Przyszłość Europy
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Biała księga w sprawie przyszłości Europy – refleksje i scenariusze dla UE-27 do 2025 r.
JAKI JEST CEL BIAŁEJ KSIĘGI?
Biała księga wskazuje główne wyzwania i szanse dla Unii Europejskiej w nadchodzącej dekadzie.
Jest to pierwszy krok w procesie podejmowania przez 27 państw UE (UE-27) decyzji o przyszłym kierunku UE. Kolejnym krokiem będą debaty organizowane w stolicach europejskich i serie dokumentów zawierające refleksje dotyczące konkretnych kwestii przygotowane przez Komisję Europejską.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Biała księga określa szereg kwestii, które będą miały wpływ na funkcjonowanie UE w nadchodzącej dekadzie:
- Zmieniające się miejsce w podlegającym zmianom świecie – branie pod uwagę malejącego udziału UE w ludności świata i ograniczonego potencjału gospodarczego UE.
- Głębokie zmiany gospodarcze i społeczne – uwzględnienie starzenia się społeczeństwa, zwiększonej długości życia, rozwoju społeczeństwa cyfrowego oraz coraz większego znaczenia technologii energii odnawialnej.
- Narastające zagrożenia i obawy dotyczące bezpieczeństwa i ochrony granic – branie pod uwagę ciągłego zagrożenia atakami terrorystycznymi i kryzysów uchodźczych.
- Kwestionowanie zaufania i legitymacji demokratycznej – podkreślanie „warunkowego” wsparcia UE i wynikająca z tego potrzeba zmniejszenia rozbieżności między obietnicą a rezultatem.
W białej księdze określono również pięć możliwych scenariuszy dla UE w 2025 r.:
1.
Kontynuacja – grupa UE-27 kontynuuje realizację pozytywnego programu reform, opierając się na opublikowanych w 2014 r. wytycznych Komisji „
Nowy początek dla Europy 2015” oraz na
deklaracji z Bratysławy z 2016 r. Może to oznaczać, że
do 2025 r.:
- Europejczycy przekraczający granice zautomatyzowanymi i podłączonymi do internetu samochodami mogą napotykać pewne problemy prawne i bariery techniczne,
- kontrole bezpieczeństwa na lotniskach i dworcach kolejowych mogą zmuszać podróżnych do przyjazdu na długo przed planowaną godziną odlotu lub odjazdu.
2.
Nic poza jednolitym rynkiem – trudność w znalezieniu wspólnej płaszczyzny między 27 państwami członkowskimi UE w odniesieniu do licznych obszarów polityki oznacza ponowne podjęcie skoncentrowanych wysiłków w celu stworzenia jednolitego rynku. Może to oznaczać, że
do 2025 r.:
- znalezienie pracy w innym kraju UE stanie się trudniejsze, a przeniesienie uprawnień emerytalnych nie będzie gwarantowane,
- w przypadku choroby w innym kraju UE trzeba się będzie liczyć z wyższymi kosztami leczenia,
- Europejczycy będą niechętnie korzystać ze zautomatyzowanych i podłączonych do internetu samochodów ze względu na brak ogólnoeuropejskich przepisów i wspólnych standardów.
3.
Ci, którzy chcą więcej, robią więcej – UE nadal działa jak poprzednio, ale dopuszczalne będzie powstawanie koalicji niektórych państw UE, które chcą pójść dalej w takich dziedzinach, jak obronność, bezpieczeństwo wewnętrzne czy sprawy socjalne. Może to oznaczać, że
do 2025 r.:
- grupa 15 państw UE postanowi zacieśnić współpracę między swoimi siłami policyjnymi oraz wymiarem sprawiedliwości w celu przeciwdziałania transgranicznej działalności przestępczej. Pełne połączenie baz danych umożliwi natychmiastową wymianę informacji dotyczących bezpieczeństwa,
- samochody podłączone do internetu będą powszechnie stosowane w 12 państwach członkowskich, które zdecydowały się zharmonizować swoje przepisy i standardy.
4.
Robić wspólnie mniej, ale efektywniej – grupa UE-27 skoncentruje się na szybszym i bardziej efektywnym osiąganiu rezultatów, ale jedynie w wybranych obszarach polityki. Uwaga i zasoby zostaną odpowiednio przypisane. Może to oznaczać, że
do 2025 r.:
- powstanie unijny urząd ds. telekomunikacji, który będzie posiadał uprawnienia do uwalniania częstotliwości dla usług telekomunikacyjnych świadczonych na terenie UE, np. usług niezbędnych do użytkowania samochodów podłączonych do internetu. Funkcjonowałby on jako organ odpowiedzialny za ochronę praw przebywających na terenie UE użytkowników internetu i telefonii komórkowych,
- powstanie nowa unijna agencja ds. zwalczania terroryzmu, która przyczyni się do zapobiegania zamachom poprzez systematyczne śledzenie i oznaczanie podejrzanych.
5.
Robić wspólnie znacznie więcej – państwa członkowskie UE zdecydują się współdzielić większą liczbę uprawnień, zasobów i decyzji we wszystkich dziedzinach. Decyzje na szczeblu unijnym będą podejmowane sprawniej i będą szybko wprowadzane w życie. Może to oznaczać, że
do 2025 r.:
- Europejczycy będą bez przeszkód użytkować samochody podłączone do internetu w całej Europie dzięki unijnym przepisom, a także dzięki funkcjonowaniu unijnego organu odpowiedzialnego za tę kwestię,
- obywatele podróżujący za granicę będą mogli uzyskać pomoc w konsulatach UE, które w pewnych częściach świata zastąpią ambasady krajowe.
KONTEKST
GŁÓWNY DOKUMENT
Biała księga w sprawie przyszłości Europy – refleksje i scenariusze dla UE-27 do 2025 r. (COM(2017) 2025 final, 1.3.2017)
Ostatnia aktualizacja: 05.04.2017