Rola sprawozdania przedkładanego w ramach mechanizmu ostrzegania

Sprawozdanie przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania stanowi punkt wyjściowy dla rocznego cyklu procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej, której celem jest wykrywanie nadmiernych zakłóceń równowagi w Unii Europejskiej (UE).

AKT

Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Banku Centralnego i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania (2015 r.) (przygotowane zgodnie z art. 3 i 4 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania) (COM(2014) 904 final z 28.11.2014)

STRESZCZENIE

Sprawozdanie przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania stanowi punkt wyjściowy dla rocznego cyklu procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej, której celem jest wykrywanie nadmiernych zakłóceń równowagi w Unii Europejskiej (UE).

JAKIE SĄ CELE TEGO SPRAWOZDANIA?

Sprawozdanie otwiera roczny cykl procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Celem procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej jest identyfikowanie i eliminowanie zakłóceń równowagi, utrudniających sprawne funkcjonowanie gospodarek krajów UE i gospodarki UE i mogących zagrozić prawidłowemu funkcjonowaniu unii gospodarczej i walutowej.

Sprawozdanie przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania jest publikowane na początku każdego europejskiego semestru na rzecz koordynacji polityki gospodarczej łącznie z roczną analizą wzrostu gospodarczego. W sprawozdaniu, na podstawie analizy ekonomicznej wskaźników uwzględnionych w tabeli, wskazano kraje UE, w których mogą występować zakłócenia równowagi wymagające przeprowadzenia dalszej szczegółowej oceny ryzyka związanego z zakłóceniami równowagi i dostosowania się do nich.

Tabela zawiera jedenaście głównych wskaźników oraz zestaw wskaźników dodatkowych, które pokrywają szeroki zakres zakłóceń równowagi. Obejmują one zewnętrzne zakłócenia równowagi (wskaźniki rachunku obrotów bieżących, zadłużenia zagranicznego, wyników eksportowych oraz konkurencyjności), wewnętrzne zakłócenia równowagi (wskaźniki rynków nieruchomości mieszkaniowych, zadłużenia sektora prywatnego, długu publicznego, sektora finansowego), a także kwestie związane z dostosowaniem (bezrobocie).

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Główne wnioski sprawozdania przedkładanego w ramach mechanizmu ostrzegania z listopada 2014 r. są następujące:

• zakłócenia równowagi makroekonomicznej pozostają przedmiotem poważnego zaniepokojenia i wynika z nich potrzeba podejmowania zdecydowanych, kompleksowych i skoordynowanych działań politycznych na szczeblu UE,
• utrzymanie konkurencyjności pozostaje poważnym problemem, zwłaszcza w przypadku krajów UE, w których występują znaczne zewnętrzne zakłócenia równowagi,
• wysoki poziom długu prywatnego i publicznego w większości krajów oraz wysokie zadłużenie zagraniczne w wielu z nich nadal stanowią istotne słabe punkty w odniesieniu do wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i stabilności finansowej,
• stopa bezrobocia i inne wskaźniki społeczne pozostają na bardzo niepokojących poziomach w kilku krajach,
• propagowanie wydajnych inwestycji na rzecz przywrócenia potencjału wzrostu jest kluczowym priorytetem.

Na podstawie ekonomicznej analizy tabeli wskaźników w ramach procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej Komisja stwierdziła, że:

• przeprowadzenie szczegółowej oceny sytuacji jest uzasadnione w odniesieniu do 16 krajów UE: Belgii, Bułgarii, Niemiec, Irlandii, Hiszpanii, Francji, Chorwacji, Włoch, Węgier, Holandii, Portugalii, Rumunii, Słowenii, Finlandii, Szwecji i Zjednoczonego Królestwa (1),
• w przypadku krajów korzystających z pomocy finansowej (Grecji i Cypru) nadzorowanie zakłóceń równowagi i monitorowanie działań naprawczych jest prowadzone w ramach programu dostosowań makroekonomicznych,
• w przypadku innych krajów UE nie ma potrzeby przeprowadzania dalszej analizy w kontekście procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej,
• wyniki szczegółowej oceny sytuacji opublikowano 27 lutego 2015 r. i uwzględniono je w sprawozdaniach krajowych Komisji.

Wnioski sprawozdania przedkładanego w ramach mechanizmu ostrzegania muszą zostać zbadane przez Eurogrupę (jeżeli dotyczą krajów należących do strefy euro), a także przez unijnych ministrów gospodarki i finansów. Przy uwzględnieniu ich odpowiedzi Komisja przeanalizuje sytuację wskazanych krajów UE w celu ustalenia, czy występują w nich zakłócenia równowagi lub nadmierne zakłócenia równowagi. Wnioski zostaną uwzględnione w zaleceniach dla poszczególnych krajów w ramach europejskiego semestru.

KONTEKST

„ Sześciopak ” wszedł w życie w grudniu 2011 r. Wprowadził on system dokładniejszego monitorowania polityki gospodarczej, aby pozwolić na wczesne wykrywanie problemów takich jak bańki spekulacyjne na rynku nieruchomości czy spadek konkurencyjności. Sprawozdanie przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania stanowi część regularnych czynności monitorujących prowadzonych w ramach procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej.

Więcej informacji można znaleźć:

• na stronach internetowych Komisji Europejskiej poświęconych procedurze dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej
• w Komunikacie prasowym Komisji Europejskiej.

Ostatnia aktualizacja: 20.05.2015

(1) Wielka Brytania występuje z Unii Europejskiej i z dniem 1 lutego 2020 r. staje się państwem trzecim (państwem spoza UE).