Pomoc państwa dla przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji
Komisja Europejska dokonała przeglądu przepisów dotyczących sposobu oceny pomocy państwowej krajów Unii Europejskiej (UE) (dotacje państwowe) dla firm w trudnej sytuacji. Ma to sprawić, by pieniądze publiczne były kierowane tam, gdzie są najbardziej potrzebne, oraz by właściciele firm ponosili sprawiedliwą część kosztów restrukturyzacji.
AKT
Komunikat Komisji: Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1-28)
STRESZCZENIE
Komisja Europejska dokonała przeglądu przepisów dotyczących sposobu oceny pomocy państwowej krajów Unii Europejskiej (UE) (dotacje państwowe) dla firm w trudnej sytuacji. Ma to sprawić, by pieniądze publiczne były kierowane tam, gdzie są najbardziej potrzebne, oraz by właściciele firm ponosili sprawiedliwą część kosztów restrukturyzacji.
JAKIE SĄ CELE NINIEJSZYCH WYTYCZNYCH?
Pomoc państwowa dla firm w trudnej sytuacji daje takim firmom przewagę nad zdrowszą, wydajniejszą konkurencją, która nie otrzymuje wsparcia (tzn. może to zakłócić konkurencję). Może ona służyć także jako hamulec wzrostu gospodarczego poprzez zabieranie pieniędzy podatników z puli przeznaczonej na inne, potencjalnie bardziej produktywne cele. Wytyczne ustanawiają zasady rządzące przyznawaniem pomocy państwowej przedsiębiorstwom znajdującym się w trudnej sytuacji, które to zasady wymagają od nich spełnienia surowych warunków.
Celem wytycznych jest zapewnienie, by pomoc państwa udzielana przez kraje UE była faktycznie zgodna z interesem publicznym. Za przykład może posłużyć ratowanie firmy, które zapobiegnie trudnościom społecznym spowodowanym zamknięciem zakładu pracy w rejonie o wysokiej stopie bezrobocia. Wytyczne zawierają przykłady pokazujące sytuacje, w których przyznanie pomocy jest uzasadnione.
Dodatkowo przy przyznawaniu pomocy należy wykazać, że pomoc przyniesie określony skutek. W tym celu należy przedstawić porównanie z wiarygodnym scenariuszem alternatywnym nieobejmującym pomocy państwa.
Pomoc na ratowanie pozwala firmom stojącym przed rychłym upadkiem kontynuować swoją działalność wystarczająco długo, by przygotować plan restrukturyzacji. Taki plan musi mieć formę pomocy na utrzymanie płynności finansowej (gwarancje lub pożyczki) i trwać co najmniej 6 miesięcy.
Po okresie 6 miesięcy pomoc musi albo zostać zwrócona, albo należy zgłosić plan restrukturyzacji do Komisji celem zatwierdzenia pomocy jako „pomoc na restrukturyzację”.
Pomoc na restrukturyzację może być udzielona tylko raz na 10 lat (zasada „pierwszy i ostatni raz”*). Plan restrukturyzacji musi wykazywać, że będzie można przywrócić długoterminową rentowność firmy bez dalszej pomocy państwa.
Jako warunek zasadniczy udzielania pomocy na restrukturyzację i w celu zmniejszenia udziału pieniędzy podatników niniejsze wytyczne wymagają, by straty danej firmy były w pełni przypisywane dotychczasowym udziałowcom i wierzycielom nieuprzywilejowanym.
Firma musi także uzgodnić sposób na ograniczenie zakłóceń konkurencji spowodowanych pomocą (na przykład wyprzedaż rentownych części działalności).
Gdy firma, która otrzymała pomoc, znów stanie się rentowna, musi zgodzić się na zwrot części zysków na rzecz państwa.
OD KIEDY NINIEJSZE WYTYCZNE MAJĄ ZASTOSOWANIE?
Niniejsze wytyczne mają zastosowanie od 1 kwietnia 2014 r. do 31 grudnia 2020 r. Zastępują one podobne wytyczne przyjęte w roku 2004.
KONTEKST
KLUCZOWE POJĘCIA
*Zasada „pierwszy i ostatni raz”: pomoc może być udzielona tylko raz na 10 lat.
Ostatnia aktualizacja: 07.04.2020