Opinia Komitetu Doradczego ds. Koncentracji wydana na posiedzeniu w dniu 27 maja 2019 r. dotycząca wstępnego projektu decyzji Sprawa M.8713 – Tata Steel/ThyssenKrupp/JV

Sprawozdawca: Bułgaria

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2021/C 24/10)

Transakcja

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z Komisją, że transakcja stanowi koncentrację w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw.

Wymiar unijny

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z Komisją, że transakcja ma wymiar unijny zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw.

Rynki produktowe

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z definicjami właściwych rynków produktowych, przedstawionymi przez Komisję w odniesieniu do produkcji i dostaw niektórych gotowych wyrobów płaskich ze stali węglowej, a w szczególności, że blacha stalowa ocynowana, powlekana elektrolitycznie stal chromowa i stal laminowana do opakowań stanowią odrębne rynki produktowe.

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z przedstawioną przez Komisję definicją właściwych rynków produktowych dla produkcji i dostaw niektórych gotowych wyrobów płaskich ze stali węglowej, a w szczególności, że:

4.1.

wyroby ze stali cynkowanej ogniowo dla przemysłu motoryzacyjnego („wyroby ze stali cynkowanej ogniowo do zastosowań motoryzacyjnych”) stanowią odrębny rynek produktowy od wyrobów stali cynkowanej ogniowo dostarczanych do innych zastosowań, w szczególności ze względu na ograniczoną substytucyjność po stronie popytu i podaży, inne cechy charakterystyczne popytu i podaży w odniesieniu do wyrobów ze stali cynkowanej ogniowo do zastosowań motoryzacyjnych opisane szczegółowo w decyzji oraz istniejące warunki konkurencji ([Informacje na temat marż]) między klientami z sektora motoryzacyjnego i spoza sektora motoryzacyjnego;

4.2.	wszystkie wyroby ze stali cynkowanej ogniowo do zastosowań motoryzacyjnych, niezależnie od tego, czy są dostarczane producentom oryginalnego sprzętu bezpośrednio czy pośrednio, należą do tego samego właściwego rynku produktowego, który prawdopodobnie jest zróżnicowany.

Rynki geograficzne

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z przedstawioną przez Komisję definicją właściwych rynków geograficznych dla produkcji i dostaw niektórych gotowych wyrobów płaskich ze stali węglowej, a w szczególności, że:

5.1.	rynki blachy stalowej ocynowanej, powlekanej elektrolitycznie stali chromowej i stali laminowanej obejmują najwyżej EOG; oraz

5.2.	że rynek wyrobów ze stali cynkowanej ogniowo do zastosowań motoryzacyjnych obejmuje najwyżej EOG, ale istnieją dowody na to, że jest on geograficznie zróżnicowany w obrębie EOG.

Ocena wpływu na konkurencję

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z oceną Komisji, że transakcja doprowadziłaby do znacznego zakłócenia skutecznej konkurencji ze względu na nieskoordynowane skutki horyzontalne w odniesieniu do produkcji i dostaw:

6.1.	blachy stalowej ocynowanej, powlekanej elektrolitycznie stali chromowej i stali laminowanej stosowanej w opakowaniach w EOG; oraz

6.2.	wyrobów ze stali cynkowanej ogniowo do zastosowań motoryzacyjnych w EOG.

Efektywność

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z Komisją, że żaden z przyrostów efektywności deklarowanych przez strony nie spełnia łącznych kryteriów testu efektywności, jakimi są: możliwość weryfikacji, specyfika połączenia i korzyść dla konsumentów.

Zobowiązania

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z Komisją, że ostateczne zobowiązania nie eliminują znaczącego zakłócenia efektywnej konkurencji w odniesieniu do produkcji i dostaw:

8.1.	blachy stalowej ocynowanej, powlekanej elektrolitycznie stali chromowej i stali laminowanej stosowanej w opakowaniach w EOG; oraz

8.2.	wyrobów ze stali cynkowanej ogniowo do zastosowań motoryzacyjnych w EOG.

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się z Komisją, że ostateczne zobowiązania w niewystarczającym stopniu zapewniają rentowność i konkurencyjność działalności przeznaczonej do zbycia.

Zgodność z rynkiem wewnętrznym

10.

Komitet Doradczy (13 państw członkowskich) zgadza się zatem z Komisją, że transakcja powinna zostać uznana za niezgodną z rynkiem wewnętrznym oraz funkcjonowaniem Porozumienia EOG zgodnie z art. 2 ust. 3 i art. 8 ust. 3 rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw oraz art. 57 Porozumienia EOG.