Bardziej skuteczne wsparcie budżetowe na rzecz krajów rozwijających się

Niniejszy dokument programowy Komisji określa nową politykę wsparcia budżetowego, która ma na celu zwiększenie skuteczności wsparcia budżetowego oraz dostosowanie polityki wsparcia budżetowego UE do zmieniających się warunków.

AKT

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Przyszłe podejście do wsparcia budżetowego UE na rzecz państw trzecich (KOM(2011) 638 wersja ostateczna z dnia 13 października 2011 r. - nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym).

PODSUMOWANIE

Niniejszy dokument programowy Komisji przedstawia strategię UE mającą na celu zwiększenie efektywności i skuteczności wsparcia budżetowego UE w zakresie osiągania celów rozwoju poprzez wzmocnienie umownego partnerstwa z krajami rozwijającymi się.

Znaczna część pomocy UE jest przekazywana w ramach wsparcia budżetowego, które obejmuje transfery finansowe do rządowych budżetów krajów rozwijających się, dialog polityczny, ocenę wyników i budowanie zdolności.

Dokument proponuje nowe podejście, które umożliwi większe zróżnicowanie umów dotyczących wsparcia budżetowego, dzięki czemu UE będzie mogła lepiej reagować na sytuację polityczną, gospodarczą i społeczną w kraju partnerskim. Umowy te obejmują:

• umowy dotyczące dobrego rządzenia i rozwoju, które mają na celu wzmocnienie kluczowych elementów systemu rządzenia,
• umowy dotyczące reform sektorowych, które mają na celu poprawę świadczenia usług,
• umowy dotyczące budowania państwowości przeznaczone specjalnie dla państw niestabilnych lub państw wychodzących z kryzysu. Umowy te mają pomóc krajom partnerskim w zapewnieniu realizacji kluczowych funkcji państwa i podstawowych usług.

Znaczenie wartości podstawowych, takich jak prawa człowieka

Poszanowanie wartości podstawowych, takich jak prawa człowieka, demokracja i praworządność, będzie miało większe znaczenie w przypadku wszystkich umów dotyczących wsparcia budżetowego. Aby uzyskać umowę dotyczącą dobrego rządzenia i rozwoju, kraj będzie musiał wykazać zaangażowanie na rzecz wartości podstawowych.

Koordynacja na szczeblu UE

Kolejnym aspektem jest znaczenie koordynacji na szczeblu UE. Dokument wymienia podstawowe zasady obowiązujące w tym zakresie.

Kwalifikowalność

Do otrzymania wsparcia budżetowego kwalifikują się państwa, które posiadają:

• jasno określoną politykę krajową i sektorową oraz właściwe reformy i strategię,
• stabilne ramy makroekonomiczne,
• wiarygodny i odpowiedni program poprawy zarządzania finansami publicznymi.

Dokument programowy podkreśla te kryteria i dodaje nowe kryterium dotyczące publicznej dostępności informacji budżetowych. Kraje będą musiały wykazać, że albo przekazują odnośne informacje społeczeństwu, albo robią postępy w tym zakresie.

Do innych kluczowych elementów zalicza się:

• większy nacisk na rozliczalność, przejrzystość oraz mobilizację dochodów wewnętrznych (tj. zwiększenie przychodów poprzez sprawiedliwy i przejrzysty system podatkowy),
• udoskonalone ramy zarządzania ryzykiem, dostosowane do szczególnego profilu ryzyka wsparcia budżetowego, obejmujące ład polityczny, stabilność makroekonomiczną, ryzyko związane z rozwojem, zarządzanie finansami publicznymi, korupcję oraz nadużycia finansowe,
• większy nacisk na rezultaty, wyniki, przewidywalność i odpowiedzialność. UE koncentruje się na wynikach i wydajności poprzez stosowanie podejścia zmiennych transz. Komisja udziela wsparcia budżetowego poprzez połączenie stałych transz, powiązanych z kryteriami kwalifikowalności, oraz zmiennych transz, ustalanych na podstawie postępów w realizacji uzgodnionych celów, np. w obszarze opieki zdrowotnej, edukacji lub zarządzania finansami publicznymi.

Zobacz również: Komisja Europejska - Dyrekcja Generalna ds. Współpracy Międzynarodowej i Rozwoju.

13.06.2014