Finansowanie unijnych operacji wojskowych i obronnych (ATHENA)

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Decyzja Rady (WPZiB) 2015/528 – finansowanie wspólnych kosztów operacji UE mających wpływ na wojskowość i obronność (ATHENA)

STRESZCZENIE

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEJ DECYZJI RADY?

—	Niniejsza decyzja Rady ustanawia mechanizm zarządzania finansowaniem wspólnych kosztów operacji UE mających wpływ na kwestie wojskowe i obronne (ATHENA).

—	Mechanizm ATHENA ma charakter niezarobkowy i posiada niezbędną zdolność prawną, by, między innymi, zawierać umowy i by być stroną postępowań sądowych.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

—	Organem decyzyjnym ATHENY jest Specjalny Komitet, który składa się z jednego przedstawiciela dla każdego z 27 krajów UE wnoszących wkład w finansowanie operacji wojskowych UE (Dania jest wyłączona z działań związanych z obronnością w kontekście UE).

—

W ramach Specjalnego Komitetu istnieją trzy organy zarządzające:

—	administrator, który sporządza projekty budżetu (następnie przedkładane Specjalnemu Komitetowi) i wdraża decyzje Specjalnego Komitetu;

—	dowódca operacji, który m.in. przesyła administratorowi propozycje wydatków;

—

księgowy.

—

Niniejsza decyzja określa kwalifikowalne koszty wspólnego finansowania przez mechanizm ATHENA zależnie od fazy operacji określonych w załącznikach:

—	załącznik I: wspólne koszty ponoszone przez ATHENĘ bez względu na to, kiedy zostały poniesione;

—	załącznik II: koszty ponoszone w związku z fazą przygotowawczą operacji (np. misje rozpoznawcze, ewakuacja medyczna w nagłych wypadkach, gdy na miejscu nie można zapewnić opieki medycznej);

—	załącznik III: koszty ponoszone w związku z fazą aktywną operacji itd. Odnoszą się one do kosztów dowództwa operacji prowadzonych przez UE, transportu, koszar i kwaterunku, komunikacji itd.

—

Co roku administrator przedstawia Specjalnemu Komitetowi propozycję projektu budżetu na kolejny rok. Jest ona sporządzana przy wsparciu dowódców operacji i musi zawierać prognozę dochodów niezbędnych do pokrycia wydatków, a także przydziały finansowe pokrywające:

—	koszty wspólne ponoszone w trakcie przygotowywania operacji;

—	koszty trwających lub zaplanowanych operacji.

Przykłady operacji, w ramach których korzystano z ATHENY:

—	EUFOR ALTHEA w Bośni i Hercegowinie;

—	EUNAVFOR Atalanta (Róg Afryki);

—	EUMAM RCA (Republika Środkowoafrykańska).

OD KIEDY NINIEJSZA DECYZJA MA ZASTOSOWANIE?

Od 27 marca 2015 r.

KONTEKST

Rada UE przyjęła pierwszy dokument (10155/02) dotyczący finansowania operacji UE w zakresie zarządzania kryzysowego w roku 2002. Tymczasem na mocy decyzji 2004/197/WPZiB utworzono mechanizm ATHENA. Decyzja ta była kilka razy zmieniana, a w roku 2015 zastąpiono ją decyzją Rady (WPZiB) 2015/528.

Strona internetowa Rady UE poświęcona ATHENIE — finansowaniu operacji militarnych na rzecz bezpieczeństwa i obrony.

AKT

Decyzja Rady (WPZiB) 2015/528 z dnia 27 marca 2015 r. ustanawiająca mechanizm zarządzania finansowaniem wspólnych kosztów operacji Unii Europejskiej mających wpływ na kwestie wojskowe lub obronne (ATHENA) oraz uchylająca decyzję 2011/871/WPZiB (Dz.U. L 84 z 28.3.2015, s. 39–63)

Ostatnia aktualizacja: 16.11.2015