16.8.2021 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 292/20 |
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2021/1342
z dnia 27 maja 2021 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 w odniesieniu do przepisów dotyczących informacji, które mają być przekazywane przez państwa trzecie oraz organy kontrolne i jednostki certyfikujące do celów nadzoru nad ich uznawaniem na mocy art. 33 ust. 2 i 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w przypadku przywożonych produktów ekologicznych, oraz do przepisów dotyczących środków, jakie należy przyjąć w ramach sprawowania tego nadzoru
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 (1), w szczególności jego art. 48 ust. 4 i art. 57 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Zgodnie z art. 48 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848 uznanie państw trzecich do celów równoważności na podstawie art. 33 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 (2), jeśli chodzi o przywóz produktów ekologicznych do Unii, wygaśnie z dniem 31 grudnia 2026 r. |
(2) |
Zgodnie z art. 57 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848 uznanie organów kontrolnych i jednostek certyfikujących do celów równoważności na podstawie art. 33 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 834/2007, jeśli chodzi o przywóz produktów ekologicznych do Unii, wygaśnie z dniem 31 grudnia 2024 r. |
(3) |
Przy wprowadzaniu do obrotu w Unii do końca tych okresów przejściowych produkty ekologiczne przywożone do Unii w ramach tych systemów przywozu muszą być produkowane zgodnie z zasadami produkcji i z zastrzeżeniem ustaleń dotyczących kontroli równoważnych z przepisami ustanowionymi w rozporządzeniu (WE) nr 834/2007, jak również zgodnie z powiązanymi przepisami wykonawczymi ustanowionymi w rozporządzeniach Komisji (WE) nr 889/2008 (3) i (WE) nr 1235/2008 (4). |
(4) |
W związku z tym na wszystkich etapach produkcji, przygotowania i dystrybucji w państwach trzecich podmioty powinny nadal poddawać swoją działalność systemowi kontroli państwa trzeciego uznanego do celów równoważności, o którym mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848, albo organowi kontroli lub jednostce certyfikującej, o których mowa w art. 57 ust. 1 tego rozporządzenia. |
(5) |
W celu zapewnienia odpowiedniego nadzoru nad takimi państwami trzecimi lub zainteresowanymi organami kontrolnymi i jednostkami certyfikującymi konieczne jest ustanowienie przepisów dotyczących procedur regularnego przeglądu ich uznania w okresach przejściowych. W tym celu w niniejszym rozporządzeniu należy określić w szczególności informacje, które państwa trzecie lub organy kontrolne i jednostki certyfikujące mają przekazywać Komisji w celu sprawowania tego nadzoru, w tym w drodze kontroli na miejscu. Ponadto w niniejszym rozporządzeniu należy określić środki, które Komisja ma przyjąć w ramach sprawowania tego nadzoru, w tym zawieszenie lub wycofanie uznanych państw trzecich lub organów kontrolnych i jednostek certyfikujących z wykazów ustanowionych na podstawie art. 48 ust. 3 i art. 57 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848. |
(6) |
W celu zapewnienia jasności i pewności prawa niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie od daty rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) 2018/848 do momentu wygaśnięcia uznania państw trzecich lub organów kontrolnych i jednostek certyfikujących, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Nadzór nad państwami trzecimi
1. Sprawozdanie roczne przesyłane Komisji do dnia 31 marca każdego roku zgodnie z art. 48 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848 przez państwo trzecie, o którym mowa w art. 48 ust. 1 tego rozporządzenia i które znajduje się w wykazie ustanowionym rozporządzeniem wykonawczym przyjmowanym na podstawie art. 48 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/848 („państwo trzecie”), zawiera:
a) |
informacje dotyczące rozwoju produkcji ekologicznej w państwie trzecim, w tym produkowanych produktów, obszaru uprawy, regionów produkcji, liczby producentów i działalności z zakresu przetwórstwa spożywczego; |
b) |
informacje dotyczące rodzaju ekologicznych produktów rolnych i środków spożywczych wywożonych do Unii; |
c) |
opis czynności w zakresie monitorowania i nadzoru przeprowadzanych przez właściwy organ państwa trzeciego w poprzednim roku, uzyskane wyniki i przyjęte środki naprawcze; |
d) |
wszelkie aktualizacje norm produkcji stosowanych w państwie trzecim, które oceniono jako równoważne z zasadami produkcji, o których mowa w tytułach III i IV rozporządzenia (WE) nr 834/2007; |
e) |
wszelkie aktualizacje środków kontroli stosowanych w państwie trzecim, uznanych za mające równoważną skuteczność w porównaniu ze środkami, o których mowa w tytule V rozporządzenia (WE) nr 834/2007, oraz potwierdzenie, że takie środki kontroli zostały trwale i skutecznie zastosowane; |
f) |
wszelkie inne aktualizacje dokumentacji technicznej państwa trzeciego; |
g) |
adres strony internetowej, na której można znaleźć zaktualizowany wykaz podmiotów gospodarczych podlegających systemowi kontroli i punkt kontaktowy, w którym można łatwo uzyskać informacje na temat statusu ich certyfikacji i odpowiednich kategorii produktów; |
h) |
wszelkie inne informacje, które państwo trzecie uzna za istotne. |
2. Państwo trzecie niezwłocznie powiadamia Komisję, za pośrednictwem platformy elektronicznej systemu informatycznego rolnictwa ekologicznego (OFIS), o wszelkich zmianach wprowadzonych w środkach obowiązujących w tym państwie trzecim lub w ich wdrożeniu, w szczególności we własnym systemie kontroli.
3. Państwo trzecie niezwłocznie powiadamia Komisję za pośrednictwem OFIS o wszelkich zmianach w danych administracyjnych zawartych w wykazie ustanowionym rozporządzeniem wykonawczym przyjmowanym na podstawie art. 48 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/848.
4. Komisja może w każdej chwili zażądać od państwa trzeciego wszelkich innych informacji, w tym przedłożenia jednego lub większej liczby sprawozdań z kontroli na miejscu, sporządzonych przez niezależnych ekspertów.
5. Komisja może – w oparciu o ocenę ryzyka i w przypadku podejrzenia, że doszło do nieprzestrzegania przepisów – zorganizować kontrolę na miejscu przeprowadzaną w państwie trzecim przez ekspertów, których sama wyznacza.
6. W przypadku gdy Komisja otrzymała od państwa członkowskiego powiadomienie o uzasadnionym podejrzeniu wystąpienia nieprawidłowości lub naruszenia w odniesieniu do zgodności przywożonych produktów ekologicznych z wymogami określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 834/2007 oraz z normami produkcji i środkami kontroli uznanymi za równoważne na podstawie przeprowadzonej oceny, powiadamia o tym właściwy organ państwa trzeciego. Właściwy organ bada pochodzenie podejrzewanej nieprawidłowości lub naruszenia i w ciągu 30 dni kalendarzowych od powiadomienia Komisji informuje Komisję i zainteresowane państwo członkowskie o wyniku dochodzenia i podjętych działaniach.
Artykuł 2
Nadzór nad organami kontrolnymi i jednostkami certyfikującymi
1. Na podstawie sprawozdań rocznych i w świetle wszelkich innych otrzymanych informacji Komisja zapewnia odpowiedni nadzór nad organami kontrolnymi i jednostkami certyfikującymi, o których mowa w art. 57 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848 i które znajdują się w wykazie ustanowionym rozporządzeniem wykonawczym przyjętym na podstawie art. 57 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848 („organy kontrolne i jednostki certyfikujące”), poprzez regularne przeglądy ich uznania. Komisja może w tym celu zwrócić się o pomoc do państw członkowskich. Charakter nadzoru nad organami kontrolnymi i jednostkami certyfikującymi określa się na podstawie opartego na analizie ryzyka podejścia do niezgodności, z uwzględnieniem w szczególności ilości certyfikowanych produktów i ich wywozu do Unii oraz wyników regularnej oceny na miejscu, nadzoru i wieloletniej ponownej oceny ich działalności przez jednostkę akredytującą lub, w stosownych przypadkach, przez właściwy organ.
2. Do dnia 28 lutego każdego roku organy kontrolne i jednostki certyfikujące przesyłają Komisji sprawozdanie roczne. W sprawozdaniu rocznym aktualizuje się informacje zawarte w dokumentacji technicznej dołączonej do wstępnego wniosku o uznanie, z późniejszymi zmianami. Sprawozdanie obejmuje co najmniej:
a) |
przegląd działalności organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których zostały one uznane, w tym liczbę zaangażowanych podmiotów i grup podmiotów oraz rodzaj produktów rolnych i środków spożywczych, uporządkowany według kategorii i pogrupowany według kodów taryfowych; |
b) |
wszelkie aktualizacje norm produkcji stosowanych w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których organ kontrolny lub jednostka certyfikująca zostały uznane, w tym ocenę równoważności tych norm z zasadami produkcji, o których mowa w tytułach III i IV rozporządzenia (WE) nr 834/2007; |
c) |
wszelkie aktualizacje środków kontroli stosowanych w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których organy kontrolne lub jednostki certyfikujące zostały uznane, w tym ocenę ich równoważności ze środkami, o których mowa w tytule V rozporządzenia (WE) nr 834/2007, oraz potwierdzenie, że takie środki kontroli zostały trwale i skutecznie zastosowane; |
d) |
opis działań kontrolnych przeprowadzonych przez organ kontrolny lub jednostkę certyfikującą w poprzednim roku w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których zostały uznane, uzyskane wyniki, stwierdzone nieprawidłowości i naruszenia oraz przyjęte środki naprawcze; |
e) |
wszelkie inne aktualizacje informacji zawartych w dokumentacji technicznej, którą dołączono do wstępnego wniosku o uznanie, i ich kolejne aktualizacje; |
f) |
kopię ostatniego sprawozdania z oceny wydanego przez jednostkę akredytującą lub, w stosownych przypadkach, przez właściwy organ, które zawiera wyniki regularnej oceny na miejscu, nadzoru i wieloletniej ponownej oceny działań organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej w państwie trzecim lub państwach trzecich, w odniesieniu do których zostały one uznane. Sprawozdanie z oceny potwierdza, że organ kontrolny lub jednostka certyfikująca zostały ocenione w sposób zadowalający pod kątem ich zdolności do spełnienia warunków mających zastosowanie do ich uznania przez Komisję, oraz że skutecznie realizowały one swoje działania zgodnie z tymi warunkami. Ponadto sprawozdanie z oceny wykazuje i potwierdza równoważność norm produkcji i środków kontroli, o których mowa w lit. b) i c); |
g) |
adres strony internetowej, na której można znaleźć wykaz w języku urzędowym Unii zawierający podmioty gospodarcze podlegające systemowi kontroli, i punkt kontaktowy, w którym można uzyskać informacje na temat statusu ich certyfikacji, przedmiotowych kategorii produktów oraz podmiotów i produktów, w przypadku których certyfikacja została zawieszona lub uchylona; |
h) |
wszelkie inne informacje uznane za istotne przez organ kontrolny lub jednostkę certyfikującą. |
Sprawozdanie roczne i wszelkie dodatkowe informacje wymagane przez Komisję w odniesieniu do sprawozdania rocznego są przekazywane za pośrednictwem OFIS.
3. Komisja może zażądać wszelkich dodatkowych informacji dotyczących sprawozdania rocznego. Te dodatkowe informacje przekazuje się w formie elektronicznej.
Artykuł 3
Przegląd uznania państw trzecich
W ramach regularnego przeglądu uznania państw trzecich zgodnie z art. 48 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848 Komisja stosuje następujące zasady i odpowiednio zmienia wykaz państw trzecich zgodnie z art. 48 ust. 3 tego rozporządzenia:
a) |
na podstawie otrzymanych informacji Komisja może w każdej chwili zmienić specyfikacje zawarte w wykazie; |
b) |
Komisja może zawiesić wpis państwa trzeciego do wykazu na podstawie otrzymanych informacji lub w przypadku, gdy państwo trzecie nie dostarczyło wystarczających informacji zgodnie z wymogami lub nie wyraziło zgody na przeprowadzenie kontroli na miejscu; |
c) |
Komisja zawiesza wpis państwa trzeciego do wykazu, jeżeli po wezwaniu przez Komisję państwo trzecie nie podejmie w odpowiednim czasie właściwych działań naprawczych w terminie określonym przez Komisję w zależności od wagi problemu, który to termin nie może być krótszy niż 30 dni; |
d) |
Komisja wycofuje wpis państwa trzeciego z wykazu, jeżeli:
|
Artykuł 4
Przegląd uznania organów kontrolnych i jednostek certyfikujących
1. W ramach regularnego przeglądu uznania organów kontrolnych i jednostek certyfikujących zgodnie z art. 2 ust. 1 niniejszego rozporządzenia Komisja stosuje następujące zasady i odpowiednio zmienia wykaz organów kontrolnych i jednostek certyfikujących zgodnie z art. 57 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848:
a) |
na podstawie otrzymanych informacji Komisja może w każdej chwili zmienić zawarte w wykazie specyfikacje dotyczące organów kontrolnych lub jednostek certyfikujących; |
b) |
Komisja może zawiesić wpis organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej do wykazu na podstawie otrzymanych informacji lub w przypadku, gdy organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie dostarczyły wystarczających informacji zgodnie z wymogami lub nie wyraziły zgody na przeprowadzenie kontroli na miejscu; |
c) |
Komisja zawiesza wpis organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej do wykazu, jeżeli po wezwaniu przez Komisję organ kontrolny lub jednostka certyfikująca nie podejmie w odpowiednim czasie odpowiednich działań naprawczych w terminie określonym przez Komisję w zależności od wagi problemu, który to termin nie może być krótszy niż 30 dni; |
d) |
Komisja wycofuje wpis organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej z wykazu, jeżeli:
|
2. Przed wycofaniem wpisu zgodnie z ust. 1 lit. d) Komisja zwraca się do organu kontrolnego lub jednostki certyfikującej o naprawienie sytuacji, o których mowa w tej literze, w terminie określonym przez Komisję w zależności od wagi problemu, który to termin nie może być krótszy niż 30 dni.
Artykuł 5
Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r.
Art. 1 i 3 stosuje się do dnia 31 grudnia 2026 r.
Art. 2 i 4 stosuje się do dnia 31 grudnia 2024 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 27 maja 2021 r.
W imieniu Komisji
Ursula VON DER LEYEN
Przewodnicząca
(1) Dz.U. L 150 z 14.6.2018, s. 1.
(2) Rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz.U. L 189 z 20.7.2007, s. 1).
(3) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 889/2008 z dnia 5 września 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych w odniesieniu do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli (Dz.U. L 250 z 18.9.2008, s. 1).
(4) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1235/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w odniesieniu do ustaleń dotyczących przywozu produktów ekologicznych z krajów trzecich (Dz.U. L 334 z 12.12.2008, s. 25).