15.12.2015 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 417/1 |
Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie planu prac Unii Europejskiej na rzecz młodzieży na lata 2016–2018
(2015/C 417/01)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ ORAZ PRZEDSTAWICIELE RZĄDÓW PAŃSTW CZŁONKOWSKICH
I. WPROWADZENIE
1. |
MAJĄ ŚWIADOMOŚĆ, że od czasu przyjęcia rezolucji w sprawie odnowionych ram europejskiej współpracy na rzecz młodzieży (2010–2018) oraz planu prac UE na rzecz młodzieży (2014–2015) kryzys wciąż głęboko i niewspółmiernie wpływa na młodzież w Europie i na wchodzenie przez nią w dorosłość. |
2. |
MAJĄ ŚWIADOMOŚĆ, że aby odpowiednio poradzić sobie z tymi wyzwaniami, potrzeba ściślejszej międzysektorowej współpracy na rzecz młodzieży na szczeblu UE. |
3. |
PRZYJMUJĄ DO WIADOMOŚCI, że w kontekście strategicznych ram europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia (ET 2020), odnowionych ram europejskiej współpracy na rzecz młodzieży (2010–2018), planu prac UE w dziedzinie sportu (2014–2017) oraz planu prac w dziedzinie kultury (2015–2018) priorytetem Komisji Europejskiej mają być zwalczanie radykalizacji postaw i marginalizacji młodzieży oraz promowanie włączania młodzieży w życie społeczne, kulturalne i obywatelskie (1). |
4. |
PRZYJMUJĄ DO WIADOMOŚCI wspólne sprawozdanie Rady i Komisji z 2015 r. na temat młodzieży (2) – zwłaszcza jego część 5 pt. „Postępy w dziedzinie współpracy unijnej na rzecz młodzieży”. W związku z powyższym aby wesprzeć realizację odnowionych ram europejskiej współpracy na rzecz młodzieży (2010–2018), ZGADZAJĄ SIĘ ustanowić 36-miesięczny plan prac UE na rzecz młodzieży, wskazujący państwom członkowskim i Komisji działania na okres od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia 31 grudnia 2018 r. |
II. ZASADY
5. |
UWAŻAJĄ, że plan prac – respektujący zasadę pomocniczości – powinien się opierać na poniższych naczelnych zasadach. Powinien:
|
6. |
USTALAJĄ, że w świetle obecnych wydarzeń państwa członkowskie i Komisja w swojej współpracy na szczeblu UE w okresie objętym niniejszym planem prac, czyli do końca 2018 r., powinny nadać priorytet następującym tematom: Zgodnie z priorytetami ustalonymi we wspólnym sprawozdaniu z 2015 r. na temat młodzieży praca z młodzieżą i współpraca międzysektorowa powinny zostać wzmocnione z uwagi na następujące cele:
|
7. |
ZGADZAJĄ SIĘ, że działania państw członkowskich i Komisji wskazane w załączniku I powinny być skierowane do wszystkich młodych ludzi, jednak szczególną uwagę należy zwrócić na następujące grupy:
|
8. |
USTALAJĄ, że Rada może zmodyfikować plan prac w świetle uzyskanych wyników oraz wydarzeń w tej dziedzinie na szczeblu UE. |
9. |
USTALAJĄ zamieszczony w załączniku I wykaz konkretnych działań opartych na tematach priorytetowych oraz harmonogram ich realizacji. |
III. METODY PRACY I STRUKTURY
10. |
UZNAJĄ, że: Należy intensywniej włączać problematykę młodzieżową w pozostałe dziedziny polityki oraz zintensyfikować zorientowaną na wyniki współpracę międzysektorową w Radzie, by dzięki temu w miarę możliwości polityka we wszystkich stosownych dziedzinach była kształtowana z uwzględnieniem aspiracji, sytuacji i potrzeb młodych ludzi. |
11. |
USTALAJĄ, że
|
12. |
W ZWIĄZKU Z POWYŻSZYM ZWRACAJĄ SIĘ do państw członkowskich i Komisji, by na czas obowiązywania niniejszego planu prac ustanowiły grupy eksperckie do prac nad następującymi zagadnieniami:
|
IV. DZIAŁANIA
13. |
Z NALEŻYTYM POSZANOWANIEM ZASADY POMOCNICZOŚCI ZWRACAJĄ SIĘ DO PAŃSTW CZŁONKOWSKICH, BY:
|
14. |
ZWRACAJĄ SIĘ DO PAŃSTW SPRAWUJĄCYCH PREZYDENCJĘ W RADZIE, BY:
|
15. |
ZWRACAJĄ SIĘ DO KOMISJI, BY:
|
16. |
Z NALEŻYTYM POSZANOWANIEM ZASADY POMOCNICZOŚCI ZWRACAJĄ SIĘ DO PAŃSTW CZŁONKOWSKICH I KOMISJI, ABY W RAMACH SWOICH KOMPETENCJI:
|
(1) COM(2015) 185 final.
(2) Dok. 13635/15.
ZAŁĄCZNIK I
Działania, instrumenty, terminy oparte na tematach priorytetowych
Działania oparte na tematach priorytetowych
Metoda pracy/instrument |
Rezultat i termin |
Oznaczenie |
||||
|
||||||
Priorytet A: |
||||||
Większe włączenie społeczne wszystkich młodych ludzi z uwzględnieniem podstawowych wartości europejskich |
||||||
Rada i organy przygotowawcze Rola sektora młodzieżowego w zapobieganiu radykalizacji skutkującej zachowaniami agresywnymi |
Pierwsza połowa 2016 (ewent.) Debata Rady |
A1 |
||||
Kształtowanie polityki opartej na wiedzy i dowodach Studium Komisji o systemach i ramach jakości pracy z młodzieżą w Unii Europejskiej |
Druga połowa 2016 Podręcznik realizacji |
A2 |
||||
Usystematyzowany dialog/Rada i organy przygotowawcze „Umiejętności i kompetencje życiowe młodych ludzi w różnorodnej, skomunikowanej i inkluzywnej Europie niezbędne do aktywnego uczestnictwa w życiu społecznym i zawodowym” |
Pierwsza połowa 2017 (ewent.) Rezolucja Rady |
A3 |
||||
Priorytet B: |
||||||
Aktywniejsze uczestnictwo wszystkich młodych ludzi w demokratycznym i obywatelskim życiu Europy |
||||||
Grupa ekspercka Ustalenie, jak konkretnie praca z młodzieżą oraz uczenie się pozaformalne i nieformalne sprzyjają aktywności obywatelskiej oraz angażowaniu się młodych ludzi w życie różnorodnych, tolerancyjnych społeczeństw oraz pomagają zapobiegać marginalizacji i radykalizacji mogącej skutkować zachowaniami agresywnymi |
Pierwsza połowa 2017
|
B1 |
||||
Kształtowanie polityki opartej na wiedzy i dowodach Studium Komisji o skutkach transnarodowego wolontariatu europejskiego |
Pierwsza połowa 2017
|
B2 |
||||
Seminarium dla osób kształtujących politykę młodzieżową i sportową „Demokracja, młodzież i sport – podejścia międzysektorowe na rzecz aktywnego uczestnictwa młodych ludzi w życiu obywatelskim i demokratycznym poprzez sport i na rzecz ich angażowania w takie działania” |
Druga połowa 2017 Sprawozdanie z seminarium poświęcone sprawdzonym rozwiązaniom i zaleceniom co do tego, jak podejścia międzysektorowe obejmujące sektor młodzieżowy i sektor sportu mogą promować wśród młodych ludzi wartości demokratyczne i zaangażowanie obywatelskie |
B3 |
||||
Priorytet C: |
||||||
Łatwiejsze wchodzenie młodych ludzi w dorosłość, zwłaszcza integracja na rynku pracy |
||||||
Wzajemne uczenie się: państwa członkowskie i Komisja/dyrektorzy generalni „Praca z młodzieżą jako uznane, waloryzujące narzędzie współpracy międzysektorowej służącej wspieraniu wchodzenia młodzieży w dorosłość i na rynek pracy” |
Druga połowa 2017 Sprawozdanie na temat sprawdzonych rozwiązań i zaleceń co do pracy z młodzieżą jako uznanego, waloryzującego narzędzia współpracy międzysektorowej służącej wspieraniu wchodzenia młodzieży w dorosłość i na rynek pracy |
C1 |
||||
Kształtowanie polityki opartej na wiedzy i dowodach Studium Komisji o pracy z młodzieżą i przedsiębiorczości młodzieżowej |
Druga połowa 2017
|
C2 |
||||
Priorytet D: |
||||||
Wspieranie zdrowia i dobrostanu młodych ludzi, w tym zdrowia psychicznego |
||||||
Rada i organy przygotowawcze Współpraca międzysektorowa poświęcona promowaniu zdrowia i dobrostanu młodych ludzi w trakcie wchodzenia przez nich w dorosłość, zwłaszcza jeżeli chodzi o młodzież z problemami psychicznymi (1) często związanymi z wchodzeniem przez nich w dorosłość. Akcent na ich możliwy wkład w życie społeczne, a nie na ich problemy |
a) Pierwsza połowa 2016 (ewent.) Konkluzje Rady |
D1 |
||||
b) Druga połowa 2017 Państwa członkowskie: międzysektorowe wzajemne uczenie się |
D2 |
|||||
Priorytet E: |
||||||
Współreagowanie na wyzwania i szanse, które przed polityką młodzieżową, pracą z młodzieżą oraz młodymi ludźmi stawia epoka cyfrowa |
||||||
Rada i organy przygotowawcze Nowe podejścia do pracy z młodzieżą w celu jak największego rozwinięcia potencjału i talentów młodych ludzi i ich włączenia w życie społeczne. Wyeksponowane zostaną nowe, nowoczesne i atrakcyjne sposoby pracy z młodzieżą, w tym praca on-line, w celu uwzględnienia nowych tendencji w życiu młodych ludzi i maksymalnego rozszerzenia zasięgu pracy z młodzieżą, tak by objęła większa liczbę młodych ludzi |
Druga połowa 2016 (ewent.) Konkluzje Rady |
E1 |
||||
Wzajemne uczenie się Nowe praktyki w pracy z młodzieżą oraz uatrakcyjnianie tej pracy dla młodych ludzi |
Pierwsza połowa 2017 Sprawozdanie na temat istniejących praktyk przedstawiające bieżące tendencje oraz zalecenia do realizacji w codziennej pracy |
E2 |
||||
Grupa ekspercka „Zagrożenia, szanse i skutki, przed którymi stawia młodzież, pracę z młodzieżą i politykę młodzieżową cyfryzacja” |
Druga połowa 2017 Sprawozdanie grupy eksperckiej |
E3 |
||||
Kształtowanie polityki opartej na wiedzy i dowodach Studium Komisji o wpływie internetu i mediów społecznościowych na zaangażowanie młodzieży i pracę z młodzieżą |
Pierwsza połowa 2018 Sprawozdanie |
E4 |
||||
Rada i organy przygotowawcze Tworzenie innowacyjnych metod pracy z młodzieżą, w tym narzędzi cyfrowych, po to by zaspakajać potrzeby i aspiracje młodych ludzi w sposób bardziej skuteczny, inteligentny i adekwatny oraz sprzyjać współpracy międzysektorowej |
Pierwsza połowa 2018 (ewent.) Konkluzje Rady w odpowiedzi m.in. na działania E3 i E4 |
E5 |
||||
Priorytet F: |
||||||
Współreagowanie na szanse i wyzwania, które niesie ze sobą coraz liczniejsza obecność młodych migrantów i uchodźców w Unii Europejskiej |
||||||
Grupa ekspercka Określenie, jak konkretnie praca z młodzieżą oraz uczenie się pozaformalne i nieformalne pomagają reagować na szanse i wyzwania, które niesie ze sobą coraz liczniejsza obecność młodych migrantów i uchodźców w Unii Europejskiej |
Druga połowa 2018
|
F1 |
Inne |
|
||||
Przedmiot |
Instrument/działanie |
Rezultat i termin |
|
||
Strategia UE na rzecz młodzieży |
Wzajemne uczenie się
|
Pierwsza połowa 2016 Formalizacja elastycznych ram w zakresie wzajemnego uczenia się |
O1 |
||
Kształtowanie polityki opartej na wiedzy i dowodach
|
Druga połowa 2016 (ewent.) Konkluzje Rady w odpowiedzi na ocenę, w tym ocenę zalecenia Rady w sprawie mobilności młodych wolontariuszy w Unii Europejskiej |
O2 |
|||
|
Pierwsza połowa 2018 Wspólne sprawozdanie UE na temat młodzieży |
O3 |
|||
Erasmus+ |
Kształtowanie polityki opartej na wiedzy i dowodach Śródokresowa ocena programu Erasmus+ oraz ocena programów go poprzedzających |
Pierwsza połowa 2018 Odpowiedź na ocenę wspólnie ze stosownymi sektorami (kształcenie, szkolenie, młodzież, sport) |
O4 |
(1) W tym poważne i powszechne problemy psychiatryczne, stres psychiczny oraz (czasowe) dysfunkcje psychiczne w okresach intensywnych wyzwań lub kryzysów życiowych.
ZAŁĄCZNIK II
Zasady członkostwa w grupach eksperckich utworzonych przez państwa członkowskie i Komisję w ramach planu prac UE na rzecz młodzieży (1 stycznia 2016 r. – 31 grudnia 2018 r.) oraz zasady funkcjonowania tych grup
Członkostwo:
— |
Państwa członkowskie uczestniczą w pracach grup roboczych dobrowolnie; mogą do nich dołączyć w dowolnym momencie. |
— |
Państwa członkowskie zainteresowane uczestnictwem w pracach grup wyznaczą ekspertów do poszczególnych grup. Państwa członkowskie dopilnują, by wyznaczeni eksperci dysponowali stosownym doświadczeniem krajowym w danej dziedzinie. Wyznaczeni eksperci dopilnują skutecznej komunikacji z właściwymi organami krajowymi. Wyznaczanie ekspertów będzie koordynować Komisja. |
— |
Każda grupa ekspercka może zdecydować o zaproszeniu także innych uczestników: niezależnych ekspertów, przedstawicieli organizacji młodzieżowych, naukowców prowadzących badania nad młodzieżą oraz innych zainteresowanych stron, a także przedstawicieli państw trzecich. Każda grupa ekspercka może zaproponować włączenie w skład grupy innych uczestników na cały okres jej prac, o ile ich członkostwo zostanie jednomyślnie zatwierdzone przez grupę. |
Mandat
Mandat grupy eksperckiej zostaje zaproponowany przez Komisję, zgodnie z pkt 12 planu prac, i zmodyfikowany w świetle uwag Grupy Roboczej Rady ds. Młodzieży.
Procedury pracy
— |
Grupy eksperckie skoncentrują się na wypracowaniu niewielkiej liczby konkretnych, przydatnych wyników odnośnie do wskazanego zagadnienia. |
— |
Aby można było przystąpić do realizacji niniejszego planu prac, na pierwszym posiedzeniu po jego przyjęciu każda grupa ekspercka wyznaczy przewodniczącego lub przewodniczących. Wybory przewodniczących zostaną przeprowadzone w sposób otwarty i przejrzysty; będzie je koordynować Komisja, zapewniająca obsługę sekretarską grup eksperckich. Każda grupa ekspercka przygotuje harmonogram prac zgodny z niniejszym planem prac. |
— |
Komisja zapewni grupom dostęp do wiedzy fachowej oraz wsparcie logistyczne. W miarę możliwości Komisja wesprze grupy innymi stosownymi sposobami (w tym analizami istotnymi dla ich dziedziny). |
Składanie sprawozdań i informowanie
Przewodniczący grup eksperckich złożą Grupie Roboczej ds. Młodzieży sprawozdania z poczynionych postępów i uzyskanych wyników. W stosownym przypadku Grupa Robocza ds. Młodzieży udzieli grupie eksperckiej dalszych wskazówek, aby zagwarantować pożądane wyniki i dotrzymanie harmonogramu. O wynikach będą informowani dyrektorzy generalni.
Porządki i protokoły posiedzeń wszystkich grup będą dostępne dla wszystkich państw członkowskich, niezależnie od stopnia ich zaangażowania w daną dziedzinę. Wyniki prac grup eksperckich zostaną opublikowane.