, kwalifikowanej większości i jednomyślności zostały zharmonizowane zgodnie z postanowieniami traktatów EWG i Euratom,
  • Coreper został sformalizowany jako organ przygotowawczy Rady i włączony w traktat EWWS.
• W przypadku różnic pomiędzy trzema traktatami w zakresie Komisji:
  • liczbę członków określono na 9,
  • zasady wyznaczania członków i ich statusu oraz zasady funkcjonowania Komisji w ogóle zostały dostosowane do zasad traktatu EWG,
  • zharmonizowano datę publikacji przez Komisję swojego ogólnego sprawozdania z działań Wspólnot Europejskich oraz datę posiedzenia Zgromadzenia Parlamentarnego organizowanego w celu zbadania tego sprawozdania,
  • zasady określające, w jaki sposób Komisja ponosi polityczną odpowiedzialność w stosunku do Zgromadzenia Parlamentarnego, zostały dostosowane do zasad traktatu EWG i Euratom, z możliwością zastosowania wotum nieufności wobec zarządzania Komisji w dowolnym czasie (a nie tylko po zbadaniu rocznego sprawozdania ogólnego).

Jeden budżet administracyjny dla WE

• Budżet obejmuje wydatki wszystkich instytucji WE, w tym instytucji Zgromadzenia Parlamentarnego i Trybunału Sprawiedliwości.
• Jednakże wydatki na interwencje w ramach traktatu EWWS oraz wydatki na badania i rozwój w ramach traktatu Euratom były ujęte w osobnych budżetach.

Jedna administracja dla WE

• Wszyscy urzędnicy i inni pracownicy instytucji WE należą do jednej administracji.
• Zasady dotyczące takich osób oraz ich praw i obowiązków są jednolite i wynikają z jednego statusu.
• Zasady dotyczące odpowiedzialności WE w przypadku szkody spowodowanej z winy osobistej urzędnika lub pracownika są ujednolicone.
• Przywileje i immunitety udzielane instytucjom WE oraz ich urzędnikom i innym pracownikom są także ujednolicone w jeden protokół załączony do traktatu.

Siedziby instytucji WE

• W ramach odpowiedzi na obiekcje prawne Luksemburga rządy krajów WE otrzymały prawo podejmowania decyzji za wspólnym porozumieniem w sprawie znalezienia rozwiązania dla kwestii ustanowienia siedzib organów wykonawczych WE w Brukseli. Zgodnie z tą decyzją, podjętą w dniu podpisania traktatu, Bruksela została wyznaczona jako siedziba tymczasowa.