Wiązanie finansowania ze środków UE z należytym zarządzaniem gospodarczym

Dotacje pochodzące z różnych funduszy unijnych na okres 2014-2020 są ściśle powiązane z działaniami wdrażanymi na szczeblach krajowych, mającymi na celu zapewnienie należytego zarządzania gospodarczego. Rządom niestosującym się do powyższej zasady zagraża zawieszenie finansowania ze środków UE.

AKT

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Wytyczne w sprawie stosowania działań łączących skuteczność europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych z należytym zarządzaniem gospodarczym zgodnie z art. 23 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 (COM(2014) 494 final z 30.7.2014).

STRESZCZENIE

Dotacje pochodzące z różnych funduszy unijnych na okres 2014-2020 są ściśle powiązane z działaniami wdrażanymi na szczeblach krajowych, mającymi na celu zapewnienie należytego zarządzania gospodarczego. Rządom niestosującym się do powyższej zasady zagraża zawieszenie finansowania ze środków UE.

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEGO KOMUNIKATU?

W komunikacie wyjaśniono, w jaki sposób Komisja powinna wdrażać niektóre przepisy art. 23 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013. Zgodnie z nim środki finansowe pochodzące z pięciu europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych wypłacane na rzecz krajów UE powinny wspierać zapewnienie należytego zarządzania gospodarczego. Zasada ta nosi nazwę „warunkowości makroekonomicznej”* i została stworzona w celu zwiększenia efektywności wydatków.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Niniejsze rozporządzenie przyznaje Komisji dwa nowe uprawnienia.

Przede wszystkim, może ona zwrócić się do danego rządu o przeprogramowanie części unijnego finansowania, jeżeli uzna, że konkretne problemy gospodarcze wymagają wprowadzenia zmian we wstępnym, ogólnym programie wydatków dane kraju.

W takim przypadku Komisja wskaże programy i priorytety, które powinny skorzystać z większej puli środków oraz te, którym można ją ograniczyć.

Jeżeli rząd zignoruje wniosek lub nie zdoła na niego dopowiedzieć poprzez zastosowanie właściwych środków, Komisja może zalecić, aby część płatności, potencjalnie do 50% na dany program, pochodzących z funduszy UE została zawieszona.

Komisja może też zalecić zawieszenie części finansowania ze środków UE, jeżeli dany kraj nie zdoła dostosować się do zasad zarządzania gospodarczego UE, np. poprzez doprowadzenie do nadmiernego deficytu lub poważnej nierównowagi pieniężnej.

Rzeczywisty pułap finansowania, który Komisja zaleci zawiesić, będzie ustalany w sposób, mający na celu zachęcić dane państwo do stosowania się do pierwotnego wniosku. Komisja bierze pod uwagę wszelkie wyjątkowe okoliczności ekonomiczne i społeczne.

W obu przypadkach rządy UE (Rada Unii Europejskiej) decydują o zatwierdzeniu lub odrzuceniu wniosku Komisji o zawieszenie.

KONTEKST

Wcześniej środki unijne wiązano z zarządzaniem gospodarczym jedynie w stosunku do jednego funduszu: Funduszu Spójności. Obecnie zasadą objęto cztery kolejne fundusze (regionalny, społeczny, rolniczy i rybołówstwa).

KLUCZOWE POJĘCIA

* Warunkowość makroekonomiczna: finansowanie jest warunkowane stosowaniem przez dany kraj UE procedur zarządzania gospodarczego.

AKTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. U. L 347 z 20.12.2013, s. 320-469)

Ostatnia aktualizacja: 08.12.2014