W związku z perspektywą wzrostu ruchu lotniczego Unia Europejska uzgodniła nowe zasady, na podstawie których władze podejmują decyzje określające ograniczenia odnoszące się do poziomu hałasu w portach lotniczych UE w celu zmniejszenia uciążliwości hałasu emitowanego przez statki powietrzne.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 598/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie ustanowienia zasad i procedur w odniesieniu do wprowadzenia ograniczeń operacyjnych odnoszących się do poziomu hałasu w portach lotniczych Unii w ramach zrównoważonego podejścia oraz uchylające dyrektywę 2002/30/WE

Rozporządzenie (UE) nr 598/2014 ma na celu zmniejszenie poziomu hałasu wokół portów lotniczych w UE, aby zapewnić lepsze pogodzenie prowadzenia działalności lotniczej z istnieniem osiedli mieszkalnych, w szczególności w przypadku lotów nocnych. Przepisy są oparte na zasadach zrównoważonego podejścia do zarządzania hałasem uzgodnionych przez Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) - agendę ONZ zajmującą się międzynarodowym lotnictwem cywilnym.

Ograniczenia operacyjne mogą przybierać różne formy, takie jak wprowadzanie ograniczeń poziomu hałasu lub ruchu, wprowadzenie zasady zachowania status quo (niedodawanie żadnych dodatkowych ruchów czy operacji ogólnie lub dla określonego typu statku powietrznego) lub ustanawianie ciszy nocnej w pewnych godzinach nocnych.

Przepisy mają zastosowanie jedynie do większych portów lotniczych, w których wykonuje się ponad 50 tys. operacji cywilnych statków powietrznych rocznie. Obejmują one samoloty cywilne, z wyłączeniem operacji wojskowych, celnych i policyjnych. Określenie konkretnych progów hałasu pozostaje jednak w gestii władz krajowych i lokalnych.

Państwa członkowskie UE wyznaczają właściwe organy, które są odpowiedzialne za procedury, które należy stosować w przypadku przyjmowania ograniczeń operacyjnych. Muszą one być niezależne od wszelkich stron, u których może występować konflikt interesów.

Przed wprowadzeniem ograniczenia operacyjnego właściwe organy przekazują państwom członkowskim, Komisji Europejskiej i stosownym zainteresowanym stronom powiadomienie z sześciomiesięcznym wyprzedzeniem. Komisja może dokonać przeglądu sprawy w terminie trzech miesięcy od otrzymania zawiadomienia. Jeśli Komisja uzna, że procedura jest niezgodna z przepisami, informuje właściwe organy, które powiadamiają ją o zamierzonych działaniach.

Przy podejmowaniu jakichkolwiek decyzji mających na celu zmniejszenie poziomu hałasu musi być uwzględniane prawodawstwo UE dotyczące wpływu hałasu na zdrowie ludzi (dyrektywa 2002/49/WE).

Decyzje w sprawie ograniczeń operacyjnych muszą być podejmowane na podstawie indywidualnych danych na temat emisji hałasu przez statki powietrzne dostarczanych przez operatorów. Informacje te są gromadzone w bazie danych i udostępniane właściwym organom, liniom lotniczym, instytucjom zapewniających służby żeglugi powietrznej, portom lotniczych i użytkownikom portów lotniczych.

Właściwe organy muszą zapewnić regularne monitorowanie poziomu hałasu w portach lotniczych, za które są odpowiedzialne. Jeśli na podstawie ich oceny okaże się, że ograniczenia są opłacalne i przyczyniają sie do zmniejszenia hałasu, należy szybko zorganizować proces konsultacji, w którym zainteresowane strony mają trzy miesiące na przedstawienie swojego stanowiska przed przyjęciem ograniczeń.

Władze muszą również zapewnić, że informacje dotyczące ograniczeń operacyjnych są szybko i łatwo dostępne dla mieszkańców i władz lokalnych.

Środki zmniejszania poziomu hałasu mogą obejmować wycofanie bardziej hałaśliwych samolotów lub wprowadzenie dodatkowych ograniczeń dla samolotów dozwolonych w przepisach ICAO. Właściwe organy podejmują decyzję w sprawie rocznego wskaźnika zmniejszenia liczby operacji takich statków powietrznych przeprowadzanych w tym porcie lotniczym przez poszczególnych operatorów, przy czym wskaźnik ten nie może przekraczać 25% liczby operacji przeprowadzanych przez każdego operatora statków powietrznych obsługującego ten port lotniczy.

Rozporządzenie (UE) nr 598/2014 uchyla dyrektywę 2002/30/WE ze skutkiem od dnia 13 czerwca 2016.

ODNIESIENIA

Akt	Wejście w życie	Termin transpozycji przez państwa członkowskie	Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Rozporządzenie (UE) nr 598/2014	13.6.2016	-	Dz.U. L 173 z 12.6.2014

Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz.U. L 189 z 18.7.2002)