Wyrok Sądu (w składzie jednego sędziego) z dnia 13 grudnia 2018 r. –
Kakol / Komisja
(Sprawy T‑641/16 RENV i T‑137/17)
Służba publiczna – Urzędnicy – Zatrudnienie – Ogłoszenie o konkursie – Konkurs otwarty – Niedopuszczenie kandydata do udziału w egzaminach na etapie oceny zintegrowanej – Nieuznanie świadectw kwalifikacji lub dyplomów – Dopuszczenie do wcześniejszego konkursu – Podobne warunki konkursu – Zasada zgodności skargi z zażaleniem – Powaga rzeczy osądzonej – Niedochowanie wymogów uprzedniego postępowania administracyjnego – Akt niekorzystny w rozumieniu art. 91 regulaminu pracowniczego – Właściwość organu wydającego akt – Żądanie odszkodowawcze
1. |
Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Zgodność między zażaleniem a skargą – Zarzuty niezawarte w zażaleniu – Niedopuszczalność (regulamin pracowniczy urzędników, art. 91 ust. 2) (zob. pkt 64–68, 71) |
2. |
Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Zakres – Powaga rzeczy osądzonej ze skutkiem ex tunc i erga omnes – Zakres – Uwzględnienie zarówno uzasadnienia, jak i sentencji wyroku (art. 264, 266 TUE) (zob. pkt 74–77) |
3. |
Skargi urzędników – Skarga o zadośćuczynienie – Autonomia w stosunku do skargi o stwierdzenie nieważności – Dopuszczalność bez względu na brak postępowania poprzedzającego wniesienie skargi zgodnie z regulaminem pracowniczym – Przesłanka – Żądanie odszkodowawcze powiązane z żądaniem stwierdzenia nieważności (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91) (zob. pkt 80, 81) |
4. |
Skargi urzędników – Akt niekorzystny – Decyzja wydana po ponownym zbadaniu wcześniejszej decyzji – Decyzja podjęta przez komisję konkursową po ponownym zbadaniu sytuacji kandydata (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91) (zob. pkt 83, 92) |
5. |
Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Dopuszczalność – Obowiązek wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie żądania kierowanego przeciwko decyzji oddalającej zażalenie – Żądanie pozbawione autonomicznej treści lub decyzja wyłącznie potwierdzająca – Brak (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91) (zob. pkt 84) |
6. |
Postępowanie sądowe – Koszty – Obciążenie – Branie pod uwagę względów słuszności (regulamin postępowania przed Sądem, art. 134 § 1, art. 135 § 1) (zob. pkt 102, 103, 106, 109) |
Przedmiot
Skarga na podstawie art. 270 TFUE zmierzająca, po pierwsze, do stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 14 lutego 2014 r., przekazanej w dniu 2 maja 2016 r., oraz decyzji z dnia 25 listopada 2016 r. o niedopuszczeniu skarżącej do egzaminów na etapie oceny zintegrowanej w ramach konkursu AD/177/10, zorganizowanego przez Europejski Urząd Doboru Kadr (EPSO), z uwagi na to, że nie spełniała ona szczególnych warunków dotyczących wymaganych w ogłoszeniu o konkursie świadectw kwalifikacji lub dyplomów, a także decyzji oddalającej jej zażalenie na tę odmowę dopuszczenia do egzaminów, a po drugie, do zobowiązania Komisji do wypłacenia jej 5000 EUR tytułem zadośćuczynienia za krzywdę, jakiej w swej ocenie doznała z powodu upokarzającego charakteru, w jaki traktowano jej kandydaturę.
Sentencja
1) |
Sprawy T‑641/16 RENV i T‑137/17 zostają połączone do celu wydania wyroku. |
2) |
W sprawie T‑641/16 RENV umarza się postępowanie w przedmiocie żądania stwierdzenia nieważności, a w pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona. |
3) |
W sprawie T‑137/17 skarga zostaje oddalona. |
4) |
Każda ze stron pokrywa własne koszty postępowania w sprawach T‑641/16 RENV i T‑137/17, a także w sprawach F‑48/14 i T‑152/15 P. |