KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 7.9.2016

COM(2016) 557 final

2016/0265(COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013
w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017 poprzez przedłużenie go
na lata 2018–2020

(Tekst mający znaczenie dla EOG i Szwajcarii)

{SWD(2016) 287 final}
{SWD(2016) 288 final}

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

–zapewniać wysokiej jakości informacje statystyczne oraz wypełnić luki statystyczne, które należy zlikwidować jak najszybciej, kładąc nacisk na szereg obszarów priorytetowych odzwierciedlających 10 politycznych priorytetów Komisji;

–tworzyć stałą zdolność niezbędną, aby szybciej odpowiadać na pojawiające się potrzeby oraz dostosowywać infrastrukturę statystyczną w celu wykorzystania potencjału nowych źródeł danych; oraz

–umacniać partnerstwo wewnątrz ESS i poza nim w celu dalszego zwiększania jego wydajności i wzmacniania jego wiodącej roli w statystyce publicznej na świecie.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

–przez Parlament Europejski i Radę;

–przez Komisję w określonych przypadkach; lub

–w umowach dotyczących ESS pomiędzy KUS lub innymi organami krajowymi a Komisją (Eurostatem).

•Spójność z innymi politykami Unii

–zgodnie z głównymi priorytetami w zakresie wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy, umiejętności, mobilności oraz ograniczania ubóstwa i wykluczenia społecznego wskaźniki społeczne powinny pomóc wzmocnić społeczny wymiar UE, europejską unię walutową oraz analizę skutków społecznych polityki makroekonomicznej;

–w celu wsparcia realizacji priorytetu dotyczącego „stymulowania zatrudnienia, wzrostu i inwestycji” potrzebne są dalsze prace statystyczne, aby przeanalizować wpływ rozwoju technologii i innowacji na wzrost i zatrudnienie oraz aby wdrożyć system monitorowania gospodarki o obiegu zamkniętym;

–w celu zapewnienia lepszych dowodów statystycznych na potrzeby „europejskiej unii energetycznej” potrzebne są bardziej szczegółowe dane dotyczące zużycia energii oraz lepsze wstępne szacunki dotyczące bilansów energetycznych;

–istnieje potrzeba stworzenia statystyk dotyczących transgranicznej sprzedaży przez internet dla celów priorytetu dotyczącego „jednolitego rynku treści cyfrowych”. W szczególności potrzebne są bardziej szczegółowe informacje dotyczące dostępu do usług świadczonych przez pośredników w zakresie dystrybucji treści, zaufania do platform internetowych i pośredników oraz przeszkód napotykanych przez gospodarstwa domowe podczas dokonywania zakupów transgranicznych;

–w celu wsparcia priorytetu w zakresie „pogłębionej i bardziej sprawiedliwej unii gospodarczej i walutowej” zharmonizowany indeks cen domów i związane z nim statystyki nabierają coraz większego znaczenia w kontekście oceny reform strukturalnych państw członkowskich. W rezultacie użytkownicy domagają się podjęcia dalszych starań, aby rozszerzyć zakres i podnieść jakość tych statystyk; oraz

–w celu „wzmocnienia roli UE na arenie światowej” oraz zgodnie z agendą na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 statystyki powinny pomagać UE w kontrolowaniu i monitorowaniu wpływu jej polityki zewnętrznej oraz programów pomocy oraz przyczyniać się do dobrego rządzenia i demokratycznej debaty w krajach partnerskich.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

•Proporcjonalność

•Wybór instrumentu

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post / kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

–należy zwracać szczególną uwagę na cele, w przypadku których napotkano problemy;

–należy zapewnić wystarczające zasoby do utrzymania niezbędnego poziomu inwestycji dotyczących modernizacji tworzenia statystyk europejskich; oraz

–należy określić i realizować projekty na szczeblu UE, które mogą zwiększyć europejską wartość dodaną.

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

–konferencję użytkowników statystyk europejskich i zainteresowanych stron;

–konsultacje z dyrekcjami generalnymi Komisji;

–konsultacje z producentami / krajowymi urzędami statystycznymi; oraz

–konsultacje społeczne dotyczące zmian w ogólnym środowisku, które mogłyby wpłynąć na priorytety ESP 2018–2020, oraz skutków różnych wariantów.

–użytkownicy oczekują produktów statystycznych jak najwyższej jakości, między innymi pod względem przydatności, aktualności, zasięgu i porównywalności; podczas gdy

–producenci – z uwagi na ich ograniczone zasoby – napotykają szereg problemów w zaspokajaniu zapotrzebowania.

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

•Ocena skutków

–cel 1: zapewnianie wysokiej jakości informacji statystycznych niezbędnych do wsparcia opracowywania, monitorowania i oceny polityk UE oraz zaspokajania potrzeb szerokiego kręgu użytkowników;

–cel 2: wdrażanie nowych metod tworzenia statystyki europejskiej w celu poprawy wydajności i jakości;

–cel 3: umacnianie partnerstwa wewnątrz Europejskiego Systemu Statystycznego i poza nim, aby zwiększać jego wydajność i wspierać jego wiodącą rolę w statystyce publicznej na świecie.

Rozważono poniższe warianty strategiczne.

Wariant 1: Ten sam ESP (2013–2017) przedłużony na lata 2018–2020 (scenariusz odniesienia)

Wariant 2: Przedłużenie obecnego ESP z dostosowaniami

Wariant 2a: Zmiana obecnego ESP i ograniczenie rocznego budżetu

Wariant 2b: Zmieniony program, w tym ulepszone wyniki statystyczne, aby dostosować tworzenie statystyk do 10 priorytetów politycznych Komisji, zrównoważony dzięki zdecydowanej zmianie priorytetów (budżet roczny taki sam jak w przypadku obecnego ESP).

Wariant 2c: Zmieniony program, z uwzględnieniem nowych wyników statystycznych służących dostosowaniu tworzenia statystyk do 10 priorytetów politycznych Komisji, uzupełniony o istotne inicjatywy mające na celu ograniczenie obciążeń dla respondentów oraz kosztów dla KUS, a także zwiększony roczny budżet.

–zwiększenie aktualności danych dotyczących nierówności, ubóstwa i deprywacji materialnej osób w Europie (uwzględniając tzw. „szybkie szacunki”);

–tworzenie większej ilości bardziej aktualnej statystyki w zakresie energii (efektywność, bezpieczeństwo, odnawialne źródła energii, spożycie, ceny itd.);

–poprawa jakości i aktualności danych dotyczących środowiska w celu wsparcia polityki przeciwdziałania zmianie klimatu i gospodarki o obiegu zamkniętym;

–ocena postępów w zakresie celów zrównoważonego rozwoju ONZ;

–wsparcie czynników wpływających na rozwój technologii i handel elektroniczny;

–poprawa corocznych prognoz ludności;

–rozszerzenie statystyki w zakresie cen domów;

–rozszerzenie zakresu statystyki dotyczącej sektora usług; oraz

–ocena stopnia globalizacji.

–pracach badawczych nad przyszłym unijnym sondażem społecznym w celu znacznego zwiększenia elastyczności wskaźników społecznych, aby zapewnić bardziej terminowe odpowiadanie na nowe potrzeby użytkowników;

–statystyce na życzenie i rozpowszechnianiu jako usłudze: rozwój zdolności do dostarczania większej liczby lepszej jakości usług w zakresie analizy danych oraz produktów, aby wzmacniać, kształtować i monitorować polityki UE, szczególnie w obszarach konkurencyjności, gospodarki o obiegu zamkniętym, rolnictwa i polityki żywnościowej, a także rozwoju regionalnego;

–modernizacji, w tym korzystaniu z nowych źródeł: wykorzystaniu potencjału rozwiązań cyfrowych, szczególnie pod względem wprowadzenia nowych źródeł danych (duże zbiory danych, internet rzeczy); oraz

–podstawowej infrastrukturze i projektach pilotażowych na potrzeby modernizacji: umocnieniu europejskiej infrastruktury statystycznej poprzez projekty oparte na doświadczeniach europejskiego systemu interoperacyjnych statystycznych rejestrów przedsiębiorstw (rejestru EuroGroups) oraz „census hub”; opracowaniu, i rozpowszechnianiu pośród organów statystycznych nowych narzędzi metodologicznych i IT, a także zapewnieniu bardziej powszechnego zastosowania danych administracyjnych i technik łączenia danych.

Wariant 3: Dwa oddzielne programy

–przedłużenie obecnego ESP na lata 2018–2020 i dostosowanie go do harmonogramu WRF, bez aspektu modernizacji (cel 2 obecnego programu);

–oddzielny program skupiający się na modernizacji i rozwoju europejskiej infrastruktury statystycznej, którego treść odzwierciedlałaby cel 2 wariantu 2b. Nie jest możliwe ustalenie innego harmonogramu dla tego drugiego programu (np. po roku 2020), ponieważ o harmonogramie decydują obowiązujące WRF (aktualne do 2020 r.).

Preferowany wariant strategiczny

Inne skutki

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

•Prawa podstawowe

4.WPŁYW NA BUDŻET

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

•Szczegółowe omówienie wniosku

2016/0265 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013
w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017 poprzez przedłużenie go
na lata 2018–2020

(Tekst mający znaczenie dla EOG i Szwajcarii)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 9 ,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 10 ,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Wiarygodne i adekwatne dowody oparte na statystykach europejskich są absolutnie konieczne do pomiaru postępów i oceny skuteczności polityki i programów Unii, szczególnie w kontekście strategii „Europa 2020” oraz programu na rzecz zatrudnienia, wzrostu, sprawiedliwości oraz zmian demokratycznych.

(2)Na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 11 celem Europejskiego programu statystycznego jest zapewnienie ram w zakresie opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej, przy jednoczesnym wyznaczeniu głównych dziedzin i celów przewidywanych działań na okres odpowiadający okresowi wieloletnich ram finansowych.

(3)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013 12 obejmuje tylko okres od 2013 r. do 2017 r., podczas gdy obecne wieloletnie ramy finansowe sięgają roku 2020. Należy zatem wprowadzić w nich zmiany, aby przedłużyć Europejski program statystyczny do 2020 r.

(4)W kontekście lepszego stanowienia prawa polityka Unii powinna być w zwiększonym stopniu kształtowana i monitorowana na podstawie solidnych dowodów. Statystyka europejska odgrywa w tym obszarze istotną rolę i może przynieść wymierną zmianę, szczególnie w tych obszarach polityki, w których elastyczność ma ogromne znaczenie dla powodzenia.

(5)Lepsza statystyka ma zatem zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia lepszych rezultatów i przyczynienia się do stworzenia „lepszej Europy”; należy dołożyć większych starań, aby zwiększyć inwestycje w statystykę publiczną zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym. Powinno to zapewnić wytyczne w priorytetowych obszarach polityki oraz na rzecz budowania zdolności jako uzupełnienie obecnych wytycznych i zmiany priorytetów na bieżąco. W szczególności należy podjąć działania, aby uzupełnić te luki statystyczne, które wymagają najbardziej pilnego podjęcia działań, zwiększyć aktualność oraz wesprzeć priorytety polityczne i koordynację polityki gospodarczej za pośrednictwem europejskiego semestru. Komisja (Eurostat) powinna również przedstawić nowe prognozy ludności w ścisłej współpracy z krajowymi urzędami statystycznymi, aby uaktualnić analizę wpływu starzenia się społeczeństwa na gospodarkę i budżet.

(6)Należy kontynuować opracowywanie eksperymentalnych sprawozdań w zakresie ekosystemu oraz statystyk dotyczących zmiany klimatu, w tym tych istotnych dla przystosowania się do zmiany klimatu i „śladów”, szczególnie celem wsparcia wprowadzania w życie porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r. oraz agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030. Europejska unia energetyczna i ramy polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030, których celem jest zwiększenie konkurencyjności, bezpieczeństwa i zrównoważonego charakteru gospodarki i systemu energetycznego Unii, będą wymagać nowych statystyk dotyczących zużycia energii, efektywności energetycznej, energii odnawialnych, zależności energetycznej i bezpieczeństwa dostaw energii.

(7)Przedłużenie programu jest okazją do dokonania dostosowań i odzwierciedlenia nowych tendencji, do uzupełnienia istniejących celów i bieżącego ustalania priorytetów.

(8)Odpowiednie zwiększenie budżetu przeznaczonego na statystykę na szczeblu UE powinno ułatwić wprowadzenie tych zmian w programie i przynieść istotną wartość dodaną i rezultaty dzięki projektom na wielką skalę, strukturalnym efektom mnożnikowym i korzyściom skali dla systemów statystycznych we wszystkich państwach członkowskich.

(9)W rozporządzeniu ustanawia się pulę środków finansowych na potrzeby przedłużenia Europejskiego programu statystycznego na lata 2018–2020. Ma ona stanowić główną kwotę odniesienia, w rozumieniu pkt 17 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją 13 , w trakcie rocznej procedury budżetowej.

(10)Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia, mianowicie przedłużenie Europejskiego programu statystycznego na lata 2018–2020, nie może zostać osiągnięty w wystarczającym stopniu przez państwa członkowskie, natomiast możliwe jest pełniejsze jego osiągnięcie na szczeblu Unii, Unia może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu.

(11)Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 223/2009 projekt wniosku w sprawie przedłużenia Europejskiego Programu Statystycznego na lata 2018–2020 został przedstawiony do wstępnej analizy Komitetowi ds. Europejskiego Systemu Statystycznego, Europejskiemu Komitetowi Doradczemu ds. Statystyki, ustanowionemu na mocy decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 234/2008/WE 14  , oraz Komitetowi ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu Płatniczego, ustanowionemu na mocy decyzji Rady 2006/856/WE 15 .

(12)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 99/2013,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 99/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 1 dodaje się ustęp w brzmieniu:

„Program przedłuża się na okres od 2018 r. do 2020 r.”;

2)w art. 7 ust. 1 dodaje się następujący ustęp:

„Pulę środków finansowych Unii na realizację programu na lata 2018–2020 ustala się w kwocie 218,1 mln EUR objętych okresem programowania 2014–2020.”;

3)art. 13 otrzymuje brzmienie:

„Ochrona interesów finansowych Unii

1. Komisja przyjmuje odpowiednie środki zapewniające, w trakcie realizacji działań finansowanych na podstawie niniejszego rozporządzenia, ochronę interesów finansowych Unii poprzez stosowanie środków zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji i innym bezprawnym działaniom, poprzez spójne i skuteczne kontrole oraz, w razie wykrycia nieprawidłowości, poprzez odzyskiwanie kwot nienależnie wypłaconych oraz, w stosownych przypadkach, poprzez skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary administracyjne i finansowe.

2. Komisja oraz Trybunał Obrachunkowy lub ich przedstawiciele są uprawnieni do przeprowadzania audytów, na podstawie dokumentacji oraz poprzez kontrole na miejscu, wobec wszystkich beneficjentów dotacji, wykonawców, podwykonawców i osób trzecich, którzy bezpośrednio lub pośrednio otrzymali w ramach programu unijne środki.

3. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może przeprowadzać kontrole i inspekcje na miejscu u podmiotów gospodarczych, których takie finansowanie bezpośrednio lub pośrednio dotyczy, zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 16 oraz w rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 17 , w celu ustalenia, czy miały miejsce nadużycie finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne nielegalne działanie, naruszające interesy finansowe Unii, w związku z umową o udzielenie dotacji, decyzją o udzieleniu dotacji lub zamówieniem finansowanym, bezpośrednio lub pośrednio, w ramach niniejszego rozporządzenia.

4. W umowach o współpracy z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, umowach o udzielenie dotacji, decyzjach o udzieleniu dotacji i zamówieniach wynikających z wdrożenia niniejszego rozporządzenia wyraźnie upoważnia się Komisję, Trybunał Obrachunkowy i OLAF do prowadzenia takich audytów, kontroli i inspekcji na miejscu.

5. W przypadku gdy realizację działania zlecono na zewnątrz lub podzlecono w całości lub w części lub gdy realizacja działania wymaga udzielenia zamówienia publicznego lub udzielenia wsparcia finansowanego osobie trzeciej, w zamówieniu, umowie o udzielenie dotacji lub decyzji o udzieleniu dotacji przewiduje się zobowiązanie wykonawcy lub beneficjenta do uzyskania od każdej zaangażowanej osoby trzeciej wyraźnej akceptacji wspomnianych uprawnień Komisji, Trybunału Obrachunkowego i OLAF.

6. Ustępy 4 i 5 stosuje się, nie naruszając przepisów ustępów 1, 2 i 3.”;

4)art. 15 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„Do dnia 31 grudnia 2021 r. i po zasięgnięciu opinii Komitetu ds. ESS oraz Europejskiego Komitetu Doradczego ds. Statystyki Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie końcowe sprawozdanie z oceny realizacji programu.”;

5)w załączniku wprowadza się zmiany określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2018 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia r.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

1.4.Cele

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

1.7.Przewidywane tryby zarządzania

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

2.2.System zarządzania i kontroli

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 

3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 18  

1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania 

◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego / działania przygotowawczego 19  

☒ Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania 

◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania 

1.4.Cel(e)

1.4.1.Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie

1.4.2.Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu

Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1.Potrzeby, które mają zostać zaspokojone w perspektywie krótko- lub długoterminowej

1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

1.5.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

☒ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

–☒    Okres trwania wniosku/inicjatywy: od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2020 r.

–☒    Okres trwania wpływu finansowego od 2018 r. do 2020 r. w przypadku środków na zobowiązania i od 2018 r. do 2024 r. w przypadku środków na płatności.

◻ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania

–Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

–po którym następuje faza operacyjna.

1.7.Planowane tryby zarządzania 

☒ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

–☒w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

–◻    przez agencje wykonawcze

◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

–◻państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

–◻organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

–◻EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

–◻organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;

–◻organom prawa publicznego;

–◻podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

–◻podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

–◻osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

–W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

Uwagi

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Należy określić częstotliwość i warunki.

2.2.System zarządzania i kontroli

2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko.

2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli.

2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu.

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony.

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

Istniejące linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

DG ESTAT:				Rok 2018 24	Rok 2019	Rok 2020	Rok 2021 i późniejsze lata	Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (zob. pkt 1.6)			OGÓŁEM
•     środki operacyjne
29,0201	Środki na zobowiązania	(1)		59,475	73,245	75,486					208,206
	Środki na płatności	(2)		5,829	28,141	51,027	123,209				208,206
	Środki na zobowiązania	(1a)
	Środki na płatności	(2a)
•     Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne 25
29,010401		(3)		3,230	3,313	3,397					9,940
OGÓŁEM środki dla DG ESTAT	Środki na zobowiązania	=1+1a +3		62,705	76,558	78,883					218,146
	Środki na płatności	=2+2a +3		9,059	31,454	54,424	123,209				218,146

•     OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania	(4)	59,475	73,245		75,486									208,206
	Środki na płatności	(5)	5,829	28,141	51,027			123,209								208,206
•     OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne		(6)	3,230	3,313		3,397									9,940
OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych	Środki na zobowiązania	=4+ 6	62,705	76,558		78,883									218,146
	Środki na płatności	=5+ 6	9,059	31,454		54,424	123,209								218,146

Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu: NIE DOTYCZY

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych

(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

92,194

90,438

88,682

271,314

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

–◻    ◻Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

–☒    ☒Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.3.1.Streszczenie

–◻    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

–☒    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych
Zasoby ludzkie	88,904	87,148	85,392					261,444
Pozostałe wydatki administracyjne	3,290	3,290	3,290					9,870
DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa	92,194	90,438	88,682					271,314

Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych 30
Zasoby ludzkie	2,584	2,650	2,718					7,952
Pozostałe wydatki administracyjne	0,646	0,663	0,679					1,988
Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa	3,230	3,313	3,397					9,940

OGÓŁEM

95,424

93,751

92,079

281,254

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne środki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.     

3.2.3.2.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

–◻    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

–☒    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

–◻    Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

–☒    Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w wieloletnich ram finansowych.

–◻    Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub zmiany wieloletnich ram finansowych

3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

–◻    Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

–☒    Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:

Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Szacunkowy wpływ na dochody

–☒    Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

–◻    Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

–◻    wpływ na zasoby własne

–◻    wpływ na dochody różne

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

W przypadku wpływu na dochody różne „przeznaczone na określony cel” należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

(1) Ramy prawne w zakresie opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej ustanowiono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164).

(2) https://ec.europa.eu/priorities/sites/beta-political/files/pg_pl.pdf

(3) Decyzja Komisji 2012/504/UE w sprawie Eurostatu (Dz.U. L 251 z 18.9.2012, s. 49).

(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017 (Dz.U. L 39 z 9.2.2013, s. 12).

(5) Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia w życie Europejskiego programu statystycznego na lata 2013–2017, COM(2015) 309 final, eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52015DC0309&from=pl

(6) Konsultacje społeczne prowadzono za pośrednictwem platformy internetowej „Your Voice in Europe” od dnia 23 lipca do dnia 15 października 2015 r., a uzyskane opinie udostępniono publicznie poprzez kanały komunikacyjne Eurostatu oraz KUS.

(7) Zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 234/2008/WE z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiającą Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki i uchylającą decyzję Rady 91/116/EWG (Dz.U. L 73 z 15.3.2008, s. 13).

(8) Dokument roboczy służb Komisji „Sprawozdanie z oceny skutków” dołączony do wniosku w sprawie rozporządzenia dotyczącego zmiany rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013 w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017 poprzez przedłużenie go na lata 2018–2020.

(9) Dz.U. C […] z […], s. […].

(10) Dz.U. C […] z […], s. […].

(11) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzja Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164).

(12) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017 (Dz.U. L 39 z 9.2.2013, s. 12).

(13) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1).

(14) Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 234/2008/WE z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiająca Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki i uchylająca decyzję Rady 91/116/EWG (Dz.U. L 73 z 15.3.2008, s. 13).

(15) Decyzja Rady 2006/856/WE z dnia 13 listopada 2006 r. ustanawiająca Komitet ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu Płatniczego (Dz.U. L 332 z 30.11.2006, s. 21).

(16) Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1.

(17) Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2.

(18) ABM: activity-based management: zarządzanie kosztami działań; ABB: activity-based budgeting: budżetowanie zadaniowe.

(19) O którym mowa w art. 54 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

(20) Decyzja Komisji 2012/504/UE z dnia 17 września 2012 r. w sprawie Eurostatu (Dz.U. L 251 z 18.9.2012, s. 49).

(21) Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane.

(22) EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

(23) Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

(24) Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

(25) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(26) Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

(27) Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

(28) Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2 „Cele szczegółowe”.

(29) Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

(30) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(31) W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

(32) W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 7.9.2016

COM(2016) 557 final

ZAŁĄCZNIK

do

wniosku w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady

zmieniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013 w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017 poprzez przedłużenie go na lata 2018–2020

{SWD(2016) 287 final}
{SWD(2016) 288 final}

ZAŁĄCZNIK

W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 99/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)    w pkt „I. Wyniki statystyczne” wprowadza się następujące zmiany:

a)    w części dotyczącej celu 1.1.1 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Terminowe dostarczanie wysokiej jakości informacji statystycznych na potrzeby europejskiego semestru w celu monitorowania realizacji strategii „Europa 2020”. Podstawą nowych wskaźników są – w miarę możliwości – dostępne dane statystyczne.”;

b)    w części dotyczącej celu 1.2.1 tiret drugie otrzymuje brzmienie:

„— dostarczania statystycznych danych wejściowych na potrzeby udoskonalonego paktu stabilności i wzrostu, mających na celu przede wszystkim tworzenie i dostarczanie wysokiej jakości statystyk dotyczących deficytu i długu publicznego,”;

c)    w części dotyczącej celu 1.3.1 tiret trzecie otrzymuje brzmienie:

„— analizy globalnych łańcuchów wartości, potencjalnie poprzez odpowiednie tablice przepływów międzygałęziowych, oraz statystyk dotyczących handlu zagranicznego i przedsiębiorstw, w tym łączenia danych jednostkowych; oraz integracji tych wyników z międzynarodowymi inicjatywami będącymi przedmiotem zainteresowania Unii; oraz”;

d)    pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Standardy rachunkowości

Komunikat Komisji z dnia 20 sierpnia 2009 r. zatytułowany „Wyjść poza PKB: Pomiar postępu w zmieniającym się świecie” i publikacja sprawozdania Stiglitza, Sena i Fitoussiego dotyczącego pomiaru wyników gospodarczych i postępu społecznego dały nowy impuls najważniejszemu wyzwaniu dla ESS, jakim jest tworzenie lepszej jakości statystyk dotyczących zagadnień przekrojowych oraz bardziej zintegrowanych statystyk do opisania złożonych zjawisk społecznych, środowiskowych i gospodarczych poza tradycyjnymi miernikami wyników gospodarczych. Prace nad wyjściem poza PKB w ramach ESS dotyczą przede wszystkim trzech obszarów priorytetowych: statystyki dla sektora gospodarstw domowych oraz statystyki mierzącej podział dochodów, konsumpcji i majątku, mierzącej jakość życia w sposób wielowymiarowy oraz mierzącej zrównoważenie środowiskowe. Nowe światowe cele zrównoważonego rozwoju przyjęte w 2015 r. stanowią tutaj dodatkowy impuls. Europejski system rachunków narodowych i regionalnych (ESA) oferuje zintegrowane i spójne ramy dla wszystkich statystyk gospodarczych, które powinny zostać uzupełnione o inne wskaźniki, aby dostarczyć bardziej wyczerpujące informacje do celów kształtowania polityki i procesu podejmowania decyzji. Pełne wdrożenie ESA 2010 będzie wspierane dzięki regularnym ocenom jakości i zgodności, z uwzględnieniem stopniowego upływania okresów obowiązywania odstępstw do 2020 r., co doprowadzi do dalszej poprawy aktualności i dostępności wskaźników.”;

e)    w części dotyczącej celu 2.1.1 wprowadza się następujące zmiany:

(i) tiret czwarte otrzymuje brzmienie:

„— wzmacniania powiązań z rachunkami narodowymi w obszarach ochrony socjalnej, zdrowia i edukacji,”;

(ii) po tiret piątym dodaje się dwa nowe tiret w brzmieniu:

„— opracowywania aktualnych wskaźników społecznych, w tym zaawansowanych technik prognozowania teraźniejszości oraz szybkich szacunków,

— wspierania międzynarodowej wymiany danych makroekonomicznych w celu ograniczenia obciążenia producentów danych oraz poprawy dostępności porównywalnych i spójnych danych dla użytkowników,”;

f)    w części dotyczącej celu 2.1.2 tiret ostatnie otrzymuje brzmienie:

„— udostępnienia wszystkim państwom członkowskim zharmonizowanej statystyki w zakresie cen domów i rozszerzenia takiej statystyki na wszystkie państwa członkowskie.”;

g)    w części dotyczącej celu 2.2.1 tiret otrzymują brzmienie:

„— opracowania spójnego systemu rachunków środowiska jako »rachunków satelitarnych« do głównych rachunków narodowych, zapewniającego informacje dotyczące emisji do atmosfery, zużycia energii, przepływów zasobów naturalnych, handlu surowcami, opodatkowania na ochronę środowiska i wydatków na ochronę środowiska, w tym ewentualnie zielony wzrost / zielone zamówienia publiczne,

— opracowania eksperymentalnych sprawozdań w zakresie ekosystemu,

— opracowania statystyk dotyczących zmiany klimatu, w tym statystyk istotnych dla przystosowania się do zmiany klimatu; oraz

— opracowania wskaźników mierzących »ślady« środowiskowe.”;

h)    w części dotyczącej celu 3.1.1 wprowadza się następujące zmiany:

(i) akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Zwiększenie wydajności i efektywności statystycznych procesów produkcyjnych. Zważywszy na fakt, że w traktacie lizbońskim wezwano do lepszego stanowienia prawa, konieczne jest usprawnienie prawodawstwa w zakresie filaru statystyki dotyczącego przedsiębiorstw. Należy przy tym odpowiednio rozważyć ograniczenia zasobów dostępnych dla producentów oraz ogólne obciążenie respondentów zgodnie z programem sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT) Komisji. Dostarczanie wysokiej jakości statystyk w najważniejszych obszarach, w których przedsiębiorstwa znajdują się w centrum zainteresowania, takich jak statystyki dotyczące przedsiębiorstw, wskaźniki krótkoterminowe, inwestycje przedsiębiorstw w kapitał ludzki i umiejętności, transakcje międzynarodowe, globalizacja, monitorowanie rynku wewnętrznego, badania, rozwój i innowacje, a także turystyka. Należy zwrócić szczególną uwagę na dostępność danych w sektorach przemysłu i usług o wysokiej wartości dodanej, w szczególności w sektorze zielonej gospodarki, gospodarki cyfrowej lub społecznej (np. w sektorach ochrony zdrowia i szkolnictwa).”;

(ii) tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:

„— wtórnego wykorzystywania danych dostępnych w systemie statystycznym lub w społeczeństwie, wspólnej podstawy prawnej wszystkich przedsiębiorstw związanych ze statystyką oraz tworzenia wspólnej infrastruktury i wspólnych narzędzi,”;

i)    w części dotyczącej celu 3.2.1 wprowadza się następujące zmiany:

(i) tiret siódme otrzymuje brzmienie:

„— realizowania działań w ramach programu prac w zakresie włączenia w główny nurt statystyki dotyczącej migracji, z uwzględnieniem nowych wyzwań, w szczególności zmian sytuacji międzynarodowej,”;

(ii) po tiret siódmym dodaje się nowe tiret w brzmieniu:

„— zapewnienia prognoz ludności i ich corocznych aktualizacji,”;

j)    w pkt 3.3 akapit trzeci otrzymuje brzmienie:

„Rolnictwo pozostanie ważnym obszarem polityki Unii. We wspólnej polityce rolnej podkreślono zapotrzebowanie na główne cele tej polityki, mianowicie na opłacalną produkcję żywności, zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi oraz działaniami na rzecz klimatu, a także na zrównoważony rozwój terytorialny. Nacisk będzie położony na wymiary: środowiskowy, związany z różnorodnością biologiczną / ekosystemami, gospodarczy, dotyczący zdrowia i bezpieczeństwa ludzi oraz społeczny.”;

k)    w części dotyczącej celu 3.3.1 wprowadza się następujące zmiany:

(i) akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Wsparcie kształtowania polityki opartej na faktach za pomocą bardziej elastycznego i szerszego wykorzystania informacji przestrzennych w połączeniu z informacjami statystycznymi dotyczącymi zjawisk społecznych, gospodarczych i środowiskowych w odniesieniu do regionów, typologii regionalnych, miast i stopnia urbanizacji.”;

(ii) dodaje się dwa nowe tiret w brzmieniu:

„— wdrażania statystyki dotyczącej użytkowania gruntów i pokrycia terenu (LUCAS);

„—koordynacji danych statystycznych dla regionów, typologii regionalnych, miast i stopnia urbanizacji.”;

l)    w części dotyczącej celu 3.3.3 wprowadza się następujące zmiany:

(i) dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„Zgodnie z priorytetem Komisji w ramach »europejskiej unii energetycznej« szczególna uwaga zostanie poświęcona statystyce związanej ze zużyciem energii, efektywnością energetyczną, energią odnawialną, zależnością energetyczną i bezpieczeństwem dostaw energii. Co więcej, statystyka dotycząca energii będzie musiała stanowić wsparcie dla ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030, których celem jest zwiększenie konkurencyjności, bezpieczeństwa i zrównoważonego charakteru gospodarki i systemu energetycznego Unii.”;

(ii) dodaje się nowe tiret w brzmieniu:

„— zależności energetycznej i bezpieczeństwa dostaw energii.”;

2)    w pkt „II. Metody tworzenia statystyk europejskich” wprowadza się następujące zmiany:

a)    akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Przed ESS stoi obecnie szereg wyzwań: rosną oczekiwania dotyczące zakresu, jakości i porównywalności statystyk europejskich; wraz z globalizacją pojawiła się skomplikowana rzeczywistość, którą należy uchwycić za pomocą statystyki publicznej i która stwarza wyzwania w zakresie metodyki; coraz większa dostępność danych pochodzących od prywatnych i publicznych dostawców stanowi ogromny potencjał w zakresie poprawy aktualności i przydatności statystyki publicznej, a także ograniczenia obciążenia respondentów. Aby stawić czoła tym wyzwaniom, w ramach Europejskiego Systemu Statystycznego będą stopniowo osiągane cele strategiczne zdefiniowane na 2020 r., dzięki całościowemu podejściu służącemu poprawie jakości i wydajności:

–    aktywne zaangażowanie w regularny dialog z użytkownikami, aby lepiej zrozumieć ich potrzeby, oraz uznanie, że różne grupy użytkowników mają różne potrzeby, które należy zaspokoić w odpowiedni sposób;

–    zapewnianie wysokiej jakości produktów i usług oraz przyjęcie podejścia jakościowego do zarządzania i organizacji ESS;

–    opieranie produktów i usług statystycznych zarówno na tradycyjnych badaniach, jak i na nowszych źródłach, z uwzględnieniem danych administracyjnych, geoprzestrzennych oraz, w miarę możliwości, dużych zbiorów danych. Uzyskanie dostępu do nowych źródeł danych, opracowywanie metod i identyfikowanie odpowiednich technologii w celu wykorzystania nowych źródeł danych, aby tworzyć statystyki europejskie w rzetelny sposób;

–    zwiększenie wydajności tworzenia statystyk poprzez zwiększenie intensywności wymiany wiedzy, doświadczeń i metodyki, a także poprzez wymianę, w stosownych przypadkach, narzędzi, danych, usług i zasobów. Architektura korporacyjna będzie stanowić wspólne ramy odniesienia, a współpraca będzie oparta na uzgodnionych normach i wspólnych elementach infrastruktury technologicznej i statystycznej;

–    wdrożenie strategii rozpowszechniania statystyk europejskich, która będzie wystarczająco elastyczna, aby dostosowywać się do nowych technologii, będzie stanowiła wytyczne w świecie „rewolucji w zakresie danych” oraz będzie służyć jako solidny filar demokracji.”;

b)    w części dotyczącej celu 1.1 tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:

„— wprowadzenia nowego zintegrowanego, skutecznego i dostosowanego do potrzeb mechanizmu zapewniania jakości, opartego na kodeksie praktyk oraz ramach zapewnienia jakości ESS,

— oceny zgodności z Kodeksem praktyk,”;

c)    w części dotyczącej celu 3.1 tiret piąte otrzymuje brzmienie:

„— stosowania europejskiego podejścia do statystyki dla zapewnienia szybkiej reakcji politycznej w konkretnych i odpowiednio uzasadnionych przypadkach. Obejmuje ono opracowanie metodyki badania dotyczącego przemocy ze względu na płeć, początkowo zorganizowanego jako pojedyncze badanie, którego celem będzie umożliwienie przeprowadzania ciągłych serii pobierania różnych istotnych danych dostarczonych w ramach sondażu społecznego UE w oparciu o europejskie podejście do statystyki,”;

d)    w części dotyczącej celu 4.1 dodaje się nowe tiret w brzmieniu:

„— identyfikacji obecnych i przyszłych wymogów w zakresie danych, aby zapewnić użytkownikom końcowym wielofunkcyjne i spersonalizowane produkty, usługi oraz hurtownie danych;”;

e)    w części dotyczącej celu 5.1 po tiret trzecim dodaje się nowe tiret w brzmieniu:

„— analizy zapotrzebowania na nowe umiejętności związane z nauką opartą na danych oraz włączenia do programów szkoleń,”;

3)    w pkt „III. Partnerstwo” wprowadza się następujące zmiany:

a)    w części dotyczącej celu 1.4 po tiret czwartym dodaje się trzy nowe tiret w brzmieniu:

„— zwiększania świadomości obywateli Unii w zakresie znaczenia statystyki publicznej oraz informowanie o niej wszystkich zainteresowanych stron poprzez obchodzenie Europejskiego Dnia Statystyki w dniu 20 października każdego roku,

— rozpowszechniania istotnych danych statystycznych w celu wspierania europejskiej polityki sąsiedztwa i odpowiednich układów o stowarzyszeniu,

— promowania europejskich wartości i inicjatyw takich jak Europejski kodeks praktyk statystycznych, ramy zapewniania jakości, podejścia do normalizacji i harmonizacji wśród państw trzecich i regionów,”.