KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Dostosowanie techniczne ram finansowych na rok 2017 do zmian DNB oraz dostosowanie pul środków finansowych na politykę spójności

(art. 6 i 7 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020)

1.Wstęp

Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 1 (rozporządzenie w sprawie WRF) zmienione rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) 2015/623 z dnia 21 kwietnia 2015 r. 2 oraz dostosowane dostosowaniem technicznym na rok 2016 3 zawiera tabelę określającą ramy finansowe dla UE-28 na lata 2014–2020 według cen z 2011 r. (tabela 1).

Zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF każdego roku, przed rozpoczęciem procedury budżetowej na rok n+1, Komisja dokonuje dostosowania technicznego wieloletnich ram finansowych (WRF) stosownie do zmian dochodu narodowego brutto (DNB) w UE oraz zmian cen i powiadamia Radę i Parlament Europejski o wynikach tego dostosowania. Jeśli chodzi o ceny, pułapy wydatków według cen bieżących są ustanawiane przy zastosowaniu stałego deflatora w wysokości 2 % rocznie, przewidzianego w art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych. W odniesieniu do zmian DNB niniejszy komunikat zawiera najnowsze dostępne prognozy gospodarcze.

Równocześnie Komisja oblicza margines dostępny w ramach pułapu zasobów własnych, określonego zgodnie z decyzją 2007/436/WE, Euratom, kwotę bezwzględną marginesu na nieprzewidziane wydatki, ustanowionego w art. 13, łączny margines na płatności, ustanowiony w art. 5, oraz łączny margines na zobowiązania, ustanowiony w art. 14 rozporządzenia w sprawie WRF. Ponadto zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF podpułap w dziale 2 dotyczący wydatków związanych z rynkiem i płatności bezpośrednich dostosowuje się po przesunięciach środków między filarem I a polityką rozwoju obszarów wiejskich zgodnie z aktem prawnym określającym takie przesunięcia.

Zgodnie z art. 7 rozporządzenia w sprawie WRF w 2016 r. Komisja – wraz z dostosowaniem technicznym ram finansowych na rok 2017 – dokona przeglądu łącznej kwoty środków przydzielonych wszystkim państwom członkowskim w obrębie celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” w ramach polityki spójności na lata 2017–2020

Celem niniejszego komunikatu jest przedstawienie Radzie i Parlamentowi Europejskiemu wyników dostosowania technicznego (UE-28) na 2017 r. zgodnie z art. 6 rozporządzenia w sprawie WRF oraz wyników przeglądu pul środków finansowych na politykę spójności i odpowiedniego dostosowania pułapów zgodnie z art. 7 rozporządzenia w sprawie WRF.

2.Dostosowanie pul środków finansowych na politykę spójności (art. 7)

Zgodnie z art. 7 Komisja dokona przeglądu łącznej kwoty środków przydzielonych wszystkim państwom członkowskim w obrębie celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” w ramach polityki spójności na lata 2017–2020, wykorzystując metodę alokacji określoną w odnośnym akcie podstawowym 4 w oparciu o najbardziej aktualne w tym momencie dostępne statystyki oraz porównania – w odniesieniu do państw członkowskich, dla których środki ograniczono – między skumulowanym PKB danego kraju odnotowanym w latach 2014 i 2015 a łącznym PKB danego kraju oszacowanym w 2012 r. Komisja dostosuje wspomnianą łączną kwotę przydzielonych środków, w każdym przypadku, w którym wystąpi łączna rozbieżność wynosząca ponad +/- 5 %. Jednocześnie przeprowadzony zostanie przegląd kwalifikalności państw członkowskich do otrzymania środków z Funduszu Spójności; w przypadku gdy dane państwo członkowskie staje się nowym państwem kwalifikującym się do otrzymywania środków z Funduszu Spójności lub traci taką kwalifikowalność, Komisja dodaje wynikające ze stosownych obliczeń kwoty do środków przydzielonych danemu państwu członkowskiemu na lata 2017–2020 lub odejmuje je od tych środków.

Zgodnie z art. 7 ust. 4 wymagane dostosowania zostają rozłożone równo na lata 2017–2020, a pułapy środków na płatności również zostają odpowiednio zmienione celem zapewnienia należytego rozłożenia w czasie w odniesieniu do środków na zobowiązania. Zgodnie z art. 7 ust. 5 łączny wynik netto dostosowań, niezależnie od tego czy będzie on dodatni czy ujemny, nie może przekroczyć 4 mld EUR (w cenach z 2011 r.).

2.1.Wyniki przeglądu pul środków finansowych na politykę spójności

Przegląd obejmuje:

a)w odniesieniu do wszystkich państw członkowskich – przegląd środków przydzielonych na lata 2017–2020 w oparciu o najbardziej aktualne dostępne statystyki i z zastosowaniem tych samych metod, których użyto do ustalenia pierwotnie przydzielonych środków, opisanych w pkt 1–16 załącznika VII do rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;

b)w odniesieniu do państw członkowskich, dla których środki ograniczono (Bułgaria, Estonia, Chorwacja, Węgry, Litwa, Łotwa, Polska, Rumunia, Słowacja) – porównanie między poziomami PKB odnotowanymi w latach 2014 i 2015 a poziomami przewidywanymi na te dwa lata w 2012 r.;

c)przegląd kwalifikalności do otrzymania środków z Funduszu Spójności w oparciu o dane dotyczące DNB na mieszkańca w latach 2012–2014 w porównaniu ze średnią dla UE-27.

Jeżeli chodzi o wskaźniki dotyczące rachunków narodowych i regionalnych (PKB, DNB i liczba mieszkańców), statystyki wykorzystane do przeglądu pul środków finansowych na politykę spójności obejmują lata 2012, 2013 i 2014. Jeżeli chodzi o wskaźniki dotyczące rynku pracy i poziomu edukacji, wykorzystane statystyki dotyczą lat 2013, 2014 i 2015.

W wyniku przeglądu kwalifikalności do otrzymania środków z Funduszu Spójności zaszła jedna zmiana kwalifikalności: Cypr stał się w pełni kwalifikowalny do wsparcia z Funduszu Spójności w latach 2017–2020, co przekłada się na dodatkową kwotę 19,4 mln EUR.

Ze względu na wpływ kryzysu gospodarczego na sytuację społeczno-gospodarczą w UE zastosowanie metody alokacji opartej na najnowszych dostępnych statystykach doprowadziłoby do przekroczenia przez łączną dodatkową kwotę maksymalnej kwoty 4 mld EUR w cenach z 2011 r. ustanowionej w art. 7 ust. 5. W związku z tym dodatnie i ujemne dostosowania proporcjonalnie zmniejszono, aby nie przekroczyć ww. kwoty 5 .

W poniższej tabeli przedstawiono, z podziałem na państwa członkowskie, środki pierwotnie przydzielone na lata 2017–2020, łączną rozbieżność wynikającą z opisanych powyżej obliczeń w oparciu o najnowsze dostępne statystyki (które to rozbieżności należy zestawić z progiem wynoszącym 5 %), wynikające z nich dostosowania, z uwzględnieniem maksymalnej kwoty 4 mld EUR, i nowe dostosowane środki przydzielone na lata 2017–2020.

Komisja podejmie rozmowy z państwami członkowskimi, których przydzielone środki znacznie wzrosły, aby skierować dodatkowe kwoty na działania mające na celu rozwiązanie kryzysu migracyjnego i problemu bezrobocia osób młodych oraz na inwestycje za pośrednictwem instrumentów finansowych i współpracy z Europejskim Funduszem na rzecz Inwestycji Strategicznych, z uwzględnieniem potrzeb poszczególnych państw członkowskich i znaczenia tych priorytetów w różnych państwach.

2.2.Dostosowanie pułapów na lata 2017–2020 dla działu 1b

Konieczne dostosowania mają zostać rozłożone proporcjonalnie na lata 2017–2020. Ponadto odpowiednie dostosowania pułapów dla poddziału 1B wieloletnich ram finansowych mają być dokonywane w milionach euro. W celu przeliczenia kwot na ceny bieżące stosuje się deflator w wysokości 2 % rocznie określony w art. 6 ust. 2.

Pułapy na środki na zobowiązania dla działu 1B zostają zatem następująco zwiększone:

Środki na zobowiązania (mln EUR)	2017	2018	2019	2020	ogółem
ceny z 2011 r.	1 000	1 000	1 000	1 000	4 000
ceny bieżące	1 126	1 149	1 172	1 195	4 642
deflator (2 %)	1,126162	1,148686	1,171659	1,195093

2.3.Środki na płatności

Zgodnie z art. 7 WRF pułapy środków na płatności zostają również odpowiednio zmienione celem zapewnienia należytego rozłożenia w czasie w odniesieniu do środków na zobowiązania.

Roczne pułapy środków na płatności muszą zatem zostać zmienione zgodnie z profilami płatności przewidzianymi na dodatkowe zobowiązania w ramach działu 1b. Biorąc pod uwagę, że większość płatności związanych ze zwiększeniem zobowiązań spodziewana jest na okres po 2020 r., podwyższenie pułapów środków na płatności pozostaje ograniczone.

Pułapy na środki na płatności zostają zatem następująco zwiększone:

Płatności (mln EUR)	2017	2018	2019	2020	ogółem
ceny z 2011 r.	120	161	392	493	1 166
ceny bieżące	135	184	459	589	1 367
deflator (2 %)	1,126162	1,148686	1,171659	1,195093

Do obliczenia profilu płatności zastosowano wstępny podział 50 % : 50 % pomiędzy EFS i EFRR zgodnie z planowaną koncentracją na priorytetowych obszarach migracji, wzrostu i zatrudnienia (osób młodych).

3.Warunki dostosowania tabeli WRF (załącznik – tabele 1–2)

Tabela 1 przedstawia ramy finansowe dla UE-28 w cenach z 2011 r., zawarte w załączniku I do rozporządzenia w sprawie WRF, dostosowane zgodnie z art. 3 ust. 1, art. 5 i art. 7.

Tabela 2 przedstawia ramy finansowe dla UE-28 dostosowane na 2017 r. (tj. w cenach bieżących). Ramy finansowe wyrażone jako procent DNB są aktualizowane zgodnie z najnowszymi dostępnymi prognozami gospodarczymi (wiosna 2016 r.) i prognozami długoterminowymi i są dostosowywane zgodnie z art. 3 ust. 1, art. 5 i art. 7 rozporządzenia w sprawie WRF.

3.1.DNB – kwota całkowita

Zgodnie z najnowszą dostępną prognozą DNB na 2017 r. określono na kwotę 14 989 356 mln EUR w cenach bieżących dla UE-28. Zgodnie z art. 6 ust. 4 w stosunku do danego roku nie dokonuje się żadnych dalszych dostosowań technicznych ani w ciągu tego roku, ani na zasadzie ex post w latach kolejnych. Zatem wyłącznie w celach informacyjnych zaktualizowany DNB wynosi 13 639 700 mln EUR na 2014 r., 14 273 948 mln EUR na 2015 r. i 14 500 042 mln EUR na 2016 r.

DNB opiera się na systemie rachunków narodowych ESA 95.

3.2.Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego WRF na rok 2017

Łączny pułap środków na zobowiązania na rok 2017 (155 631 mln EUR) jest równy 1,04 % DNB.

Odpowiedni ogólny pułap środków na płatności (142 906 mln EUR) jest równy 0,95 % DNB. Zgodnie z najnowszymi prognozami gospodarczymi pozostawia to margines poniżej pułapu zasobów własnych (1,23 %) wynoszący 41 463 mln EUR (0,28 % DNB dla UE-28).

3.3.Dostosowanie podpułapu w dziale 2

Zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF podpułap dla działu 2 na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie (pierwszy filar) w okresie 2014–2020 dostosowuje się po przesunięciach środków pomiędzy filarem pierwszym i drugim (polityka rozwoju obszarów wiejskich) zgodnie z aktem prawnym określającym takie przesunięcia. Całkowita kwota pułapu w dziale 2 nie ulega zmianie.

Pierwsze dostosowanie: Podpułap dla działu 2 został dostosowany po raz pierwszy w dostosowaniu technicznym WRF na rok 2015 6 . Dostosowanie wyszczególnione w pierwszej tabeli poniżej znalazło odzwierciedlenie w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 367/2014 z dnia 10 kwietnia 2014 r. 7 .

Drugie dostosowanie: Dwie rundy przesunięć między filarami WPR znalazły odzwierciedlenie w dostosowaniu technicznym WRF na rok 2016 8 (zob. druga tabela poniżej). Przesunięcia te dotyczyły elastyczności między filarami zgodnie z art. 136a rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 9 oraz art. 14 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 10 , lecz także szacowanej kwoty redukcji płatności bezpośrednich zgodnie z art. 7 ust. 2 tego ostatniego rozporządzenia. Pierwsza runda przesunięć została określona w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 994/2014 z dnia 13 maja 2014 r. 11 i odzwierciedlona w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1089/2014 z dnia 16 października 2014 r. 12 . Druga runda przesunięć została określona w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 1378/2014 z dnia 17 października 2014 r. 13 i odzwierciedlona w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2015/141 z dnia 29 stycznia 2015 r. 14 .

W Zjednoczonym Królestwie przepisy wdrażające unijne zasady dotyczące płatności bezpośrednich w Walii zostały w 2015 r. uchylone postanowieniem sądu krajowego. W wyniku kolejnych nowych decyzji podjętych przez Zjednoczone Królestwo szacowany rezultat obniżki przesunięty z płatności bezpośrednich na rozwój obszarów wiejskich zmniejszył się o 4 mln EUR na lata 2016–2020. Zmiana ta została określona w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2016/142 z dnia 2 grudnia 2015 r. 15 i odzwierciedlona w rozporządzeniu wykonawczym Komisji 2016/257 z dnia 24 lutego 2016 r. 16 . Nowa kwota została uwzględniona w proponowanej zmianie podpułapu w niniejszym dostosowaniu technicznym (zob. trzecia tabela poniżej).

Zmiana podpułapu w dziale 2 w cenach bieżących musi być przeliczona na ceny z 2011 r. w celu technicznego dostosowania tabeli WRF w cenach z 2011 r. W związku z tym saldo netto EFRG jest najpierw przeliczane na ceny z 2011 r. przez zastosowanie stałego deflatora w wysokości 2 %. Następnie jest zaokrąglane do uzyskania dostosowanego podpułapu w dziale 2, ponieważ pułapy WRF są wyrażone w milionach euro. Tylko za pomocą tej procedury zaokrąglania można zagwarantować, że podpułap określony w WRF będzie zawsze wyższy od salda netto udostępnionego na wydatki EFRG. Wynikająca z tego niewielka różnica nie stanowi dostępnego marginesu, ale jest wyłącznie wynikiem operacji zaokrąglania, ponieważ wszystkie dane w tabeli WRF należy przedstawić w milionach euro. W każdym budżecie rocznym Komisja wykorzysta dokładne kwoty salda netto udostępnione na wydatki EFRG. Takie samo podejście zastosowano w dostosowaniach technicznych WRF na lata 2015 i 2016.

Poniższa tabela pokazuje wyniki netto przesunięć między tymi dwoma filarami WPR oraz ich wpływ na podpułap w dziale 2.

Państwa członkowskie mogą dokonać przeglądu swoich decyzji dotyczących elastyczności między filarami w odniesieniu do lat budżetowych 2019 i 2020 i muszą zgłosić ewentualne zmiany do Komisji do dnia 1 sierpnia 2017 r.

4.Łączny margines na płatności (GMP)

Zgodnie z art. 5 rozporządzenia w sprawie WRF Komisja dostosuje pułap płatności na lata 2015–2020 w górę o kwotę odpowiadającą różnicy między dokonanymi płatnościami a określonym w wieloletnich ramach finansowych pułapem płatności na rok n-1. Wszelkie dostosowania w górę zostaną w pełni skompensowane odpowiednim obniżeniem pułapu płatności na rok n-1.

W dostosowaniu technicznym na 2016 r. pozostały margines z 2014 r. (104 mln EUR) przeniesiono na 2015 r. (106 mln EUR) i odpowiednio dostosowano pułapy. W tegorocznym dostosowaniu technicznym obliczono GMP na 2015 r.

Płatności w odniesieniu do innych instrumentów szczególnych są dodatkowe w stosunku do pułapów WRF 17 . Pułap płatności na 2015 r. wynosił 142 007 mln EUR w cenach bieżących. Płatności dokonane w 2015 r. wyniosły 141 126,2 mln EUR. Kwota ta obejmuje dokonane płatności ze środków na płatności zatwierdzonych w budżecie na 2015 r. (139 827,3 mln EUR) oraz środki przeniesione z 2015 r. na 2016 r. (1 298,9 mln EUR) 18 . Płatności dotyczące instrumentów szczególnych są wyłączone z wykonania (378,7 mln EUR, w tym 378,1 mln EUR wykonano i 0,6 mln EUR przeniesiono). W związku z tym wykonanie uwzględnione do obliczenia GMP wynosi 140 747,5 mln EUR.

Przy obliczaniu GMP za 2014 r. wszystkie środki przeniesione z 2014 na 2015 r. potraktowano jako wykonane – ale nie wszystkie zostały faktycznie wykonane. W związku z tym wygaśnięte przeniesienia należy dodać do obliczeń, gdyż w rzeczywistości stanowią one brak pełnego wykonania. Wygaśnięte przeniesienia z 2014 na 2015 r. wynoszą 28,6 mln EUR, w tym 0,2 mln EUR na instrumenty szczególne 19 . Łączna kwota uwzględnionych wygaśniętych przeniesień wynosi zatem 28,4 mln EUR.

Pozostały margines w ramach pułapu płatności na 2015 r. wynosi 1 287,9 mln EUR w cenach bieżących (tj. 142 007 mln EUR – 140 747,5 EUR + 28,4 mln EUR).

Zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia WRF deflator w wysokości 2 % stosuje się do obliczania GMP i odpowiedniego dostosowania pułapów. Pułap na rok 2015 jest zatem zmniejszony o 1 288 mln EUR w cenach bieżących lub 1 190 mln EUR w cenach z 2011 r.

Zgodnie z oczekiwanym profilem potrzeb w zakresie płatności GMP zostaje przeniesiony do pułapów płatności na lata 2018–2020, po jednej trzeciej kwoty na 2015 r. na każdy rok; odpowiada to wzrostowi o 455 mln EUR w 2018 r., 465 mln EUR w 2019 r. i 474 mln EUR w 2020 r. (w cenach bieżących). W cenach z 2011 r. wzrost ten odpowiada 396 mln EUR w 2018 r., 397 mln EUR w 2019 r. i 397 mln EUR w 2020 r.

Wskutek tego ogólny pułap płatności na lata 2014–20 w cenach z 2011 r. pozostaje bez zmian, a ogólny pułap płatności wzrasta o 106 mln EUR w cenach bieżących.

Poniższa tabela przedstawia szczegóły obliczania GMP na 2015 r.

W poniższej tabeli przedstawiono odpowiednie dostosowania pułapów płatności:

5.Instrumenty szczególne

Poza pułapami wydatków uzgodnionymi w ramach finansowych na lata 2014–2020 dostępnych jest kilka instrumentów. Instrumenty te mają na celu umożliwienie szybkiej reakcji na wyjątkowe lub nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie elastyczności wykraczającej poza uzgodnione pułapy wydatków z zachowaniem pewnych ograniczeń.

5.1.Rezerwa na pomoc nadzwyczajną

Zgodnie z art. 9 rozporządzenia w sprawie WRF rezerwa na pomoc nadzwyczajną może zostać uruchomiona do kwoty maksymalnej wynoszącej 280 mln EUR rocznie w cenach z 2011 r. lub 315 mln EUR w 2017 r. w cenach bieżących (2 209 mln EUR na cały okres w cenach bieżących). Część niewykorzystanej kwoty z poprzedniego roku może zostać przeniesiona na następny rok budżetowy. 219,4 mln EUR przeniesiono z 2015 na 2016 r.; 309 mln EUR udostępniono w 2016 r. 150 mln EUR zawarto w budżecie na 2016 r. Kwota środków przeniesionych na 2017 r. będzie uzależniona od ostatecznej realizacji w 2016 r.

5.2.Fundusz Solidarności Unii Europejskiej

Zgodnie z art. 10 rozporządzenia w sprawie WRF Fundusz Solidarności UE może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 500 mln EUR rocznie w cenach z 2011 r. lub 563 mln EUR w 2017 r. w cenach bieżących (3 945 mln EUR na cały okres w cenach bieżących). Część niewykorzystanej kwoty z poprzedniego roku może zostać przeniesiona na następny rok budżetowy. 491,2 mln EUR przeniesiono z 2015 na 2016 r.; 552 mln EUR udostępniono w 2016 r. Przeniesienie na 2017 r. będzie uzależnione od ostatecznej realizacji w 2016 r.

5.3.Instrument elastyczności

Zgodnie z art. 11 rozporządzenia w sprawie WRF instrument elastyczności może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 471 mln EUR rocznie w cenach z 2011 r. lub 530 mln EUR w 2017 r. w cenach bieżących (3 716 mln EUR na cały okres w cenach bieżących). Część niewykorzystanych kwot rocznych za poprzednie 3 lata może zostać przeniesiona. Wszystkie środki z poprzednich lat wykorzystano i żadne nie zostaną przeniesione na 2017 r.

5.4.Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji

Zgodnie z art. 12 rozporządzenia w sprawie WRF Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 150 mln EUR rocznie w cenach z 2011 r. lub 169 mln EUR w 2017 r. w cenach bieżących (1 183 mln EUR na cały okres w cenach bieżących).

5.5.Margines na nieprzewidziane wydatki

Zgodnie z art. 13 rozporządzenia w sprawie WRF poza pułapami ram finansowych na lata 2014–2020 ustanawia się margines na nieprzewidziane wydatki w wysokości maksymalnie 0,03 % dochodu narodowego brutto Unii.

Kwota bezwzględna marginesu na nieprzewidziane wydatki na rok 2017 r. wynosi 4 496,8 mln EUR.

5.6.Łączny margines na zobowiązania dotyczący wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, w szczególności zatrudnienia młodzieży (GMC)

Zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie WRF marginesy pozostawione poniżej pułapów WRF na środki na zobowiązania w latach 2014–2017 stanowią łączny margines WRF na zobowiązania (GMC), który zostanie udostępniony poza pułapami określonymi w załączniku do rozporządzenia w sprawie WRF na lata 2016–2020 z przeznaczeniem na cele polityki związane ze wzrostem i zatrudnieniem, szczególnie zatrudnieniem młodzieży.

Dostępny margines w ramach pułapu zobowiązań w 2015 r. wynosi 1 383,2 mln EUR. Odpowiada to kwocie marginesów w ramach pułapu środków na zobowiązania w ostatecznym budżecie na 2015 r. Zobowiązania na instrumenty szczególne nie są uwzględniane, ponieważ są one realizowane poza pułapami WRF.

Zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF do obliczenia GMC stosuje się deflator w wysokości 2 %. Kwota pozostałego marginesu z 2015 r., która zostanie udostępniona na 2016 r., odpowiada kwocie 1 410,9 mln EUR w cenach bieżących z 2016 r. lub 1 439,1 mln EUR w cenach bieżących z 2017 r. 20 . Kwota GMC w cenach z 2011 r. odpowiada kwocie 1 277,9 mln EUR.

Poniższa tabela przedstawia szczegóły obliczania GMC.

	mln EUR
Pułap środków na zobowiązania 2015	162 959,0
Całkowite zatwierdzone środki – budżet 2015	162 273,3
w tym instrumenty szczególne:	697,6
Fundusz Solidarności Unii Europejskiej	82,8
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji	162,4
Rezerwa na pomoc nadzwyczajną	303,0
Instrument elastyczności	149,4

Łączny margines na zobowiązania 2015 (ceny z 2015 r.)	1 383,2
Łączny margines na zobowiązania 2015 (ceny z 2011 r.)	1 277,9
GMC dostępny w 2016 r. (ceny z 2016 r.)	1 410,9
GMC dostępny w 2017 r. (ceny z 2017 r.)	1 439,1

Kwota GMC pochodząca z 2014 r. stwierdzona w dostosowaniu technicznym na 2016 r. (543 mln EUR) została w budżecie na 2016 r. przydzielona na Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych. Z GMC pochodzącego z 2015 r. stwierdzonego w dostosowaniu technicznym kwotę 1 265 mln EUR również wstępnie przydzielono na 2017 r. na Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych.

6.Zestawienie i wnioski

W poniższej tabeli zestawiono zmiany pułapów środków na zobowiązania i płatności w ramach finansowych na podstawie art. 3 ust. 1, art. 5 i art. 7 w cenach bieżących i cenach z 2011 r.

(1) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

(2) Dz.U. L 103 z 22.4.2015, s. 1.

(3) COM(2015) 320 z 22.5.2015.

(4) Załącznik VII do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006. Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320.

(5) Jako że art. 7 ust. 3 rozporządzenia w sprawie WRF traktuje wyniki przeglądu kwalifikalności do otrzymania środków z Funduszu Spójności osobno, kwota wynikająca z przeglądu nie jest objęta proporcjonalnym dostosowaniem, które ma zapobiec przekroczeniu maksymalnej kwoty 4 mld EUR w cenach z 2011 r. określonej w rozporządzeniu w sprawie WRF.

(6) COM(2014) 307 final z 28.5.2014.

(7) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 108 z 11.4.2014, s. 13).

(8) COM(2015) 320 final z 22.5.2015.

(9) Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz.U. L 30 z 31.1.2009, s. 16).

(10) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).

(11) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 994/2014 z dnia 13 maja 2014 r. zmieniające załączniki VIII i VIIIc do rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009, załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załączniki II, III i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 280 z 24.9.2014, s. 1).

(12) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1089/2014 z dnia 16 października 2014 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 299 z 17.10.2014, s. 7).

(13) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1378/2014 z dnia 17 października 2014 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załączniki II i III i do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 367 z 23.12.2014, s. 16).

(14) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/141 z dnia 29 stycznia 2015 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 24 z 30.1.2015, s. 11).

(15) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/142 z dnia 2 grudnia 2015 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załącznik III do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 28 z 4.2.2016, s. 8).

(16) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/257 z dnia 24 lutego 2016 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 49 z 25.2.2016, s. 1).

(17) Jeżeli Parlament Europejski, Rada i Komisja osiągną inne porozumienie w sprawie płatności dla instrumentów szczególnych, Komisja weźmie te ustalenia pod uwagę przy obliczaniu GMP w przyszłych dostosowaniach technicznych.

(18) W przypadku wygaśnięcia w 2016 r. przeniesień z okresu 2015–2016 odpowiednia kwota zostanie dodana do obliczenia GMP w 2017 r.

(19) 35,9 mln EUR przeniesień wydatków na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji uwzględniono przy obliczaniu GMP za 2014 r. Na kwotę tę złożyło się 35,53 mln EUR na wydatki operacyjne i 0,33 mln EUR na pomoc techniczną. Wszystkie wydatki operacyjne zostały wykonane. Z 0,33 mln EUR na pomoc techniczną faktycznie wykonano tylko 0,11 mln EUR.

(20) Jeżeli całość lub część kwoty będzie wykorzystana w latach 2018–20, kwotę tę należy odpowiednio dostosować poprzez zastosowanie deflatora w wysokości 2 % zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF.