Strategia rozszerzenia na lata 2013-2014

W tym dokumencie Komisja Europejska przedstawia strategię rozszerzenia Unii Europejskiej (UE) o nowe państwa w roku 2014. Dokonuje także przeglądu postępów w zakresie negocjacji w sprawie członkostwa z krajami regionu Bałkanów Zachodnich i Turcją.

AKT

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady: Strategia rozszerzenia i najważniejsze wyzwania w latach 2013-2014 [COM(2013) 700 final z dnia 16.10.2013 - nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym]

STRESZCZENIE

Komunikatowi Komisji Europejskiej Strategia rozszerzenia i najważniejsze wyzwania towarzyszy seria bardziej szczegółowych sprawozdań rocznych na temat krajów obecnie prowadzących negocjacje akcesyjne oraz potencjalnych kandydatów.

Komunikat przybliża postępy w zakresie negocjacji w sprawie członkostwa z czterema państwami kandydującymi: Czarnogórą, byłą jugosłowiańską republiką Macedonii, Serbią i Turcją. Zawiera także przegląd sytuacji dotyczącej trzech potencjalnych kandydatów w regionie Bałkanów: Albanii, Bośni i Hercegowiny i Kosowa (użycie tej nazwy nie ma wpływu na stanowiska w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ/1244 oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości).

Powstało także krótkie sprawozdanie na temat Islandii, której rząd wstrzymał negocjacje akcesyjne.

Komunikat potwierdza stałą stosowność kryteriów kopenhaskich (demokracja, praworządność, poszanowanie praw podstawowych oraz sprawna gospodarka rynkowa) jako podstawy przyjęcia do UE.

Podkreśla, że proces akcesyjny jest obecnie bardziej rygorystyczny i kompleksowy niż w przeszłości. Kładzie nacisk na konieczność zajęcia się zasadniczymi kwestiami na samym początku.

• Kraje kandydujące muszą rozwiązać problemy związane z reformą sądownictwa oraz walką z przestępczością zorganizowaną i korupcją na wczesnym etapie negocjacji akcesyjnych. To gwarantuje, że z chwilą akcesji reformy będą głęboko zakorzenione i nieodwracalne.
• Silne instytucje demokratyczne są równie ważne, a społeczeństwo obywatelskie powinno odgrywać większą rolę. Konieczne są dalsze postępy reform ordynacji wyborczej, parlamentu i administracji publicznej.
• Konieczne są dalsze działania mające na celu zagwarantowanie, że zasady wolności wypowiedzi i ochrony praw osób należących do mniejszości są przestrzegane w praktyce, a nie tylko zapisane w prawodawstwie.
• Ponieważ część spośród tych krajów nie posiada w pełni sprawnej gospodarki rynkowej, w komunikacie przedstawiono propozycje, które powinny pomóc wzmocnić zarządzanie gospodarcze: komunikat proponuje wprowadzenie krajowych strategii reform gospodarczych i planów działań dotyczących zarządzania finansami publicznymi.
• Reformy rynkowe są niezbędnym czynnikiem zapewniającym zrównoważony wzrost i zwiększenie konkurencyjności. Powinny one pomóc krajom kandydującym w niezwłocznym rozwiązaniu zasadniczych kwestii gospodarczych i spełnieniu kryteriów ekonomicznych.

Dysponując budżetem w wysokości 11,7 mld EUR (w cenach bieżących) na lata 2014-2020, Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) będzie udzielać wsparcia na rzecz krajów objętych procesem rozszerzenia podczas przygotowań do przystąpienia. Przydział tych środków pozwoli przekształcić priorytety polityczne strategii rozszerzenia w konkretne działania (np. dostosowanie praw krajów kandydujących do przepisów i norm obowiązujących w UE).

Na koniec, komunikat zaleca przyznanie Albanii statusu kraju kandydującego, pod warunkiem że Albania w dalszym ciągu będzie podejmować działania w zakresie walki z przestępczością zorganizowaną i korupcją.

Szczegółowe informacje dostępne są na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Rozszerzenia.

10.04.2014